調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化和融合化發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展由二產(chǎn)主導向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的轉變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)信息服務平臺，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建立多元支撐、高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為平臺，加強農(nóng)業(yè)與加工、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展的有機融合，協(xié)調農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長。推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工水平。強化農(nóng)業(yè)服務支撐體系建設，扎實推進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集聚升級，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
一、做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。精心打造超級雜交稻、有機茶、綠色蔬菜等精品園、農(nóng)業(yè)標準化基地、農(nóng)業(yè)知名品牌和現(xiàn)代星級農(nóng)莊，做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。
——糧食生豬。重點建設春華、果園、路口、福臨、開慧、北山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)示范片和高檔優(yōu)質稻生產(chǎn)基地。建設一批水稻良種繁育基地。建設甜糯玉米、特種紅薯等特色旱雜糧基地。以保護環(huán)境為前提，合理調整生豬養(yǎng)殖，劃分生豬限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)，保護和改良生豬品種，鼓勵發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，確保畜禽產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到“十二五”末，全縣優(yōu)質稻播種面積達到104萬畝，優(yōu)質率90％，生豬養(yǎng)殖控制在100萬頭左右。
——生態(tài)茶葉。建設以春華、路口、高橋、金井、雙江、白沙、開慧、福臨、青山鋪、北山十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝標準化生態(tài)有機茶葉走廊，實施科技興茶戰(zhàn)略，打造“金井”、“湘豐”馳名品牌，擴大品牌的帶動能力。
——時鮮瓜果。重點建設白沙鄉(xiāng)萬畝生態(tài)果園、青山鋪鎮(zhèn)萬畝鮮食和葡萄精品園、安沙鎮(zhèn)楊梅標準基地，擴大無公害水果栽種面積，發(fā)展觀光果園。到2015年時鮮瓜果標準化種植達15萬畝。
——蔬菜、食用菌。以雙江、金井、福臨、高橋、路口、春華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展設施蔬菜、有機蔬菜和反季蔬菜，建設十萬畝蔬菜基地，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)。建立高橋、路口、春華食用菌基地，逐步形成S207沿線食用菌產(chǎn)業(yè)帶。到2015年全縣常年蔬菜達10萬畝，商品蔬菜達40萬畝，無公害率100%，綠色食品率50%，有機食品率20%。食用菌種植面積達200萬平方米。
——花卉苗木。維護林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培養(yǎng)特色品種，重點發(fā)展觀賞性、美化性、休閑型突出的花卉苗木品種。以跳馬、黃興、干杉、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設十萬畝的花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地和湖南花卉苗木大市場，帶動花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
二、加強現(xiàn)代農(nóng)莊建設。加快對100個現(xiàn)代農(nóng)莊進行產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施等方面的優(yōu)化完善，通過農(nóng)莊建設帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展。提高其旅游觀光、科普示范、休閑娛樂等功能設施水平，著力構建市郊田園觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)精品農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和農(nóng)事休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，推動農(nóng)莊發(fā)展與生態(tài)旅游、休閑旅游的結合。著力打造以圣毅園為代表的現(xiàn)代農(nóng)莊。同時，深入挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)農(nóng)莊建設和農(nóng)村發(fā)展整體聯(lián)動效應。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。培育和引進科技含量高、投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點發(fā)展茶葉、糧油、蔬果、食用菌等四大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，擴大企業(yè)加工能力。
