——2007年12月28日在嘉禾縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 陳榮偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十四屆縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。
本屆政府工作回顧
從2003年任職以來，第十四屆縣人民政府已經(jīng)走過五年的奮斗歷程。五年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣上下，把握時代潮流和機遇，迎戰(zhàn)各種困難與風(fēng)險，頑強拼搏，開拓進取，譜寫了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新篇章。
——致力于提速增效，經(jīng)濟實力有新的增強。經(jīng)濟總量持續(xù)擴張，2007年實現(xiàn)生產(chǎn)總值41.3億元(預(yù)計數(shù)，現(xiàn)價，下同)，比2002年增加22.02億元，年均遞增11.89%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的27.7∶31.4∶40.9調(diào)整為22.7∶41∶36.3，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以鞏固，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。經(jīng)濟質(zhì)量逐步提高，2007年完成財政總收入2.09億元，年均遞增20.22%，稅收占財政總收入比重較2002年提高9.5個百分點。“十五”目標全面實現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃開局良好。
——致力于改革開放，體制機制有新的突破。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革在全市率先推行。精簡行政審批項目120個，行政效能不斷提高。財政管理和投融資改革進展順利，金融機構(gòu)貸款余額比2002年增加2.77億元。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，縣屬國有企業(yè)改制面擴大到73.7%，非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展，2007年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值25.8億元，占GDP的比重達62.47%。教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的改革有序推進。招商引資不斷擴大，累計引進省外境內(nèi)資金27.6億元、實際利用外資5135萬美元、出口創(chuàng)匯1130萬美元。項目建設(shè)勢頭強勁，投資100萬元以上的項目386個，竣工投產(chǎn)287個，實際完成投資21.69億元。參與區(qū)域協(xié)作日趨緊密，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，泛珠三角協(xié)作配套基地初具雛形。勞務(wù)經(jīng)濟更加活躍，勞務(wù)輸出被評為全國示范縣，“鑄造湘軍”被評為全省十大勞務(wù)品牌。
——致力于擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌有新的變化。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資42.8億元。縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編如期完成，新區(qū)開發(fā)和老城改造有序推進，國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗收順利通過，省級園林縣城創(chuàng)建通過考核驗收，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)富有成效，城關(guān)鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)被列入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達31.5%。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，治理病險水庫21座，完成煙水配套面積3.1萬畝，改造中低產(chǎn)田4.1萬畝，新建沼氣池5950口，農(nóng)網(wǎng)改造被評為全國先進縣，桂嘉高等級公路、新車頭大橋、嘉禾大道建成使用，嘉新路、嘉寧路加緊建設(shè)，成功爭取廈蓉高速、京珠高速復(fù)線取道我縣，新修和改造通鄉(xiāng)、通村公路289.4公里，通村公路密度和農(nóng)村公路硬化率居全市第一、全省前列。
——致力于共建共享，民生民計有新的改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破1萬元，農(nóng)村居民人均純收入增加到4313元，居民儲蓄余額達23.88億元，累計完成社會消費品零售總額31.94億元。落實直補、良補等糧食補貼資金2170萬元、大中型水庫移民后期扶持資金3470萬元，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費89056人次1448萬元。城鄉(xiāng)低保擴面提標，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.66萬人次2996.1萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)?？h城供水?dāng)U改項目竣工使用，完成112處農(nóng)村飲水安全工程，解決3.8萬人的不安全飲水問題。耕地總量連續(xù)七年實現(xiàn)占補平衡，礦業(yè)秩序得到有效整治和規(guī)范，啟動陶家河流域污染綜合治理和采煤沉陷區(qū)治理，節(jié)能減排和環(huán)境保護得到加強。人口計生工作在流動人口管理、落實節(jié)育措施和打擊“兩非”等方面取得進展。“科教興嘉”戰(zhàn)略深入實施，科技對經(jīng)濟的貢獻率達到55.7%，國考考點全面恢復(fù)，嘉禾一中順利搬遷并被評為省級示范性高中，成功創(chuàng)建嘉禾五中，民辦教育快速發(fā)展，義務(wù)教育被評為全省先進。縣圖書館被授予“國家二級圖書館”，嘉禾伴嫁歌被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全民健身活動被評為全省先進，競技體育在國際大賽實現(xiàn)金牌零的突破。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，成功實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全民健康水平不斷提高。監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、房產(chǎn)、殘聯(lián)、老齡、氣象、檔案、地方志、人民武裝、人民防空、民族宗教、廣播電視等各項工作協(xié)同進步、富有成效。
