各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2010年長(zhǎng)沙縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年長(zhǎng)沙縣財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席大會(huì)的政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況
2010年我縣財(cái)政總收入完成750678萬元（含國(guó)土收入69216萬元），同比上年增收209617萬元，增長(zhǎng)38.74%。其中:地方一般預(yù)算收入完成288311萬元，同比上年增收89088萬元，增長(zhǎng)44.72%；上劃中央、省、市收入完成393136萬元，同比上年增收103694萬元，增長(zhǎng)35.83%；國(guó)土收入完成69216萬元，同比上年增收16835萬元，增長(zhǎng)32.14%。
按征管部門分:國(guó)稅部門完成財(cái)政總收入346126萬元，為調(diào)整預(yù)算任務(wù)345780萬元的100.10%，同比上年實(shí)際完成增加89380萬元，增長(zhǎng)34.81%；地稅部門完成財(cái)政總收入269708萬元，為調(diào)整預(yù)算任務(wù)260690萬元的103.46%，同比上年實(shí)際完成增加91471萬元，增長(zhǎng)51.32%；財(cái)政部門完成財(cái)政總收入134844萬元，為調(diào)整預(yù)算任務(wù)143530萬元的93.95%，同比上年實(shí)際完成增加28780萬元，增長(zhǎng)27.13%。
2010年基金預(yù)算收入完成80378萬元，同比上年增收25989萬元，增長(zhǎng)47.78%。
2010年收支均為快報(bào)數(shù)（下同），2009年收入數(shù)為省財(cái)政體制調(diào)整后轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，確保2010年與2009年收入對(duì)比口徑一致。
（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況
2010年全縣地方一般預(yù)算支出完成455325萬元，同比上年增支142441萬元，增長(zhǎng)45.53%。
2010年基金預(yù)算支出完成72825萬元，同比上年增支8151萬元，增長(zhǎng)12.60%。
（三）收支預(yù)算平衡情況
2010年我縣一般預(yù)算收入為288311萬元，上級(jí)給予的返還性收入、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入及上年結(jié)余等184311萬元，收入合計(jì)472622萬元；2010年一般預(yù)算支出為455325萬元，上解支出12852萬元，調(diào)出資金510萬元，支出合計(jì)468687萬元；收支相抵，預(yù)計(jì)年終滾存結(jié)余3935萬元，凈結(jié)余2366萬元。
2010年我縣基金預(yù)算收入為80378萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2692萬元，上年結(jié)余13623萬元，共計(jì)收入96693萬元，當(dāng)年基金預(yù)算支出72825萬元，政府性基金上解支出510萬元，收支兩抵，年終滾存23358萬元。
以上全縣2010年一般預(yù)算和基金預(yù)算的收支執(zhí)行情況系快報(bào)數(shù)，待財(cái)政決算辦理完畢市批復(fù)后，依照《預(yù)算法》規(guī)定還將向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（四）2010年財(cái)政工作的主要特點(diǎn)
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我縣財(cái)政工作堅(jiān)定不移地貫徹縣委、縣政府決策部署，以兩型社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)省、市財(cái)稅體制調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，大力推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。
1、產(chǎn)業(yè)扶持力度加大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
一是用足用活用好政策，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。縣級(jí)財(cái)政投入資金33.71億元，有力地支持了經(jīng)濟(jì)適用房、安居工程、生態(tài)環(huán)境治理等民生工程和文體中心等重大項(xiàng)目的開工開建，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等形式，投入資金1.16億元，扶持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，極大的提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)稅能力。二是大力支持園區(qū)工業(yè)發(fā)展。兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金7050萬元，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展后勁，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4800萬元，提高了園區(qū)工業(yè)發(fā)展承載能力。三是著力提升幫扶效果。落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民資金5000萬元，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)了一批初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，安排中小企業(yè)信用擔(dān)保基金250萬元，引導(dǎo)社會(huì)資本向擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。四是大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌投入資金2013萬元，加大招商引資力度，兌現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五是扎實(shí)推進(jìn)家電汽車下鄉(xiāng)工程。及時(shí)兌付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金3821萬元，帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)6.5億元，使廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，拓寬了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
2、征管服務(wù)效能增強(qiáng)，收入質(zhì)量不斷提升
