不斷深化體制機制改革，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展釋放強大動力；堅持對內(nèi)開放與對外開放并進、“引進來”與“走出去”齊抓，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局。
第一節(jié) 全面推進各領域改革
深入推進兩型社會、經(jīng)濟管理和行政管理體制改革，破除經(jīng)濟社會發(fā)展障礙，形成有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制和廉潔高效的政府管理模式。
一、建立兩型體制機制。以綠色發(fā)展、低碳增長為導向，推進節(jié)能環(huán)保的法制化、市場化和社會化，加快建立促進資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制。
——實施促進節(jié)約環(huán)保的經(jīng)濟政策。全面推進排污權交易、生態(tài)補償、環(huán)境風險責任保險、項目“三同時”保證金、環(huán)境損害賠償、綠色信貸以及綠色財政等制度的實施，完善節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)材的利益導向機制，以經(jīng)濟手段促進節(jié)能環(huán)保。
——探索環(huán)境資源產(chǎn)權制度。探索建立環(huán)境資源產(chǎn)權的保護制度、補償制度和交易制度，積極推進環(huán)境資源產(chǎn)權交易、完善資源交易平臺，積極對接國際國內(nèi)碳交易市場。強化資源有償使用和污染者付費政策，大力開展生態(tài)補償工作，設立生態(tài)補償專項資金，在限制和禁止開發(fā)區(qū)域加大財政轉移支付力度。
——強化資源環(huán)境管理體系。加強節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的標準制定和實施管理，建立完善節(jié)約集約用地評價體系和考核獎懲辦法，大力實施農(nóng)村土地綜合整治，繼續(xù)探索和推廣土地立體開發(fā)等多種節(jié)約集約用地模式。建立完善依法淘汰高耗能、高污染項目和企業(yè)的體制機制，全面推行固定資產(chǎn)投資項目能效評價制度，推行綠色產(chǎn)品標準體系，提高項目的能耗和環(huán)境準入門檻。建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會議制度，加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度。
——建立健全公眾參與機制。推行環(huán)境保護社會監(jiān)督員制度，建設農(nóng)村環(huán)保合作社，支持組建環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)展民間環(huán)保組織，保障公眾的環(huán)境事務知情權、參與權和監(jiān)督權。
二、完善經(jīng)濟管理體制。堅持市場經(jīng)濟改革方向，重點在土地、財稅、金融、投資等領域取得突破，增強市場主體活力，基本形成統(tǒng)一、開放、流動的市場經(jīng)濟體制架構、更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
——完善土地管理機制。改革土地供應、流轉、交易制度，逐步建立全方位的土地資產(chǎn)市場，加快土地交易平臺建設，通過市場機制促進土地資源有效流轉和優(yōu)化配置。實施耕地整理復墾，推進集體建設用地使用權流轉，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和“先征后轉”工作。積極探索通過土地開發(fā)、土地綜合整理、異地補充等多種途徑和方式實現(xiàn)耕地占補平衡。完善土地儲備制度，建立土地儲備基金，推進建設用地“熟地”出讓。積極引導和鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。加強生態(tài)用地和基本農(nóng)田保護，探索建立保護補償機制。
——完善財稅管理制度。加快構建的公平、公正、透明的公共財政體制。建立健全人大全程監(jiān)督下的預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算透明度。按照財權與事權相匹配的原則，理順縣、鄉(xiāng)財政分配關系，進一步完善財政轉移支付制度，建立鄉(xiāng)村控制新債、化解舊債的有效機制。加大財政對基本公共服務的保障力度，創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，深化支農(nóng)資金的整合試點。
——完善金融管理制度。加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，探索建立以農(nóng)村信貸體系為主導、農(nóng)業(yè)投資體系為補充、農(nóng)業(yè)保險體系為后盾、農(nóng)業(yè)擔保體系為紐帶、農(nóng)村信用體系為基礎的農(nóng)村金融支撐服務體系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融支持。創(chuàng)新抵押擔保方式，探索開展農(nóng)村集體建設用地使用權、林權抵押融資服務。完善中小企業(yè)擔保和再擔保體系，解決中小企業(yè)擔保難問題，加快培育上市資源。加快建設金融機構聚集區(qū)，改善金融環(huán)境，創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，將我縣建設成為長沙市的金融副中心。