——致力于和諧和美，民主法治有新的進步。全面推行民情懇談、人民調(diào)解，深入推進信訪維穩(wěn)攻堅活動，化解信訪積案186件。積極開展整治地下“六合彩”、“兩搶一盜”等專項行動，社會治安秩序好轉(zhuǎn)。狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大力推進“和美”創(chuàng)建，人文環(huán)境逐步改善。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制，抗擊非典、禽流感、“7·15”特大洪災(zāi)取得重大勝利，珠泉商貿(mào)城事件影響化解有效。廣泛推行基層工作“村為主”和村務(wù)公開，基層換屆選舉風(fēng)清氣正。深入開展“四五”、“五五”普法活動，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，1329件人大代表、政協(xié)委員建議提案辦復(fù)率達100%，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，營造了政通人和、安定有序的社會政治局面。
總之，過去的五年，是我縣改革開放和全面小康建設(shè)取得突出成就的五年；是我縣經(jīng)濟社會戰(zhàn)勝困難、擺脫挫折，保持又穩(wěn)又好又快發(fā)展的五年；是嘉禾人民風(fēng)雨同舟、和衷共濟，再展與時俱進時代風(fēng)采的五年！
過去的五年，是不平凡的。艱苦的實踐探索留給我們許多啟發(fā)。我們深深體會到：一是必須始終堅持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是政府工作的第一方針。五年來，我們堅持以發(fā)展為大，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，全面推進嘉禾經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”建設(shè)，以“一區(qū)兩園”為龍頭，深入實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣等主體戰(zhàn)略；以壯大和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，帶動新型工業(yè)化；以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點，帶動新農(nóng)村建設(shè)；以加快縣城建設(shè)為重點，帶動城鎮(zhèn)化，取得了實實在在的成效。二是必須始終堅持開放創(chuàng)新。開放創(chuàng)新是政府工作的第一動力。我們立足嘉禾發(fā)展現(xiàn)狀，注重加快改革與擴大開放相結(jié)合，激發(fā)“內(nèi)力”與借助“外力”相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，全面推進行政、經(jīng)濟、社會管理領(lǐng)域的改革，強力推進項目建設(shè)招商引資，成功擠入國家財政“三獎一補”政策籠子，爭取了更多項目、更多資金落戶我縣，“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的氛圍日益濃厚，發(fā)展的后勁和活力明顯增強。三是必須始終堅持民生為上。為人民服務(wù)是政府工作的第一宗旨。我們堅持一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。廣泛開展建言獻策活動，力求決策貼近民生、切合民情、順應(yīng)民意；建立為民辦實事長效機制，深入開展“千名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”、“萬千暢通行動”等大型扶民助民活動，興民利，排民憂，解民困，以實實在在的惠民利民舉措，獲得了人民群眾對政府工作的更多信任與支持。四是必須始終堅持依法行政。依法治縣是政府工作的第一方略。我們認真吸取珠泉商貿(mào)城事件的深刻教訓(xùn)，堅持以嚴格的標準加強管理、以誠懇的姿態(tài)接受監(jiān)督、以負責(zé)的行動解決遺留問題，著力規(guī)范行政審批、行政許可、行政執(zhí)法行為，強化效能監(jiān)察和行風(fēng)評議，進一步落實重大情況向人大報告、重要決策與政協(xié)協(xié)商制度，依法啟動實施珠泉商貿(mào)城項目整改建設(shè)，妥善處置和化解各類矛盾，依法行政、依法管理的能力和水平不斷提高，有效促進了和諧穩(wěn)定。這四點體會，歸根結(jié)底就是要毫不動搖地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。這既是對過去五年實踐的基本總結(jié)，也是今后政府工作必須堅持的基本準則。
