各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、認(rèn)真回顧2011年工作
2011年，是宏觀形勢(shì)極其復(fù)雜的一年，也是我們破解制約、化解矛盾、加快發(fā)展的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)克難，全面完成了縣十五屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 780億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng)17%；財(cái)政總收入120億元，增長(zhǎng)59.9%，成為全省首個(gè)過百億元縣；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)24050元、13200元，分別增長(zhǎng)14%、18.1%。在全國(guó)第十一屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中躍升至第18位，在全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)比中躍居第17位，獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市金獎(jiǎng)”。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)地位更加凸顯
堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向板塊融合，集中力量服務(wù)工業(yè)，聚集要素投向工業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值1520億元，增長(zhǎng)30.1%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生稅收61.8億元。工業(yè)板塊加速成型。經(jīng)開區(qū)及其托管基地率先發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化程度不斷提高。經(jīng)開區(qū)完成產(chǎn)值1240億元，增長(zhǎng)36%；廣汽菲亞特、鐵建重工、廣汽三菱等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。星沙產(chǎn)業(yè)基地完成固定資產(chǎn)投資15億元，住友輪胎、康寶萊等25個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，云箭集團(tuán)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。榔梨、黃花、暮云等7個(gè)園區(qū)完成產(chǎn)值188億元，增長(zhǎng)24%。陜汽環(huán)通二期完成主體廠房建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。工程機(jī)械、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1175億元。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)占全省五分之三、全國(guó)七分之一的市場(chǎng)份額，我縣成為全國(guó)首個(gè)最完整汽車車系制造區(qū)域，以可口可樂、湘豐集團(tuán)等企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大。重點(diǎn)企業(yè)快速擴(kuò)張。規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1400億元，增長(zhǎng)37%。三一集團(tuán)產(chǎn)值突破800億元，完成稅收29.8億元，成功挺進(jìn)世界五百強(qiáng)、全球工程機(jī)械行業(yè)前十強(qiáng)。中聯(lián)重科、山河智能銷售額分別躋身全球行業(yè)第8位、第46位。工業(yè)投入持續(xù)加大。完成工業(yè)投資175億元，增長(zhǎng)52.1％，億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目完成投資80億元。建鑫機(jī)械等41個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，眾興新材等55個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，金陽機(jī)械等47個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，新增產(chǎn)值76億元。
（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)張
按照“產(chǎn)城融合”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)市場(chǎng)日趨繁榮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額175億元，增長(zhǎng)21%。成功舉辦“星沙商圈”購物消費(fèi)節(jié)，中南汽車世界、卜蜂蓮花超市、通程商業(yè)廣場(chǎng)銷售紅火，積極開展“家電、汽摩下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼2486萬元，居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。完成外貿(mào)出口22.9億美元，增長(zhǎng)23.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速起步。科學(xué)布局十大重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)，研究出臺(tái)支持政策，空港城管委會(huì)掛牌成立，機(jī)場(chǎng)綜合配套服務(wù)項(xiàng)目、黃興市場(chǎng)群、安沙物流園加快建設(shè)，長(zhǎng)株潭煙草物流園正式動(dòng)工開建。召開首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額近400億元。恒廣、新長(zhǎng)海等城市綜合體全面開建，福臨農(nóng)村商業(yè)綜合體竣工開業(yè)。楊開慧紀(jì)念館、石燕湖公園、長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園成功創(chuàng)建國(guó)家4A旅游景區(qū)，全縣接待游客380萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元。房產(chǎn)市場(chǎng)受政策影響有所回落，但成交總額穩(wěn)中有升，商品房銷售面積255萬平方米，成交金額135億元，上交稅費(fèi)10.7億元，樓盤品質(zhì)提升。文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大。湘繡城、宏夢(mèng)卡通、快樂淘寶等品牌效應(yīng)日益凸顯，學(xué)海文貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)加快，動(dòng)漫、印刷、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改觀
著力打造特色、規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以糧食、蔬菜、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)。被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建整縣整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣，建成水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片20個(gè)，榮獲全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。啟動(dòng)三年新擴(kuò)2萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)計(jì)劃，在春華、路口、高橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基地21個(gè)，完成8033畝。茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、品牌提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元?