各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年在攻堅克難、科學(xué)跨越中實現(xiàn)了保增長、保民生、強基礎(chǔ)、強后勁
2009年，是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，按照“以大智促發(fā)展，以大愛保民生，以大氣強基礎(chǔ)，以大德壯隊伍”的工作思路，強力推進六大發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，奮發(fā)求為，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出發(fā)展提速增效、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
預(yù)計全年完成地方生產(chǎn)總值112億元，增長16%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、28.8%、12.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為27.7：43.4：28.9。完成財政總收入3.2億元，增長14.6%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長51.5%；社會消費品零售總額38億元，增長25%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14573元，增長16%；農(nóng)民人均純收入6470元，增長11%；金融機構(gòu)存款余額39.9億元，其中居民儲蓄余額28.8億元，凈增1.9億元。省委、省政府授予我縣全省“經(jīng)濟強縣”稱號。
以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到120家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值39億元，增長33.5%，被評為湖南省推進新型工業(yè)化工作先進縣和發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣。工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，縣工業(yè)園、新墻農(nóng)業(yè)工業(yè)化園基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能和承載能力增強，新引進項目11個，竣工投產(chǎn)企業(yè)10家；麻塘電磁鐵、新開食品工業(yè)功能區(qū)競相發(fā)展，兩個功能區(qū)已落戶企業(yè)20家。重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，湖南科倫投資2.56億元啟動PP軟袋生產(chǎn)線項目，豐利紙業(yè)投資3億元新上堿回收、5.1萬噸制漿、3萬噸A級衛(wèi)生紙、中段廢水深度處理、3萬噸木漿生產(chǎn)線5個項目，全部投產(chǎn)后，企業(yè)可達到年產(chǎn)9萬噸制漿、12萬噸造紙的生產(chǎn)能力。自主創(chuàng)新能力提升，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增湖南名牌、湖南著名商標(biāo)4個，湖南科倫通過“C”標(biāo)志認證，組建2個省市級工程技術(shù)研究檢測中心。扎實開展企業(yè)幫扶活動，成立注冊資金5000萬元的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，較好地解決了中小企業(yè)融資難的問題。工業(yè)經(jīng)濟成為我縣發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)升級、財稅增收的中堅力量，51家重點稅源企業(yè)累計入庫稅收1.378億元，占稅收收入的51%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣和全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣。農(nóng)業(yè)招商取得重大突破，湘鄂贛三省唯一一家國家級農(nóng)業(yè)示范園——臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)國臺辦、農(nóng)業(yè)部批準正式落戶我縣。新增土地流轉(zhuǎn)面積3.09萬畝，生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖規(guī)模和優(yōu)質(zhì)稻、時鮮水果、花卉苗木、無公害蔬菜等種植規(guī)模進一步擴大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，“湘”牌工藝扇、“銀絲米”獲中部（湖南）國際農(nóng)博會金獎，農(nóng)民專業(yè)合作組織穩(wěn)步發(fā)展，芭蕉扇業(yè)合作社被確定為省級示范合作社。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢更加強勁。旅游發(fā)展日益加快。成立縣旅游局，張谷英景區(qū)休閑度假中心、引景區(qū)建設(shè)有了實質(zhì)性進展，精品線路置換工作全面完成，張谷英村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號，大云山3A級景區(qū)成功創(chuàng)建。商貿(mào)流通日趨活躍。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，完成家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)41754臺（件），補貼資金1611萬元；啟動和田商業(yè)廣場配送中心建設(shè)，國家商務(wù)部“雙百市場工程”岳陽縣中心市場升級改造項目、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”35家農(nóng)家店通過驗收，獲得國家扶持。
以化危為機保增長為重點，強力推進項目建設(shè)。招商項目加快推進。積極應(yīng)對金融危機帶來的影響，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，總投資2億元的央企——南方水泥項目落戶我縣，實現(xiàn)了央企投資的重大突破；總投資4.68億的頤通管業(yè)項目成功引進，有望三年內(nèi)成為年產(chǎn)值過10億元、稅收過5000萬元的骨干企業(yè)；引進海納物流、海潤電氣、三源機械、亞泰陶瓷、弘康陶瓷等12個投資過億元的項目，在全市排第一位。全年共引進和續(xù)擴建招商項目118個，到位資金10.55億元。爭資項目順利推進。抓住國家擴大投資、拉動內(nèi)需政策機遇，快速反應(yīng)，加強銜接，積極向上爭資金、爭項目、爭政策。交通、水利、民生等重點國家投入項目到位資金5.22億元，所占份額高于全市六縣（市）平均份額數(shù)。重點工程項目扎實推進。開展項目建設(shè)和服務(wù)活動，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)環(huán)保的15個重點工程項目、9個“百日沖刺”重點推進項目相繼啟動或竣工?？偼顿Y過4億元的岳榮新一級公路全線竣工通車；全省縣境內(nèi)唯一的一級公路榮鹿公路正式開工建設(shè)；2000噸級鹿角碼頭進入部、省計劃籠子；爭取了岳長高速榮家灣連接線4.5公里，為縣城東擴和工業(yè)園區(qū)拓展升級爭得發(fā)展空間；全省2009年度投資最省、速度最快、效益最好的文里22萬伏變電站建成營運。