——改革投資管理體制。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用和民間投資的主體作用，加快形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。深入推進政府投資管理體制改革，堅持“以規(guī)劃定項目，以項目定資金”，統(tǒng)籌安排政府投資項目，提高政府投資效益。建立健全政府投資項目專家評審制度，優(yōu)化政府投資項目審批流程，通過“公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決策”等程序，提高重大項目決策投資決策的科學化、民主化水平。擴大社會資本投資領域，拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間，支持引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域。
三、行政管理體制改革。以建設法制政府、服務政府、效能政府為目標，創(chuàng)新行政管理體制，推動政府職能轉變與經(jīng)濟轉型、社會轉型相適應。繼續(xù)深入推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推進事業(yè)單位分類改革，支持社會中介組織參與社會管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務和行業(yè)自律作用，探索建立政府購買服務的體制機制，試行政府部分職能向社會組織轉移。推進政府機構“大部門制”改革，整合政府機構，理順部門職責關系，實現(xiàn)政府職能、機構和人員的合理配置。積極探索擴權強鎮(zhèn)改革，擴大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會管理權限。深化行政審批改革，推行網(wǎng)上審批，減少和規(guī)范行政審批，推進政府管理和服務創(chuàng)新，加強政務服務中心建設。全面深入推行政務公開制度，加快電子政務建設，推進政府工作流程再造，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。加快建設法治政府，規(guī)范和限制行政執(zhí)法自由裁量權，強化行政執(zhí)法評議考核和責任追究。建立健全科學民主決策機制，健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證制度、重大決策公示制度、新聞發(fā)布制度和決策責任追究制度，推進政府決策和社會管理的科學化、民主化、法制化和精細化。
第二節(jié) 提升對外開放水平
一、積極擴大對外貿(mào)易。積極培育出口龍頭企業(yè)，大力扶持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。擴大先進裝備和服務產(chǎn)品的出口，支持農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)進行技術改造，提升產(chǎn)品國際競爭力。通過建立國際營銷網(wǎng)絡，創(chuàng)新國際貿(mào)易經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)品國際化發(fā)展，鼓勵企業(yè)與跨國物流企業(yè)合作，積極探索企業(yè)產(chǎn)品進入跨國公司和國際連鎖企業(yè)采購網(wǎng)絡的有效途徑，通過賣方信貸和國際工程投標，加速國際市場的開拓。
二、提升引資引智水平。堅持國內(nèi)與國外并舉，引資與引智齊抓，著力引進符合兩型要求、帶動作用大的高端產(chǎn)業(yè)和高端技術。積極引進世界500強、跨國公司和大型民營企業(yè)投資，加強與央企對接，引導資本更多地投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護。通過引進央企及世界500強的技術和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)品技術水平和企業(yè)管理水平。建設國際化社區(qū)，探索建立境內(nèi)外居民的交流學習平臺、境外居民生活服務平臺、境外居民參與社區(qū)民主的議事平臺等，吸引外籍人士在長沙縣工作、置業(yè)、生活。
三、實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權和現(xiàn)代企業(yè)管理能力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地或設立營銷中心。鼓勵本土企業(yè)境外上市融資，建立國際化融資平臺，引導核心企業(yè)到國內(nèi)外兼并重組產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源。積極組織國際技術交流，引導企業(yè)到境外參加國際博覽會或國際巡展，研究境外市場準入條件，幫助企業(yè)拓展國際市場，提升產(chǎn)品和企業(yè)的國際知名度,培育世界知名企業(yè)和品牌。
著力保障和改善民生，構建城鄉(xiāng)均等、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系，健全社會保障體系，提高政府保障能力，創(chuàng)新社會管理機制，提升社會事業(yè)質(zhì)量，加強民主政治建設，促進物質(zhì)文明和精神文明的全面繁榮，切實維護社會和諧穩(wěn)定，是十二五期間的出發(fā)點和落腳點。
