一、2009年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持高遠(yuǎn)定位，立志攀高比強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逆勢躍升。在宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難的背景下，全縣上下堅(jiān)定更強(qiáng)發(fā)展信心，確立更高發(fā)展目標(biāo)，合力攻堅(jiān)突破，致力彎道趕超，圓滿超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值310億元(預(yù)計(jì)值，下同)，增長15.8%，超全市平均水平l.3個百分點(diǎn)：財(cái)政總收人18.38億元，在政策性減收因素增加的情況下增長31%；全社會固定資產(chǎn)投資258億元，增長33.2%；全社會消費(fèi)品零售總額99億元，增長17.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)159億元，比年初凈增30.3億元，居民儲蓄余額突破100億元，達(dá)115億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16665元增長12%；農(nóng)民人均純收入8095元增長17%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力一年攀升13位，居全國百強(qiáng)第84位，中部十強(qiáng)第7位?？h經(jīng)開區(qū)稅收突破2億元，金洲新區(qū)稅收跨上億元臺階；玉潭連續(xù)三年進(jìn)入全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夏鐸鋪、灰湯躋身全市十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們堅(jiān)持培優(yōu)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建主力支撐，發(fā)展動力更趨強(qiáng)勁。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)考驗(yàn)下彰顯活力。落實(shí)工業(yè)獎扶政策，幫助企業(yè)迎戰(zhàn)危機(jī)，完成工業(yè)總產(chǎn)值550億元，增長26%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值432億元，增長31.59毛；在煤炭等用電大戶能耗大幅減少的情況下工業(yè)用電量增長18%增幅居全省前列縣域工業(yè)進(jìn)入加速擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性軌道。主體園區(qū)聚集能力提升?？h經(jīng)開區(qū)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，引進(jìn)杉杉新材料等項(xiàng)目37個，入園企業(yè)達(dá)124家，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元；金洲新區(qū)吸引專家教授等高端人才500多名，竣工三一產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目25個，啟動建設(shè)長高開關(guān)等項(xiàng)目35個，兩大園區(qū)聚集了全縣65%的新增工業(yè)投入和80%的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)相繼引進(jìn)建設(shè)一批項(xiàng)目，成為區(qū)域發(fā)展的重要動力。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺盛。新材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國家級技術(shù)中心兩個，邦普新材料等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在建投資200萬元以上項(xiàng)目達(dá)70個，發(fā)展來勢日益看好；機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)129家，成為首個百億產(chǎn)業(yè)集群；食品產(chǎn)業(yè)引進(jìn)啟動美怡樂食品、白沙液酒業(yè)等重大項(xiàng)日，迸發(fā)新的活力；服飾鞋業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，圣得西產(chǎn)業(yè)園、潔美二期、順得鞋業(yè)等項(xiàng)目相繼竣工。骨干企業(yè)創(chuàng)新效果凸顯。加大質(zhì)量振興和技改投入力度，加加推出新產(chǎn)品“面條鮮”，打開行業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域；華良電器收購伊萊克斯長沙基地，“中意”品牌成功復(fù)活；楚天科技、紅宇耐磨、長寧炭素、族興鋁顏料成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)；兆山二期和余熱發(fā)電竣工投產(chǎn)，青島啤酒產(chǎn)銷兩旺，宏全新上可樂生產(chǎn)線，飛翼集團(tuán)產(chǎn)值和稅收均實(shí)現(xiàn)翻番，吉唯信等成長型企業(yè)加速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)培育下彰顯特色。突出特色化、規(guī)?；突鼗?，強(qiáng)化政策扶持，強(qiáng)力引進(jìn)培育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速壯大。生豬產(chǎn)業(yè)基本形成集養(yǎng)殖、加工、交易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，資源集團(tuán)200萬頭生豬屠宰線建成投產(chǎn)，泰國正大現(xiàn)代化養(yǎng)殖場完成地夯施工，樂福來肉食加工啟動建設(shè)國內(nèi)首家大宗生豬產(chǎn)品電子交易所正式營業(yè)，寧鄉(xiāng)土花豬成功獲批同家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。