以提質(zhì)擴容為重點，扎實推進文明縣城創(chuàng)建。強力攻堅拉開縣城大格局。20項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，總投資2.03億元，是建縣以來投入力度最大、成效最明顯的一年?？偼顿Y5000萬元的五路交匯中心，僅用三個月時間全面竣工，成為城市的新中心，為打造全省縣城最美一條街奠定了堅實基礎(chǔ)。長豐南路、城南路、興榮西路全線貫通，荷花中路、興榮路、慶豐路、林沖路、青山路改造完工，縱貫?zāi)媳?、?lián)接?xùn)|西的“五縱五橫”城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)形成。著力提質(zhì)提升縣城大形象。投資2600萬元的民心工程厚德廣場建成并對市民開放；完成52家“新包舊”、15家拆圍見綠，完成3.8萬平方米人行道板鋪設(shè)和2條背街小巷硬化。城區(qū)1086臺客運三輪摩托車、41臺四輪助殘摩托車平穩(wěn)有序退出營運市場，新上32臺公交車，開設(shè)7條公交線路，投放100臺出租汽車，實現(xiàn)了縣城交通優(yōu)化升級。縣委黨校綜合報告廳投入使用，污水處理廠、職教中心實訓(xùn)大樓、120急救中心、明德小學(xué)、富安花園小高層等項目加快推進，提升了縣城品位。嚴格整治提高縣城管理水平。環(huán)境衛(wèi)生、門店管理、市場管理、交通秩序、建筑施工管理齊頭并進，市容市貌實現(xiàn)了“一年大變樣”。開設(shè)“市民大講壇”，出臺“十個請勿”規(guī)定，規(guī)范市民文明行為，市民素質(zhì)和文明程度逐步提升。
以全力攻克重大民生問題為突破口，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。各項民生政策落到實處，新增財力突出保民生，全年配套資金在6000萬元以上，人民群眾在和諧共進中共享發(fā)展成果。重大民生問題得到較好解決。率全省之先啟動?xùn)|洞庭漁民上岸和解困工作，在中洲、鹿角、麻塘、城關(guān)新建4個漁民新村，集中安置和分散安置了366戶漁民；毛田、云山等山區(qū)老典型危房整治全面啟動，全部還建戶春節(jié)前可以搬進安全、舒適的新居；鐵山水庫所有渡船改為機動鐵駁船，對庫區(qū)群眾實行免費義渡；困擾多年的重大安全隱患特力商城整治有了重大實質(zhì)性突破，將從根本上徹底解決問題。45項省市實事全面完成。新建廉租住房244套，完成經(jīng)濟適用房1萬平方米；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達到11.6萬人，新農(nóng)合參合率90.6%；“五金”征繳達到1.3億元；城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，14.6萬人參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險，被評為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進縣；庫區(qū)扶貧幫困力度進一步加大，被評為全國移民后扶先進集體。社會事業(yè)全面發(fā)展。衡量教育教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)居全市首位，被評為全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)、全國職業(yè)教育先進單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、網(wǎng)吧整治及規(guī)范文化市場管理工作大力推進；城區(qū)有線電視數(shù)字化平移改造全面完成；計生工作連續(xù)五年位居全省一類縣行列，被評為全省流動人口計劃生育管理服務(wù)“一盤棋”工作先進單位；老干部“兩項待遇”全面落實；還獲得了全國群眾體育先進縣、中華詩詞之縣等榮譽。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強。558個行政村已完成148個村級活動場所建設(shè)，首批137個村“一事一議”財政獎補政策全部落實到位，安排村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費2128萬元，比2008年凈增1110萬元，離任村干部待遇有了較大幅度的提高。
以打黑除惡為切入點，切實維護社會穩(wěn)定。堅決徹底打擊黑惡勢力。用鐵腕，出重拳，采取霹靂行動，徹底鏟除黑惡勢力團伙9個，抓捕骨干成員103人，9名充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的國家工作人員被移交司法機關(guān)處理。并將打黑除惡與打擊地下錢莊結(jié)合起來，23家非法典當(dāng)行、寄賣行被依法強制摘牌關(guān)門，民情調(diào)查下半年排名全省第59位，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。群防群治體系進一步健全。積極開展大接訪活動，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、包案處訪制度，建立信訪個案臺帳，及時化解矛盾糾紛。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，認真研究解決了網(wǎng)民反映強烈的干部職工吃空餉、庫區(qū)危橋整改等問題。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶班義務(wù)巡邏，群防群治保百姓安寧，社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和滿意度明顯提升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)，著力隱患排查，開展專項治理，四項考核指標(biāo)均在控制指標(biāo)之內(nèi)。“三問三幫”民心懇談活動成效明顯。廣泛開展以“問情于民、問需于民、問計于民，幫扶一個困難戶、幫助一個意見戶、幫帶一個致富戶”為主題的“三問三幫”民心懇談活動，走訪群眾8.2萬戶，解決實際困難和問題117個。
