近10多年來(lái)，“濕地”這個(gè)名詞，在日常生活中的使用的頻率較高，世界上一些從事“濕地管理與研究”的專家、學(xué)者都紛紛呼吁要加強(qiáng)對(duì)地球上濕地的保護(hù)，國(guó)際上著名的民間環(huán)保組織——世界自然基金會(huì)為保護(hù)我國(guó)長(zhǎng)江流域的濕地生態(tài)環(huán)境，每年暑假期間，都會(huì)組織全國(guó)各高校的一批在校學(xué)生組成“濕地使者”，奔赴長(zhǎng)江流域各個(gè)地方，進(jìn)行一些社會(huì)調(diào)查與濕地保護(hù)的宣傳活動(dòng)，讓當(dāng)今大學(xué)生參與到濕地保護(hù)行動(dòng)中去，一些大學(xué)生，因能成為一名光榮的“濕地使者”，盡自己的能力為濕地保護(hù)做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，而感到無(wú)比自豪。我國(guó)政府早在1996年以前就將“濕地保護(hù)”工作提到了重要議事日程，國(guó)家林業(yè)局設(shè)有專門的濕地保護(hù)管理中心，指導(dǎo)全國(guó)的濕地保護(hù)工作，湖南省的濕地保護(hù)工作由湖南省林業(yè)廳主管，各市、縣的濕保護(hù)工作由各市、縣的林業(yè)部門和各個(gè)“濕地”類型的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。
一、濕地概述
然而，究竟什么叫“濕地”呢？在這里，首先有必要給大家簡(jiǎn)單的介紹一下?！皾竦亍边@一概念在狹義上一般被認(rèn)為是陸地與水域之間的過(guò)渡地帶；廣義上則是被定為地球上除海洋（水深6米以上）外的所有大面積水體?！秶?guó)際濕地公約》對(duì)濕地的定義是廣義定義。
按照廣義定義濕地覆蓋地球表面僅有6％，卻為地球上20％的已知物種提供了生存環(huán)境，具有不可替代的生態(tài)功。
中國(guó)濕地面積占世界濕地的10％，位居亞洲第一位，世界第四位。在中國(guó)境內(nèi)，從寒溫帶到熱帶、從沿海到內(nèi)陸、從平原到高原山區(qū)都有濕地分布，一個(gè)地區(qū)內(nèi)常常有多種濕地類型，一種濕地類型又常常分布于多個(gè)地區(qū)。
中國(guó)1992年加入《濕地公約》，截至目前，列入國(guó)際重要濕地名錄的濕地已達(dá)30處。我們湖南省洞庭湖區(qū)域范圍內(nèi)就有3塊國(guó)際重要濕地，分別是東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。其實(shí)，中國(guó)獨(dú)特的濕地何止30處，許多濕地因?yàn)轲B(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)，至今仍無(wú)人問(wèn)津。
地球上有三大生態(tài)系統(tǒng)，即：森林、海洋、濕地。“濕地”，泛指暫時(shí)或長(zhǎng)期覆蓋水深不超過(guò)2米的低地、土壤充水較多的草甸、以及低潮時(shí)水深不過(guò)6米的沿海地區(qū)，包括各種咸水、淡水沼澤地、濕草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海灘涂、河邊洼地或漫灘、濕草原等。按《國(guó)際濕地公約》定義：濕地系指不問(wèn)其為天然或人工、常久或暫時(shí)之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈胂趟蛳趟w者，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域。濕地的類型多種多樣，通常分為自然和人工兩大類。自然濕地包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、海灘和鹽沼等，人工濕地主要有水稻田、水庫(kù)、池塘等。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全世界共有自然濕地855.8萬(wàn)平方公里，占陸地面積的6.4%。
濕地是地球上具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。
濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過(guò)渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環(huán)境下，生長(zhǎng)著很多濕地的特征植物。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂(lè)園”。濕地強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是人類最重要的生存環(huán)境之一。
二、濕地的功能和效益
濕地的功能和效益是多方面的，但其主要功能可具體分為以下的13個(gè)方面。
（1）提供水源：濕地常常作為居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水的水源。溪流、河流、池塘、湖泊中都有可以直接利用的水。其它濕地，如泥炭沼澤森林可以成為淺水水井的水源。
（2）補(bǔ)充地下水：我們平時(shí)所用的水有很多是從地下開采出來(lái)的，而濕地可以為地下蓄水層補(bǔ)充水源。從濕地到蓄水層的水可以成為地下水系統(tǒng)的一部分，又可以為周圍地區(qū)的工農(nóng)生產(chǎn)提供水源。如果濕地受到破壞或消失，就無(wú)法為地下蓄水層供水，地下水資源就會(huì)減少。
（3）調(diào)節(jié)流量，控制洪水：濕地是一個(gè)巨大的蓄水庫(kù)，可以在暴雨和河流漲水期儲(chǔ)存過(guò)量的降水，均勻地把徑流放出，減弱危害下游的洪水，因此保護(hù)濕地就是保護(hù)天然儲(chǔ)水系統(tǒng)。
（4）保護(hù)堤岸，防風(fēng)：濕地中生長(zhǎng)著多種多樣的植物，這些濕地植被可以抵御海浪、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴的沖擊力，防止對(duì)海岸的侵蝕，同時(shí)它們的根系可以固定、穩(wěn)定堤岸和海岸，保護(hù)沿海工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果沒(méi)有濕地，海岸和河流堤岸就會(huì)遭到海浪的破壞。
（5）清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)：濕地有助于減緩水流的速度，當(dāng)含有毒物和雜質(zhì)（農(nóng)藥、生活污水和工業(yè)排放物）的流水經(jīng)過(guò)濕地時(shí)，流速減慢，有利于毒物和雜質(zhì)的沉淀和排除。此外，一些濕地植物像蘆葦、水湖蓮能有效地吸收有毒物質(zhì)。再現(xiàn)實(shí)生活中，不少濕地可以用做小型生活污水處理地，這一過(guò)程能夠提高水的質(zhì)量，有益于人們的生活和生產(chǎn)。