煙葉產(chǎn)業(yè)在計(jì)劃嚴(yán)控下穩(wěn)步發(fā)展，收購煙葉20.1萬擔(dān)，成為全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣。糧食產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)和規(guī)?；?，發(fā)展百畝以上大戶105戶、千畝以上12戶。茶葉產(chǎn)業(yè)啟動省茶葉公司加工基地建設(shè)，新擴(kuò)溈山有機(jī)茶3000畝。油茶產(chǎn)業(yè)引進(jìn)威鋮集團(tuán)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶5萬畝。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不斷優(yōu)化。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)84萬畝千畝以上連片基地達(dá)到38個。新增農(nóng)民專業(yè)合作杜72家，新入社農(nóng)戶2.1萬戶；農(nóng)戶小額貸款授信33萬戶。累計(jì)發(fā)放貸款21億元；農(nóng)作物植保專業(yè)化模式在全同推廣；集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)；土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)完成；新增大型農(nóng)機(jī)1690臺套，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)68.2%.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。
第蘭產(chǎn)業(yè)在精心運(yùn)作下彰顯潛力。旅游業(yè)基礎(chǔ)得到開實(shí)。溈山景區(qū)呈現(xiàn)新貌，萬佛靈山文化公園、密印寺擴(kuò)建、仿古街等精品項(xiàng)目竣工，溈山度假山莊、青羊湖游艇俱樂部建成營業(yè)，黃材水庫成功創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)。灰湯開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，紫龍灣酒店正式營業(yè)，溫泉華天城、紫龍灣水庫等項(xiàng)目進(jìn)展順利?；尹S公路竣工通車；長花灰韶公路由省公路建設(shè)投資有限公司收購，升級為長韶婁高速，寧鄉(xiāng)旅游迎來重大發(fā)展機(jī)遇。商貿(mào)流通孕育升級。立足商通天下定位以產(chǎn)業(yè)升級帶動消費(fèi)升級，建筑面積36萬平方米的豪德商貿(mào)市場落戶啟動，大潤發(fā)、家樂福等世界500強(qiáng)企業(yè)成功進(jìn)駐；完成4家農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，萬村干鄉(xiāng)工程扎實(shí)推進(jìn)；落實(shí)家電、汽摩下鄉(xiāng)政策，發(fā)放補(bǔ)貼2500萬元。房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)購房激勵政策，舉辦第三屆房交會，推動精品樓盤建設(shè).居民購房需求充分釋放，銷售商品房112萬平方米增長108%；縣外購房比例達(dá)18%.提高7個百分點(diǎn)。
一年來，我們堅(jiān)持融城提質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。
城市品位穩(wěn)步提升。突出融入長沙，加快內(nèi)改提質(zhì)提升城市價(jià)值，成為全省“兩型”縣城建設(shè)唯一試點(diǎn)縣。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，沿江風(fēng)光帶東岸一期和西岸二期投入使用，金洲湖水源水景工程進(jìn)展順利，溈豐壩大橋正式啟動，山水洲城建設(shè)步伐加快；玉潭公園、文體中心、自來水?dāng)U容提質(zhì)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)奮序推進(jìn)；城區(qū)主干道綠化全面提質(zhì)，一環(huán)路、二環(huán)路和寧鄉(xiāng)大道改造竣工，金洲廣場、東城廣場、候旨亭廣場和茆田廣場投入使用，城市門戶形象煥然一新。新一輪城市總規(guī)修編進(jìn)展順利。理順城市管理體制，推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一作業(yè)，規(guī)范城區(qū)攤點(diǎn)、廣告招牌和渣土運(yùn)輸，優(yōu)化公交線路，打擊非法營運(yùn)，實(shí)施夜景亮化，城市現(xiàn)代氣息日漸濃厚。
農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。突出水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政安排資金達(dá)2.5億元。四大灌區(qū)續(xù)建配套扎實(shí)推進(jìn)，護(hù)砌渠道213公里，完成骨干山塘清淤1950口；安全飲水解閑7.4萬人。新建改造縣鄉(xiāng)道80公里、橋梁32座，硬化村道788公里，灰虞線等16條公路竣工通車。寧鄉(xiāng)東220KV變電站有序推進(jìn)朱良橋35KV變電站投入運(yùn)營，完成農(nóng)網(wǎng)改造l.6萬戶。新建沼氣池4010個。完成農(nóng)村改廁5500戶。完成土地整理5.3萬畝。關(guān)山、炭子沖等新農(nóng)村示范點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
生態(tài)建設(shè)步伐加快。積極推進(jìn)環(huán)保三年行動計(jì)劃，縣財(cái)政安排環(huán)保支出7455萬元，增長186.3%；萬元GDP能起降低4.5lJ毛，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%，主要污染物年度減排任務(wù)圓滿完成?？h城污水處理廠投入試運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站13個。依法關(guān)閉嚴(yán)重污染企業(yè)5家，取締非法砂場68處。完成規(guī)模養(yǎng)殖場污染綜合治理100家。創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個、生態(tài)村3個，金洲湖國家濕地公園和鳳凰山國家森林公園正式獲批。
