廣元市旺蒼縣黎明村是非貧困村，全村272戶，貧困戶僅有30戶，屬于典型的“插花式”貧困地區(qū)。以前，村上也搞脫貧攻堅(jiān)，但并沒有像別的貧困村那樣派有駐村幫扶人員，項(xiàng)目和資金自然也沒有那么多。但今年來，這些情況正在悄然發(fā)生改變。（新聞來源：四川日?qǐng)?bào)）

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，貧困縣、貧困村成為了全國各地關(guān)注的焦點(diǎn)，各級(jí)政策對(duì)貧困縣、貧困村不斷傾斜，工作力量和資金項(xiàng)目重點(diǎn)都紛紛投向貧困縣、貧困村。然而這無形中也就導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)非貧困縣、非貧困村里的貧困戶關(guān)注相對(duì)不夠，投入相對(duì)不足。

普遍貧困的地區(qū)或村落，我們定義為貧困地區(qū)或貧困村。而貧困并不是均勻分布的，在看似條件好的地區(qū)、富裕的村中，也會(huì)零星分布著因?yàn)橐馔?、因?yàn)橹夭《鴮?dǎo)致的貧困現(xiàn)象。這些被“發(fā)達(dá)”掩蓋的相對(duì)貧困村或貧困戶，有一個(gè)好聽的名字叫做“插花”貧困村、貧困戶。插花貧困雖然不比連片貧困地區(qū)任務(wù)艱巨，但受政策限制，脫貧難度依然存在。

習(xí)近平總書記提出，2020年我國農(nóng)村貧困人口要全面脫貧，同步奔康，這是習(xí)近平總書記對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾，而要兌現(xiàn)這個(gè)承諾，那勢必要求脫貧路上不掉隊(duì)一個(gè)人，所以我們要從四個(gè)方面入手，在積極打好連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注主戰(zhàn)場之外的插花貧困地區(qū)，積極呼應(yīng)主戰(zhàn)場，確保全面脫貧目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

一要精準(zhǔn)確定“插花”貧困人口（戶）衡量標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)認(rèn)真分析、甄別致貧原因，重點(diǎn)聚焦貧困家庭，瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口，在高山和采空區(qū)生態(tài)扶貧搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)職能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低?！岸档住?上精準(zhǔn)施策，解決“靶向不準(zhǔn)”的問題。

二要統(tǒng)籌樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持因戶施策、因人施策。根據(jù)不同貧困家庭、不同貧困類型實(shí)施差異化幫扶，在做好整村脫貧的同時(shí)，加大對(duì)非貧困縣、鄉(xiāng)、村貧困人口幫扶和政策落實(shí)力度，著力解決好“插花”問題，不能讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)。

三要轉(zhuǎn)變扶貧對(duì)象的觀念，扶貧扶志，幫扶貧困戶樹立主動(dòng)脫貧志氣的自信心，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣；并授人以漁，扶貧扶智，增長科學(xué)文化知識(shí)，提高勞動(dòng)技能，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四要建立扶貧脫貧后續(xù)幫扶長效機(jī)制，探索研制扶貧與低保有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一的新路徑，實(shí)現(xiàn)扶貧資金一體化，有效解決政出多門、九龍治水的問題。可用現(xiàn)代手段建立扶貧信息溝通共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)籌各種扶貧資金，保證資金合理撥付，便于部門間的了解和群眾的知情。

（作者地址：四川省江油市）

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