；井a(chǎn)業(yè)知名度不斷提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.8億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)44家，現(xiàn)代農(nóng)莊達(dá)43家，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織526家，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)30萬畝，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地16個(gè)?！盎佚埡焙汀坝钐铩钡氖卟?、糧食獲有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，亞林食品躋身國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“湘豐”、“金典”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。完成水利投資4.2億元，治理病險(xiǎn)水庫45座、中小河道30公里，基本完成烏川等4座中型水庫灌區(qū)渠道提質(zhì)改造任務(wù)，完成白石洞水庫移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，清淤整修山塘1萬畝，實(shí)施果園、黃興堤垸整治和榔梨城市防洪工程，成為全省水利（務(wù)）改革發(fā)展試點(diǎn)縣。新建通村公路323.2公里，改造縣鄉(xiāng)公路60公里、橋梁34座。完成農(nóng)網(wǎng)改造3.9萬戶，星沙東和金井變電站投入運(yùn)行。新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具加快推廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加速應(yīng)用。農(nóng)村環(huán)境治理深入推進(jìn)。“兩河”流域環(huán)境治理成效顯著，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工程已基本完成，水源敏感區(qū)污染企業(yè)停止排污。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)了禁養(yǎng)區(qū)退出生豬養(yǎng)殖、一級(jí)限養(yǎng)區(qū)散戶養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?SPAN lang=EN-US>20頭以下的目標(biāo)，福臨古華山村、路口花橋村退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)成效明顯。鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村環(huán)保合作社，村村配備了保潔員。新建四池凈化系統(tǒng)4.96萬個(gè)、沼氣池1.28萬個(gè)，衛(wèi)生改廁5618座，農(nóng)村分散居民生活污水處理率達(dá)到40%。大力開展城鄉(xiāng)綠化，植樹395萬余株。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，計(jì)提生態(tài)補(bǔ)償基金5400萬元。啟動(dòng)白沙鄉(xiāng)桃源村生態(tài)扶貧移民試點(diǎn)工作。實(shí)施河道常態(tài)清污保潔，取締非法砂場(chǎng)27處。果園鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。金井惠農(nóng)村被定為省長(zhǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，白沙錫福村、雙江龍華村、青山鋪馬蹄塘組、榔梨踏塘組等生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范效應(yīng)良好。
（四）城鎮(zhèn)建管不斷創(chuàng)新，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌迸發(fā)活力
縣城星沙融城步伐加快，現(xiàn)代新城氣息日益濃厚。重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資375億元，增長(zhǎng)20.4%。黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓等5個(gè)市以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投入使用。黃興大道北延一期、三一路跨線橋、濱湖路、博覽路、特立西路、蟠龍路、東九路實(shí)現(xiàn)通車，星沙產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，松雅湖環(huán)湖基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，人民東路東延、萬家麗北路北延、黃興大道北延二期全面開工，黃興大道南延前期工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)配套逐步完善?？h城東八線以西紅綠燈、停車場(chǎng)、標(biāo)線標(biāo)牌、公交候車亭、公共廁所、垃圾站、治安崗?fù)?、公益廣告牌等配套設(shè)施建設(shè)有序鋪開，星沙生態(tài)公園二期建設(shè)、特立中路改造順利推進(jìn)，東八線以西亮化工程全面完工。黃興、春華、果園、福臨、青山鋪、開慧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通自來水，榔梨、暮云、安沙、黃花、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通管道天然氣，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通水運(yùn)行。城鎮(zhèn)管理切實(shí)加強(qiáng)。深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，圓滿完成長(zhǎng)沙市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”工作任務(wù)，順利通過“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)文明縣城”復(fù)查。深入推進(jìn)城市管理體制改革，城管工作重心下移至街道和社區(qū)，啟動(dòng)數(shù)字化城管建設(shè)，建立了考核、講評(píng)及獎(jiǎng)罰機(jī)制。強(qiáng)化城區(qū)交通組織，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超載、亂停車輛的治理力度，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)城貨車的限行管理，積極推進(jìn)出租車管理改革。加大國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，鐵腕遏制違法搭建勢(shì)頭，拆除違法違章建筑6.76萬平方米。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，城市管理模式向集鎮(zhèn)延伸，集鎮(zhèn)管理向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)富有特色。“一點(diǎn)兩線”綜合整治工程全面完工，“三點(diǎn)一線”綜合整治已經(jīng)啟動(dòng)。石燕湖大道動(dòng)工建設(shè)。路口鎮(zhèn)中華片區(qū)整治一期工程順利完成。金井“茶香小鎮(zhèn)”、榔梨“綠色水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”、開慧“板倉小鎮(zhèn)”安排項(xiàng)目35個(gè)，完成投資1.8億元。污水處理、自來水、天然氣、數(shù)字電視、公共交通“五網(wǎng)”向農(nóng)村逐步延伸。
（五）要素資源保障有力，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