以績效評估推進管理創(chuàng)新，不斷提升管理水平。在全省率先推行縣、鄉(xiāng)黨政管理績效評估。強化結(jié)果運用，把評估結(jié)果與考核目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤，與改進管理機制、方式方法和工作作風(fēng)掛鉤，與干部選拔和任用掛鉤，與單位財政預(yù)算掛鉤，與工作人員津補貼掛鉤，激活了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情。大力推進干部人事制度改革。強化“三個不吃虧”用人導(dǎo)向，創(chuàng)新人事編制管理和人才引進機制，在確保編制零增長的前提下，面向全國公開選拔13名領(lǐng)導(dǎo)干部、142名專業(yè)技術(shù)人才和17名高素質(zhì)人才。切實加強財政管理。強化財政預(yù)算管理和審計監(jiān)督，國庫集中支付、縣鄉(xiāng)村三級財務(wù)監(jiān)管、政府采購管采分離改革全面鋪開。加大稅收征管力度，東洞庭湖綜合治稅與河道砂石稅收清理取得較好成績，入庫稅收達到5069萬元。加強干部作風(fēng)建設(shè)。堅持“一風(fēng)帶三風(fēng)”，通過開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風(fēng)建設(shè)主題活動，一批扎根基層、扎實工作的干部得到提拔重用，32起“不為亂為”的典型案件35人受到查處。切實加強懲防體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，查處違法違紀案件120件。
一年來，全縣上下廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。自覺接受人大、政協(xié)和廣大群眾的監(jiān)督，共承辦人大代表、政協(xié)委員的建議和提案184件，辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，認真聽取社會各界意見和建議。國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。物價、藥監(jiān)、人防、郵政、電信、移動、鹽務(wù)、石油、史志、檔案、殘聯(lián)、科協(xié)、民族宗教等工作都有新的進步。
回顧一年來的工作，我們深深地體會到，要把我們的工作不斷推向前進，必須解放思想，開拓創(chuàng)新。按照“四大”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造性地推進了績效管理、文明縣城創(chuàng)建、招商引資等工作，取得明顯成效，探索了一條符合我縣實際的科學(xué)發(fā)展之路，必須一以貫之地堅持。必須凝心聚力，齊抓共管。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣四套班子帶頭示范，團結(jié)協(xié)作，用身影去指揮，用行動去說話，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，有力推進各項工作順利開展。必須真抓實干，加快發(fā)展。全縣上下發(fā)揚白+黑、8+X、5+2的精神，只爭朝夕，攻堅克難，著力做好打基礎(chǔ)、強后勁、利長遠的工作，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。必須以人為本，改善民生。始終把全力提高人民群眾的滿意度和幸福感作為全部工作的終極目標(biāo)，下大力氣解決了東洞庭湖漁民解困、山區(qū)老典型還建新居等一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。
經(jīng)驗彌足珍貴，成績來之不易，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，離不開社會各界的熱情幫助和密切配合，離不開全縣廣大干部群眾的團結(jié)奮斗和辛勤勞動。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與岳陽縣發(fā)展和建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中還有許多困難和問題。主要是：部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變；農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分群眾生產(chǎn)生活還存在一定困難；財政供需矛盾突出，難以滿足公共服務(wù)支出的需求；協(xié)調(diào)不同群體利益訴求的難度加大，就業(yè)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的壓力加大，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；社會管理和公共服務(wù)相對薄弱，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，少數(shù)公務(wù)員的思想、能力、作風(fēng)等方面還存在與規(guī)范管理要求不適應(yīng)的地方。我們一定高度重視，采取有效措施逐步加以解決。
二、我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征及2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的“承上啟下”之年，也是我縣進一步提升科學(xué)謀事干事水平、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展更大突破之年。認識和把握發(fā)展的階段性特征，是確立發(fā)展思路和戰(zhàn)略的基本依據(jù)。我們要清醒地看到：當(dāng)前，我縣的階段性特征是中部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低、城鎮(zhèn)化水平滯后等問題突出。我們具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)：一是有良好的區(qū)位優(yōu)勢。我縣處于“長三角”、“泛珠三角”兩大經(jīng)濟圈西進、北上的樞紐位置，位于武漢城市群、長株潭“兩型”社會試驗區(qū)交匯地帶，緊鄰岳陽市區(qū)。二是有便捷的交通優(yōu)勢。鹿角碼頭通江達海，京珠高速、武廣專線、京廣鐵路、107國道和即將開工建設(shè)的岳長高速縱貫?zāi)媳保〉?/SPAN>306橫跨東西，岳榮新、岳汩路和開工建設(shè)的榮鹿一級公路由縣城向東南西北四方延伸，聯(lián)接?xùn)|西、貫通南北、延伸各方的大交通網(wǎng)絡(luò)格局初步形成。三是有豐富的資源優(yōu)勢。砂石、水、蘆葦、漁業(yè)等濕地資源，糧食、生豬、有機茶等農(nóng)產(chǎn)品資源，釩、高嶺土、長石等礦產(chǎn)資源，張谷英村、大云山、鐵山水庫等旅游資源十分豐富，開發(fā)前景廣闊。特別是通過近些年的發(fā)展，我縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)初具雛形，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，基礎(chǔ)工作扎實推進，干部干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，為我縣加快發(fā)展、科學(xué)跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。
各位代表，建設(shè)岳陽縣美好未來，必須更加自覺、更加準確、更加有力地把握好岳陽縣發(fā)展的階段性特征，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民生，更加注重促進社會和諧，更加注重環(huán)境保護，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力推動我縣經(jīng)濟社會新一輪大開放、大發(fā)展、大跨越。
