——寧縣土地流轉(zhuǎn)調(diào)查

土地是農(nóng)民生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障。如何讓土地增值、農(nóng)民受益，近年來，寧縣引導(dǎo)群眾通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股合作社等多種形式改變土地的經(jīng)營方式，激活了農(nóng)村土地資源，發(fā)揮了最大效益。

農(nóng)民變工人

整個(gè)8月，都是寧縣寨河村的“收購季”，也是瓜農(nóng)左應(yīng)華的忙碌季。由于獨(dú)特的地理位置、水源等因素，寨河村最適合種麒麟西瓜。2016年，左應(yīng)華把自家的八畝土地流轉(zhuǎn)給外地商戶種植麒麟西瓜，從而因瓜得福。也正是該村開展的“黨支部+合作社+客商+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，讓這個(gè)曾經(jīng)的重點(diǎn)貧困村得以脫胎換骨，也讓左應(yīng)華這樣的貧困戶真正脫了貧。

左應(yīng)華告訴記者： “以前，種玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)效益很低，一年下來收入也就5000元，現(xiàn)在我在瓜棚里栽苗，對花，除草，一月下來能領(lǐng)到2400多元，再加上我的土地流轉(zhuǎn)租金，年收入在3萬元以上?！?/p>

從普通農(nóng)民到設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地工人的轉(zhuǎn)變，讓左應(yīng)華學(xué)了技術(shù)，鼓了腰包。除了左應(yīng)華，嘗到甜頭的還有陸愛霞，她所在的焦村鎮(zhèn)通過招商引資引進(jìn)了濃縮果汁生產(chǎn)及出口商、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)海升集團(tuán)，在該鎮(zhèn)街上村建成高科技蘋果產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園。從此57歲的陸愛霞便成功從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人，她每天做完自己的家務(wù)事，利用“業(yè)余”時(shí)間來給蘋果園里壓枝、疏果，守護(hù)果園，一年有2萬元的打工收入。

寧縣是我國蘋果最佳適生區(qū)之一，以前蘋果樹冠比較大，一畝地栽44棵果樹，掛果需要六七年的時(shí)間，而且勞動(dòng)量比較大。焦村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李蔚然介紹，按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”這一發(fā)展模式，海升集團(tuán)通過流轉(zhuǎn)群眾土地和貧困群眾精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款建辦標(biāo)準(zhǔn)化示范園，就近吸納群眾入園務(wù)工，使農(nóng)民變成了果農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧縣現(xiàn)有3.6萬名農(nóng)民長期在果園務(wù)工，其中貧困人口1.1萬人。

農(nóng)民變股東

寧縣焦村鎮(zhèn)任村黨支部書記楊軍介紹，經(jīng)過探索，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，該縣形成了“流轉(zhuǎn)公司中介型、經(jīng)營主體直租型、二次流轉(zhuǎn)增值型、土地信用經(jīng)營型、土地入股分紅型”五種“土地流轉(zhuǎn)”的方式。

最先嘗到甜頭的是寧縣焦村鎮(zhèn)的任村民生農(nóng)民合作社，該合作社是甘肅首家以土地入股為主要形式的股份制合作，主要流轉(zhuǎn)方式為村內(nèi)成立股份制合作社，入社農(nóng)戶以承包地、村民小組以公用地入股，土地由合作社統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，收入按比例分成，盈余按股分紅。

任村黨支部書記楊軍是村里“土地流轉(zhuǎn)”的領(lǐng)頭人，他說：“現(xiàn)在村里的土地多是老人和婦女在耕種，分戶經(jīng)營效益很低，所以把土地整合起來集中經(jīng)營，每戶除了土地承包出去的租金收入，還可以按股分紅，農(nóng)民的增收效果明顯?！?/p>

目前任村合作社將本村土地劃分為120元至500元不等的土地租金檔次，采取土地入股和現(xiàn)金入股兩種形式，每三年調(diào)整一次分紅金額，并設(shè)置保底分紅，每個(gè)股東入股不得超過1萬元，經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)簽約年限也不得超過2028年。

“我一年在合作社有三份收入，加起來大概是10萬元左右?！闭χ浦灿退擅缒镜闹x愛福告訴記者。2014年，61歲的任村村民謝愛福把家里的27畝地全部入股到村上的苗木合作社，有了土地入股分紅。同時(shí)，謝愛福還兼職合作社的會(huì)計(jì)，農(nóng)閑在合作社務(wù)工，收入比以前翻了幾番。

別看老謝現(xiàn)在對合作社的收益非常滿意，然而在合作社成立之初，他對合作社的發(fā)展前景卻還抱有懷疑態(tài)度，擔(dān)心效益不好，家里人沒地種、沒飯吃。在看到合作社的良好效益后，謝愛福果斷加入了合作社，合作社的規(guī)模也越來越大。如今合作社共有社員203戶，入社土地2261畝，占全村耕地面積的73%，年產(chǎn)值500余萬元，戶均苗木收入1萬元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“你投資、我參股，你經(jīng)營、我務(wù)工，你盈利，我分紅”的多元化收益模式。

至目前，寧縣共集股2114戶1810萬元，其中：貧困戶入股772戶386萬元，非貧困戶入股1230戶748萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)入股101個(gè)552萬元，合作組織入股8個(gè)119萬元。

“死資產(chǎn)”變“活資源”

寧縣焦村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李蔚然說，全鎮(zhèn)有11萬畝耕地，流轉(zhuǎn)4萬畝發(fā)展西瓜、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)種植，大大提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益，如今的農(nóng)田已經(jīng)變成了農(nóng)莊，來焦村春季可觀賞蘋果花，夏季看果，秋季采摘。去年莊園將近吸納了11萬人次來這里休閑度假。

記者了解到，目前寧縣共流轉(zhuǎn)土地27.6萬畝，占總耕地面積的近四分之一，主要是通過企業(yè)經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營、生產(chǎn)大戶經(jīng)營四類方式實(shí)現(xiàn)的，自“土地流轉(zhuǎn)”以來，農(nóng)民收入提高達(dá)到20%以上。

李蔚然表示，現(xiàn)在農(nóng)民是“兼職農(nóng)民”，一邊種地一邊打工，以后要通過“土地流轉(zhuǎn)”讓農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民，再讓職業(yè)農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，在家鄉(xiāng)就地務(wù)工，以此來推動(dòng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出外務(wù)工的農(nóng)民都?xì)w鄉(xiāng)了，農(nóng)村的活力就又回來了，“土地流轉(zhuǎn)”其實(shí)就是將“死財(cái)產(chǎn)”變成了“活資源”。

寧縣任村黨支部書記楊軍說：“‘土地流轉(zhuǎn)’實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置，加快了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了土地集約化、規(guī)?；l(fā)展，提高了現(xiàn)代化程度，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快了脫貧的步伐。”

目前，寧縣已經(jīng)出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”，有三分之一的外出務(wù)工人員選擇回到家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)的建設(shè)。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào) 2017-09-06

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)