一年來，我們堅(jiān)持多方促動，廣泛聚集資源，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化幫促服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。
深入開展“兩幫兩促”經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民生改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長)，開展項(xiàng)目建設(shè)競賽、重大項(xiàng)目推進(jìn)月、重點(diǎn)項(xiàng)目集中突破、百日集中服務(wù)等主題活動，排查解決融資、用地等具體問題915個；減免、暫停和取消行政事業(yè)性收費(fèi)162項(xiàng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整體降低35%，業(yè)主信心明顯增強(qiáng)，投資熱度有效保持，啟動投資200萬元以上項(xiàng)目604個，竣工295個，完成投入201億元，增長49.7%。
強(qiáng)化多元激活，資本投入持續(xù)升溫。搶抓機(jī)遇主動對接，近百個項(xiàng)目進(jìn)入上級支持范圍，爭取資金13.4億元。招商引資取得實(shí)效，引進(jìn)投資200萬元以上項(xiàng)目310個，其中億元以上項(xiàng)目48個；到位縣域外資金172億元，增長36%，其中境外資金1.2億美元。信貸投放空前擴(kuò)張，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)97億元，比年初新增投放31億元(含上級行直貸),同比多增17億元。光大銀行成功進(jìn)駐。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，土地瓶頸有效破解。爭取省市重視支持，批準(zhǔn)土地1.2萬畝，合理利用存量土地5ω0畝，完成耕地開發(fā)4500畝；搶抓長沙市土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，創(chuàng)造條件爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)35平方公里，為未來發(fā)展贏得了廣闊空間。依法推進(jìn)征地拆遷和拆違控違，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
強(qiáng)化引進(jìn)培育，優(yōu)秀人才加速匯聚。深入實(shí)施“5127”工程，引進(jìn)高素質(zhì)人才404名，充實(shí)大學(xué)生村官39名，各類人才成批次到寧鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，“引得進(jìn)、留得住、用得活、干得好”的人才工作機(jī)制逐步形成。邀請新加坡等地知名專家來寧授課，舉行專題研討，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
一年來，我們堅(jiān)持以人為本，注重改善民生，發(fā)展成果更多共享。
民生投人持續(xù)加大。更多關(guān)注民生、傾斜民生，縣財(cái)政安排各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助2.2億元，增長22.2%；社會保障資金3.8億元，增長30.3%；推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段教師績效工資制度改革，圓滿完成省市44項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，新增財(cái)力70%以上用于民生事業(yè)，發(fā)展成果進(jìn)一步惠及廣大群眾。
社保體系不斷完善。五大社會保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)31萬人，新增3.6萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)92.7%，發(fā)放補(bǔ)助9560萬元。舉辦“逢十招聘會”，就業(yè)再就業(yè)工作有序推進(jìn)。城市低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保范圍不斷擴(kuò)展，共發(fā)放資金8512萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助3795人次。慈善救助貧困大學(xué)新生684人。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院兩所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點(diǎn)13個。住房保障創(chuàng)全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)廉租房2.7萬平方米180戶城區(qū)困難無房戶搬入新居；改造農(nóng)村困難家庭危房600戶。
各項(xiàng)事業(yè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，龍鳳山九年制學(xué)校和城郊中小建成投入使用，職教中心主體即將竣工，創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校41所，為西部山區(qū)定向招聘教師136人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革試點(diǎn)啟動，中醫(yī)院住院樓進(jìn)展順利，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造竣工，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。計(jì)劃生育堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化考核獎懲，獲全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)申請專利269件。成功舉辦同慶六十周年活動。工商服務(wù)水平不斷提高。榮獲長沙市七運(yùn)會金牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一名。郵政服務(wù)“芝農(nóng)”取得實(shí)效。第二次全同經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。萬名老人游縣城活動反響熱烈。首屆道德模范評選活動取得成功。建設(shè)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁工作有新突破。縣政府公眾信息網(wǎng)獲全國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎。編制、廣電、科普、供銷、移民、清整、消防、石油、鹽業(yè)、通信、保險(xiǎn)、氣象、水文、臺辦、海事、殘聯(lián)、人防、改制、僑務(wù)、駐外辦、史志檔案、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了明顯成效。