著力破解融資難、征地難、拆遷難、項(xiàng)目推進(jìn)難等突出問題，全力以赴抓項(xiàng)目的落實(shí)、落戶和落地。“兩幫兩促”深入開展。啟動(dòng)“兩幫兩促”重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，其中新開工項(xiàng)目18個(gè)，已竣工項(xiàng)目5個(gè)，完成投資86億元，重點(diǎn)推進(jìn)了陜汽環(huán)通等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，松雅湖環(huán)湖工程等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)村安全飲水工程等10個(gè)民本民生項(xiàng)目。招大引強(qiáng)取得實(shí)效。圍繞投資、稅收、容積率、勞動(dòng)保障等要素，全面規(guī)范招商引資準(zhǔn)入條件，引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)，落戶開工43個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)，實(shí)際到位外資 3.36億美元，實(shí)際到位內(nèi)資86.6億元。藍(lán)思科技、特易購、金光華、廣汽商貿(mào)、奧凱航空、聯(lián)通數(shù)字閱讀基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利進(jìn)駐。投融資改革深入推進(jìn)。組建星沙建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)，發(fā)行集合委貸4億元。與中鐵集團(tuán)合作，采取“投資—建設(shè)—回購”模式引資22.35億元。與省農(nóng)發(fā)行簽訂20億元水利建設(shè)融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極引進(jìn)各類銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，年末貸款余額284億元。星沙農(nóng)村商業(yè)銀行成為我縣培育的首家總部銀行。向上爭(zhēng)資力度加大。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，近50個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)支持范圍，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5.2億元。用地需求有效保障。獲批用地1.6萬畝，依法拆遷房屋4.1萬平方米，確保了重大項(xiàng)目順利落地。
（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)，民生保障切實(shí)改善
堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)47.9億元，占一般預(yù)算支出的77%。保障能力全面增強(qiáng)?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面5.5萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合一體化運(yùn)行，參保總?cè)藬?shù)72萬人。提高城鄉(xiāng)低保以及社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)革命先烈后代困難家庭幸福計(jì)劃，實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度，建成果園、黃花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，發(fā)放城鄉(xiāng)低保6830萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9197人，改造農(nóng)村危房800戶。幸福家園一期、水渡坪二期廉租房、湘繡苑公租房、高果糖廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目順利竣工，建成廉租房7.3萬平方米、公租房5萬平方米。新建龍?zhí)涟仓脜^(qū)，啟動(dòng)了限價(jià)房建設(shè)。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。財(cái)政預(yù)算安排2.5億元用于學(xué)校建設(shè)，教育督導(dǎo)“三項(xiàng)評(píng)估”均獲“省優(yōu)”。完善了松雅湖中學(xué)、中南小學(xué)配套建設(shè)，新建華潤(rùn)小學(xué)，擴(kuò)建東業(yè)晨曦、盼盼、金鷹小學(xué)，啟動(dòng)了龍華小學(xué)建設(shè)，城區(qū)學(xué)校“大班額”問題逐步緩解。加固改造和重建校舍10.3萬平方米，創(chuàng)建省級(jí)合格學(xué)校9所，加快了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園建設(shè)。全面啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基本藥物零差率財(cái)政補(bǔ)助3282萬元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次顯著增加，門診和住院次均費(fèi)用明顯下降。完成縣一醫(yī)院住院綜合樓、公共衛(wèi)生救治中心、暮云衛(wèi)生院綜合樓擴(kuò)建主體工程，新建湘龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成福臨、北山、雙江等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。深入推進(jìn)人才引進(jìn)“3235工程”，面向全國(guó)選聘專業(yè)技術(shù)人才49名，招聘中小學(xué)教師200名，引進(jìn)特級(jí)教師和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人7名、副高以上衛(wèi)技人才6名。出臺(tái)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專利資金管理等政策，支持科技項(xiàng)目66個(gè)，申請(qǐng)專利1600件。49項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事工程全面完成。加強(qiáng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持“國(guó)優(yōu)”地位。第二批8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成開放，啟動(dòng)了第三批9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成了132家農(nóng)家書屋、25個(gè)村級(jí)文體活動(dòng)室，湖南辛亥革命人物紀(jì)念館奠基。全面完成數(shù)字電視平移，有線電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。集體林權(quán)制度改革全面完成。切實(shí)加強(qiáng)雙擁、優(yōu)撫、安置工作，再獲“全國(guó)雙擁模范縣”。
（七）政府建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，積極轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)方式。民主政治取得進(jìn)步。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理縣人大議案1件，代表建議、批評(píng)和意見103件，縣政協(xié)提案89件，辦理縣人大常委會(huì)審議意見10件，辦復(fù)率、見面率、滿意和基本滿意率達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，順利完成了第八屆支村兩委換屆選舉工作，深入推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理。“開放型政府”創(chuàng)新項(xiàng)目入選“中國(guó)地方政府創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫”，網(wǎng)上政務(wù)公開率達(dá)100%。貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，遵循公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論的程序，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化績(jī)效考核分類指導(dǎo)模式，配套實(shí)施差異化的財(cái)政、土地、環(huán)保等政策。穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，研究出臺(tái)實(shí)施方案。推進(jìn)行政執(zhí)法改革，商務(wù)衛(wèi)生和食品藥品行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。