今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，努力踐行民本岳陽執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“以大智促發(fā)展，以大愛保民生，以大氣強基礎(chǔ)，以大德壯隊伍”的工作思路，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、富民強縣”目標(biāo)，更加突出提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加突出招商引資辦項目，更加突出改善民生和維護社會穩(wěn)定，更加突出公務(wù)員隊伍建設(shè)，在更高的起點上實現(xiàn)新的更大跨越。
根據(jù)這一總體思路，要把工作重點放到提速、升級、增效、惠民上，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生、促和諧，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值125億元，增長12%；財政總收入3.6億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，增長30%；社會消費品零售總額45億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16030元，增長10%；農(nóng)民人均純收入6990元，增長8%；全面完成和超額完成“十一五”規(guī)劃各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
我們將重點抓好八個方面工作：
（一）強力推進新型工業(yè)化，增強縣域經(jīng)濟的核心競爭力
積極開展“產(chǎn)業(yè)升級年”活動，推進園區(qū)向布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項目入園建設(shè)的良好態(tài)勢，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到135家，規(guī)模工業(yè)增加值達到46億元。
突出園區(qū)升級，做優(yōu)發(fā)展平臺。堅持把園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的載體，理順園區(qū)管理機制，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與管理模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強項目承載能力和配套服務(wù)功能。全力提升“一園兩區(qū)”發(fā)展水平，全面推進各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，強力推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃啟動鹿角4平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，并按照開發(fā)與環(huán)保協(xié)調(diào)、資源與產(chǎn)業(yè)并重的原則，規(guī)劃釩業(yè)深度開發(fā)功能區(qū)。
突出規(guī)模升級，做大產(chǎn)業(yè)集群。積極對接省“四千工程”和市“千百十工程”，按照“加速產(chǎn)業(yè)聚集、打造產(chǎn)業(yè)龍頭、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的思路，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配置生產(chǎn)要素。深入開展企業(yè)幫扶活動，嚴格落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，重點扶持做大一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、附加值高、支撐縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力促成頤通管業(yè)、南方水泥等企業(yè)盡快竣工投產(chǎn)；大力支持湖南科倫新上雙室軟袋生產(chǎn)線和兩條立式軟袋生產(chǎn)線的改造升級，豐利紙業(yè)3萬噸A級衛(wèi)生紙、3萬噸木漿生產(chǎn)線改造擴產(chǎn)和中段廢水深度處理，向紅機械第二條生產(chǎn)線，大力神二期，利爾康生物科技二期等項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聚合規(guī)模優(yōu)勢，推動更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。
突出產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高準入門檻，引進一批低能耗、低污染、低排放的企業(yè)。支持現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)裝備及產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力，促進工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端發(fā)展。推動紡織、扇業(yè)、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、科技化、高新化。推進陶瓷企業(yè)提質(zhì)增效，做好節(jié)能減排降耗工作。大力支持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，力爭新增1家高新技術(shù)企業(yè)，新增1個中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品、2個省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。
（二）強力推進新型城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動力
把新型城鎮(zhèn)化作為推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的重要支點，強力實施“一核兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城為目標(biāo)，以“全員動員，全民動手，攜手共建美好家園”為主題，合力建設(shè)“天藍、地綠、水清、街美、人文明”的新縣城。
切實做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。積極對接岳陽市城市“南延”戰(zhàn)略，按照“繁榮在市區(qū)、實力在郊縣”的發(fā)展定位和“規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、市縣一體”的要求，高標(biāo)準完成縣城總規(guī)修編及岳榮新公路、岳汩路、榮鹿路、臨港新區(qū)、榮灣水庫等重點地段控制性詳規(guī)編制，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補、集中集約、特色鮮明的城市框架，多節(jié)點、快速度融入市區(qū)發(fā)展。抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建以縣城為核心、對接市區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)的“一核兩圈”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