一年來，我們堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化公共服務(wù)，社會大局平安穩(wěn)定。
民主政治建設(shè)取得進(jìn)步。認(rèn)真貫徹縣委決策，主動接受人大監(jiān)督，積極征求政協(xié)、各民主黨派和社會各界意見，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率達(dá)100%。政府信息公開有序推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員及公民旁聽政府常務(wù)會議制度得到落實(shí)。深入開展“五五”普法，干部群眾法制觀念不斷增強(qiáng)。新聞輿論監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。社區(qū)換屆選舉圓滿完成，村務(wù)公開民主管理扎實(shí)推進(jìn)。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”(一個單位的審批事項(xiàng)向一個科室集中、所有單位的行政審批科室向縣政務(wù)中心集中，進(jìn)駐政務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位)和在線辦理改革扎實(shí)推進(jìn)。行政執(zhí)行力建設(shè)年活動深入開展。國庫集中支付制度全面鋪開。公務(wù)消費(fèi)制度綜合改革試點(diǎn)啟動。不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行和公共資金管理更加規(guī)范工程招標(biāo)和政府采購等工作更加透明。
穩(wěn)定安全工作取得實(shí)效。實(shí)行穩(wěn)定問題交辦制，暢通信訪渠道，解決合理訴求，一批信訪重點(diǎn)案件和疑難問題得到調(diào)處；落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任追究制，推進(jìn)公眾安全滿意工程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，綜治工作獲全省先進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，生產(chǎn)安全和食品安全得到強(qiáng)化，社會大局保持平安穩(wěn)定。
總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中仍然存在諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，自主創(chuàng)新能力有待提升；區(qū)域發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境代價(jià)偏高，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨；群眾訴求不斷增多，財(cái)政收支壓力仍然很大；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，社會管理和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍然很重。對此，我們一定高度重視，采取更加有效措施，努力加以克服和解決。
二、2010年工作安排
2010年是我們搶挺快進(jìn)，加速崛起的關(guān)鍵之年?？傮w來看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，中央實(shí)施促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策，為我們提供了較為穩(wěn)定的外部環(huán)境；通過全縣人民的共同努力相艱苦奮斗，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了較強(qiáng)后勁，全縣上下加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定、愿望更加強(qiáng)烈。我們一定要把握發(fā)展大勢，順應(yīng)群眾期待，保持清醒頭腦，堅(jiān)定必勝信心，變廣闊空間為全新平臺，變后發(fā)潛力為領(lǐng)先優(yōu)勢，變發(fā)展藍(lán)圖為美好現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，提高追趕崛起加速度，努力在新一輪區(qū)域比拼中把握先機(jī)、爭取主動、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終抓牢經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”總體定位，瞄準(zhǔn)“五年五十強(qiáng)，十年過百億”宏偉目標(biāo)，突出興工強(qiáng)縣、融城提質(zhì)、強(qiáng)農(nóng)富民、三產(chǎn)活縣、民生民本五個重點(diǎn)，強(qiáng)化交通先導(dǎo)、投資拉動、創(chuàng)新引領(lǐng)、精細(xì)管理四個保障，加快融人大長沙，建設(shè)省會次中心，全力開創(chuàng)寧鄉(xiāng)縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)縣城生產(chǎn)總值360億元，增長15%；財(cái)政總收入22億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；全社會消費(fèi)品零售總額增長17%；招商引資到位資金增長25%；域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額凈增20億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長16%：單位GDP能耗降低4%主要污染物排放總量削減4%。
