一、回顧2008年工作，寧鄉(xiāng)在又好又快發(fā)展中迎來(lái)嶄新起點(diǎn)
即將過(guò)去的一年，是寧鄉(xiāng)發(fā)展歷程中極不平凡、極具里程碑意義的一年，是全縣上下勵(lì)精圖治謀崛起、攻堅(jiān)克難促發(fā)展的一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、社會(huì)大局更和諧的一年。
一年來(lái)，縣域發(fā)展再創(chuàng)新高，重大利好接踵而來(lái)。圓滿超額完成縣委十屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值251 億元，增長(zhǎng)15.5%1 財(cái)政總收入14億元，增長(zhǎng)29% ，其中地方財(cái)政收入10.9億元，增長(zhǎng)29.3%1 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192億元，增長(zhǎng)31%1全社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元，增長(zhǎng)23%1 城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)17% ，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18% ，各項(xiàng)指標(biāo)增幅創(chuàng)下歷年最高水平，在趨緊宏觀調(diào)控和金融危機(jī)雙重?cái)D壓下，這樣的成績(jī)更加突出和寶貴。在第八屆縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中，寧鄉(xiāng)躋身全國(guó)第97位，位列中部八強(qiáng)，標(biāo)志著寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步，已經(jīng)站在全國(guó)百?gòu)?qiáng)的嶄新起點(diǎn)； 4 月1 日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉正式授予寧鄉(xiāng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣牌匾，標(biāo)志著寧鄉(xiāng)縣旅游發(fā)展已經(jīng)步入新的階段，區(qū)域品牌形象實(shí)現(xiàn)了大幅提升；金洲大道全線拉通，標(biāo)志著寧鄉(xiāng)融城戰(zhàn)略取得關(guān)鍵性突破，參與長(zhǎng)沙城市分工和要素分享具備了根本性條件；金玉組團(tuán)納入先導(dǎo)區(qū)，標(biāo)志著寧鄉(xiāng)已經(jīng)站在國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)層面，正在由長(zhǎng)沙衛(wèi)星城向城市組團(tuán)加速轉(zhuǎn)變。這些標(biāo)志性事件的到來(lái)，是寧鄉(xiāng)人民孜孜渴求發(fā)展、致力推進(jìn)發(fā)展的結(jié)果，必將從根本上改變寧鄉(xiāng)的發(fā)展速度、發(fā)展效益和發(fā)展前景，必將極大地鼓舞全縣人民的信心和斗志，必將對(duì)寧鄉(xiāng)產(chǎn)生歷史性、全方位、深層次的重大影響！
一年來(lái)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目頻頻突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起，規(guī)模躍居全省第二，工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元大關(guān)，達(dá)到410億元，增長(zhǎng)44%1 規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值躍上300億元臺(tái)階，達(dá)到310億元，增長(zhǎng)56%1 產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)36家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)20家。經(jīng)開(kāi)區(qū)完成工商稅收1. 4億元，竣工工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，新增投產(chǎn)企業(yè)12家。金洲新區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新增投產(chǎn)企業(yè)5家。機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)取得突破，積蓄了發(fā)展后勁，彰顯了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升了平臺(tái)形象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色彰顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75億元，增長(zhǎng)7 . 5% ，煙葉規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到21 萬(wàn)擔(dān)，躍居全省第三，促進(jìn)了農(nóng)民和財(cái)政增收；糧食生產(chǎn)榮獲全國(guó)先進(jìn)：大型生豬精深加工項(xiàng)目建設(shè)取得突破；寧鄉(xiāng)豬、的山茶等產(chǎn)業(yè)基地和品牌建設(shè)取得新的進(jìn)步。