完善縣城功能配套。突出抓好助推經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工程，突出抓好事關(guān)百姓利益的民心工程，突出抓好豐富縣城內(nèi)涵的精品工程。完成縣城污水處理廠、垃圾無害化處理場、自來水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。加大城區(qū)背街小巷改造力度，完成人行道板鋪設(shè)，全面鋪開拆圍見綠、“新包舊”工程。加大臨街門店的改造升級力度，高標(biāo)準建設(shè)一條有特色的文明示范街。
強化縣城綜合管理。創(chuàng)新管理機制，推進縣城綜合執(zhí)法，提高縣城綜合管理能力。加強環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理，完善督查考核機制，精心打造全省最潔凈縣城。推進殯葬改革，加大城區(qū)禁炮力度。加強公交車、出租車管理，優(yōu)化縣城交通營運秩序。加強精神文明建設(shè)，推進市民素質(zhì)工程，加大文明創(chuàng)建力度，確保省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成功。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)輻射和資源整合，引導(dǎo)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村擴展，縣城新型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村演進，縣城公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，縣城現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快張谷英、月田、相思等邊境區(qū)域中心集鎮(zhèn)建設(shè)，促進人流、物流、信息流、資金流聚集，提高區(qū)域中心集鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射力、區(qū)域帶動力和文化影響力。積極創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)，著力扶持一批示范集鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)、特色集鎮(zhèn)，吸納更多農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點。
（三）強力推進新農(nóng)村建設(shè)，增強富民強縣的基礎(chǔ)支撐力
按照“穩(wěn)糧保供給，增效惠民生，改革促統(tǒng)籌，強基增后勁”的要求，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、項目整合”的原則，推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心示范區(qū)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)稻、花卉苗木、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、良種生豬、有機茶、淡水特種養(yǎng)殖、油茶林八大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，力爭3年把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)、旅游觀光的精品區(qū)、現(xiàn)代文明的展示區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，新增國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理檢測體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)，不斷提高質(zhì)量安全水平。
以確保糧食發(fā)展與安全為目標(biāo)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實行最嚴格的耕地保護制度，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在123.3萬畝以上。積極推進大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等建設(shè)，深入開展雙季稻高產(chǎn)示范創(chuàng)建；完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻和超級稻，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在47.4萬噸以上。擴大糧食購銷規(guī)模，加強糧食庫存安全管理，積極發(fā)展糧食加工，實現(xiàn)由糧食主產(chǎn)區(qū)向核心實驗區(qū)、糧食生產(chǎn)大縣向流通大縣、小糧食向大糧食跨越。
積極改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。抓好灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴容建設(shè)，完成50座病險水庫處險加固，確保2011年全面完成病險水庫處險加固任務(wù)。推進“清潔家園”行動，不斷提高“三清”率和“五改”率；完成農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)任務(wù)，改造干線公路、縣鄉(xiāng)公路、村級公路300公里，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
努力促進農(nóng)民增收。堅決落實惠農(nóng)減負政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，整合各項涉農(nóng)資金，建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機制。認真組織開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，讓農(nóng)民真正得到實惠。加大農(nóng)民實用技術(shù)和技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