（6）保留營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)：流水流經(jīng)濕地時(shí)，其中所含的營(yíng)養(yǎng)成分被濕地植被吸收，或者積累在濕地泥層之中，凈化了下游水源。濕地中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)養(yǎng)育了魚蝦、樹林、野生動(dòng)物和濕地農(nóng)作物。
（7）防止鹽水入侵：沼澤、河流、小溪等濕地向外流出的淡水限制了海水的回灌，延安植被也有助于防止潮水流入河流。但是如果過(guò)多抽取或排干濕地，破壞植被，淡水流量就會(huì)減少，海水可大量入侵河流，減少了人們生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)系統(tǒng)的淡水供應(yīng)。
（8）提供可利用的資源：濕地可以給我們多種多樣的產(chǎn)物，包括木材、藥材、動(dòng)物皮革、肉蛋、魚蝦、牧草、水果、蘆葦?shù)?，還可以提供水電、泥炭薪柴等多種能源利用。
（9）保持小氣候：濕地可以影響小氣候。濕地水份通過(guò)蒸發(fā)成為水蒸氣，然后又以降水的形式降到周圍地區(qū)，保持當(dāng)?shù)氐臐穸群徒涤炅?，影響?dāng)?shù)厝嗣竦纳詈凸まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（10）野生動(dòng)物的棲息地：濕地是鳥類、魚類、兩棲動(dòng)物的繁殖、棲息、遷徒、越冬的場(chǎng)所，其中有許多是珍稀、瀕危物種。
（11）航運(yùn)：濕地的開闊水域?yàn)楹竭\(yùn)提供了條件，具有重要的航運(yùn)價(jià)值，沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展主要依賴于此。
（12）旅游休閑：濕地具有自然觀光、旅游、娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能，蘊(yùn)涵著豐富秀麗的自然風(fēng)光，成為人們觀光旅游的好地方。
（13）教育和科研價(jià)值：復(fù)雜的濕地生態(tài)系統(tǒng)、豐富的動(dòng)植物群落、珍貴的瀕危物種等，在自然科學(xué)教育和研究中都具有十分重要的作用。有些濕地還保留了具有寶貴歷史價(jià)值的文化遺址，是歷史文化研究的重要場(chǎng)所。
三、國(guó)際濕地保護(hù)概況
在人口爆炸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，全球范圍內(nèi)大量濕地被改造成農(nóng)田，加上過(guò)度的資源開發(fā)和污染，濕地面積大幅度縮小，濕地物種受到嚴(yán)重破壞，使得許多物種已經(jīng)滅絕，還有不少物種處在滅絕的邊緣。
世界濕地保護(hù)經(jīng)歷了濕地過(guò)度開墾和破壞、濕地保護(hù)與控制利用、濕地全面保護(hù)與科學(xué)恢復(fù)3個(gè)階段。世界濕地的破壞與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程密切相關(guān)，不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,都經(jīng)歷了從破壞到保護(hù)的過(guò)程。例如，尼日爾、坦桑尼亞等眾多發(fā)展中國(guó)家的濕地面積都減少了50%以上；美國(guó)損失了8700萬(wàn)公頃的濕地，占54%。農(nóng)業(yè)開墾和商業(yè)性開采，英國(guó)的泥炭濕地消失了近84%。我國(guó)以洞庭湖為例，解放初期的10年中，洞庭湖進(jìn)行了3次較大的圍墾，先后圍成了大通湖和西洞庭蓄洪墾殖區(qū)及并垸、并圍、合流，1949——1975年，湖區(qū)重點(diǎn)圍墾19處，面積達(dá)16.23萬(wàn)km2 ，使湖泊水面由解放前的43.5萬(wàn)km2縮小到目前的26.7萬(wàn)km2。
濕地面積減少,是世界各國(guó)的一種普遍現(xiàn)象。抑制濕地面積減少已成為世界濕地保護(hù)政策的核心，一些國(guó)家也正在嘗試通過(guò)立法、政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)手段解決濕地面積銳減的問(wèn)題，并在控制濕地面積總量減少的基礎(chǔ)上，通過(guò)恢復(fù)、重建、遷移等方式恢復(fù)和擴(kuò)大濕地面積。
世界各國(guó)雖多重視濕地保護(hù)，但由于國(guó)情不同采取的具體行動(dòng)和政策也有較大差異，發(fā)達(dá)國(guó)家由于社會(huì)整體發(fā)展水平較高，全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)強(qiáng)，國(guó)家用于環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的公共財(cái)政體系完善，其濕地保護(hù)政策更加完備。 相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家在濕地保護(hù)政策，特別是濕地恢復(fù)和增加政策方面就相對(duì)滯后得多，其基本的政策特點(diǎn)是：濕地保護(hù)的立法，以及采取強(qiáng)制性政策遏制濕地的快速消失，在濕地保護(hù)與恢復(fù)方面也開始采取一些有效的政策措施，主要是通過(guò)建立保護(hù)區(qū)等形式對(duì)重要濕地加以保護(hù)和恢復(fù)。在我國(guó)濕地保護(hù)政策體系建設(shè)中，不僅要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合本國(guó)的具體情況，從發(fā)展的角度，本著人與自然相協(xié)調(diào)和可持續(xù)的原則發(fā)展和完善我國(guó)的濕地保護(hù)政策體系。