各位代表，五年的成就，為發(fā)展嘉禾奠定了良好的基礎(chǔ)；五年的實踐，為開拓未來提供了寶貴的經(jīng)驗。成績的取得來之不易，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣廣大人民群眾和駐嘉人民解放軍、武警官兵、政法干警的共同努力，歸功于社會各界的精誠合作，歸功于歷屆縣委、縣政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志奠定的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和同志們，向全縣人民，以及所有關(guān)心、支持和參與嘉禾建設(shè)與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在看到過去五年成績的同時，我們必須對嘉禾發(fā)展中存在的問題保持清醒的頭腦，對自身工作中存在的差距保持足夠的認識。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然處于低水平、低檔次的狀態(tài)?？偭坎淮?、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高、活力不足、后勁不強的問題客觀存在。二是穩(wěn)定問題仍然是制約發(fā)展的重要因素。社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾、改革過程中形成的利益沖突、群眾生活中引發(fā)的各類糾紛，以及社會治安、安全生產(chǎn)中存在的各種隱患，對加快發(fā)展造成了嚴重牽制。三是人文環(huán)境不完全適應(yīng)發(fā)展要求。部分干部群眾思想保守、觀念陳舊，缺乏開放創(chuàng)新的活力，社會文明程度提高和思想道德建設(shè)任重道遠；部分群眾生育觀念落后，人口計生基層基礎(chǔ)薄弱，人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展面臨嚴峻形勢。四是行政管理仍然存在滯后的方面。體制性障礙需要進一步消除，行政效能建設(shè)亟待加強，政府機構(gòu)和公務(wù)員隊伍的紀律、作風(fēng)建設(shè)還有一些不容忽視的問題。對于上述問題，我們既要高度重視，正確對待，更要在實際工作中切實加以解決。
對下屆政府工作的建議
時序推移，新老交替。新一屆縣人民政府又將站在一個全新的歷史起點上。今后五年，是我縣深入貫徹黨的十七大會議精神，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要歷史時期，是全縣上下進一步落實縣第十次黨代會部署、加快完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)決勝階段，也是全縣改革發(fā)展面臨更多機遇、迎接更大挑戰(zhàn)的五年。立足當(dāng)前現(xiàn)實，著眼未來五年，必須明確的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以和諧發(fā)展為主題，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以富民強縣為目標，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，著力推動全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)全面小康嘉禾奠定堅實的基礎(chǔ)。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針是：堅持又穩(wěn)又好又快。確立這樣一種基本方針，是近幾年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展從艱難中奮起、在困境中突破的經(jīng)驗總結(jié)，是運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)嘉禾實踐、推動嘉禾發(fā)展的必然要求。未來五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟質(zhì)量好。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，2008年生產(chǎn)總值比2000年翻一番。到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到68.5億元，年均增長12.5%以上。財政總收入、一般預(yù)算收入年均分別增長15%、12%以上，公共保障能力穩(wěn)步提升。萬元生產(chǎn)總值能耗同口徑降低20%以上，主要污染物排放量同口徑降低15%以上，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效?！耙粎^(qū)兩園”經(jīng)濟龍頭作用發(fā)揮充分，縣域經(jīng)濟綜合實力在省、市排名明顯進位，爭創(chuàng)全省經(jīng)濟強縣，并在郴永邊境結(jié)合部形成率先發(fā)展的比較優(yōu)勢。
——社會秩序好。依法治縣水平顯著提高，社會治安狀況有效改善，安全生產(chǎn)事故大幅減少，社會安全感明顯增強。社會管理組織完善，利益格局調(diào)整運行平穩(wěn)，社會活動公平有序。
——城鄉(xiāng)面貌好。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26%以上。城鄉(xiāng)一體化進程加快，公路、電話、廣播電視實現(xiàn)“村村通”，鄉(xiāng)風(fēng)文明、衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣，城鎮(zhèn)化水平達45%以上，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。
——民生改善好。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的總體要求，力爭社會消費品零售總額年均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長11.5%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以下，教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提高。
——人文環(huán)境好。社會文明程度與經(jīng)濟發(fā)展速度同步提高，和諧文化建設(shè)成效明顯，人民素質(zhì)大為提升，群眾思想開明開放，誠信、和諧、寬容、友愛蔚然成風(fēng)，社會親和力明顯增強。政府建設(shè)不斷加強，管理服務(wù)規(guī)范高效，行風(fēng)政風(fēng)明顯改進，帶動社會風(fēng)清氣正，社會公信度顯著提高。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措是：突出以穩(wěn)求好、以快求好、以特求好、以新求好。確立這樣一種戰(zhàn)略舉措，是把握時代又好又快發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，是立足嘉禾實際、加快富民強縣的客觀需要。
穩(wěn)定是發(fā)展的首要前提。突出以穩(wěn)求好，就是要以穩(wěn)定保障改革的成效，以穩(wěn)定夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，以穩(wěn)定促進社會的和諧。