一是強(qiáng)化稅費(fèi)征管,各項(xiàng)財(cái)稅指標(biāo)增幅均創(chuàng)新高。全縣財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、上劃中央、省、市收入分別完成750678萬元、288311萬元、393136萬元，增幅分別為38.74%、44.72%、35.83%，同比上年增幅分別提高了9.12、18.02、11.31個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)財(cái)稅指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年新高，財(cái)政收入的持續(xù)性和穩(wěn)定性是歷年最好的。同時(shí)，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2010年稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到96.1%，同比上年提升了1.37個(gè)百分點(diǎn)，在全市收入結(jié)構(gòu)中是最優(yōu)的。二是綜合治稅工作成效顯著。進(jìn)一步完善了“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)依法征管、部門協(xié)作配合、司法監(jiān)督保障、全社會(huì)共同參與”的社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全年累計(jì)征收個(gè)體及零散稅收13485萬元，同比上年增收4392萬元，增長(zhǎng)48.3%。三是稅收征收服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)稅、地稅等征管部門完善了政務(wù)公開和文明辦稅制度，開展了納稅服務(wù)志愿者行動(dòng)，稅收服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
3、公共財(cái)政投入加大，民生改善成效顯著
一是及時(shí)下?lián)芨黝惓青l(xiāng)保障資金13715萬元（其中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金7728萬元），321800人次享受農(nóng)村低保、72432人次享受五保供養(yǎng)、179427人次享受城鎮(zhèn)低保，210套廉租住房開工建設(shè)等，有效緩解了困難家庭生活問題。二是統(tǒng)籌安排教育資金67839萬元，95011名義務(wù)教育階段學(xué)生受惠于義務(wù)教育改革政策、4424名高中和中職學(xué)校困難學(xué)生享受資助，有效緩解了困難家庭學(xué)生上學(xué)難問題，同時(shí)，化解了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)2274萬元。三是多渠道落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生資金18417萬元，3204人享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和246所村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造完成，9900名兒童享受計(jì)劃免疫，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)66.5萬人，3.5萬人參保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，有效緩解了困難家庭就醫(yī)難問題。四是累計(jì)投入“三農(nóng)”資金217000萬元，促進(jìn)了農(nóng)村改革與發(fā)展。其中，落實(shí)資金30066萬元完成農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村道路建設(shè)維護(hù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金760.4萬元，改造中低產(chǎn)田15000畝，籌集政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金1422.94萬元，受益農(nóng)民達(dá)18萬戶，全年“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼44項(xiàng)，累計(jì)資金達(dá)1.82億元，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)3000萬元，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。五是完成文化事業(yè)發(fā)展方面的投入4894萬元，確保了縣文體中心項(xiàng)目的開工開建，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和141個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)竣工，豐富了農(nóng)民文化生活，促進(jìn)了社會(huì)安定和諧。
4、財(cái)政改革不斷深化，依法理財(cái)更加規(guī)范
一是財(cái)政改革縱深推進(jìn)。預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”改革深入推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和投資評(píng)審等改革不斷深化。2010年，國(guó)庫(kù)集中支付各類資金超過29.02億元，同比增長(zhǎng)52.55%，公務(wù)卡消費(fèi)改革全面實(shí)施；全年完成政府采購(gòu)預(yù)算3.11億元，實(shí)際采購(gòu)資金2.9億元，節(jié)約資金2100萬元，節(jié)約率達(dá)9.35%；完成投資評(píng)審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目916個(gè)，送審金額22.03億元，審減資金3.72億元，審減率16.89%，財(cái)政資金使用更加節(jié)約、高效。二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法更加完善。進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)處置程序，確保了國(guó)有資產(chǎn)處置過程更加規(guī)范和透明，全年產(chǎn)權(quán)交割10宗，盤活國(guó)有資產(chǎn)2041萬元，公開處置交通設(shè)備、辦公桌椅等7104件，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變價(jià)收入4814萬元。三是財(cái)政監(jiān)督力度加大。組織開展了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額財(cái)政資金使用進(jìn)行全程的監(jiān)督檢查，集中對(duì)縣直預(yù)算部門及下屬單位“小金庫(kù)”清理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