(一)工作重點(diǎn)
1.突出新型特質(zhì)，推進(jìn)興工強(qiáng)縣，打造區(qū)域工業(yè)的強(qiáng)力增長極。始終把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造百億產(chǎn)業(yè)集群、十億企業(yè)方陣和億元稅收企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值680億元，增長25%；規(guī)模王業(yè)產(chǎn)值560億元，增長30%；萬元規(guī)模工業(yè)增加值能提降低8%。一是打造更具集聚力的園區(qū)發(fā)展平臺。突出主體園區(qū)，逐步整合園區(qū)平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局；創(chuàng)新經(jīng)營模式，盤活園區(qū)資源，提高融資能力，通過良性運(yùn)作促進(jìn)園區(qū)良性發(fā)展；完善配套設(shè)施，提升園區(qū)層級，努力打造多功能、城市化、復(fù)合型園區(qū)；探索建設(shè)飛地園區(qū)，論證東南板塊產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展環(huán)保高效工業(yè)，構(gòu)建特色更明顯、支撐更強(qiáng)勁、發(fā)展可持續(xù)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。二是打造更具支撐力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。突出機(jī)電、食品、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力促上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，著力培育行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，推動更大規(guī)模的企業(yè)聚集和更高層次的產(chǎn)業(yè)提升，加快形成2-3個具有強(qiáng)勁支撐能力的產(chǎn)業(yè)集群。三是打造更具競爭力的優(yōu)勢企業(yè)梯隊(duì)。堅(jiān)持扶大與育小并舉，突出核心骨干企業(yè)，在政策扶持上優(yōu)待，在資源配置上優(yōu)先，真正打造有特色、有影響、掌握市場主導(dǎo)權(quán)的大企業(yè)、大品牌、大集團(tuán)；更加重視中小企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培青市場前景好、綜合效益佳、內(nèi)生動力強(qiáng)的成長型企業(yè)形成結(jié)構(gòu)合理、相得益彰的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。四是打造更具推動力的生產(chǎn)服務(wù)體系。依托主體園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育專業(yè)人才，加快發(fā)展檢測試驗(yàn)、信息服務(wù)、交易會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌打造等相關(guān)領(lǐng)域拓展，幫助企業(yè)整合資驚、降低成本，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。
2.突出宜居宜業(yè)，推進(jìn)融城提質(zhì)，打造獨(dú)具魅力的“兩型”新城市。堅(jiān)持新城區(qū)兩型示范、老城區(qū)兩型提質(zhì)，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)管理，加快打造富有美感、適宜人居、充滿活力的現(xiàn)代山水洲城。一是主攻重點(diǎn)，加速東進(jìn)融城。突出以一江兩岸三洲為重點(diǎn)的融城板塊，推進(jìn)渦江兩岸生態(tài)景觀建設(shè)，雙向延伸兩岸風(fēng)光帶，完善金洲湖濕地公園，打造濱水景觀長廊，彰顯山水協(xié)|城風(fēng)貌。突出以行政中心為核心、金洲大道為主鈾的新城板塊，推進(jìn)金融廣場等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，力爭文體中心、玉潭公園年內(nèi)投人使用，加快建立起一座宜居創(chuàng)業(yè)新城。二是完善配套，提升城市功能。加快老城區(qū)提質(zhì)改造，有序推進(jìn)城市拆遷，著手治理四溪一渠，完善站廁設(shè)施，改造背街小巷，搬遷老汽車站和寧城加油站。加快溈豐壩大橋、榴子洲大橋、S208連接線等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，提升暢通能力。推進(jìn)自來水?dāng)U容提質(zhì)，建設(shè)后備水源，保障飲水安全。以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)提升城市綠化品位，加快社區(qū)、廣場、機(jī)關(guān)和小區(qū)庭院綠化延伸，打造綠意盎然、四季花開的生態(tài)城市。三是精雕細(xì)琢打造精品城市。始終以強(qiáng)烈的精品意識推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性和指導(dǎo)性，科學(xué)編制城市控制性詳規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃；突出工程質(zhì)量、建筑布局、色彩體量和風(fēng)格品味精心策劃設(shè)計(jì)，精心組織施工，精心管理維護(hù)，用心打磨城市細(xì)節(jié)，力求留下更多精品，使我們的城市贏得更多認(rèn)可。四是嚴(yán)格管理，優(yōu)化城市環(huán)境。進(jìn)一步理順城市管理體制，完善城管網(wǎng)絡(luò)，消除管理盲區(qū)，推進(jìn)城市管理向數(shù)字化精細(xì)化、人性化發(fā)展下決心解決城市凈化、序化、美化問題。制定城市文明規(guī)范，培養(yǎng)市民文明習(xí)慣，提高城市文明程度，讓市民有更多認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。五是精心運(yùn)作，科學(xué)經(jīng)營城市。