第一節(jié) 促進就業(yè)增收
就業(yè)是民生之本。著力把保障就業(yè)作為改善民生的根本任務，努力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶動增收致富，合理調(diào)整收入分配關系，促進社會共同富裕。
一、積極促進充分就業(yè)。圍繞“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”目標，著力將我縣打造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)的洼地。對就業(yè)容量大的服務業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展進行必要的支持，對吸納就業(yè)量大的產(chǎn)業(yè)進行必要的扶持。完善就業(yè)援助制度，運用公共財力創(chuàng)造或購買就業(yè)項目和崗位，重點用于安置生活困難和就業(yè)困難的“雙困”人員。加大對農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)的扶持力度，加強就業(yè)政策與保障政策聯(lián)動，促進有勞動能力的低保人員積極就業(yè)。進一步規(guī)范勞動力市場秩序，搭建職工維權服務平臺，強化勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度。到“十二五”末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)率達到85%以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
二、激勵引導創(chuàng)業(yè)富民。大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，充分發(fā)揮政府專項資金的引導作用，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務和支持力度，加快創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資平臺建設，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，建設創(chuàng)業(yè)型社會。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟信息平臺建設，努力拓寬產(chǎn)品、技術、人才信息交流渠道，增加創(chuàng)業(yè)致富機會，全力實施居民收入倍增計劃，力爭到2015年全縣居民人均可支配收入實現(xiàn)翻番，達到32000元以上。
三、優(yōu)化收入分配機制。加強收入分配政策調(diào)節(jié)。逐步提高最低生活保障、最低工資和基本養(yǎng)老金標準，提高低收入者收入水平；保障職工工資正常增長和支付。規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)收入差距，積極發(fā)揮社會慈善、捐助等制度對社會收入和財富的調(diào)節(jié)功能，鼓勵和引導先富群體以各種形式回報社會。努力優(yōu)化市場商品價格結構，積極排除低收入階層勞動產(chǎn)品價格制約因素。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
第二節(jié) 健全社會保障
按照“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”的要求，以基本公共服務均等化為目標，推進城鄉(xiāng)一體的社會保障體系建設。
一、社會保險。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，形成農(nóng)民養(yǎng)老金合理增長機制。健全被征地農(nóng)民社會保障制度。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，健全全民醫(yī)療保障體系，力爭在“十二五”期間能為全縣居民提供有條件的免費醫(yī)療服務。大力發(fā)展補充保險，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。
二、社會福利。加強社會福利事業(yè)建設，加大社會福利基礎設施投入，全面落實生育、教育、養(yǎng)老等各項福利政策，積極引導和扶持社會力量發(fā)展福利事業(yè)。全縣要著力建成 家敬老院、26個公益墓地、50家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，做到城鄉(xiāng)同步建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋。進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。
三、社會救助。完善最低工資、最低生活保障增長的調(diào)整機制。繼續(xù)實施“分類施?！?，完善醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策，并加強對困難群眾的綜合幫扶。繼續(xù)發(fā)揮慈善基金會、紅十字會等組織的示范作用，通過稅收等政策引導和鼓勵社會各方面積極參與慈善和公益事業(yè)。推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務和享受保障救助”。