四、加快農(nóng)業(yè)機械化進程。建設以農(nóng)機科技示范大戶、農(nóng)機股份合作社為依托，建立融示范、推廣、作業(yè)、維修于一體的新型農(nóng)機服務體系。推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化裝備和技術，拓展農(nóng)機化服務領域，加強農(nóng)機安全監(jiān)理和農(nóng)機從業(yè)人員培訓，全面提升農(nóng)機裝備、作業(yè)、安全、科技和服務水平。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)機械作業(yè)綜合水平超過85%，基本進入農(nóng)業(yè)機械化高級階段。
五、健全農(nóng)業(yè)服務體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。加強動物畜牧產(chǎn)品質量安全檢驗檢測與監(jiān)管；健全農(nóng)業(yè)技術服務體系。建設縣農(nóng)技推廣中心，基層區(qū)域農(nóng)技推廣站，水稻、蔬菜、茶葉、瓜果和花卉等專業(yè)技術服務站，村級服務點；健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息平臺，促進信息服務網(wǎng)絡向基層延伸，推動信息進村入戶；健全農(nóng)村土地流轉市場體系。以現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主體，建立健全規(guī)范有序的農(nóng)村土地流轉市場。積極探索財政支農(nóng)資金的市場化運作機制，推進農(nóng)村土地流轉市場發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)
不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)集群化、總部化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)由大變強。不斷提升電子信息、新材料、食品飲料和建筑業(yè)的發(fā)展層級，加大技術創(chuàng)新、優(yōu)化結構、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升第二產(chǎn)業(yè)的配套能力和核心競爭力。
一、打造工程機械之都。依托中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等企業(yè)，整合資源，完善工程機械的零部件、整機、銷售與服務的產(chǎn)業(yè)鏈，提升集群的核心競爭力和本地配套率。針對工程機械產(chǎn)業(yè)關鍵技術缺失，采取關鍵技術招商策略。重點發(fā)展路面施工機械、起重運輸機械、路面養(yǎng)護機械以及特種工程機械。著力開展工程機械再制造，實行服務化發(fā)展。建立起支撐工程機械產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的公共服務平臺。構建中國工程機械核心技術開發(fā)研究中心、交易展示中心、質量技術檢測中心，完善信息共享平臺、物流采購和配送平臺，鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場，打造工程機械之都。
二、建設中國汽車產(chǎn)業(yè)新板塊。堅持整車帶動與零部件推動策略，調優(yōu)經(jīng)開區(qū)、榔梨、江背、黃花、果園和干杉汽車產(chǎn)品結構，建設中國汽車產(chǎn)業(yè)新板塊。以廣汽菲亞特、眾泰江南、陜汽環(huán)通、廣汽三菱等企業(yè)為重點，發(fā)展轎車、越野車、輕重卡車和專用車系列，以轎車發(fā)展作為汽車產(chǎn)品結構調整的突破口，全面推進越野車、輕重卡車、專用車產(chǎn)品上規(guī)模。配套發(fā)展發(fā)動機、車橋、變速箱、車身、汽車空調、汽車電器、模具、汽車傳動系統(tǒng)八大類汽車零部件總成產(chǎn)品，帶動內飾件、汽車涂料等基本零部件生產(chǎn)發(fā)展，拉伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地配套率。以星沙汽車產(chǎn)業(yè)研究基地（與清華大學合作）建設為契機，加強與汽車相關研究科研院所的合作，建設汽車及零部件研發(fā)、中試和生產(chǎn)基地。建設湖南汽車物流中心、汽配市場和中南汽車展示展銷中心，完善生產(chǎn)、銷售和售后服務體系。