規(guī)范政務(wù)服務(wù)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)深入開展。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審，加強(qiáng)政府招標(biāo)采購監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)采購重要事項(xiàng)二審制度、非標(biāo)審批制度。加大政府合同管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土?xí)彙⒐こ淌┕けO(jiān)管制度。國(guó)庫集中支付覆蓋所有行政、事業(yè)單位，公務(wù)卡消費(fèi)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)單位、中小學(xué)校，國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、財(cái)政專戶資金管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，全面更新納稅人基礎(chǔ)信息，依法治稅扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成47個(gè)單位的“三定”工作。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、聯(lián)點(diǎn)下訪機(jī)制，實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，妥善處理東方航標(biāo)、中央公館等重點(diǎn)信訪案件。積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面整治各類安全隱患。大力開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全對(duì)食品安全監(jiān)管部門的督查考核評(píng)估機(jī)制,制定和落實(shí)了食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公開曝光等11項(xiàng)制度，開展食品安全巡視督查1245家次，立案242起，結(jié)案157起，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)44.5萬元。深化藥品安全科普教育，理順監(jiān)管體制。突出群防群治，強(qiáng)化嚴(yán)打整治，公眾滿意度顯著上升，人民安全感不斷提高。
國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作取得新突破，圓滿完成征兵任務(wù)。機(jī)關(guān)工委、老干局、行政學(xué)院、610辦、臺(tái)辦、史志檔案局、民族宗教局、供銷社、機(jī)關(guān)事務(wù)局、人防辦、外事辦、氣象局等部門工作取得新成績(jī)?？偣?huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)、協(xié)會(huì)組織創(chuàng)造性開展工作。省市垂管部門、駐縣部隊(duì)、駐縣金融機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來碩果累累，這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各界人士，向所有關(guān)心、支持長(zhǎng)沙縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過去一年的發(fā)展，還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然繁重，政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品還不能完全滿足人民群眾的需求，社會(huì)管理創(chuàng)新和改革的力度還需進(jìn)一步加大，政府工作效能和水準(zhǔn)還需進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、冷靜研判當(dāng)前形勢(shì)
2012年是黨的十八大召開、各級(jí)政府換屆之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，又要看到宏觀調(diào)控和政策的積極因素，更要看到我縣發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和潛力，在把握大勢(shì)中趨利避害，在正確分析中科學(xué)決策，在克服困難中搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，但科學(xué)發(fā)展的主題不會(huì)改變。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)惡化，出口嚴(yán)重受壓，國(guó)內(nèi)面臨通貨膨脹壓力較大、房?jī)r(jià)調(diào)控難度加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增大。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央將采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，確保經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。省委全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，市委加快實(shí)施“五化一率先”戰(zhàn)略，縣委確立了“三個(gè)共同”的方針，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
——資源要素制約比較突出，但加快發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一方面，用地約束加劇，融資困難加大，拆遷矛盾增加，人口紅利減少，眾多瓶頸問題疊加產(chǎn)生了巨大的壓力。另一方面，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。從外部環(huán)境看，近期，國(guó)家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，下一步還會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，適時(shí)出臺(tái)新政策。從內(nèi)生動(dòng)力看，獨(dú)特的區(qū)位、發(fā)達(dá)的交通和不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使我縣享有了大城市的部分功能，又不失中小城市成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)；宜人的居住條件、良好的治安秩序和較為成熟的金融體系，構(gòu)筑了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。多年來的改革開放實(shí)踐，形成了一整套正確有效的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)和體制的比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的社會(huì)氛圍。
——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)，但創(chuàng)新發(fā)展的源泉競(jìng)相涌動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)整體看，一產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高；工業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然差距不小，但近年來我們打造了松雅湖、空港城等系列發(fā)展平臺(tái)，鋪排了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)了眾多關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展步伐正在加快。同時(shí)以提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，使縣域發(fā)展在創(chuàng)新中煥發(fā)盎然生機(jī)、不斷蓬勃向前。