我國(guó)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》的總體目標(biāo)指出， 到2030年，使全國(guó)濕地保護(hù)區(qū)達(dá)到713個(gè)，國(guó)際重要濕地達(dá)到80個(gè)，使90％以上天然濕地得到有效保護(hù)。完成濕地恢復(fù)工程140.4萬(wàn)公頃，在全國(guó)范圍內(nèi)建成53個(gè)國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。建立比較完善的濕地保護(hù)、管理與合理利用的法律、政策和監(jiān)測(cè)科研體系。形成較為完整的濕地區(qū)保護(hù)、管理、建設(shè)體系，使我國(guó)成為濕地保護(hù)和管理的先進(jìn)國(guó)家。其中從2004年到2010的7年間，重點(diǎn)要?jiǎng)澖竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，建設(shè)國(guó)際重要濕地，建設(shè)油田開發(fā)濕地保護(hù)示范區(qū)，開展富營(yíng)養(yǎng)化湖泊生物治理；實(shí)施干旱區(qū)水資源調(diào)配和管理工程，退耕（牧）還澤（灘、草），恢復(fù)野生動(dòng)物棲息地；建立濕地可持續(xù)利用示范區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民以及進(jìn)行科研監(jiān)測(cè)體系、宣傳教育體系和保護(hù)管理體系建設(shè)。
四、西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況
西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于湖南省漢壽縣境內(nèi)（目平湖），是1998年元月經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。其總面積35680公頃，其中永久性淡水湖面積21710公頃，占濕地面積的81%，人工濕地包括水產(chǎn)池塘、水塘、灌溉地、農(nóng)用泛洪地，面積3466公頃，占濕地面積的13%；永久性的河流面積1784公頃，占濕地面積的6%；保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積7000公頃。2002年元月，被列入《國(guó)際重要濕地名錄》，成為我國(guó)僅有的30塊國(guó)際重要濕地之一。
西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)地處沅、澧水尾閭，它不僅承接沅、澧二水，而且吞吐長(zhǎng)江松滋、太平二口洪流，漢壽縣南部低山丘陵區(qū)的滄水、浪水、龍池河、煙包山河等8條河流也由南向北流入西洞庭湖，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)洲灘密布，江湖交錯(cuò)，水域遼闊，形成了其獨(dú)特的地形地貌和濕地景觀，“漲水成湖、落水為洲”是其主要特征，為長(zhǎng)江中下游地區(qū)一個(gè)典型的過(guò)水型湖泊。本區(qū)擁有河流、溪流、湖泊、苔草、蘆葦、泥炭、沙灘、水稻田、山塘、魚池、防浪林等多種濕地生態(tài)類型，區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的水系，巨大的洪水吞吐量，使得其稀釋自凈能力特強(qiáng)，構(gòu)成了本區(qū)湖泊濕地生態(tài)環(huán)境的特殊演替過(guò)程。
西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的濕地資源十分豐富。據(jù)調(diào)查，保護(hù)區(qū)內(nèi)有維管植物87科，260屬，416種，沼澤植物以蘆、荻為主，洲灘則是以禾本科、莎草科為主的大面積草甸植被群落；有魚類8目19科109種，在生態(tài)組成上，具備江湖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)所特有的四種典型的生態(tài)類型，即湖泊定居型、洄游型（江海洄游）、半洄游型（江湖洄游型）和溪流定居型，其中中華鱘、白鱘為國(guó)家一級(jí)保護(hù)魚類；有鳥類17目47科207種，珍稀鳥類有白鶴、白頭鶴、白鸛、黑鸛、游隼、大鴇、中華秋沙鴨等7種，均為國(guó)家一保護(hù)鳥類，屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)的鳥類有白琵鷺、鴻雁、卷羽鵜鶘等20多種。
2006年西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)與原漢壽縣湖洲管理局合并，成立了新的西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，從原來(lái)的正科級(jí)升格為副處級(jí)具有行政職能的行政事業(yè)單位，保護(hù)區(qū)管理局的職責(zé)是：
1、宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)和政策。
2、制定和實(shí)施保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，行使自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理職能；綜合協(xié)調(diào)管理范圍內(nèi)水利、漁政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安工作。
3、組織編制保護(hù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，實(shí)施保護(hù)區(qū)的功能建設(shè)。
4、組織實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，救護(hù)和處理送交的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
5、組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究工作，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作。
6、組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)知識(shí)的宣傳教育。
7、規(guī)范濕地保護(hù)區(qū)旅游秩序，組織開展觀光旅游。
8、調(diào)查、處理違反濕地保護(hù)法規(guī)的行政案件。
9、完成縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
五、西洞庭湖濕地生態(tài)服務(wù)功能