三、升級電子信息產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)開區(qū)和星沙工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園為核心，以安沙工業(yè)園、榔梨工業(yè)園為支撐，支持維用長城、湘計算機、凱杰科技、紐曼科技等重點企業(yè)做大做強，提升現(xiàn)有產(chǎn)品中應用軟件、集成電路、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡設備的新技術含量。重點在新型平板顯示器、超高亮度LED、新一代網(wǎng)絡通信、新型電池、新型元器件等新技術產(chǎn)品中實現(xiàn)突破，孵化成果，打造電子元器件、電子信息新材料、嵌入式軟件、光伏四大電子信息產(chǎn)業(yè)。形成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、企業(yè)互補性強，具有核心競爭力的湖南電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
四、壯大新材料產(chǎn)業(yè)。依托力元新材、瑞翔新材、浩潤科技、科星納米等新材料企業(yè)，支持“新型儲能電池及其材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、“新能源汽車電池用磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)業(yè)化”、“三層復合鋁箔抗塌陷性能縱深研究與產(chǎn)業(yè)化”等項目建設。重點開發(fā)電動汽車用大功率動力電池關鍵材料、汽車涂料、全釩液流電池材料、鋁塑復合板、新型陶瓷材料、高檔環(huán)保涂料、建筑節(jié)能材料等產(chǎn)品，延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動材料產(chǎn)業(yè)集聚，建設成中部最具競爭優(yōu)勢的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
五、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。食品飲料產(chǎn)業(yè)。做大做強原有食品飲料的基礎上，做大榔梨鎮(zhèn)熟食品加工基地。依托空港城，形成從原材料生產(chǎn)到食品加工、銷售、消費完整的航空食品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)食品飲料產(chǎn)業(yè)升級。建筑業(yè)。重點對全縣38家三級以上建筑企業(yè)加強管理，鼓勵企業(yè)提高建設質量和服務質量。做大建材市場，發(fā)展高技術含量、低能耗的新型建材，重點推廣、應用新型墻體材料和散裝水泥。十二五末全縣水泥散裝率達55%，城區(qū)建筑工程全面采用新型墻體材料，建制鎮(zhèn)使用率達到40%。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，鼓勵縣域企業(yè)拓展工業(yè)設計、金融保險、現(xiàn)代物流、管理咨詢、信息服務等高附加值業(yè)態(tài)。著重構建以現(xiàn)代物流、商務服務、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、休閑旅游和家庭服務為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)體系，提高服務業(yè)發(fā)展水平。
一、現(xiàn)代物流。加快推進集貨物集散、儲存、配送、流通加工、商品檢驗、物流信息服務等功能一體的專業(yè)物流園區(qū)建設。安沙新城著重發(fā)展以中南國際物流為代表的公路貨運物流，航空新城重點發(fā)展為黃花國際機場服務的航空物流，星沙產(chǎn)業(yè)基地重點發(fā)展配套經(jīng)開區(qū)的生產(chǎn)性物流，黃興市場群重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、消費品聚散的生活物流。加大汽車物流、食品冷鏈物流等領域的投入力度，鼓勵商業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務等現(xiàn)代流通方式，重點在安沙物流園著力建設集物流信息集發(fā)、金融、通關功能于一體的現(xiàn)代物流公共信息服務平臺。強化物流標準化體系建設，迅速提高物流經(jīng)營管理水平、服務水平和信息化水平，推進各類物流裝備的現(xiàn)代化。
二、商務服務。以長永城市商務區(qū)、松雅湖和航空新城為載體，積極發(fā)展金融、咨詢、設計等專業(yè)服務業(yè)。沿開元路、星沙大道等城區(qū)主干道發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。重點培育一批有實力、有信譽、有品牌、有特色的商務機構；充分利用服務外包試點城市的機遇，推動青蘋果數(shù)據(jù)城等企業(yè)進軍國際服務外包市場，大力引進、培育、扶持服務外包企業(yè)發(fā)展。
三、商貿(mào)餐飲。推進恒廣歡樂世界、城市商貿(mào)綜合體等商業(yè)項目建設，升級中南汽車世界、通程商業(yè)廣場、湘繡城、湖南金鷹機電市場等傳統(tǒng)商業(yè)中心，將星沙商圈升級打造成功能多元化具有較高品質的長沙市消費次中心；加快應用科學管理、先進技術和經(jīng)營方法，優(yōu)化提升批縣城、集鎮(zhèn)的批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務等傳統(tǒng)服務業(yè)；主動承接長沙市高橋、馬王堆、紅星等大型市場轉移，在黃興鎮(zhèn)建設集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場、日用品市場、家電和零配件市場、五金機電和工程機械及汽車配件市場于一體的全國一流的綜合市場群；完善商業(yè)體系，構建城鄉(xiāng)一體的商業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。重點建設中心集鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，推進“商務下鄉(xiāng)”。