各位代表，2010年，全縣財(cái)政工作取得了可喜的成績(jī)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行中還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，培植財(cái)源的力度仍需加大；二是預(yù)算的科學(xué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理有待提升；三是財(cái)政資金的使用效率有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督管理的力度需進(jìn)一步加大。對(duì)于這些問題，我們將廣泛聽取各位代表的意見和建議，認(rèn)真研究，通過制度創(chuàng)新和加快發(fā)展，努力加以解決。
二、2011年財(cái)政收支預(yù)算安排情況
2011年，我縣財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，完善預(yù)算編制制度，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理績(jī)效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
2011年，我縣財(cái)政收支預(yù)算安排的基本原則：一是收入體現(xiàn)積極穩(wěn)妥；二是支出體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事；支出安排要更多地向民生傾斜，保法定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定；要更多地向公共層面、向精神文化層面傾斜；要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、公車購(gòu)置、公務(wù)考察等，除政策性和縣委、縣政府決策需增加支出外，原則上各專項(xiàng)支出安排相對(duì)2010年年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算零增長(zhǎng)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，2011年財(cái)政收支預(yù)算主要安排如下：
（一）財(cái)政收入安排情況
2011年財(cái)政總收入年初預(yù)算擬安排880000萬元（含國(guó)土收入81151萬元），同比上年實(shí)際完成750678萬元，增加129322萬元，增長(zhǎng)17.23%。其中，地方一般預(yù)算收入擬安排347974萬元，比上年實(shí)際完成288311萬元，增加59663萬元，增長(zhǎng)20.69%。上劃中央、省、市收入擬安排450855萬元，比上年實(shí)際完成393136萬元，增加57719萬元，增長(zhǎng)14.68%。
2011年基金預(yù)算收入安排90441萬元（其中國(guó)土收入安排81151萬元），比上年實(shí)際完成增加10063萬元，增長(zhǎng)12.52%。
（具體安排情況見附表三）
（二）財(cái)政支出安排情況
2011年縣本級(jí)財(cái)力擬安排一般預(yù)算支出407046萬元（含本級(jí)列收列支36920萬元，不含上級(jí)專項(xiàng)支出），同比上年調(diào)整預(yù)算安排337984萬元（不含上級(jí)專項(xiàng)支出），增加69062萬元，增長(zhǎng)20.43%。
2011年基金預(yù)算支出擬安排90650萬元，同比上年實(shí)際支出增加17825萬元，增長(zhǎng)24.48%。
（具體項(xiàng)目安排情況見附表四、五）
（三）預(yù)計(jì)財(cái)政平衡情況
2011年安排地方一般預(yù)算收入347974萬元(含本級(jí)列收列支36920萬元)，加上稅收返還、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付及上年結(jié)余72152萬元（不含上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)?？睿?，財(cái)政收入總計(jì)為420126萬元，2011年安排地方一般預(yù)算支出為407046萬元，體制上解及專項(xiàng)上解預(yù)計(jì)為12580萬元，財(cái)政支出總計(jì)419626萬元，收入大于支出500萬元。
2011年安排基金預(yù)算收入90441萬元，上年結(jié)余23358萬元，收入總計(jì)為113799萬元，2011年安排基金支出為90650萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余23149萬元。
說明:因機(jī)構(gòu)改革涉及部門單位合并或職能調(diào)整，部門單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算也需作相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致2011年部門預(yù)算不能如期提交縣人民代表大會(huì)審議,待機(jī)關(guān)單位“三定”方案完成后，再完善單位部門預(yù)算，并依程序提交縣人大常委會(huì)審批。
（四）堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保2011年財(cái)政預(yù)算全面完成
2011年，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將有望繼續(xù)保持企穩(wěn)回升的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，也存在一些突出矛盾和問題。如房地產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控正逐步加強(qiáng)，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策影響還將持續(xù)，財(cái)政工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，財(cái)政部門將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)調(diào)控促發(fā)展，拓寬思路抓增收，優(yōu)化支出保重點(diǎn)，改善民生促和諧，改革創(chuàng)新增效益，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)哪芰退?。主要將抓好以下幾?xiàng)工作：
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，力促財(cái)源建設(shè)