西洞庭湖濕地不僅具有大量淡水資源、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)等多種資源，而且具有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和環(huán)境效益，在調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、調(diào)蓄洪水、促淤造陸、降解污染物、美化環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，西洞庭湖還是一個(gè)豐富的遺傳基因庫(kù)，濕地所保存的遺傳基因?qū)ΡＵ仙锓N群特別是珍稀瀕危物種的存續(xù)，具有難以估量的重要價(jià)值。
西洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)具有超強(qiáng)的服務(wù)功能，它能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供四種服務(wù)：第一，從傳統(tǒng)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，西洞庭湖濕地是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中原材料輸入的來(lái)源，如農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)等多種資源；第二，濕地生態(tài)系統(tǒng)中的一些成分為維持生命系統(tǒng)提供了必要的服務(wù)，包括地表水的蓄積、控制土壤侵蝕、洪水控制、調(diào)節(jié)氣候等；第三，濕地生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了豐富多彩的舒適性服務(wù)，包括娛樂(lè)機(jī)會(huì)、野生生物觀賞、美景所帶來(lái)的愉悅感，以及其他一些與環(huán)境使用沒(méi)有直接聯(lián)系的服務(wù)，如文化、信仰的需要；第四，濕地生態(tài)系統(tǒng)還能夠分解、轉(zhuǎn)移、容納經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品，即所產(chǎn)生的殘留物、污染物。
供給水源調(diào)節(jié)徑流。西洞庭湖濕地常作為居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的水源，過(guò)量的水分儲(chǔ)存起來(lái)并緩慢地釋放，削減了洪峰，均化了洪水。湖內(nèi)河網(wǎng)縱橫，水網(wǎng)交錯(cuò)，具有超強(qiáng)的調(diào)蓄洪水能力。湖區(qū)濕地植被也能減少洪水流速，從而進(jìn)一步消減洪水危害。
凈化水質(zhì)。西洞庭湖濕地具有減少環(huán)境污染的作用，當(dāng)水體進(jìn)濕地時(shí)因水生植物的阻擋作用，緩慢的水體有利于沉積物的沉積，從而有助于與沉積物結(jié)合在一起的污染物儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)化。許多植物如挺水、浮水和沉水植物，富集重金屬的濃度比周圍水體高出10萬(wàn)倍以上，水浮蓮、香蒲和蘆葦都已被成功地用來(lái)處理污水。濕地中的蘆葦對(duì)水體中污染物質(zhì)的吸收、代謝、分解、積累和減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化等具有重要作用，尤其對(duì)大腸桿菌、酚、氯化物、有機(jī)氯、重金屬鹽類懸浮物等的凈化作用尤為明顯。
維持生物多樣性。濕地為眾多野生動(dòng)植物棲息、繁衍提供了基地，因而在保護(hù)生物多樣性方面有極其重要的價(jià)值。水生動(dòng)物如魚和蝦類，它們將借助濕地完成產(chǎn)卵并渡過(guò)幼年期。有時(shí)一個(gè)對(duì)人類沒(méi)有多少直接價(jià)值的野生物種的減少，可能導(dǎo)致具有重要經(jīng)濟(jì)意義的物種的相應(yīng)減少。西洞庭湖具有豐富的生物資源，動(dòng)植物種類繁多，其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物11種和50余種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。西洞庭湖416種濕地植物中，具有經(jīng)濟(jì)用途的249種，西洞庭湖區(qū)主要經(jīng)濟(jì)魚類有青、草、鰱、鳙、鯽、鳊、鱖魚等20余種，年產(chǎn)量1萬(wàn)多噸。
調(diào)節(jié)氣候。濕地調(diào)節(jié)氣候功能包括通過(guò)濕地及濕地植物的水分循環(huán)和大氣組分的改變，調(diào)節(jié)局部地區(qū)的溫度、濕度和降水狀況，調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)、溫度、濕度等氣候要素，從而減輕干旱、風(fēng)沙、凍災(zāi)、土壤沙化過(guò)程，防止土壤養(yǎng)分流失，改善土壤狀況。西洞庭湖區(qū)的空氣相對(duì)濕度年平均達(dá)81％，比環(huán)湖丘陵高10％以上。水體的調(diào)節(jié)作用，縮小了年較差和晝夜溫差。蘆葦濕地能夠大大緩解濕地排放溫室氣體對(duì)環(huán)境的破壞，抑制全球氣候變暖。
旅游休閑。西洞庭湖濕地的湖泊、河流旖旎的風(fēng)光是人們休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所，以其形態(tài)、聲韻或習(xí)性的優(yōu)美，給人以精神享受，增強(qiáng)生活情趣。旅游者希望看到原始自然狀態(tài)和自然生境中野生動(dòng)物壯觀的場(chǎng)面，在自然中人的本性可以得到充分體現(xiàn)。
維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。西洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地系統(tǒng)和開敞水面生態(tài)系統(tǒng)之間的過(guò)渡地帶，其健康狀態(tài)與兩者的健康狀態(tài)密切相關(guān)。
另外，西洞庭湖濕地還有許多其它重要功能，如防風(fēng)、護(hù)岸，儲(chǔ)存古環(huán)境信息，生態(tài)美，教科研價(jià)值等。
六、西洞庭湖濕地的所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益
目前，大多數(shù)人認(rèn)為，濕地僅具有維持生物多樣性、調(diào)洪蓄水等“生態(tài)效益”和“社會(huì)效益”，往往忽視了其背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而造成中國(guó)大量濕地被破壞。