四、房地產(chǎn)業(yè)。樹立經(jīng)營城市理念，加強房地產(chǎn)一級市場調控，積極發(fā)展高檔商品住宅，重點建設中低價位、中小套型普通商品住房，適度超前建設集聚型商住房。著力推進保障性安居工程建設，加快發(fā)展公共租賃住房。積極倡導“工作在長沙市區(qū)，居住、生活在星沙新城”的新居住理念。加強市場監(jiān)管，嚴格準入管理，建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案。加強房地產(chǎn)市場信息動態(tài)監(jiān)測、房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和住房二級市場交易管理系統(tǒng)建設，完善房地產(chǎn)信息公開制度。
五、旅游業(yè)。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢和地處市郊的區(qū)位優(yōu)勢，以松雅湖、板倉小鎮(zhèn)建設為契機，重點發(fā)展星沙工業(yè)和休閑旅游區(qū)、開慧紅色旅游區(qū)、黃興農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、善化歷史文化旅游區(qū)和跳馬、暮云生態(tài)旅游觀光區(qū)五大特色旅游區(qū)，全面推進全縣旅游業(yè)的上檔升級和品牌化發(fā)展。旅游產(chǎn)品著重培育從北面的開慧鄉(xiāng)到南面的跳馬鄉(xiāng)、暮云鎮(zhèn)一線，包括開慧紅色旅游區(qū)、善化歷史文化旅游區(qū)、陶公廟道文化旅游區(qū)、黃興農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、跳馬石燕湖生態(tài)公園和暮云長沙野生動物園等景區(qū)?！笆濉蹦?，實現(xiàn)年接待人數(shù)年均增長10%。
六、家庭服務業(yè)。促進社區(qū)便民利民服務業(yè)發(fā)展，鼓勵萬家惠、路口供銷社等連鎖企業(yè)拓展社區(qū)業(yè)務，建立社區(qū)綜合超市、便利店和綜合便民服務點。促進社區(qū)家政服務業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司。加大從業(yè)人員職業(yè)培訓、搞好勞動管理，并將從業(yè)人員納入社會保障范圍。
第四節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，按照創(chuàng)新驅動、重點突破、市場主導、引領發(fā)展的要求，重點培育新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大引資、引技、引智力度，做大優(yōu)勢、做強特色、提升水平，力爭到2015年末全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億。
一、新能源汽車及零部件。以江背、榔梨、干杉、果園等的汽車零部件的生產(chǎn)配套整車升級，以經(jīng)開區(qū)為主體，大力發(fā)展節(jié)能型乘用車制造，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推動新能源汽車跨越發(fā)展；重點發(fā)展混合動力大巴、轎車、越野車、純電動轎車、重型卡車、節(jié)能型轎車、燃料電池汽車。力爭到2015年，新能源汽車生產(chǎn)能力和技術水平達到全國先進行列，新能源汽車占全部汽車產(chǎn)量的10%以上。
二、高端裝備制造。以經(jīng)開區(qū)為載體，依托中聯(lián)重科、三一集團、山河智能、中鐵軌道等龍頭企業(yè)帶動作用，深度融合精密機械、電子信息等高新技術成果，實現(xiàn)機械制造成套裝備的智能化、高端化和網(wǎng)絡化，努力把裝備制造業(yè)打造成我縣的超級產(chǎn)業(yè)。組織開展聯(lián)合攻關，著力突破高端功能性基礎件和關鍵零部件制造核心技術，逐步解決發(fā)動機、液壓元件、特種鋼板等關鍵零部件依靠進口的缺陷，提高工程機械整體制造水平和配套能力。重點支持路面施工機械、起重運輸機械、路面養(yǎng)護機械以及特種工程機械產(chǎn)品發(fā)展。力爭到2015年，機械裝備制造產(chǎn)值達到1500億元。
三、電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展微電子和光電子材料和器件、專用電子設備和材料、新一代移動通信技術、下一代網(wǎng)絡、基礎軟件等。經(jīng)開區(qū)著力打造光電產(chǎn)業(yè)基地。順應家電智能化、信息化和數(shù)字化的發(fā)展趨勢，打造信息家電產(chǎn)業(yè)基地。星沙工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地重點發(fā)展汽車電子行業(yè)。到2015年，全縣電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到130億元，年均遞增19%。