四、住房保障。改善困難家庭和中低收入家庭的居住條件。完善住房保障體系，通過加大保障性住房建設力度，重點建設一批廉租房、限價房和公共租賃住房，逐步解決生活和居住困難家庭的安居問題；資助2000戶以上農(nóng)村居民新建住房，全面完成農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村高山貧困家庭搬遷工程、完成工礦棚戶區(qū)改造項目。
第三節(jié) 提升社會事業(yè)
積極發(fā)揮政府機構職能作用，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)，扎實做好人口工作，提升全民素質(zhì)。
一、教育事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，以“湖南一流、中部先進、全國有特色”為目標定位。加大教育投入力度，確保教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長比例。優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整小學、初中、高中布局，逐步推進“高中、職業(yè)教育向縣城集中，初中、小學向集鎮(zhèn)集中”。啟動縣城第三所普通高中建設，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所標準化寄宿制初中、一所標準化寄宿制中心小學，加大投入并規(guī)范學前教育，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園。啟動十二年義務教育，著力推進義務教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，建立城鄉(xiāng)一體義務教育發(fā)展機制；做大做強職業(yè)教育，抓快建好星沙技能型人才實習實訓基地，實現(xiàn)人才與企業(yè)的無縫對接；繼續(xù)規(guī)范促進民辦教育，落實發(fā)展民辦教育的各項優(yōu)惠政策和措施。加大教育扶持力度，建立健全家庭困難學生資助體系；加強教師隊伍建設，提升師資整體素質(zhì)。加大對現(xiàn)代教育技術裝備投入力度，初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化。擴大教育開放合作，引進國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持和服務駐縣高校發(fā)展。使教育對經(jīng)濟社會的服務能力顯著增強，高標準建設教育強縣，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二、衛(wèi)生事業(yè)。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全力實施十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合衛(wèi)生資源，加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保障制度，逐步提高醫(yī)療保障水平。引進社會資本在城區(qū)完善和新建兩所1000張病床以上的三級綜合醫(yī)院，完成城區(qū)縣級醫(yī)院建設及提質(zhì)計劃，完成衛(wèi)生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一鄉(xiāng)一院建設并全面提質(zhì)，強化公共服務管理職能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務全面提質(zhì)。加強對醫(yī)務人員的業(yè)務培訓，強力引進醫(yī)療學科帶頭人及各門類優(yōu)秀醫(yī)療技術人才，形成合理的人才梯隊，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合服務能力。
三、文體事業(yè)。積極推進公益性文化事業(yè)，實施文化興縣戰(zhàn)略。增加對公共文化體育的資金投入，建立健全惠及全民的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化服務體系，提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，鼓勵社會力量參與公益性文化建設，建立文化事業(yè)共建共享長效機制，保障群眾基本文化權益，打造中西部地區(qū)一流縣級媒體，使長沙縣躋身全省文化先進縣行列，爭創(chuàng)全國文化先進縣。大力推動文化資源共享、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級文體活動中心、農(nóng)家書屋建設和全民健身運動。新建長沙星沙文化中心、體育館、博物館、檔案館、音樂廳等。豐富人民精神生活，提升地區(qū)文化品位。
四、人口工作。堅持計劃生育基本國策，健全計劃生育利益導向機制，促進人口均衡發(fā)展。研究人口變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，綜合治理人口結構和人口性別比例失衡問題。提高免費醫(yī)學婚前檢查率，繼續(xù)開展優(yōu)生優(yōu)育服務，提高出生人口素質(zhì)。做好流動人口服務管理。堅持男女平等，切實保障婦女兒童合法權益，關愛青少年成長。積極應對社會老齡化趨勢，發(fā)展老年人服務事業(yè)，提高老年人生活質(zhì)量。
第四節(jié) 創(chuàng)新社會管理