——社會(huì)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，但和諧發(fā)展的氛圍日漸濃厚。近幾年，我縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，但縣級(jí)可用財(cái)力占比不大、增長(zhǎng)不快，償還政府性債務(wù)、項(xiàng)目資金配套、提高社會(huì)保障水平、改善困難群體生活等剛性支出壓力很大，教育、衛(wèi)生、文化、住房保障、環(huán)境保護(hù)等方面還存在一些突出問題。同時(shí)，我們堅(jiān)持財(cái)力的70%用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新增財(cái)力的70%用于改善民生，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，有效提高了基本公共服務(wù)水平和均等化程度。各級(jí)各部門奮發(fā)有為地推進(jìn)工作，人民群眾積極參與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，形成了共謀共促發(fā)展的良好局面。
三、科學(xué)謀劃2012年工作
根據(jù)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣黨代會(huì)精神，2012年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)共同”為總攬，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、領(lǐng)跑中西部、進(jìn)軍前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，加快產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高社會(huì)和諧化程度，提升政府法治化水平，加快建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣。
2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)17%。財(cái)政總收入完成138億元，增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)150億元，增長(zhǎng)25%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1760億元，增長(zhǎng)16%；力爭(zhēng)1820億元，增長(zhǎng)20%。固定資產(chǎn)投資450億元，增長(zhǎng)20%；力爭(zhēng)460億元，增長(zhǎng)23%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額206億元，增長(zhǎng)18%；力爭(zhēng)210億元，增長(zhǎng)21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27418元，增長(zhǎng)14%；力爭(zhēng)27658元，增長(zhǎng)15%。農(nóng)民人均可支配收入15180元，增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)15570元，增長(zhǎng)18%。實(shí)際到位外資3.7億美元，增長(zhǎng)10%；力爭(zhēng)3.86億美元，增長(zhǎng)14%。實(shí)際到位內(nèi)資98.6億元，增長(zhǎng)14%；力爭(zhēng)101.2億元，增長(zhǎng)17%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人；萬元GDP能耗下降4%；主要污染物排放總量下降3%。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持興工強(qiáng)縣，強(qiáng)化第一支撐，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是做優(yōu)工業(yè)板塊。全力支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展，加速星沙、榔梨、黃花產(chǎn)業(yè)基地向工業(yè)經(jīng)濟(jì)大板塊融合，加快形成共享型、一體化的道路交通、電力設(shè)施、污水處理、自來水、天然氣網(wǎng)絡(luò)，逐步完善生活、商業(yè)等配套設(shè)施，努力提升要素吸附力、資源轉(zhuǎn)化力和內(nèi)生增長(zhǎng)力。著力推進(jìn)陜汽環(huán)通、同心、浦沅等產(chǎn)業(yè)配套園建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。
二是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全力打造千億元先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，聚力形成中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第六大板塊，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，以骨干企業(yè)為龍頭，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。夯實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興電子信息產(chǎn)業(yè)，壯大食品加工業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、集群化、高端化。
三是做實(shí)工業(yè)項(xiàng)目。以引進(jìn)龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，密切跟進(jìn)廣汽三菱配套園等一批戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取漢德車橋、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、法士特變速箱等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。加快山河智能、住友輪胎、廣汽菲亞特等重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)分工協(xié)作、靠大做優(yōu)。
四是做強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)資金獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上全部用于支持企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地和工程技術(shù)中心，開展品牌創(chuàng)建。搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，完善融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增量資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)城融合，擴(kuò)大輻射影響，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
一是充實(shí)項(xiàng)目，豐富內(nèi)涵，提高第三產(chǎn)業(yè)整體品質(zhì)。以抓工業(yè)的力度抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)長(zhǎng)株潭煙草物流園、黃興農(nóng)產(chǎn)品物流園、三一·春華生態(tài)新城和恒廣、特易購、新長(zhǎng)海、金光華城市綜合體等一批重大項(xiàng)目。進(jìn)一步提升購物休閑、餐飲娛樂、房產(chǎn)裝修、汽車服務(wù)、體育健身等傳統(tǒng)街區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)、麻林溫泉度假村、鷺島等一批關(guān)聯(lián)度高、支撐能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。整合旅游資源，加大形象宣傳，發(fā)展鄉(xiāng)村露營(yíng)、自行車旅游等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造“兩湖一河”精品旅游線路，完善北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游設(shè)施。
