《湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究報(bào)告2012》
目 錄
總報(bào)告
湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告 ………………………………………………（001）
一 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì) ……………………………………………………………（001）
二 湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的初步成效 ………………………………………………（012）
三 湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn) ………………………………………………（022）
四 湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要問(wèn)題 …………………………………………（037）
五 湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略取向 ………………………………………………（043）
六 加快湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對(duì)策建議 …………………………………………（048）
分報(bào)告
湘潭縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告 ………………………………………………（061）
冷水江市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告 ……………………………………………（081）
漢壽縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告 ………………………………………………（099）
嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告 ………………………………………………（118）
專題報(bào)告
長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告………………………………………………………………（134）
長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告………………………………………………………………（142）
長(zhǎng)沙縣社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告…………………………………………………………………（154）
湘潭縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告………………………………………………………（163）
冷水江市轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告……………………………………………………（169）
漢壽縣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告………………………………………………………（174）
嘉禾縣行廊鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告……………………………………………………（180）
規(guī)劃研究
嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化示范縣規(guī)劃研究………………………………………………………（188）
漢壽縣城鄉(xiāng)一體化示范縣規(guī)劃研究………………………………………………………（250）
后記…………………………………………………………………………………………（304）
前 言
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策。繼黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)、黨的十七大要求“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”之后，黨的十八大進(jìn)一步提出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全國(guó)工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑”的重要論斷，要求“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”，這為新形勢(shì)下加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化指明了方向。
湖南是農(nóng)業(yè)大省，正處于城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)交融發(fā)展的階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”的新的歷史時(shí)期，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化顯得尤為重要而緊迫，這不僅是貫徹落實(shí)中央決策精神的需要，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、推進(jìn)“四化兩型”的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)湖南由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必然途徑。作為農(nóng)業(yè)大省，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“四化兩型”最需要解決的核心問(wèn)題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題，也是城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展不平等的問(wèn)題。在湖南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，迫切需要在城鄉(xiāng)一體化上尋求突破，推動(dòng)資源要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，達(dá)到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)需求的大升級(jí)來(lái)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找有效的突破口，為農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變尋找新的發(fā)動(dòng)機(jī)；這更是新形勢(shì)下推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新理念、培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新戰(zhàn)略、搭建科學(xué)發(fā)展平臺(tái)的新舉措。
湖南推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣域。縣域是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的結(jié)合部、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的交匯點(diǎn)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主陣地。湖南縣域面積大，承載人口多，縣域在推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中具有舉足輕重的特殊地位，是促進(jìn)湖南城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的基本平臺(tái)。在當(dāng)前湖南城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況沒(méi)有根本改觀的情況下，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，就必須在縣域城鄉(xiāng)一體化上找到突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展對(duì)接、農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)接、農(nóng)村資源要素與城市資源要素對(duì)接、資源利用與環(huán)境保護(hù)對(duì)接。但從具體實(shí)踐層面來(lái)看，當(dāng)前全省各地如何因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍然缺乏操作上的指導(dǎo)和可資借鑒的模式，迫切需要典型縣域的探索與示范帶動(dòng)。
湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院致力于湖南縣域城鄉(xiāng)一體化研究，積極為各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)提供決策服務(wù)，在分別與嘉禾縣、漢壽縣合作完成《嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范縣規(guī)劃研究》、《漢壽縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范縣規(guī)劃研究》課題研究的基礎(chǔ)上，于2010年12月向省委呈交了《關(guān)于進(jìn)行“城鄉(xiāng)一體化示范縣”試點(diǎn)的建議》的研究報(bào)告，得到省委書(shū)記周強(qiáng)的高度重視，并親筆批示：“此課題很有現(xiàn)實(shí)意義，亦是省委關(guān)心的重大問(wèn)題。望認(rèn)真組織研究，為省委決策提供參考依據(jù)?！焙鲜 笆濉币?guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)周強(qiáng)書(shū)記的指示和省農(nóng)村發(fā)展研究院的建議，在《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確將湘潭、嘉禾、漢壽、冷水江四縣市列為城鄉(xiāng)一體化示范縣(以下簡(jiǎn)稱“示范縣”)?！笆痉犊h”的建立和開(kāi)展研究，承擔(dān)著全省城鄉(xiāng)一體化示范縣理論和實(shí)踐典型示范的任務(wù)。