所謂濕地功能，是指濕地所具有的保護(hù)人類生產(chǎn)活動(dòng)的作用或?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境所提供的服務(wù)，一般不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為間接經(jīng)濟(jì)效益，如洪地的緩沖洪水功能可以減少洪災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)際上是增加了社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)效益。濕地用途是指具有商品交換價(jià)值的濕地產(chǎn)品或資源，通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓或出租產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，如濕地中的木材、藥材、蘆葦、魚類水產(chǎn)品等。濕地所產(chǎn)生的效益在所有自然生態(tài)中是最高的。據(jù)美國(guó)科學(xué)家研究，每公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造價(jià)值達(dá)4000美元至14000美元以上，分別是熱帶雨林和農(nóng)田系統(tǒng)的2－7倍和45－160倍。
西洞庭湖濕地是整個(gè)洞庭湖濕地不可分割的組成部分，為長(zhǎng)江中下游濕地群的重要組成部分。據(jù)李姣編著的《洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估》（湖南師范大學(xué)出版社、2007年）研究成果表明：
1、洞庭湖濕地直接使用價(jià)值為94.46億元/年。其中，植物資源總價(jià)值為6.15億元/年；漁產(chǎn)品總價(jià)值為4.81億元/年；供水和蓄水總價(jià)值為83.50億元/年。
2、洞庭湖間接使用價(jià)值為：198.43億元/年。其中，洪水調(diào)蓄的總價(jià)值為37.12億元/年；科考、旅游的總價(jià)值為29.33億元/年；植物固碳放氧的總價(jià)值為24.63億元/年；凈化水質(zhì)和降解污染的總價(jià)值為87.72億元/年；棲息地功能的總價(jià)值為19.63億元/年。
從上面數(shù)據(jù)得知，洞庭湖濕地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的總價(jià)值量為292.89億元/年，其間接利用價(jià)值是直接利用價(jià)值2.1倍，可見，洞庭湖濕地的環(huán)境價(jià)值比資源價(jià)值大得多。
西洞庭湖濕地面積約占整個(gè)洞庭湖濕地面積的13%，按西洞庭湖濕地所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益為整個(gè)洞庭湖的13%來(lái)計(jì)算，所以西洞庭湖濕地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的總價(jià)值量為38.0757億元/年，其中直接利用價(jià)值為12.2798億元/年，間接經(jīng)濟(jì)效益為 25.7959億元/年，由此可見，西洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值是十分可觀的，因此在開發(fā)利用湖區(qū)濕地資源時(shí)，必須注意湖區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，制定符合湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)的開發(fā)方案，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)濕地資源的可持續(xù)利用。
七、漢壽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
什么是縣域經(jīng)濟(jì)？我們首先來(lái)了解一下，所謂縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有開放性。最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，縣域經(jīng)濟(jì)不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
漢壽縣地處洞庭湖西濱，是一個(gè)水的世界，外通沅江、澧水，更兼有坐擁有美麗的“聚寶湖”——西洞庭湖之便，內(nèi)有撇洪河等湖汊水庫(kù)330多個(gè)，可謂江河縱橫、水網(wǎng)密布，濕地資源得天獨(dú)厚。漢壽曾先后被國(guó)家命名為“中國(guó)甲魚之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”、“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苧麻之鄉(xiāng)”，這“五”鄉(xiāng)都離不開水，離不開濕地，漢壽還有四塊重要“水品牌”——中國(guó)甲魚之鄉(xiāng)、中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)、國(guó)家城市濕地公園、國(guó)際重要濕地，所以漢壽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先必須做好“水”文章，只有以湖區(qū)廣大農(nóng)村為舞臺(tái)，以西洞庭濕地為依托，整合濕地資源，做大、做強(qiáng)、做活“水”文章才能體現(xiàn)漢壽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。
1、大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。漢壽西洞庭湖區(qū)的中華鱉、魚蝦、鰍鱔、珍珠、河蚌、小龍蝦等水產(chǎn)品，早就暢銷國(guó)內(nèi)外，湖區(qū)漁民的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，養(yǎng)殖技術(shù)雄厚，近年來(lái)漢壽人還從江、浙一帶引種，在西洞庭湖里面養(yǎng)殖大閘蟹獲得了成功，漢壽人繁育的洞庭草龜、巴西龜、鄂龜又成了市場(chǎng)上的好東西，而且漢壽的龜苗繁殖成活率比其同行平均高了15%。。目平湖周邊萬(wàn)畝以上的湖泊還有青山（垸）湖、安樂(lè)湖、太白湖、龍池湖、西腦湖等，這些水面都可用來(lái)進(jìn)行養(yǎng)魚、龜、鱉、珍珠、小龍蝦、大閘蟹等生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。以青山垸為例，青山垸退田還湖后的原居漁民在保護(hù)區(qū)和世界自然基金會(huì)的指導(dǎo)下，從2004年起，在青山垸內(nèi)進(jìn)行有機(jī)漁業(yè)生產(chǎn)，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，每年收獲有機(jī)魚在100萬(wàn)斤左右，收入達(dá)400多萬(wàn)元，參股戶年平均純收入1萬(wàn)元左右，目前，青山垸里出產(chǎn)的有機(jī)魚走俏星城，在長(zhǎng)沙各大超市前來(lái)購(gòu)買有機(jī)魚的市民絡(luò)繹不絕。