二是合理布局，互動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)輻射半徑。把新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快推進(jìn)松雅湖、安沙物流園、黃興市場(chǎng)群、黃花空港城等重大功能區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批有品牌、有規(guī)模、上檔次的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)作用，調(diào)整和優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富農(nóng)村商業(yè)業(yè)態(tài)。
三是科學(xué)引導(dǎo)，繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)清查、整頓、規(guī)范工作力度，嚴(yán)格資質(zhì)審查、預(yù)售許可、合同備案、資金監(jiān)管等制度。提高樓盤開發(fā)品質(zhì)，完善周邊配套設(shè)施，吸引更多人置業(yè)安居。規(guī)范物業(yè)企業(yè)及業(yè)主委員會(huì)管理，提升住宅小區(qū)管理水平。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民，改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)
一是擴(kuò)規(guī)模，提品質(zhì)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以糧食、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、瓜果、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力提升現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)建雙季稻高產(chǎn)示范面積25萬畝，新擴(kuò)蔬菜基地7000畝，力爭(zhēng)食用菌栽培規(guī)模突破200萬平方米，謀劃建設(shè)花木大市場(chǎng)，完成茶園品改2500畝，新建時(shí)鮮瓜果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3000畝。以亞林食品、湘豐集團(tuán)、鑫廣安、金山糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)培育1-2家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。以打造區(qū)域品牌為抓手，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)羅代黑豬、金井茶葉、高橋銀毫申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)白沙小水果、致遠(yuǎn)摩谷、國(guó)進(jìn)食用菌、龍華山蔬菜、隆平高科蔬菜等一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。整合資源，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管體系，在雙江、福臨、春華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生豬定點(diǎn)屠宰試點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)山林生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格山地流轉(zhuǎn)，規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)，遏制耕地拋荒和“雙改單”。
二是夯基石，強(qiáng)保障，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持水務(wù)與文化、生態(tài)相融合，堅(jiān)持防汛與抗旱并舉，推進(jìn)高效節(jié)水、溝渠疏浚和小農(nóng)水建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)、重點(diǎn)堤垸加固、山塘清淤整修、農(nóng)村安全飲水工程，推進(jìn)湘江航電樞紐縣內(nèi)涉水工程，適時(shí)啟動(dòng)白石洞水庫建設(shè)。完成20公里縣鄉(xiāng)道改造、400公里通村公路新建，加大鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)和配套設(shè)施建設(shè)力度。新建農(nóng)村公交候車亭40個(gè)。深入推進(jìn)土地綜合整治，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目。以新農(nóng)村村莊規(guī)劃為指引，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民相對(duì)集中建房。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面，探索形成新模式。
三是抓源頭，重治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。以“兩型”建設(shè)為要求，加大環(huán)境治理力度，加快“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)“兩河”流域綜合治理，確保飲用水達(dá)標(biāo)率100%。開展大氣環(huán)境綜合整治，確?？h城全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93%。切實(shí)防治工業(yè)污染，掛牌督辦整治重點(diǎn)污染企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，激活農(nóng)民美化家園自主意識(shí)。積極推行垃圾分類減量、無害化處置和資源化利用，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助，推行科學(xué)、生態(tài)、安全養(yǎng)殖。嚴(yán)打非法采砂，嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)懲濫捕水陸野生動(dòng)物。強(qiáng)化對(duì)林地、濕地、風(fēng)景區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，提高森林碳匯功能。探索生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償。加快推進(jìn)“百條鄉(xiāng)村公路，千里河港堤岸，十萬農(nóng)家庭院”生態(tài)綠化工程。有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民，建設(shè)原生態(tài)保護(hù)區(qū)。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，精細(xì)建設(shè)管理，致力打造宜居宜業(yè)新區(qū)
一是優(yōu)化空間，增強(qiáng)城市帶動(dòng)作用。按照“組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型”格局的要求，進(jìn)一步完善縣城東八線以西、撈刀河以南基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)松雅湖環(huán)湖干道、園林景觀工程建設(shè)，基本完成星沙產(chǎn)業(yè)基地一期用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好與長(zhǎng)沙市區(qū)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城市空間形態(tài)的進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)黃興大道南延、S207線南延建設(shè)，完成萬家麗北路北延主干道及橋梁、人民東路東延路基路面、黃興大道北延二期、石燕湖大道建設(shè)，加快星沙商務(wù)寫字樓及市民服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)“三點(diǎn)一線”綜合整治工程，重新啟用漢山固體廢棄物處置場(chǎng)，加快榔梨城市防洪工程建設(shè)。
二是科學(xué)管控，提升城鎮(zhèn)開發(fā)效益。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制。嚴(yán)格批后管理，加強(qiáng)日常巡查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠剎亂倒建筑垃圾、搭建違法違章建筑的行為。強(qiáng)化土地管控，統(tǒng)一儲(chǔ)備開發(fā)，集約節(jié)約用地，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。強(qiáng)化工程管控，全面推行項(xiàng)目“代建制”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)質(zhì)量管理制度和責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最低理念，減少項(xiàng)目后期維護(hù)成本，建設(shè)更多高品質(zhì)耐久性工程。