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，整體推進(jìn)城市開發(fā)，有計(jì)劃地控制綜合用地供應(yīng)規(guī)模，制定綜合用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛制度，全面推行綜合用地網(wǎng)上公開拍賣，提升城市土地價(jià)值和利用效率；規(guī)范廣告牌、停車位等公共資源經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營的良性循環(huán)。六是突破制約，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局培育一批經(jīng)濟(jì)活躍、功能齊全、具有較強(qiáng)承載力和輻射力的中心鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、造血功能和整體形象，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3.突出特色引領(lǐng)，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民，打造具有全國影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出特色、規(guī)模和品牌，加快推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是提升品質(zhì)，拉長鏈條，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。實(shí)質(zhì)啟動農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園，加快同區(qū)建設(shè)和招商，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展加快正大現(xiàn)代化養(yǎng)殖場、資源二期等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)御邦電子交易所，提升寧鄉(xiāng)土花豬品牌影響，努力實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持質(zhì)量提升與規(guī)模擴(kuò)張并重，把握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)機(jī)遇.打響寧鄉(xiāng)煙葉品牌，建設(shè)全面一流的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)；科學(xué)論證，選準(zhǔn)品種，培育規(guī)模小水果基地.努力打造特色水果品牌；圍繞優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、蔬菜、油茶、藥材等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批上規(guī)模、上檔次的特色基地和龍頭企業(yè)。二是多元融資，集中投入，改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。整合涉農(nóng)財(cái)政性投入，深入推進(jìn)“一事一議”，加大對農(nóng)村水利、電力、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的投入力度。精心運(yùn)作水利建設(shè)投資公司提高融資能力，擴(kuò)大水利投入，力爭三年完成水庫除險(xiǎn)加固和骨干山塘清淤。建好寧鄉(xiāng)東220KV等3個變電站，力爭兩年完成農(nóng)網(wǎng)改造。啟動生態(tài)縣建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，依法關(guān)閉嚴(yán)重污染企業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染綜合治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和壓縮式垃圾站建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾收運(yùn)處理體系，努力完成“十一五”減排任務(wù)。深入開展封山育林和造林綠化，打擊亂砍濫伐，治理非法采砂，保育青山綠水。三是創(chuàng)新機(jī)制，探索模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動土地資源適度集中，提高土地經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。鼓勵發(fā)展形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)人市場的組織化水平。完善農(nóng)戶小額貸款制度，引導(dǎo)信貸資金更多投向農(nóng)村。加快關(guān)山、炭子沖、寧南、永盛等示范點(diǎn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。
4.突出品牌提升，推進(jìn)三產(chǎn)活縣，打造廣聚人氣的消費(fèi)新高地。瞄準(zhǔn)更高定位，著眼更廣領(lǐng)域，深度整合資源，加速產(chǎn)業(yè)升級，致力構(gòu)建面向長沙、輻射中部、影響全國的三產(chǎn)發(fā)展體系。一是加速打造全國知名的大旅游品牌。以溈山為龍頭、灰湯為樞紐、花明樓為依托、縣城為集散地，整合旅游資源，策劃精品線路，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大營銷力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，推動旅游功能從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從一日游向兩日游和三日游轉(zhuǎn)變，旅游收人從門票型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，努力打造極具知名度和影響力的旅游目的地。二是加速構(gòu)建商通天下的大商貿(mào)格局。強(qiáng)力推進(jìn)豪德商貿(mào)市場、資源豬產(chǎn)品交易市場、汽車城、快樂購、大潤發(fā)、家樂福等重大項(xiàng)目，提高跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的物流、商流、資金流和信息流整合能力，帶動電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)和金融、中介、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性物流商貿(mào)中心?？