要穩(wěn)定地架構(gòu)秩序。以普法依法治理推進“平安嘉禾”創(chuàng)建。強化公共安全建設(shè)，完善社會治安綜合治理體系，實現(xiàn)政法部門依法治理和社會公眾群防群治并舉并重，防止和避免激發(fā)重大社會矛盾，切實控制重大刑事案件、重大治安案件、重大群體性事件的發(fā)生。加強民主法制建設(shè)，夯實基層組織基礎(chǔ)，推進村(居)民自治，實現(xiàn)維穩(wěn)工作“村為主”。
要穩(wěn)健地發(fā)展經(jīng)濟。以連續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟政策，防止和避免經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、方向偏差和大起大落。加快調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，壯大提升優(yōu)勢工業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。保持穩(wěn)健的財政支出，逐步加大對民生民計、社會公共事業(yè)的投入。加強市場監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度，努力促進區(qū)域均衡發(fā)展。
要穩(wěn)當(dāng)?shù)赝七M工作。以科學(xué)、規(guī)范的職能定位，求真務(wù)實、統(tǒng)籌兼顧的施政策略，防止和避免功能錯位和工作失誤。凡是有損廣大群眾根本利益的政策文件堅決不出臺，凡是勞民傷財?shù)男蜗蠊こ虉詻Q不上馬，凡是廣大群眾不支持的產(chǎn)業(yè)項目堅決不引進。
速度是發(fā)展的內(nèi)在要求。突出以快求好，就是要以快節(jié)奏抓機遇、快速度擴總量、快步伐改面貌，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。
要快節(jié)奏搶抓機遇。以超前的思維、敏銳的眼光、實干的作風(fēng)，搶抓中部崛起、泛珠三角區(qū)域合作、湘南大開發(fā)等重大歷史機遇，在謀劃發(fā)展上高人一籌，在爭取項目上先人一步，在促進落實上快人一拍，努力將良好機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實在項目，將有利政策轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的具體工程，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢，“兩基地一中心”建設(shè)取得重大突破。
要快速度擴張總量。以引進大客商、大項目、大企業(yè)為抓手，以資源為依托，以園區(qū)為平臺，重點發(fā)展鑄造、鍛造、數(shù)控機床、能源、建材、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品深加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)。到2012年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達85億元以上，工業(yè)增加值占GDP比重達50%以上，其中園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達50%以上；累計合同利用外資1.6億美元，實際利用外資1.2億美元、省外境內(nèi)資金56億元，完成項目固定資產(chǎn)投資89億元，其中重點項目固定資產(chǎn)投資35億元，力爭6個超億元的重大項目竣工，財政新增項目稅收1億元以上。
要快步伐改變面貌。以大投入推動嘉禾人居環(huán)境的深刻變化。到2012年，60%以上的行政村完成新農(nóng)村規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)行政村村村通行水泥路、村村開通寬帶網(wǎng)、村村喝上干凈水。強力配合廈蓉高速、京珠高速復(fù)線嘉禾段建設(shè)，推進嘉新路、嘉寧路早日竣工通車，抓好嘉禾縣長途客運站和6個農(nóng)村客運站建設(shè)，基本形成東西南北連高速、縣內(nèi)村村通客運的大交通格局。加快“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，到2012年，縣城建成區(qū)規(guī)模達7.2平方公里，縣城人口達8萬人，形成老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)定位明確、功能互補，共同發(fā)展、共同繁榮的新格局。同時，著力培育以縣城為中心、以交通干線為主軸、以特色小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系。
特色是發(fā)展的形態(tài)表現(xiàn)。突出以特求好，就是要以獨特的方式、獨特的產(chǎn)業(yè)、獨特的品牌、獨特的模式發(fā)展經(jīng)濟，走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展路子。
要構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)。以鑄造工業(yè)園為核心，以桂嘉路、嘉新路、S322線等主要干線為框架，以塘村、袁家、龍?zhí)?、車頭、鐘水、坦坪等工業(yè)小區(qū)為支點，以大唐華銀嘉禾綜合利用工程、新型干法水泥廠、眾合鑄造、雄建機床、鑫誠工貿(mào)、金鷹錳業(yè)等重點項目和重點企業(yè)為龍頭，構(gòu)建完善的工業(yè)體系布局，形成能源、鑄造、數(shù)控機床等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
要培植特色產(chǎn)品。以品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)品知名度和市場競爭力。強力打造“江南鑄都”、“全省五金工具生產(chǎn)出口基地”，打響“嘉禾鑄造”、“嘉禾鍛造”品牌，做大優(yōu)質(zhì)生豬、“神農(nóng)葉”、香滿樓、稻甘酒、三味、嘉津等農(nóng)業(yè)品牌，重獎名牌產(chǎn)品、著名商標創(chuàng)牌企業(yè)，5年內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)分別形成2—3個省級以上知名品牌，力爭培育5個銷售收入過億元且具有自主品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，躋身全國生豬外調(diào)大縣行列。充分挖掘“神農(nóng)教耕”文化內(nèi)涵，加快繁榮嘉禾民歌、嘉禾飲食等民俗文化，包裝推介一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，培育“天降嘉禾”文化旅游品牌，打造嘉禾發(fā)展的軟實力。