2、大力發(fā)展水禽養(yǎng)殖。漢壽——水鄉(xiāng)澤國(guó)所在，有許多湖面可以用來(lái)養(yǎng)殖水禽，如在池塘、啞河、天然大湖面，退田還湖的湖泊、河流、溝港等地除了進(jìn)行生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖外，還可以用來(lái)養(yǎng)鴨，養(yǎng)鵝等，發(fā)展水禽養(yǎng)殖業(yè)，湖區(qū)人民養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝經(jīng)驗(yàn)豐富，成本不高，很容易被廣大老百姓接受，是很好的水上項(xiàng)目，合理利用區(qū)域內(nèi)的水資源，立體開發(fā)，找市場(chǎng)、上規(guī)模，規(guī)模出效益，前景喜人。
3、大力發(fā)展?jié)竦匦竽翗I(yè)。西洞庭湖濕地牧草資源十分豐富，產(chǎn)量高。目前，新興鄉(xiāng)退田還湖的桔林垸、大南湖鄉(xiāng)撇洪河調(diào)蓄區(qū)、鴨子港鄉(xiāng)目平湖外洲，雖有部分農(nóng)民利用西洞庭湖濕地豐富的牧草資源來(lái)養(yǎng)一些牛和羊，但都是零星散養(yǎng)，缺乏科學(xué)管理，沒(méi)形成氣候。由于開發(fā)力度不夠，沒(méi)形成規(guī)模，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶難以找到很好的終端銷售市場(chǎng)，從而影響了人們發(fā)展?jié)竦匦竽翗I(yè)的積性，濕地牧草資源沒(méi)有得到很好的利用，白白浪費(fèi)了，如果對(duì)西洞庭湖區(qū)濕地中的牧草資源加以整合，科學(xué)規(guī)劃，合理利用，必將是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
4、大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游業(yè)?！抖赐ズ竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估》資料顯示，洞庭湖的科考、旅游的總價(jià)值是29.33億元/年，西洞庭湖的科考、旅游的總價(jià)值按整個(gè)洞庭湖的13%計(jì)算為3.8129億元。西洞庭湖濕地的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)大有潛力可挖。首先，西洞庭湖是國(guó)際重要濕地，又是國(guó)家城濕地公園，是人們回歸大自然的理想場(chǎng)所，同時(shí)，西洞庭湖的歷史悠久，留有眾多人文、古跡，并出土了許多珍貴的文物，是人們游湖懷古首選之地。目前，漢壽縣的生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)起步，隨著國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的迅速發(fā)展，在世界自然基金會(huì)的推動(dòng)下，縣政府把發(fā)展旅游業(yè)提到了議事日程，于2002年3月成立了漢壽縣旅游局，掛靠在漢壽縣文化局。作為漢壽旅游業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，經(jīng)過(guò)幾年卓有成效的工作，啟動(dòng)了漢壽旅游業(yè)，基本構(gòu)建“兩點(diǎn)一線”旅游格局。截止到2006年底，縣內(nèi)旅游企業(yè)已發(fā)展到了22家，對(duì)游客開放的景區(qū)主要有西洞庭湖青山湖國(guó)家城市濕地公園、鹿溪旅游度假區(qū)、清水湖旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游觀光走廊。濕地公園主推游湖、觀鳥；鹿溪主推森林觀光、度假，清水湖主打高爾夫之旅，湖區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游則以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)為主，力推珍珠養(yǎng)殖、加工、銷售、農(nóng)產(chǎn)品采摘、垂釣、水鄉(xiāng)舟楫競(jìng)技游樂(lè)等觀賞和參與性項(xiàng)目，來(lái)吸引大批游客，漢壽旅游以玩“水”為主，水鄉(xiāng)特色的生態(tài)游，在旅游市場(chǎng)將具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以西洞庭湖濕地生態(tài)旅游前景十分看好，必將推動(dòng)漢壽縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
5、合理開發(fā)利用濕地產(chǎn)品。西洞庭湖濕地有著十分豐富的植物資源，達(dá)416種之多，在中國(guó)濕地植物區(qū)系中占有十分重要的位置。 據(jù)袁正科調(diào)查資料，西洞庭湖濕地植物中，已知具有經(jīng)濟(jì)用途的有66科161屬249種，其用途較廣，包括醫(yī)藥、蔬菜食用、密源、綠肥、農(nóng)藥、園林綠化、食品原料、飼料餌料、固土護(hù)坡、油料、纖維造紙、用材、小工業(yè)品原料等16個(gè)方面的用途。醫(yī)藥類179種，有的為中草藥原料，有的為珍貴的藥材原，如半邊蓮、葉蔓荊、魚腥草等，蔬菜食用類有34種，如蓮、藕、芡實(shí)、水芹、菱、蔞蒿等，均為市場(chǎng)上暢銷的天然無(wú)公害蔬菜，營(yíng)養(yǎng)豐富。牧草資源主要種類為短尖苔草類、狗芽根、牛鞭草、雙穗雀稗等禾草類。蜜源類有3種，即紫云英、烏桕、紫苜宿。綠肥類有27種，主要有紫云英、苜宿類、滿江紅、眼子菜類、黑藻、苔草類等。蘆葦更是造紙工業(yè)的主要原材料。據(jù)原漢壽縣蘆葦廠介紹，整個(gè)西洞庭湖洲每年出產(chǎn)蘆葦10多萬(wàn)噸，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬(wàn)元。西洞庭湖濕地中這些豐富的植物資源，如果加以合理利用，進(jìn)行藥材生產(chǎn)、天然野生綠色食品加工、培植牧場(chǎng)、蘆葦開發(fā)利用等項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