三是完善配套，提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)完善縣城東八線以西配套設(shè)施，啟動(dòng)板倉路改造工程，完成特立路改造及星沙生態(tài)公園二期、小塘公園建設(shè)，完善城區(qū)垃圾站、公廁、果皮桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和地下通道、交通信號(hào)燈、標(biāo)線標(biāo)牌等交通設(shè)施，對(duì)縣城橋梁、下水管道開展全面維修維護(hù)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能布局，著力打造形象好、品質(zhì)優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。全面實(shí)施城市管理績(jī)效考核，完成數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)交通秩序，認(rèn)真落實(shí)禁鳴、禁停、限行、繞行等措施，深入開展打擊非法營(yíng)運(yùn)、超限超載等行動(dòng)，加大停車設(shè)施和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)力度，緩解城區(qū)交通擁堵和停車難等問題。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有中巴營(yíng)運(yùn)模式轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。以人民滿意集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，圍繞“凈化、綠化、亮化、美化”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平和品位。
（五）堅(jiān)持開放帶動(dòng)，營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境，有效匯集更多優(yōu)質(zhì)資源
一是拓展思路，全力招大引強(qiáng)。突出高端化招商，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、上市公司、央企等戰(zhàn)略投資者，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、技術(shù)密度和產(chǎn)出效益。理順招商體制，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。積極探索北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“飛地招商”模式參股共建工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是創(chuàng)新方法，撬動(dòng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)銀企互動(dòng)，確保全年信貸新增投放30億元以上。以星沙建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)為龍頭，加強(qiáng)對(duì)其他投融資公司管理，加快公司發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)由出納型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)上市。構(gòu)建政銀合作多贏模式，實(shí)行財(cái)政資金、基金及暫收代管資金銀行存放與銀行支持政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)額度掛鉤。打造誠(chéng)信星沙品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)金融生態(tài)環(huán)境示范縣”。
三是強(qiáng)化引導(dǎo)，激活民資潛力。充分發(fā)揮民資撬動(dòng)發(fā)展的作用，引導(dǎo)民間資金更多投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)。出臺(tái)支持小額貸款公司的相關(guān)政策，降低小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大與央企對(duì)接力度，推進(jìn)投資建設(shè)一體化運(yùn)作，繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
四是引智薦賢，打造人才洼地。創(chuàng)新人才選拔使用機(jī)制，破除身份藩籬，唯才是舉，選好用好高素質(zhì)人才。加大現(xiàn)有人才培育力度，激發(fā)各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)、快速成長(zhǎng)，為縣域發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
（六）堅(jiān)持改善民生，突出社會(huì)建設(shè)，努力推動(dòng)改革成果共建共享
一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)等擴(kuò)建工程和縣職教星沙實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等新建項(xiàng)目，新建泉塘中學(xué)及鵬基、蓓蕾、中鐵等小學(xué)，新擴(kuò)建盼盼小學(xué)及幼兒園，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，續(xù)建一批農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校、寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，開展校車管理試點(diǎn)。實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。完成縣一醫(yī)院及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)縣婦幼保健院新建工程，整合資源規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)和服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。始終保持對(duì)食品、藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全市場(chǎng)預(yù)警、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公開曝光、行政問責(zé)制度，全面提升食品、藥品安全水平。
二是全力推動(dòng)文化強(qiáng)縣。深化文化體制改革，探索多元投入機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升居民文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文化品位。以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，以公益性文化單位為骨干，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)推進(jìn)星沙文化中心、湖南辛亥革命人物紀(jì)念館、下一代廣電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。繁榮文藝創(chuàng)作，活躍文化生活，創(chuàng)建一批文化特色鎮(zhèn)村。培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。大力發(fā)展體育健身市場(chǎng)，深入開展全民健身活動(dòng)。完善規(guī)劃，出臺(tái)政策，發(fā)展壯大印刷包裝、休閑旅游、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，增加茶葉、湘繡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量。