要發(fā)展特色經(jīng)濟。以循環(huán)型、回流型、外向型和非公有制經(jīng)濟模式帶動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大發(fā)展基礎(chǔ)。到2012年，形成“煤炭→電力→水泥生產(chǎn)→余熱再利用”、“廢舊金屬→鑄鍛造產(chǎn)品→廢渣再利用”、“豬→沼→魚→果(菜)”等主要循環(huán)經(jīng)濟模式，推進企業(yè)由高能耗、高消耗、高污染型向環(huán)保節(jié)約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由粗放增長式向集約發(fā)展式轉(zhuǎn)變；非公有制經(jīng)濟增加值占全縣GDP比重達80%以上，實繳稅金占財政總收入比重達70%以上；累計外貿(mào)出口總額達7200萬美元，境外勞務(wù)輸出1000人以上。
要營造特優(yōu)環(huán)境。以優(yōu)良的環(huán)境凸顯發(fā)展的凝聚力。營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，暢通投資服務(wù)綠色通道，切實減輕經(jīng)營成本；營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境，推進誠信交往、誠信經(jīng)營、誠信交易；營造開拓進取的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的人在干事創(chuàng)業(yè)中維護嘉禾發(fā)展大局，在推進發(fā)展中促進和諧嘉禾構(gòu)建；營造山清水秀的生態(tài)環(huán)境，突出抓好以南嶺林區(qū)為主的森林保護、以盤江水庫為主的水源保護、以污染源治理為主的環(huán)境保護，穩(wěn)定和提高森林覆蓋率，努力創(chuàng)造宜居宜游的人居空間。
創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉。突出以新求好，就是要以新的理念、新的機制、新的技術(shù)來推動發(fā)展，讓嘉禾的發(fā)展更具新面貌、新姿態(tài)。
要推進自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略加快發(fā)展。加大自主創(chuàng)新投入，加快建立以發(fā)展裝備制造業(yè)為目標，以新技術(shù)、新工藝為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動型之路，實現(xiàn)鑄造產(chǎn)業(yè)由配件生產(chǎn)向整機組裝、機械裝配向整機制造、整機制造向自主創(chuàng)造的歷史性轉(zhuǎn)變和突破，努力打造湘南數(shù)控機床制造中心；實現(xiàn)鍛造產(chǎn)業(yè)由貼牌上市向自主創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)業(yè)由單純資源開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)建材向新型環(huán)保建材轉(zhuǎn)變。深入開展全民節(jié)能減排活動，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的格局。
要推進機制創(chuàng)新。以機制創(chuàng)新為核心環(huán)節(jié)推進創(chuàng)業(yè)。完善推進創(chuàng)業(yè)的政策機制、人才機制、融資機制，全面放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，消除城鄉(xiāng)二元障礙，引導(dǎo)農(nóng)民進城興家創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部職工參與除資源產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重獎創(chuàng)業(yè)名人、創(chuàng)業(yè)能人，鼓勵民間資金創(chuàng)辦多種形式的民間合法融資銀行，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資方便，使全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更廣闊、主體更強大、氛圍更濃厚、動力更強勁。
要推進理念創(chuàng)新。以理念創(chuàng)新為核心要素改進政府工作。堅持以發(fā)展嘉禾為天職、以服務(wù)嘉禾為己任，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，形成致力于提供充分公共產(chǎn)品、構(gòu)建優(yōu)良經(jīng)濟環(huán)境和維護群眾根本利益的服務(wù)政府、法治政府和責(zé)任政府。堅持一切權(quán)力為人民而用，一切利益為人民而謀，一切成果由人民共享，努力為人民提供滿意的教育、醫(yī)療、文化、體育和社會保障服務(wù)。建立完善政府投入、部門幫扶、群眾主動、社會參與的民生事業(yè)建設(shè)管理機制，努力營造和諧社會全民共建、社會和諧全民共享的生動局面。
2008年的主要任務(wù)
2008年是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，也是新一屆人民政府施政的開局之年。明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量分別降低3%、4%；財政總收入增長15%，其中一般預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長14.5%；實際利用外資增長27%，利用省外境內(nèi)資金增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)化率達35%；計劃生育率達90%以上；各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