為落實(shí)周強(qiáng)書(shū)記的指示精神和省“十二五”規(guī)劃，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)律、總結(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的模式，省農(nóng)村發(fā)展研究院于2011年與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省國(guó)土資源廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等單位聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于建立“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣研究基地”的通知》，確定在嘉禾、漢壽、湘潭、冷水江四縣市建立“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣研究基地”，隨后與“示范縣”逐一簽訂了合作協(xié)議．并在長(zhǎng)沙舉行了“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣研究基地授牌儀式”，省農(nóng)村發(fā)展研究院理事會(huì)成員、省直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)地市和縣市領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議．省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省農(nóng)村發(fā)展研究院理事長(zhǎng)黃建國(guó)為四縣市授牌并做重要講話．要求省農(nóng)村發(fā)展研究院以研究基地為依托立足更寬更廣的視野推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化研究工作，為“示范縣”做好決策咨詢服務(wù)，幫助宣傳推介經(jīng)驗(yàn)．共同促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
為加強(qiáng)對(duì)“示范縣”城鄉(xiāng)一體化的研究與服務(wù)，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院制定了詳細(xì)的研究方案：
一、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府“四化兩型”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)周強(qiáng)書(shū)記關(guān)于“為省委決策提供參考依據(jù)”的指示精神，充分發(fā)揮省農(nóng)村發(fā)展研究院的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式，促進(jìn)理論與實(shí)踐的對(duì)接，為加速推進(jìn)“示范縣”縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供理論支撐和相應(yīng)的支持，為省委省政府的城鄉(xiāng)一體化決策提供參考意見(jiàn)，為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供典型和經(jīng)驗(yàn)，為加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)服務(wù)。
二、工作目標(biāo)。堅(jiān)持以研究基地為載體，通過(guò)開(kāi)展系列研究、協(xié)作服務(wù)，力爭(zhēng)取得一系列重大的研究成果，為“示范縣”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供理論支撐，并對(duì)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，加速推進(jìn)“示范縣”形成城鄉(xiāng)相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化共同繁榮和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
三、研究思路。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查分析“示范縣”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在城鄉(xiāng)二元分割的現(xiàn)狀，以加強(qiáng)“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)，以推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，探討突破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)發(fā)展相互分離的規(guī)劃模式，在將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體的基礎(chǔ)上對(duì)“示范縣”城鄉(xiāng)發(fā)展的空間、生態(tài)環(huán)境作出具體的布局安排，構(gòu)建“示范縣”的城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)管理體制六個(gè)方面的城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，以破除城鄉(xiāng)分割和對(duì)立，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成一個(gè)城鄉(xiāng)相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)，空間上互為環(huán)境，生態(tài)上協(xié)調(diào)融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化共同繁榮和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不斷向社會(huì)—自然—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)演替的頂級(jí)狀態(tài)邁進(jìn)。
四、研究的主要內(nèi)容。研究的主要內(nèi)容包括“示范縣”城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，具體包括：研究“示范縣”城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和條件，區(qū)別其優(yōu)勢(shì)條件和制約因素；研究城鄉(xiāng)一體化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略；在科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)總?cè)丝诘幕A(chǔ)上，依據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系；與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地、生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等功能類型，研究城鄉(xiāng)空間進(jìn)行全覆蓋性的安排，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（地段）規(guī)劃進(jìn)行研究；研究統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性的交通、能源、水利、給水排水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，研究其成為城鄉(xiāng)空間良性運(yùn)作的有力支撐的原因；研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，發(fā)展新型工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；研究如何以公共財(cái)政為牽引，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展；研究如何制定環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，如何結(jié)合地方特點(diǎn)制定專項(xiàng)或綜合的防災(zāi)規(guī)劃；研究如何分階段實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)，安排好近期開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃；研究如何完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃操作機(jī)制。
五、研究方法。主要采用的研究方法有：一是經(jīng)驗(yàn)實(shí)證研究方法。以實(shí)踐為研究起點(diǎn)，以經(jīng)驗(yàn)為研究基礎(chǔ)，重視第一手資料，強(qiáng)調(diào)具體問(wèn)題具體分析，對(duì)“示范縣”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研與分析。二是實(shí)地考察與訪談?wù){(diào)查方法。與“示范縣”有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，并選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行調(diào)查訪談。每年組織國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)“示范縣”城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行評(píng)估，組織專家在“示范縣”進(jìn)行涮研，舉辦相關(guān)內(nèi)容的報(bào)告會(huì)或講座，注意收集廣大干部群眾的真實(shí)想法與建議。三是統(tǒng)計(jì)分析方法。根據(jù)“示范縣”提供的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大信息和文字材料以及研究人員主動(dòng)收集的信息，查閱涉及“示范縣”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的大星統(tǒng)計(jì)資料，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析工具與方法，從中分析一些具有趨勢(shì)性的變化。四是案例分析方法。對(duì)“示范縣”典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研訪談，注重運(yùn)用案例分析法從中發(fā)現(xiàn)具有普遍性意義的問(wèn)題以及具有普遍意義的做法，為研究的整體展開(kāi)提供實(shí)證支撐。