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研為手段，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)為抓手，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。二是全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、棚戶區(qū)等民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的開工、開建，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)民生改善。三是努力拉長(zhǎng)三產(chǎn)業(yè)“短腿”。主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城區(qū)功能輻射，對(duì)有增長(zhǎng)潛力的信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等給予財(cái)政政策支持和傾斜。四是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿職能。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，放大?cái)政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，拓寬中小企業(yè)融資渠道，幫助中小企業(yè)解決融資發(fā)展難題。五是創(chuàng)新招商引企方式。大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。
2、完善征管舉措，提升收入質(zhì)量
一是強(qiáng)化收入目標(biāo)考核。深入分析我縣多年來財(cái)稅收入增長(zhǎng)變化的趨勢(shì)和規(guī)律，按照2011年確定的財(cái)政收入任務(wù)，抓緊、抓早、抓好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，確保全年財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成。二是大力提高財(cái)政收入總量和質(zhì)量。堅(jiān)持開源和挖潛并重，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種征收，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，注重優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政總收入占GDP比重、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量，壯大地方財(cái)政實(shí)力。三是深化綜合治稅機(jī)制建設(shè)。建立部門相互協(xié)作的稅源征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善并落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門組織收入的積極性。四是強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好政府各項(xiàng)非稅收入，積極完善國(guó)有土地出讓收入、罰沒收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用和處置管理辦法，提高政府資源性收益運(yùn)作水平，努力增加政府非稅收入。
3、堅(jiān)持公共取向，著力民生保障
一是堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)教育強(qiáng)縣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中教育延伸，積極支持發(fā)展職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，著力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化工作，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民共享改革開放成果。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是加大保障性安居工程建設(shè)力度。要加快推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)等保障性安居工程建設(shè)，緩解中低收入家庭“住房難”問題，逐步解決困難家庭的“住房難”問題。五是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣場(chǎng)文化和“五下鄉(xiāng)”等群體活動(dòng)，加大農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)民體育健身工程建設(shè)力度，不斷提高公共文化服務(wù)能力，努力提升全縣人民群眾幸福指數(shù)。
4、注重持續(xù)健康，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。二是不斷完善惠農(nóng)資金管理方式。鞏固財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放成果，逐步增加“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目，探索財(cái)政惠民政策落實(shí)新機(jī)制，確保各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼資金真正惠及廣大農(nóng)民。三是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，健全農(nóng)村基層工作新機(jī)制。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村水利、電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)
一是完善部門預(yù)算編制改革。完善預(yù)算體系建設(shè)，建立預(yù)算信息公開機(jī)制，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。二是實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。按照“統(tǒng)籌發(fā)展，分類指導(dǎo)”的原則，制定和實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。三是深化政府采購(gòu)制度改革。堅(jiān)持采管分離，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高政府采購(gòu)支出占財(cái)政支出的比重。四是完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。堅(jiān)持資源市場(chǎng)化配置，努力提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益。五是完善政府性債務(wù)管理機(jī)制。建立“融資、建設(shè)、償債”一體化管理體系，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。重點(diǎn)加大對(duì)專項(xiàng)資金撥付和使用的監(jiān)督，打造高效、透明的陽光財(cái)政。
各位代表，做好今年財(cái)政各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)決議精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、加快崛起做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)槲铱h“十二五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)辄h成立90周年獻(xiàn)禮！