一、著力打造“江南鑄都”，加快新型工業(yè)化進程
推進鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善全縣工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，加快鑄造工業(yè)園、鑄造協(xié)會返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托園區(qū)平臺推進產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。年內(nèi)至少引進10戶投資過1000萬元的鑄造企業(yè)落戶鑄造工業(yè)園，引導(dǎo)各類鑄造配套企業(yè)入駐鑄造協(xié)會返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，以及袁家、車頭、坦坪、鐘水、塘村等特色工業(yè)小區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)。力爭年內(nèi)實現(xiàn)數(shù)控機床的批量生產(chǎn)，搶占區(qū)域機械裝備制造的制高點。
推進鍛造產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鍛造業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵湘江工具、順利鍛壓等重點企業(yè)向生產(chǎn)精密五金、電動五金、防爆五金系列工具方向發(fā)展，帶動整個產(chǎn)業(yè)提檔升級，重現(xiàn)“鍛造之鄉(xiāng)”輝煌。
推進煤炭資源高效利用。鞏固煤礦關(guān)閉整合成果，加強煤礦技改擴能，抓好礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)，發(fā)展采選分離等中間環(huán)節(jié)，煤電轉(zhuǎn)換、煤化轉(zhuǎn)換等產(chǎn)業(yè)鏈，有序推動國有煤礦改制，推進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。到2009年，所有保留煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力均達6萬噸以上。
推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。用活用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推動鑄造產(chǎn)業(yè)向整機組裝設(shè)計、鍛造產(chǎn)業(yè)向品牌擴張升級。落實節(jié)能減排責(zé)任制，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，整合供電市場，實施差別電價，取締小煉鐵和鐵錳礦采選企業(yè)，突出抓好煤炭、鑄鍛造、有色金屬加工、建材等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。集中力量扶持一批技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約的項目，重點培育眾合鑄造、雄建機床等10個年產(chǎn)值過5000萬元或稅收過200萬元的骨干企業(yè)。
二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，在龍?zhí)?、石橋、蓮荷、泮頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)千畝以上、集中連片的單個特色農(nóng)產(chǎn)品基地30個以上，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善“公司(企業(yè))+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，至少新增3家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。抓好千家洞、高峰等病險水庫治理，加快廣發(fā)、坦坪等土地開發(fā)整理，普滿、石橋等煙水配套項目進度，爭取普滿土地開發(fā)整理、肖家土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造、“嘉津”食用油深加工等項目立項實施。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好城關(guān)、鐘水、石羔、田心等“菜籃子”工程基地建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)8個、面積6萬畝。
改善農(nóng)村環(huán)境。完成塘村、行廊、袁家、石橋等建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和袁家鎮(zhèn)袁家村、石橋鎮(zhèn)周家村等50個行政村的規(guī)劃編制，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，重點扶持創(chuàng)建20個新農(nóng)村示范村，抓好袁家、田心等農(nóng)村集中供水，以及農(nóng)村通達通暢、沼氣能源等項目建設(shè)。完成塘村110KV變電站、行廊和車頭35KV變電站建設(shè)，普滿、肖家供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，抓好嘉禾220KV變電站前期準備工作。加快嘉寧路建設(shè)，實現(xiàn)嘉新路竣工通車。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，力爭農(nóng)村連鎖店覆蓋面達93%。
提升文明程度。深入實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“陽光工程”和“農(nóng)民素質(zhì)教育工程”，積極推進“和美”創(chuàng)建，啟動實施農(nóng)村電影“2131”工程，抓好4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和30個村級文化活動室建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。