為了對(duì)“示范縣”以不同的學(xué)術(shù)背景和研究視野進(jìn)行深入研究，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院還分別與中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院、華中科技大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心、華東理工大學(xué)中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心等“三農(nóng)”研究機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合這些國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的“三農(nóng)”研究團(tuán)隊(duì)對(duì)“示范縣”進(jìn)行合作研究。經(jīng)過(guò)對(duì)“示范縣”進(jìn)行歷時(shí)一年的廣泛調(diào)研、資料收集，在總結(jié)“示范縣”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式、特征與面臨的新問(wèn)題、新形勢(shì)，進(jìn)而探索推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略取向與基本路徑，形成了《湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究報(bào)告2012》一書(shū)。
后 記
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇之年。新年伊始，《湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究報(bào)告（2012）》帶著濃濃的墨香，與大家見(jiàn)面了。
本書(shū)由湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院作為組織單位，并列入“湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院學(xué)術(shù)文庫(kù)”予以全部資助。湖南省社會(huì)科學(xué)院陳文勝研究員作為本書(shū)的主持人負(fù)責(zé)全書(shū)的統(tǒng)籌、組織、策劃和統(tǒng)稿、定稿工作；湖南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)王文強(qiáng)，湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陸福興、廖星臣，長(zhǎng)沙理工大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)劉祚祥共同作為本書(shū)的核心研究團(tuán)隊(duì)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院以
本書(shū)分為總報(bào)告、分報(bào)告、專題報(bào)告和規(guī)劃研究四個(gè)部分?？倛?bào)告以“示范縣”城鄉(xiāng)一體化研究為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的廣泛調(diào)查分析，探討了國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本特征與趨勢(shì)，剖析了湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征與主要問(wèn)題，研究提出了推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略取向與對(duì)策建議。分報(bào)告是通過(guò)各“示范縣”的深入調(diào)研而形成的，全面系統(tǒng)分析了“示范縣”推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，建立了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)融合、人口融合、生活融合、社會(huì)融合、空間融合五個(gè)層面，對(duì)“示范縣”城鄉(xiāng)融合度及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)掌握“示范縣”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本情況和階段性特征，理清發(fā)展思路，在此基礎(chǔ)上形成加快推進(jìn)“示范縣”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對(duì)策建議。專題報(bào)告是對(duì) “示范縣”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的某一特色方面進(jìn)行的研究，以及全省其他典型市、縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合或特色分析。規(guī)劃研究是受嘉禾縣政府和漢壽縣政府的委托，于2010年進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃研究，是對(duì)嘉禾、漢壽兩個(gè)“示范縣”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的系統(tǒng)分析與總體謀劃，從兩縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，探討其城鄉(xiāng)一體化的示范意義，分析其城鄉(xiāng)一體化的總體思路、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、目標(biāo)體系，研究其城鄉(xiāng)一體化的空間布局、主要任務(wù)與支撐保障體系。
總報(bào)告在陳文勝研究員主持下，由湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院專家團(tuán)隊(duì)集體研究形成，在研究思路和提綱確定后，具體由陳文勝、王文強(qiáng)共同完成。分報(bào)告和專題報(bào)告是湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院的研究人員和簽約的大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)共同完成的成果，其中還有長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙縣提供的重要資料數(shù)據(jù)，規(guī)劃研究是湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院與湖南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的研究人員共同完成的成果，具體情況如下：
《湘潭縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告》主要由廖星臣執(zhí)筆完成初稿，王文強(qiáng)修訂?！断嫣犊h城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告》由廖星臣執(zhí)筆完成初稿，王文強(qiáng)修訂。參與湘潭縣調(diào)研的有華中科技大學(xué)李祖佩、龔為綱、譚林麗、孫新華、余練、李元珍 、陳義媛、余彪 、龔春霞、劉銳、梁哲浩、陽(yáng)云云以及湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院韓香春、何冰等研究人員。
《冷水江市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告》由華東理工大學(xué)
《漢壽縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告》由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)
《嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展2012年研究報(bào)告》由中國(guó)人民大學(xué)
《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告》由中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，湖南省社會(huì)科學(xué)院宋春艷修訂；《長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告》由中共長(zhǎng)沙縣委、長(zhǎng)沙縣人民政府提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，湖南省社會(huì)科學(xué)院周湘智修訂；《長(zhǎng)沙縣社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》由中共長(zhǎng)沙縣政法委提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，湖南省社會(huì)科學(xué)院胡守勇修訂。
《嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化示范縣規(guī)劃研究》由嘉禾縣委、縣政府委托，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)文會(huì)中處長(zhǎng)指導(dǎo)，陳文勝研究員主持，王文強(qiáng)、劉祚祥、陸福興以及湖南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所常偉、
本書(shū)的出版，離不開(kāi)多方的關(guān)懷與支持。在此，要感謝全省各職能部門(mén)的關(guān)懷指導(dǎo)以及為我們提供了諸多有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的數(shù)據(jù)資料；要感謝各“示范縣”的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾，為本報(bào)告的調(diào)研提供了大力的支持和熱情的接待；要感謝長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙縣為我們提供了重要資料支持；要感謝湖南師范大學(xué)出版社領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持和編輯們的辛勤勞動(dòng)，使本書(shū)能夠按時(shí)出版并且保證了質(zhì)量。再次一并表示衷心的感謝！
本書(shū)歷經(jīng)一年多的研究，由于各地發(fā)展日新月異，書(shū)中所展示的發(fā)展情況至今必然已經(jīng)發(fā)生諸多變化；特別是本書(shū)引用了大量數(shù)據(jù)，我們經(jīng)過(guò)了多次核對(duì)還難免有誤；其中未注明出處的案例、數(shù)據(jù)均引自全省各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和政府門(mén)戶網(wǎng)站所發(fā)布的資訊，在此作特別說(shuō)明并表示歉意！
湖南省新農(nóng)村建設(shè)研究基地首席專家、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng) 陳文勝
2013年元月