四、文化產(chǎn)業(yè)。構建以動漫影視、湘繡文化、旅游文化和印刷科技產(chǎn)業(yè)為主導，相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、結構優(yōu)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；依托瀏陽河及其兩岸現(xiàn)有的旅游資源和農(nóng)業(yè)基礎，建設集觀光、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)于一體的瀏陽河旅游文化產(chǎn)業(yè)基地；依托星沙湘繡城，引進高水準的工業(yè)美術項目，建設集工藝美術生產(chǎn)、銷售、展示于一體的工業(yè)美術產(chǎn)業(yè)基地；依托金沙利彩印，建設以包裝裝潢為主，集印刷發(fā)行、出版物流、印刷配件服務于一體的黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)基地；依托宏夢卡通，建設集動漫設計制作、卡通觀摩旅游、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售于一體的動漫影視基地?！笆濉蹦幬幕a(chǎn)業(yè)占GDP的比重7%左右，年均增速20%以上。
五、新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金屬和非金屬新材料，著力培育動力電池、光伏材料、鋁材深加工、硬質合金等產(chǎn)業(yè)鏈。
通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和社會建設三方面的有機融合，以空間資源高效利用支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，以產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展帶動城市社會結構發(fā)育完善，以社會結構優(yōu)化推動城市化建設，通過產(chǎn)業(yè)結構、要素結構和城市空間結構的協(xié)調優(yōu)化，實現(xiàn)城市的有機增長和社會經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 實現(xiàn)產(chǎn)城的良性互動
一、以產(chǎn)興城，增強城市活力。以多樣性的產(chǎn)業(yè)提升多樣性的城市生活，營建多樣化的產(chǎn)業(yè)新城；大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)氛圍，突出自主創(chuàng)新，提升主導產(chǎn)業(yè)附加值；加快傳統(tǒng)制造業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)結構向以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)結構轉變，探索產(chǎn)業(yè)升級之路；積極引進高等院校、專業(yè)研究機構，吸引年輕一代和高素質科研人才入住，改變單純工業(yè)區(qū)的人口結構，促進新的消費需求。
二、以城育產(chǎn)，優(yōu)化空間結構。著力打造 “沿線布局、組團發(fā)展”的空間結構，即沿著長永高速城市商務區(qū)、松雅湖、空港城、武廣高鐵等空間主線進行組團布局,根據(jù)產(chǎn)業(yè)屬性、用地性質將產(chǎn)業(yè)鏈上的關聯(lián)企業(yè)和勞動者相對集中在各衛(wèi)星新市鎮(zhèn)，組建各具特色的市鎮(zhèn)組團，通過立體化大容量公共交通體系和系統(tǒng)的生態(tài)走廊，形成一個個各具特色、功能互補、生態(tài)宜居的低碳新城組團，進而建設多極開放的城市網(wǎng)絡結構。
三、產(chǎn)城融合，促進城市發(fā)展。通過社會建設營造更好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，通過社會建設獲得城市轉型升級的動力，通過社會建設增強區(qū)域競爭軟實力。將社會建設作為社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的基礎性工程，與星沙新城的經(jīng)濟建設、城市建設、生態(tài)文明建設同步推進，相互協(xié)調、相互促進。進一步提升管理經(jīng)濟建設和社會事務的能力和質量，促進城市建設更好更快的發(fā)展。
第二節(jié) 完善城鎮(zhèn)管理體制
一、深化城鎮(zhèn)管理體制改革。按照屬地管理和“事權、人權和責任相統(tǒng)一”的原則，理順城管部門與街道辦事處的工作關系，優(yōu)化開發(fā)區(qū)與街道辦的管理范圍。做到責權一致，推動城鎮(zhèn)管理重心下移和管理事權下放。整合縣、開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)等各級城鎮(zhèn)管理資源，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與部門執(zhí)法，實行街道綜合執(zhí)法，創(chuàng)新構建縣、街道、社區(qū)三級城鎮(zhèn)管理模式，促進城鎮(zhèn)管理體制科學化、制度化和規(guī)范化。
二、提升城鎮(zhèn)社會管理水平。引進先進城鎮(zhèn)管理模式和高端城鎮(zhèn)管理人才，加強街道和城鎮(zhèn)管理，努力提升城鎮(zhèn)文明程度，提高城市國際化水平，進一步推進城鎮(zhèn)管理的市場化、精細化、數(shù)字化和物業(yè)化進程。繼續(xù)深入開展市容環(huán)境綜合治理，掀起人居環(huán)境創(chuàng)建工作高潮，努力爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎。以城鎮(zhèn)管理水平的提高、城鎮(zhèn)綜合環(huán)境的改善和城鎮(zhèn)吸引力的增強，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)城融合。