完善支農(nóng)措施。進一步落實糧食補貼、農(nóng)機購置補貼、能繁母豬補貼和保險等支農(nóng)惠農(nóng)措施。加強農(nóng)村科技適用型人才培訓(xùn)和引進，逐步實現(xiàn)一村一名大學(xué)生的目標。加大對基層的幫扶力度，提高村組主要干部的待遇。
三、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進新城區(qū)建設(shè)步伐。編制完善縣城新區(qū)各類規(guī)劃，爭取啟動縣行政中心北移和公務(wù)員小區(qū)建設(shè)，推進檢察院、武裝部等機關(guān)單位搬遷，加快嘉府路、景觀大道、市民廣場及管網(wǎng)下地、主要道路綠化等設(shè)施建設(shè)。啟動嘉禾縣長途客運站建設(shè)，帶動新區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，帶旺新區(qū)人氣。
推進老城區(qū)提質(zhì)改造。抓好珠泉商貿(mào)城、晉屏大道南段開發(fā)、金泰華城小區(qū)、嘉禾大道南段改擴建、中華東路擴建、縣城防洪工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和小街小巷提質(zhì)改造，啟動垃圾無害化處理、城市污水處理項目。加強交通秩序、建筑市場和房地產(chǎn)行業(yè)管理，提高城市綜合管理水平。
推進產(chǎn)業(yè)區(qū)加速發(fā)展。把鑄造工業(yè)園作為縣城核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快桂嘉路南側(cè)市政工程、工業(yè)大道與嘉新路連接線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)，推進園區(qū)物流、物業(yè)等社會化服務(wù)，通過開辦鑄造論壇等形式，放大產(chǎn)業(yè)影響，打造品牌效應(yīng)。
構(gòu)筑特色小城鎮(zhèn)群落。加快制定袁家鑄造、龍?zhí)峨娞菖浼?、塘村小五金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展以鎮(zhèn)區(qū)美化、亮化、綠化為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治，著力培育各具特色的小城鎮(zhèn)群落。
四、著力抓好項目建設(shè)，加快構(gòu)建公共財政
積極招商引資，開辟新興財源。主動融入湘南大開發(fā)，全面對接珠三角，積極吸納境內(nèi)外資金，引進緊缺人才，突出抓好以鑄鍛造、建材、能源、加工貿(mào)易為重點的產(chǎn)業(yè)招商，力爭年內(nèi)引進外資項目3個、戰(zhàn)略投資者2個以上，合同利用外資2200萬美元，實際利用外資1320萬美元、省外境內(nèi)資金7.5億元，新增內(nèi)資注冊資本金1.6億元，新上骨干項目年內(nèi)創(chuàng)稅1200萬元以上。
狠抓項目建設(shè)，做強支柱財源。做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批年納稅100萬元以上的骨干項目和民營企業(yè)，力爭實現(xiàn)煤炭稅費8000萬元以上、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)稅費3000萬元以上，確保年產(chǎn)煙葉8萬擔(dān)，爭取9萬擔(dān)，完成煙葉特產(chǎn)稅1200萬元，爭取1500萬元。扶持鑫誠工貿(mào)、金鷹錳業(yè)等有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)稅收3000萬元以上。爭取大唐華銀嘉禾綜合利用工程、新型干法水泥項目開工建設(shè)，實現(xiàn)單個民營企業(yè)項目納稅過1000萬元的歷史性突破。
深化體制改革，規(guī)范財政管理。加強房地產(chǎn)稅收一體化征收管理、非稅收入和國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管，強化礦產(chǎn)資源開采權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營，深化部門預(yù)算改革，推進國庫集中收付，完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村賬鄉(xiāng)管”，健全縣鄉(xiāng)債務(wù)化解激勵機制。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升保障能力?？茖W(xué)配置財政資金，促進基本公共服務(wù)均等化。新增財力重點保障民生民計、公共事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，主要用于教育經(jīng)費保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)社會保障、農(nóng)田水利、人畜安全飲水等工作。
五、著力改善民生事業(yè)，加快促進社會和諧
加速改善民生民計。繼續(xù)加大為民辦實事力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5010人。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大非公有制企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險覆蓋面，把機關(guān)事業(yè)單位編外人員、臨時聘用人員納入社會基本養(yǎng)老保險范圍。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改擴建1所社會福利院，新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。規(guī)范城鎮(zhèn)低保管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村低保擴面提標。健全廉租住房制度，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決困難群眾住房難問題。完成采煤沉陷區(qū)田心麻山頭村、行廊扎營坪村的治理工作。