三是著力提高保障能力。研究適時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和綜合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，探索企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接及跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老水平。完善扶貧幫困機(jī)制，加強(qiáng)以規(guī)范城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，建設(shè)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，完成黃花、黃興、江背、安沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。建立保障性住房質(zhì)量保障體系和公平分配制度，實(shí)施長(zhǎng)沙軸承廠工礦棚戶區(qū)改造，完成210套廉租房、500戶城鎮(zhèn)棚改任務(wù)，盤活3200套公租房，幫助500戶特困無房戶新建住房，推進(jìn)限價(jià)房建設(shè)。采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，盤活縣城拆遷戶閑置住房。新建白沙、福臨、路口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴(kuò)建金井、北山、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成烈士墓園建設(shè)。籌建兒童福利院和重度殘疾人托養(yǎng)中心。關(guān)注和幫助殘疾人、老年人、五保戶、特困戶等弱勢(shì)群體，積極維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。妥善解決拆遷遺留問題。
四是合力創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，規(guī)范辦事機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，在人、財(cái)、物、事等方面給予傾斜，探索在選人用人、自主考核、項(xiàng)目安排、土地收益等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，提高基層工作水平。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村造血功能，積極化解村級(jí)債務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，倡導(dǎo)志愿者和義工服務(wù)，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。認(rèn)真執(zhí)行“一推行四公開”制度，以村（社區(qū)）群眾工作站為平臺(tái)，探索新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑，密切干群關(guān)系。加強(qiáng)電子防控系統(tǒng)建設(shè)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人員管理。開展群眾思想政治工作和市民教育活動(dòng)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。健全信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，積極化解各類矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)加大對(duì)各類犯罪、違法行為的打擊力度。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各類隱患排查整改，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。
（七）堅(jiān)持務(wù)實(shí)親民，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府科學(xué)執(zhí)政水平
一是以更加開放的姿態(tài)接受監(jiān)督、改進(jìn)工作。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，虛心接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見建議。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)政預(yù)算公開，推廣財(cái)政決算公開，所有部門公用經(jīng)費(fèi)原則上在2011年預(yù)算調(diào)整的基礎(chǔ)上壓縮10%。學(xué)習(xí)借鑒攸縣“少花錢，多辦事”、“花小錢，辦大事”的經(jīng)驗(yàn)，減少非生產(chǎn)性開支，提高財(cái)政資金使用效益。深入探索參與式治理模式，嚴(yán)格落實(shí)開放型政府系列制度，健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度和公信力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)肅紀(jì)律，圓滿完成政府換屆各項(xiàng)工作任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
二是以更加規(guī)范的管理提升效能、優(yōu)化環(huán)境。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順政府職責(zé)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。推進(jìn)政府投資精細(xì)化管理，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目審計(jì)，健全全過程投資監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善行政許可項(xiàng)目在線審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政許可及非許可審批事項(xiàng)。加強(qiáng)村（社區(qū)）干部培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)。深入開展“兩幫兩促”活動(dòng)，健全服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，積極為企業(yè)和基層排憂解難。
三是以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入困難大、問題多的地方，幫助企業(yè)、基層和群眾解決實(shí)際問題。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格干部管理，更加注重對(duì)基層一線干部的關(guān)心，形成“靠實(shí)力謀進(jìn)步、靠本事獲提拔”的良好用人導(dǎo)向。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加大對(duì)部門政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議力度，適時(shí)召開萬人評(píng)議部門工作大會(huì)，重點(diǎn)整治群眾反映差、工作作風(fēng)差、考核排名差的部門。完善干部激勵(lì)約束機(jī)制，形成各級(jí)盡職盡責(zé)、層層抓好落實(shí)的工作格局。
四是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。堅(jiān)持用制度管人、管事，完善財(cái)政資金管理使用、干部人事管理、績(jī)效考核等制度，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，形成程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)干部績(jī)效考核管理，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，打破大鍋飯和平均主義。突出財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，杜絕行政過程中的尋租行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，率先發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，科學(xué)發(fā)展的前景美好而光明。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，奮勇開拓，為加快建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣而努力奮斗！