三、促進社會工作組織完善。推動基層社區(qū)改革和職能重組，進一步突出街道辦和居委會的社會服務職能。發(fā)揮共青團作為青年志愿者大本營的作用，積極鼓勵義工、志愿者活動發(fā)展。建立社工、義工聯(lián)動機制，支持民間公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極營造互助、友愛的社會風尚和低碳生活習慣。逐步形成黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、社會組織運作、公眾廣泛參與的社會工作格局。
第三節(jié) 提升城市文化內涵
一、提高社會文明程度。以文體中心和通程廣場等為平臺，豐富群眾日常文化生活，提高城市文化活力；以縣電視臺、《今日星沙》等為平臺，加大市民教育力度，引導城市人口素質的快速提升；以建設“人民滿意縣”為平臺，大力倡導語言文明、行為文明，弘揚社會正氣，樹立文明風尚。廣泛開展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極鞏固文明創(chuàng)建成果，全面建設文明城市。
二、塑造星沙核心價值觀。突出敢為人先的創(chuàng)新精神，塑造現(xiàn)代星沙的核心價值觀，實現(xiàn)城市形態(tài)、文化神態(tài)和市民心態(tài)的內外和諧，構建具有強大凝聚力的精神家園。大力倡導“全國爭先、中部領先、全省率先”的進取意識，在全縣形成追求理想、追求文明、追求卓越、追求奉獻的價值取向，提高社會文明程度。
三、構筑多元的文化體系。深入挖掘文化底蘊，鍛造“三湘首善、活力星沙”城市文化品牌，努力打造城市文化名片。實施文化興縣戰(zhàn)略，躋身全省文化先進縣，爭創(chuàng)全國文化先進縣。推進文化融入城市建設，實施文化廣場、文化景點建設，打造并形成地方特色文化品牌。提升重點地區(qū)、重要地段城市設計，打造具有歷史記憶、文化信念、鮮明特色和典型意義的標志性建筑，顯著提升城市國際形象。大力推進群眾文化、企業(yè)文化、網(wǎng)絡文化等現(xiàn)代文化建設，營造“書香星沙”，開展文化惠民活動促進企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的大融合。
四、建設國際文化交流平臺。依托黃花國際機場和高鐵交通樞紐的對外窗口的優(yōu)勢，將星沙新城建設成湖南省與世界各國先進文化聯(lián)系的窗口。積極實現(xiàn)對世界優(yōu)秀文化的快速吸收，時刻保持對世界先進文化的敏感度。從基礎教育和科研技術交流入手，在推動企業(yè)交流的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化等多層次全面交流，保證星沙的城市的先進性。積極營銷城市，活躍民間交往，增強國際傳播力，全面提升城市的聚集輻射力、國際影響力和綜合競爭力。
第四節(jié) 完善城鎮(zhèn)基礎設施
一、構建快速便捷的綜合交通體系。按照三湘門戶、全面開放的要求，加快我縣與省道國道、高鐵地鐵、空港水港等交通網(wǎng)絡的全面對接。全面完善縣區(qū)城市設施，完成縣城繞城線以西的道路，完善加氣站、公園、公廁等；抓好長瀏高速等高速公路項目建設，加快國省道改造、高速公路連接線以及27個融城對接通道建設，打造現(xiàn)代公路運輸樞紐；滬昆客運專線長沙縣段、長沙地鐵
二、構建以人為本的公共基礎設施?？茖W安排公共服務設施建設，統(tǒng)籌抓好管網(wǎng)配套與銜接，構建科學合理、安全可靠的公共服務設施體系，顯著增強與城鎮(zhèn)地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)體系，實施交通疏導工程，提升城鎮(zhèn)通暢效率；優(yōu)化調整公交網(wǎng)絡結構，公交線路與長沙市全面融城對接，并延伸至各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；合理開發(fā)利用水資源，嚴格保護主要飲用水源地，完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設施；完善城鎮(zhèn)污水處理廠及污水配套管網(wǎng)，加快中水回用工程建設；加快完成城鎮(zhèn)防洪圈建設，推進堤垸防洪達標工程，加強和改善消防、氣象、人防等防災體系設施建設，提高城鎮(zhèn)防災減災能力。
三、構建保障有力的能源供應體系。推進能源有序發(fā)展與可持續(xù)利用，優(yōu)化能源結構，逐步提高清潔能源比重，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系。積極推進石油、天然氣等能源儲備設施建設，繼續(xù)完善“西氣東輸”管網(wǎng)系統(tǒng)及配套設施工程，開發(fā)建設天然氣移動供氣站和加氣站；建設覆蓋全縣的500KV電力雙環(huán)網(wǎng)絡；重點發(fā)展太陽能，推廣分布式能源和智能電網(wǎng)建設。
四、構建互聯(lián)互動的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡。強化規(guī)劃、組織、協(xié)調和指導，推進通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，形成覆蓋全縣的數(shù)字式、交互式、多功能的綜合網(wǎng)。加快“無線星沙”建設，基本實現(xiàn)縣城、經(jīng)開區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無線寬帶覆蓋；加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)；積極發(fā)展第三代移動通訊網(wǎng)絡；扎實推進物聯(lián)網(wǎng)應用；加快電信基礎設施共建共享，建成覆蓋城鄉(xiāng)的高速寬帶公眾信息傳輸網(wǎng)絡；推進城鎮(zhèn)統(tǒng)一信息空間建設，面向城鎮(zhèn)未來發(fā)展需求，建立覆蓋全縣、統(tǒng)一集中的空間、人口、自然資源、宏觀經(jīng)濟基礎信息資源庫和資源管理中心。