茖W(xué)編制商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，落實(shí)家電、汽摩下鄉(xiāng)政策，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)購物消費(fèi)。三是加速培育輻射周邊的大房產(chǎn)市場。準(zhǔn)確研判形勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，激活市場需求；引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，提升開發(fā)水平，促進(jìn)樓盤提質(zhì)；瞄準(zhǔn)周邊市場，強(qiáng)化整體推介，塑造人居品牌，穩(wěn)促房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
5.突出民生民本，推進(jìn)共建共享，打造文明進(jìn)步的和諧新寧鄉(xiāng)。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)民生事業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)成果民享。加快打造教育強(qiáng)縣，建設(shè)白馬橋正農(nóng)小學(xué)和溈山、玉潭新城、歷經(jīng)鋪金南三所九年制學(xué)校，調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；加快職教中心建設(shè)，創(chuàng)建省市合格學(xué)校，鞏固教育教學(xué)質(zhì)量品牌。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，健全城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生保障制度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推行陽光計(jì)生，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格綜合執(zhí)法，保持人口計(jì)生工作全省先進(jìn)。挖掘歷史人文資源，打造特色文化品牌，推進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)縣。高度重視食品藥品安全，創(chuàng)建食品安全示范縣。維護(hù)殘疾人和婦女兒童的合法權(quán)益。認(rèn)真做好老齡工作。加強(qiáng)村務(wù)公開，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。著力辦好一批發(fā)展急需、群眾急盼的實(shí)事工程，讓老百姓得到更多實(shí)惠。二是完善保障體系，不斷改善民生。突出抓好城鎮(zhèn)居民和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作，盡快啟動被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障。提高群眾就業(yè)技能，搭建就業(yè)對接平臺，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。新建廉租房3萬平方米，逐步解決城區(qū)困難無房戶住房問題。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，完善救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是穩(wěn)控社會大局，切實(shí)保障民安。高度重視群眾來信來訪，排調(diào)矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒，牢牢把握穩(wěn)定工作主動權(quán)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，大力打擊黃賭毒，加強(qiáng)基層社區(qū)、村組綜治工作，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)公共安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；健全應(yīng)急預(yù)警體系，提高突發(fā)事件庇對處置能力，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)保障措施
1.強(qiáng)化交通先導(dǎo)，刷新區(qū)位優(yōu)勢。突出重大戰(zhàn)略交通項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)長韶婁高速公路建設(shè)，全力配合京珠高速西線、益婁衡高速、滬昆高鐵、石長鐵路復(fù)線、長益常城際輕軌建設(shè)，加快關(guān)山、道林等高速互通建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)S209、橫灰線、流沙巷公路等項(xiàng)目建設(shè)，新建改造縣鄉(xiāng)道100公里、通村公路500公里，努力實(shí)現(xiàn)高速公路成網(wǎng)、旅游公路成環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無縫對接，打造縣內(nèi)一小時(shí)交通閣。形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)上高速、一小時(shí)到長沙、多途通達(dá)全國的大交通棉局。