加強社會管理法律、體制、能力建設，健全基層管理和服務體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，提前化解社會不穩(wěn)定因素，增強社會誠信意識和責任意識，努力構建誠信社會，加強民主法制建設，鞏固社會主義精神文明陣地。
一、健全社會管理體系。整合社會管理資源，建立非政府組織和公民共同參與的開放式、網(wǎng)絡化的社會管理模式，健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理能力。加強基層組織，特別是村組、社區(qū)自治建設，構筑起基層管理、為民服務和社會事務的工作平臺，科學合理推進社會管理工作重心下移，責任上肩，管理到位，積極解決基層困難，提高基層待遇，充分發(fā)揮基層組織在促進就業(yè)、維護治安、居家養(yǎng)老、基層文化、科普教育和醫(yī)療服務等方面的基礎性作用。積極引導群眾組織、社會組織建設，加大對社會中介組織的扶持力度，規(guī)范中介從業(yè)行為，增強中介責任意識，提高社會中介組織的公信力，發(fā)揮各類社會組織聯(lián)系公眾與政府的橋梁作用，提升政府治理功能和社會服務功能，建立健全“小政府，大社會”的社會管理格局，充分調(diào)動全社會力量有序參與社會管理，促進公民社會建設，形成社會管理和服務合力。
二、完善社會誠信體系。以提高政府公信力，建立誠信社會為目標，加強社會信用信息系統(tǒng)和失信懲戒機制、信用教育機制建設，建立以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用體系，形成政府誠信管理、企業(yè)誠信經(jīng)營、社會誠信交往的良好信用環(huán)境。著力打造全省信用體系建設示范縣，爭創(chuàng)省級金融安全區(qū)，將治理商業(yè)賄賂作為信用體系建設重要抓手，突出運用信用體系建設的獎懲功能，綜合運用行政、監(jiān)管、市場、社會、司法等多種手段，重點在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和商品營銷等領域，加強信用建設；研究制定各類市場主體不良行為標準，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級評價的重要指標，將單位和個人的商業(yè)賄賂行為有效整合進入聯(lián)合征信機制，并作為市場準入和退出管理的重要依據(jù)；繼續(xù)開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用個人”創(chuàng)建工作；大力倡導信用產(chǎn)品的社會需求，積極推動個人、企業(yè)及其他組織在社會經(jīng)濟活動中，特別是在項目合作開發(fā)、商業(yè)投資、商務采購、經(jīng)營決策等商務活動中，使用誠信產(chǎn)品，查驗信用狀況。
三、鞏固公共安全體系。創(chuàng)新公共安全管理模式，促進治安管理與城市管理、行業(yè)管理、市場管理、物價管理、安全生產(chǎn)管理有機結合，加強食品、藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體維穩(wěn)工作機制，健全社會治安防控體系。建立健全應急管理長效機制，提高處理突發(fā)事件的應急能力，有效應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、消防安全、群體事件等各類突發(fā)公共事件。依法打擊各種犯罪活動，防范和打擊非法宗教活動和各類恐怖活動，強化社會治安綜合治理，確保刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。加快國防動員、國民經(jīng)濟動員基礎設施建設，加強國民國防教育，提高國防后備力量和國防綜合保障能力。
四、加強民主法制建設。加強社會主義民主與法制建設，堅持社會主義民主政治制度，創(chuàng)新人民群眾參政議政的內(nèi)容與形式，維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)在民主政治建設中的積極作用。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強基層政權機關和群眾性自治組織的民主制度建設，鞏固和擴大政務、廠務、村務公開、村民自治以及村委會直選為主要內(nèi)容的基層民主。
加強法制建設，規(guī)范權力運行，增強執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高依法行政水平，積極推進政府工作法制化。建立廣泛反映社情民意、符合科學發(fā)展的決策機制。不斷優(yōu)化法治環(huán)境，以司法行為規(guī)范化和司法工作機制改革為重點，加強司法監(jiān)督，確保司法公平公正，建立權責明確、相互制約、緊密聯(lián)系、高效運行的司法體制。制訂實施第六個《五年普法規(guī)劃》，深入開展法制宣傳教育，進一步增強全民法律意識和法制觀念，提高全社會法治化管理水平。建立健全基層法治網(wǎng)絡，加快開展依法治村（社區(qū)）、依法治校、依法治企等依法治理活動，提高基層法治建設水平。加強政府自身建設，切實轉變政府職能，積極推進公平、公正、公開的民主決策機制，創(chuàng)新懲治和預防腐敗體系建設。
五、加強精神文明建設
強化社會主義核心價值體系建設，加強社會主義榮辱觀和理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，加強黨的建設，充分發(fā)揮全體黨員推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用，積極開展文明創(chuàng)建，不斷提高社會主義精神文明程度。