深化農(nóng)村各項改革。堅持依法、自愿、有償原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上。規(guī)范管理、扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推廣“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”模式，促進土地、技術(shù)、加工等多種形式合作。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，創(chuàng)新林業(yè)管理發(fā)展機制。著手化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù)，建立鄉(xiāng)村新增債務(wù)責(zé)任追究制，嚴格控制鄉(xiāng)村兩級新增債務(wù)，積極推動鄉(xiāng)村兩級消赤減債。
（四）強力推進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強商通物暢的內(nèi)生動力
擴大消費需求，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，致力打造商通物暢的大商務(wù)格局。
加速發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。以五年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，認真作好旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極整合旅游資源，推出張谷英、大云山兩日游精品線路。支持湖南中坤集團加快張谷英休閑度假中心和公田溫泉建設(shè)，完成“仿古商品一條街”和引景區(qū)建設(shè)，著手打造我縣第一個5A級景區(qū)。招商引進一家四星級賓館，逐步完善旅游業(yè)態(tài)服務(wù)配套建設(shè)。搶抓武廣客運專線營運契機，加大景區(qū)推介力度，主動對接長株潭、武漢城市群、廣州等地旅游市場，力爭全年接待游客50萬人次，旅游總收入增長30%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以榮鹿一級公路和鹿角碼頭建設(shè)為支點，充分利用岸線資源，完善港區(qū)航運物流設(shè)施，引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展造船業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，高起點打造臨港工業(yè)、倉儲物流和商務(wù)貿(mào)易于一體的“兩型”示范區(qū)。加快同安藥業(yè)、和田購物廣場等配送中心建設(shè)，完成致富步行街等專業(yè)市場改造，積極發(fā)展商貿(mào)物流配送中心和貨運配載中心。
著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。把新興服務(wù)業(yè)作為擴大消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點，進一步做強新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融。開展“金融服務(wù)年”活動，創(chuàng)新中小企業(yè)信用擔(dān)保公司運作模式，大力支持縣域中小企業(yè)發(fā)展；落實《征信管理條例》，創(chuàng)新金融政策信息服務(wù)，開展誠信岳陽建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展公正、代理、信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范市場交易行為，降低市場交易成本。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范市場開發(fā)秩序，加強房地產(chǎn)稅收管理，大力推進房地產(chǎn)稅收一體化。實施“農(nóng)改超工程”，完成家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)4萬臺，完成50個“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)，提高居民消費能力。
（五）強力推進項目建設(shè)，增強應(yīng)對競爭的發(fā)展原動力
大力招商引資。把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，以園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)以及存量資源為載體，注重綜合考察項目投資強度、環(huán)境保護、吸納就業(yè)和財稅貢獻，推進以產(chǎn)業(yè)為主題、企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)的招商引資工作。突出重點招商，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，緊盯珠三角、長三角以及長沙地區(qū)等重點區(qū)域，緊盯國內(nèi)500強、民營500強企業(yè)，緊盯有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、用地少、附加值高、污染小的項目，引進一批投資額大的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新方式招商，把握產(chǎn)業(yè)、市場和要素走勢，開展專業(yè)招商、以商招商，鞏固鄉(xiāng)友招商、商會招商，推進登門招商、蹲點招商，力爭新上投資過5000萬元的項目10個以上。
積極爭取項目。精心策劃一批影響全縣發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項目，進一步充實完善重點項目庫。想盡一切辦法，采取多種形式，積極捕捉信息，做到有的放矢，贏得工作主動；看準的項目，竭盡全力將項目爭到位，確保項目到位資金高于全市六縣（市）平均水平。同時，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，提前謀劃、儲備、開發(fā)一批帶動作用明顯、人民群眾受惠更多、支撐縣域長遠發(fā)展的重大項目。
加強項目建設(shè)管理。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目制度，推行部門駐點服務(wù)、專人全程跟蹤服務(wù)制度，著力提高項目簽約率、履行率和投產(chǎn)率。優(yōu)化投資評估、資金評審程序，積極推進項目代建制，完善項目建設(shè)儲備制和招投標(biāo)制度。加強項目建設(shè)安全和質(zhì)量管理，堅決杜絕“豆腐渣”工程。加強項目資金管理，嚴格禁止在資金撥付、功能設(shè)計和施工等方面違規(guī)操作。
（六）強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科學(xué)跨越的綜合承載力
加快交通設(shè)施建設(shè)。重點圍繞“一港三路一線”加快構(gòu)建水陸立體交通網(wǎng)絡(luò)，“一港”即鹿角港區(qū)，“三路”即榮鹿路、306省道和梅城路，“一線”即岳長高速公路縣城連接線。加強服務(wù)和協(xié)調(diào)，確保省重點工程岳長高速公路順利開工建設(shè)。完成200公里通鄉(xiāng)通暢工程建設(shè)，完成2個渡改橋和4個危橋改造項目，建成2個農(nóng)村客運站。