2.強(qiáng)化投資拉動，增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終堅(jiān)持投資拉動戰(zhàn)略，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作思路.提升項(xiàng)目服務(wù)水平，破解要素資游、瓶頸，啟動投資200萬元以上項(xiàng)目400個，以源源不斷的資本投入為加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。強(qiáng)力突破招商重點(diǎn)提高招商針對性、合同履約率和資金到位率，著力引進(jìn)世界五百強(qiáng)、國內(nèi)五百強(qiáng)、行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)和技資規(guī)模過十億的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，力爭到位縣域外資金210億元，引進(jìn)投資200萬元以上項(xiàng)目300個。高效對接上級投入，深入研究國家政策，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝開發(fā)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃.爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級支持范圍。深度激活金融投放，優(yōu)化金融生態(tài)，豐富金融產(chǎn)品，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，啟動小額貸款公司試點(diǎn)，推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)立足寧鄉(xiāng)加大投放。積極撬動民間投資，放寬準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，讓潛在的民間資本釋放更大的能量。
3.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，激活內(nèi)生動力。更加注重制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，健全創(chuàng)新激勵政策，探索建立創(chuàng)新引導(dǎo)基金加大對各種創(chuàng)新的獎勵扶持力度。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才，建設(shè)研發(fā)中心，開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品積極開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，提升市場占有率和綜合競爭力。培育全民創(chuàng)新意識，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新熱情，使一切有利于發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)梅、創(chuàng)新成果得到肯定。4.強(qiáng)化精細(xì)管理，追求更高質(zhì)效。強(qiáng)化財(cái)政性投資的精細(xì)管理，樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識和責(zé)任意識實(shí)行以質(zhì)量為前提的工程結(jié)算支付制度、施工單位紅黑名單制度和項(xiàng)目后評價(jià)制度提高政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)的精細(xì)管理，切實(shí)搞好行政審批“兩集中兩到位”和在線辦理，堅(jiān)持職能集中到位、單位授權(quán)到位、窗口服務(wù)到位，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一站式服務(wù)。強(qiáng)化社會事務(wù)的精細(xì)管理，推出使民舉措，開展使民服務(wù)，對群眾多一點(diǎn)細(xì)心、多一點(diǎn)熱心、多一點(diǎn)耐心實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾感到更多暖心和貼心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全縣人民對政府工作寄予厚望，我們必須牢記重托，肩負(fù)重任，不辱使命，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的能力。
1.堅(jiān)持陽光施政，力求政府決策更加科學(xué)民主。推進(jìn)開放式?jīng)Q策，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和決策后評估制度，求教于群眾，問計(jì)于基層，借智于專家，在集思廣益中作出科學(xué)決策。加強(qiáng)研究咨詢，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲，響應(yīng)群眾需求，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、更具前瞻性、富于創(chuàng)造性。
2.堅(jiān)持依法行政，力求政府行為更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，扎實(shí)辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動征求意見，及時(shí)通報(bào)情況，推進(jìn)信息公開，提高政府工作透明度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系為市場主體營造良好環(huán)境，為廣大群眾提供更好的服務(wù)。
3.堅(jiān)持勤勉理政，力求政府工作更加務(wù)實(shí)高效。深入研究發(fā)展中的新情況、新問題，努力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制，研究制定發(fā)展需要的新制度、新政策。注重提高行政效能，切實(shí)減少會議、減少應(yīng)酬、精簡文件，騰出更多時(shí)間解決具體問題。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、一抓到底、跟蹤問效，形成干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。
4.堅(jiān)持廉潔從政，力求政府形象更加贏得民心。堅(jiān)持以公心換人心，以政風(fēng)帶民風(fēng)，開展廉政文化建設(shè)年活動，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，有效預(yù)防職務(wù)腐敗。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控公務(wù)消費(fèi)，削減一般性開支，努力降低行政成本。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。