總而言之，漢壽——有水則靈，有魚則名，要做大、做強(qiáng)、做活漢壽縣的“水”文章，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛，都離不開水，離不開西洞庭湖濕地的生態(tài)環(huán)境，只有把西洞庭湖區(qū)濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞好了，才能使?jié)h壽的縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步騰飛。
八、加強(qiáng)西洞庭湖濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)漢壽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
如今西洞庭湖濕地正在進(jìn)一步的退化，濕地面積正在慢慢地減少，各種濕地資源正面臨著潛在的巨大威脅，形勢(shì)不容樂(lè)觀，歸納起來(lái)，西洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境所面臨的威脅有如下幾個(gè)方面。
1、泥沙淤積。目前，西洞庭湖區(qū)雖然沒(méi)有像解放初期那樣進(jìn)行大規(guī)模的圍墾和圍湖造田，甚至有的圍墾垸子已經(jīng)退田還湖，然而，從沅江、澧水上游和長(zhǎng)江太平、淞滋二口流入西洞庭湖濕地的泥沙不容忽視。據(jù)周松鶴、黃萬(wàn)士等1985年的洞庭湖泥淤積研究資料表明，西洞庭湖（目平湖），1975年和1952年測(cè)量資料比較，湖底平均淤高2m,最大淤高達(dá)5.4m,主要淤積在北部的天心洲一帶，并逐步向南發(fā)展，現(xiàn)在，我們能夠明顯感覺(jué)到，外湖湖床比內(nèi)垸還要高許多。
2、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)及沿湖城鎮(zhèn)居民生活污水的排放。隨著工業(yè)的發(fā)展，污染源與日俱增，受污染的水域，將嚴(yán)重危害西洞庭湖的魚類資源。近幾年來(lái)，漢壽西洞庭湖區(qū)的造紙業(yè)企業(yè)并沒(méi)完全徹底關(guān)閉，排污也不達(dá)標(biāo)，另外還有精麻廠、棉紡廠、糖廠、氮肥廠等一些中小型企業(yè)分布在蔣家嘴、洋淘湖、坡頭等地，隨時(shí)都可以向西洞庭湖排入工業(yè)廢水，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城鎮(zhèn)生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入了西洞庭湖。由于污染源的增加，破壞了魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)；水中有毒物質(zhì)濃度提高，危害魚類生殖生理，導(dǎo)致魚類繁殖能力下降，自然增殖苗種減少。
3、湖洲楊樹大開發(fā)。目前，在西洞庭湖濕地洲灘上植楊樹，業(yè)已成風(fēng)，工程造林，規(guī)?？涨?，開發(fā)過(guò)度，達(dá)10萬(wàn)畝以上，楊樹而今成了洲灘上的優(yōu)勢(shì)樹種，改變了西洞庭湖濕地自然植被斑塊的結(jié)構(gòu)和功能，打破了特有、瀕危物種所需的生態(tài)環(huán)境及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，楊樹的大舉入侵，還用橫向、縱向的帶狀配置，切割原始的天然植被自然分布格局，并將其分離成無(wú)數(shù)的小班塊、小種群，使得原始的自然生態(tài)景觀破碎化，從而加速了西洞庭湖濕地由環(huán)境資源斑塊向干擾斑塊和替代引進(jìn)斑塊的演變，改變了天然植被生態(tài)功能和生態(tài)過(guò)程，造成物種生物多樣性下降。這對(duì)西洞庭湖的野生動(dòng)植物資源保護(hù)和發(fā)展以“水”為主的生態(tài)旅游都不利，楊樹過(guò)度開發(fā)還使許多優(yōu)質(zhì)草灘喪失,魚類的天然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)減少，這是一種短期的、以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)行為，不利于西洞庭湖濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，從而制約了漢壽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、酷漁濫捕。西洞庭湖濕地歷來(lái)就是人們進(jìn)行天然捕撈的理想場(chǎng)所，然而，隨著科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的捕魚方式已經(jīng)逐漸被電擊魚、炸魚、毒魚、“迷魂陣”等對(duì)魚類資源具有毀滅性破壞的捕撈方式所替代?，F(xiàn)如今的西洞庭湖中，電擊魚船比比皆是，禁漁期內(nèi)也屢見不鮮，酷漁濫捕的行為，嚴(yán)重削弱了西洞庭湖魚類的繁殖群體，掠奪式的漁業(yè)捕撈，不僅浪費(fèi)了寶貴的魚類資源，而且對(duì)魚類的生存和繁衍造成了很大的破壞。
綜上所述，西洞庭湖濕地資源目前面臨的巨大威脅，是制約漢壽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，除客觀制約因素外，更大的破壞是來(lái)自人為，人為破壞西洞庭湖濕地資源，對(duì)做大、做強(qiáng)、做活漢壽“水”文章大大不力，“水”不顯靈，“魚”將附焉？水中無(wú)魚，濕地資源被毀，縣域經(jīng)濟(jì)何以騰飛？
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境息息相關(guān)，相輔相承，要發(fā)展?jié)h壽縣域經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)對(duì)西洞庭湖濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，漢壽縣政府各職能部門都應(yīng)充分意識(shí)到資源與環(huán)境問(wèn)題，既是生存問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，要從可持續(xù)發(fā)展的角度去把握資源與環(huán)境的問(wèn)題，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大西洞庭湖濕地環(huán)境保護(hù)的資金投入，采取各種形式，廣泛宣傳國(guó)家漁業(yè)資源、環(huán)境和野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的法律、法規(guī)及方針、政策，提高廣大漁民的資源和環(huán)保意識(shí)；對(duì)針西洞庭湖濕資源所地面臨的潛在威脅，采取相應(yīng)的硬措施，加以整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而促進(jìn)漢壽地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。