全力維護社會穩(wěn)定。深入推進民情懇談，落實信訪維穩(wěn)“村為主”，積極化解信訪積案，依法規(guī)范信訪秩序。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，全面啟用城區(qū)治安電子監(jiān)控系統(tǒng)，強力推進打擊搶劫搶奪、涉黑涉惡等專項整治行動，加強睦鄰友好，確保社會長治久安。嚴格落實安全責(zé)任，切實加強安全監(jiān)管，規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序，加強煤礦瓦斯治理，強化交通、消防、食品、藥品等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治，努力杜絕重、特大事故。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。實施“教育強縣”戰(zhàn)略，加快教育管理體制改革，推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、民辦教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費全免政策，完善愛心助學(xué)機制，努力促進教育公平，辦好郴州市第十四屆中小學(xué)生運動會。加大科技下鄉(xiāng)、科技進企力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推進衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。加快完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。抓好自然災(zāi)害防治。嚴格基本農(nóng)田保護，加強土地利用規(guī)劃修編，推進第二次土地大調(diào)查。抓好退耕還林、生態(tài)公益林和10萬畝速生豐產(chǎn)林建設(shè)，以及盤江區(qū)域內(nèi)的水資源和森林保護，完成第一次污染源普查，加強環(huán)境污染治理。認真開展第二次經(jīng)濟普查。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。加快發(fā)展人民武裝、廣播電視、人民防空、民族宗教、城市供水、地方志、統(tǒng)計、人事、氣象、金融、保險、老齡、檔案等各項社會事業(yè)。
扎實抓好計生工作。強化政策推動，完善人口計生考核機制，推進計生依法行政，落實計生工作“村為主”；深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，完善計生利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；加強流動人口管理，強化計生集中服務(wù)，切實穩(wěn)定低生育水平，堅決實現(xiàn)甩重脫帽目標。
努力建設(shè)和諧文化。抓好第三次文物普查，加快整理開發(fā)“神農(nóng)文化”資源，爭取嘉禾花燈列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、嘉禾民歌躋身國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行列。深入開展“五五”普法，加強全社會尤其是青少年思想、道德和法制教育，深入推進全民誠信教育，建立企業(yè)和個人信用等級評價制度，強化對失信行為的制約處置。
六、著力提高行政效能，加快政府自身建設(shè)
科學(xué)執(zhí)政，打造服務(wù)政府。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為政府工作的永恒追求。始終堅持勵精圖治謀發(fā)展，勇于以超常的決心促進發(fā)展，善于以超前的理念謀劃發(fā)展，敢于以超凡的舉措推動發(fā)展，努力做到對科學(xué)發(fā)展觀的認識更加深化、措施更加有效、行動更加自覺。始終堅持以人為本謀民利，把事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益的事項抓緊抓好，把“百姓急需、社會關(guān)注、歷史欠債”等方面的問題處理落實，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，多干打基礎(chǔ)、利長遠的實在工作。
依法行政，打造規(guī)范政府。把依法行政作為政府工作的永恒主題。建立健全行政決策聽證、合法性論證、集體決定和決策責(zé)任追究制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理建議提案。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)中心功能，全面推行“陽光行政”，強化行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)，用最短的時間、最快的速度、最好的辦法，把縣委的決策、人大的決議、政府的部署、政協(xié)的建議落實到位，堅決克服和糾正有令不行、有禁不止、各行其是、各自為政的現(xiàn)象，為人民用好行政權(quán)力，把人民交辦的事項辦實辦好。
廉潔從政，打造公信政府。把廉潔從政作為政府工作的永恒準則。始終堅持以政風(fēng)帶民風(fēng)，注重從職業(yè)道德教育和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)抓起，從群眾反映最強烈的問題入手，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督和資金的監(jiān)管；注重從各級政府工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，使廉潔成為自覺的生活方式，帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立政府形象，匡正社會風(fēng)氣。加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督及成果運用，對任何不正之風(fēng)都堅決予以糾正，對任何腐敗現(xiàn)象都堅決予以查處，對任何腐敗分子都堅決依法嚴懲！
各位代表，晉屏山下正煥發(fā)蓬勃的發(fā)展生機，鐘水河畔正燃起熾熱的創(chuàng)業(yè)激情。讓我們在中共嘉禾縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和全縣人民的大力支持下，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，共同掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，為加快建設(shè)富強、民主、文明、和諧的新嘉禾而努力奮斗！