加快水利設(shè)施建設(shè)。解決3萬農(nóng)村人口安全飲水問題，扎實推進洞庭湖綜合治理、蓄洪蓄水安全工程和大型機電泵站更新改造，大力推進麻塘垸治理、新墻河流域治理等項目，啟動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設(shè)，提升水利防洪保安能力。
加快電力設(shè)施建設(shè)。完善文里220千伏、公田110千伏、鹿角110千伏等變電站配套工程，改造35千伏公月線，在鞏固主網(wǎng)建設(shè)的同時，把工作重點放在農(nóng)村電網(wǎng)改造上，力爭全縣網(wǎng)改覆蓋面達到70%以上，提高電壓合格率和安全可靠性，提升農(nóng)村用電質(zhì)量。重點跟蹤華能岳陽二廠等重大前期項目，力爭進入國家“十二五”規(guī)劃。
（七）強力推進民生工程建設(shè)，增強和諧共建的社會凝聚力
把促進群眾持續(xù)增收、共同富裕，提高群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，作為改善民生的主要目標(biāo)，將促進社會和諧貫穿到各項工作中，在更高層次上體現(xiàn)以人為本。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。實施教育強縣戰(zhàn)略，全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制及貧困學(xué)生資助政策，大力實施校舍安全、新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)等工程，完成33所合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，推進教育均衡發(fā)展；加強職業(yè)教育特別是職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，力爭完成省級示范性職業(yè)教育中心和省級示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。推進衛(wèi)生體制改革，從2月1日起政府主辦的基層衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度和零差率銷售，配套村級衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)療點建設(shè)；認真落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭新農(nóng)合參合率達到95%；完成縣中醫(yī)院整體搬遷項目主體工程，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)。加大網(wǎng)吧特別是學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和86個“農(nóng)家書屋”建設(shè)，積極開展送戲、送電影、送書、送信息下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的文化生活。啟動廣播電視技術(shù)大樓建設(shè)，逐步推進農(nóng)村數(shù)字化電視平移改造。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，實現(xiàn)保類進位創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。建好殘疾人綜合服務(wù)中心，提升服務(wù)水平。
大力改善民生福祉。努力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的良好局面；落實積極的就業(yè)政策，不斷強化就業(yè)公共服務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)和援助幫扶力度，以培訓(xùn)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、轉(zhuǎn)移擴就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個以上。完善社會保障體系。強化社保擴面，規(guī)范保險基金管理；實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，加大社會救助救濟和農(nóng)村五保供養(yǎng)力度；新增廉租住房和經(jīng)濟適用住房2.5萬平方米，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，努力構(gòu)建覆蓋全縣、功能完善的社會保障體系。解決重大民生問題。探索失地農(nóng)民社會保障機制，推進城郊失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，深入推進東洞庭湖漁民上岸定居和解困工作，做好山區(qū)老典型還建新居后續(xù)工作，重點解決特力商城危房歷史遺留問題，著力解決一批涉及弱勢群體、困難群眾的重大民生問題。
全面完善綜治體系。把維護社會穩(wěn)定作為各項工作的支點，抓好源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題。加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，創(chuàng)新社會矛盾化解機制，加強基層派出所建設(shè)，繼續(xù)開展多種形式的治安巡邏和民心懇談活動，增強人民群眾安全感。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和源頭管理，完成市級、縣級掛牌重大隱患治理，創(chuàng)建省、市級安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決遏止重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大食品藥品監(jiān)管力度，提升公眾飲食用藥安全保障水平。依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、非法集資和傳銷，著力解決損害群眾利益的突出問題。帶著感情、責(zé)任做好信訪和調(diào)解工作，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達機制，有效化解不安定因素；重視網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤、信息反饋與訴求處理，了解民意，集中民智，溝通民心，化解民怨。推動應(yīng)急平臺體系建設(shè)，提高突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。
（八）強力推進生態(tài)建設(shè)，增強惠澤子孫的可持續(xù)發(fā)展力
把生態(tài)資源環(huán)境保護優(yōu)先融入到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進人與自然和諧共處。