九、與西洞庭湖濕地保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)
目前，與西洞湖國(guó)際重要濕地保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)有：
1、《濕地公約》，其全名是《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》。
2、《中華人民共和國(guó)水法》
3、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》
4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
5、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。
6、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
7、《中華人民共和國(guó)防洪法》
8、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》
9、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》。
10、《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》。
11、《湖南省濕地保護(hù)條例》。
12、《湖南省漁業(yè)條例》。
13、《洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》
以上各法律、法規(guī)是西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局保護(hù)西洞庭湖國(guó)際重要濕地的法律依據(jù)。
十、漢壽西洞庭湖濕地的管理
為了加強(qiáng)對(duì)西洞庭湖國(guó)際重要濕地的管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。2000年，縣政府專門下發(fā)了《目平湖濕地管理通告》，2009年元月，縣政府又專門下發(fā)了《西洞庭湖濕地保護(hù)管理暫行辦法》。
該辦法要明確要求，在西洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的協(xié)調(diào)下，林業(yè)、水利、漁政、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、交通、衛(wèi)生、發(fā)改物價(jià)、財(cái)政、公安等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法搞好西洞庭湖的濕地保護(hù)工作。
該辦法還明確規(guī)定：保護(hù)區(qū)管理局在保護(hù)區(qū)內(nèi)以界樁的形式設(shè)置保護(hù)區(qū)的界標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)。保護(hù)濕地水資源，兼顧濕地生態(tài)用水需要，除生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和搶險(xiǎn)、救災(zāi)外，在區(qū)域內(nèi)取水或者攔截濕地水源，不得影響濕地保護(hù)最低用水需要，或者截?cái)酀竦厮蹬c外圍的聯(lián)系。
在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚設(shè)施，或者采取其他措施。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事各種狩獵活動(dòng)，禁止捕殺候鳥，嚴(yán)禁在越冬、越夏候鳥主要棲息地投毒，掏鳥蛋等有損濕地資源和危及野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。每年4月1日——6月30日，為西洞庭湖水域禁漁期，禁止在區(qū)域內(nèi)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，禁止使用密網(wǎng)，禁止捕殺、傷害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生動(dòng)物，禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)占、承包西洞庭湖天然水域從事漁業(yè)生產(chǎn)。
禁止在核心區(qū)、主洪道栽種楊樹和蘆葦?shù)雀邨U植物。在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，必須遵守濕地保護(hù)法規(guī)。禁止圍湖造田，已退田還湖的區(qū)域禁止新建居民點(diǎn)，或者永久性建筑物，退出后的舊房、舊宅基地必須拆除，禁止移民返遷。
總而言之，保護(hù)區(qū)管理局將嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和省、市、縣的地方法規(guī)、規(guī)章，來(lái)管理西洞庭湖國(guó)際重要濕地的濕地資源。依法在西洞庭湖濕地實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，來(lái)阻止?jié)竦剡M(jìn)一步萎縮、退化，從而保護(hù)好西洞庭湖濕地的生態(tài)環(huán)境，充分利用漢壽“五鄉(xiāng)”和4塊重要的“水”品牌，大力發(fā)展西洞庭湖濕地生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)展湖區(qū)的生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、濕地畜牧業(yè)，濕地產(chǎn)品加工業(yè)，來(lái)促進(jìn)漢壽水鄉(xiāng)特色縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。