強化節(jié)能減排。堅持環(huán)保前置審批，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決拒絕環(huán)評不過關(guān)的項目進入。加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)，強化節(jié)能減排責(zé)任制，綜合運用環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準和產(chǎn)業(yè)、融資政策等手段，淘汰落后產(chǎn)能，確保“環(huán)保惠民”。
節(jié)約集約用地。推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，啟動規(guī)模面積17萬多畝的環(huán)洞庭湖國家級土地整理項目，確保耕地占補平衡。全面啟動村莊建設(shè)規(guī)劃，出臺規(guī)范農(nóng)民宅基地建設(shè)使用的規(guī)定，防止村莊空心化，實行宅基地與城鎮(zhèn)土地使用增減掛鉤。突出土地產(chǎn)出規(guī)模與效益，做到惜土如金、守土有責(zé)、用土有方，促進土地集約利用。優(yōu)化配置土地資源，依法打擊囤地行為，清理、盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地和閑置土地，重點保障園區(qū)項目、重點項目、民生工程的用地需求，提高用地保障能力。
保護青山綠水。強力推進水環(huán)境治理，保護鐵山庫區(qū)、新墻河流域、新墻水庫等重點水系、重點區(qū)域、飲用水源地水質(zhì)。積極推進東洞庭湖、新墻河等水域水利血防整治工程，抓好農(nóng)村面源污染治理，特別是禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，狠抓工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管。積極開展“保護母親湖”活動，加強東洞庭湖砂石、水、蘆葦、漁業(yè)等濕地資源的保護和有序利用。認真搞好封山育林、荒山造林，推進城邊、路邊、水邊造林，完成人工造林3.5萬畝。
三、推進管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意政府
牢固樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強和改進政府管理，努力做到為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
推進機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。按照省、市統(tǒng)一部署，準確把握政府機構(gòu)改革的新要求，全面完成改革任務(wù)。深入推進績效管理，完善考核辦法，注重結(jié)果運用，建立綜合型、多元型績效管理體系。深化部門預(yù)算、國庫管理和政府采購改革，加強稅收征管和非稅收入管理。下大力解決執(zhí)行不力、執(zhí)行水平不高的問題，嚴格獎懲兌現(xiàn)，調(diào)動全縣上下抓經(jīng)濟促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力。堅持高標(biāo)準、嚴要求、快節(jié)奏，優(yōu)化辦事流程，推進電子政務(wù)，加快政府門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)，以信息高速推動政府工作提速。
推進依法行政，加強民主法制建設(shè)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，凡是重大事項，嚴格實行調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體決策的程序；凡是關(guān)乎民生的決策，嚴格實行決策聽證和決策公示制度。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，提高行政效能和行政執(zhí)行公信力。堅決維護縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，確保政府工作經(jīng)得起時間、歷史和群眾的檢驗。
推進公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把工作重點放到服務(wù)市場主體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，將更多的精力、更多的資源投入到社會管理和公共服務(wù)上來。突出加強項目服務(wù)，把2010年定為“項目建設(shè)和服務(wù)年”，提升政務(wù)公開中心的服務(wù)功能，做到政策上扶持，服務(wù)上提速，環(huán)境上暢通。突出規(guī)范市場秩序，整治強包強攬、市場壟斷等不正當(dāng)競爭，嚴厲打擊擾亂企業(yè)和工程建設(shè)環(huán)境的行為，全心全意為企業(yè)發(fā)展解難掃障。突出規(guī)范行政行為，取消一切未經(jīng)縣委、縣政府批準的檢查評比，最大限度地依法簡化行政審批程序，形成抓發(fā)展的強大合力。
推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行“兩個忠誠”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)和調(diào)研之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型政府；繼續(xù)開展“不換狀態(tài)就換人”、“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”主題活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；大力弘揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，堅決反對鋪張浪費，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。不斷優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，用好用活人才資源，堅持引進與培育相結(jié)合，在競爭中發(fā)現(xiàn)人才，在實踐中培養(yǎng)人才，打造一支創(chuàng)新型、專業(yè)型、復(fù)合型技術(shù)人才隊伍，建設(shè)一支極具開拓能力、務(wù)實作風(fēng)、清廉形象的公務(wù)員隊伍。堅持從嚴治政，把廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一同部署、落實、檢查和考核。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各種腐敗行為，致力打造為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
各位代表，岳陽縣是我們共同的美好家園，值得我們傾注全部心血去投身建設(shè)；推進岳陽縣更好更快發(fā)展，是我們共同的神圣使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，高擎科學(xué)發(fā)展大旗，奮勇爭先，攻堅克難，科學(xué)跨越，共同創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，共同譜寫富民強縣新篇章！