旅游經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)，萬(wàn)佛靈山、密印寺修繕和靈山溫泉山莊等項(xiàng)目推進(jìn)順利，以中部華天城為標(biāo)志的灰湯溫泉開(kāi)發(fā)招商取得突破，玉龍通程大酒店全面竣工，寧灰公路改造加速推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成功應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，品質(zhì)、規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)大舉推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷窮實(shí)。山水生態(tài)城市建設(shè)步伐加快，縣城建成區(qū)面積達(dá)28平方公里，人口達(dá)23萬(wàn)人。十里芙蓉初顯新姿，沿江風(fēng)光帶二期建設(shè)全面啟動(dòng)，一江兩岸三洲|開(kāi)發(fā)商機(jī)和效益彰顯：十一條主干道綠化改造全面鋪開(kāi)，金圳壩建設(shè)推進(jìn)順利，人防工程順利建成，白馬大道改造即將完成，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，城市品位不斷提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)， S3ll 改造即將完成，新建和改造縣鄉(xiāng)道140公里、村道640公里、橋梁20座：安全飲水解困3.9萬(wàn)人， 45座水庫(kù)啟動(dòng)和完成除險(xiǎn)加固；關(guān)山、永盛等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。
一年來(lái)，資本投入強(qiáng)勁增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力彰顯。扎實(shí)推進(jìn)三抓兩促，緩解資金、用地和能擁制約，啟動(dòng)投資200萬(wàn)元以上項(xiàng)目343個(gè)，完成投資135億元。招商引資逐步向選商引資轉(zhuǎn)變，引進(jìn)項(xiàng)目256個(gè)，到位縣域外資金124億元，其中境外資金1. 4億美元，長(zhǎng)高、中財(cái)?shù)戎卮箜?xiàng)目相繼引進(jìn)，孕育了強(qiáng)大發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)金融雙活雙贏，金融機(jī)構(gòu)家家增效，存款余額達(dá)122億元，凈增21 億元，貸款余額達(dá)7 2億元，凈增12億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元，不良貸款率降至5% ，金融核心和支撐作用不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，惠民利民力度加大，民生民本不斷改善。財(cái)政直接惠及百姓的補(bǔ)貼補(bǔ)助等支出達(dá)2億元，比上年增長(zhǎng)40%。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展， 改造學(xué)校危房1. 5萬(wàn)平方米，高考三本上線穩(wěn)居全省第一； 11 家衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建，藥品零售限價(jià)機(jī)制探索成功；計(jì)劃生育工作力度空前強(qiáng)化，局面得到扭轉(zhuǎn)，效果逐步顯現(xiàn)：科技、文化、新聞等事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴(kuò)面，特殊群體得到關(guān)愛(ài)，群眾在就醫(yī)、就學(xué)等方面遇到的困難得到一定緩解。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展干部下基層和領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，化解和疏導(dǎo)矛盾糾紛，社會(huì)安定祥和，人民安居樂(lè)業(yè)。
一年來(lái)，創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?？h人大、縣政協(xié)服務(wù)大局，主動(dòng)履職，投身發(fā)展，積極作為，為發(fā)展改革穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。深入扎實(shí)推進(jìn)解放思想大討論，開(kāi)展了近年來(lái)規(guī)模最大的外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)?！?SPAN lang=EN-US>5127”高素質(zhì)人才引進(jìn)工程成功啟動(dòng)，為干部隊(duì)伍注入了新的活力。堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核和績(jī)效考核，開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)，干部隊(duì)伍執(zhí)行力不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)潛能有效激發(fā)?；鶎咏M織建設(shè)獲得全市先進(jìn)，受到省委表彰。
成績(jī)來(lái)之不易， 經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧近年來(lái)特別是2008年的工作，我們深切體會(huì)：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 同心同德干事業(yè)。全縣上下團(tuán)結(jié)凝聚在事業(yè)和發(fā)展的旗幟下，思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，人人都做建設(shè)者，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。必須始終堅(jiān)持解放思想，敢闖敢干求突破。寧鄉(xiāng)近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程，正是我們解放思想、更新觀念、突破慣性、超越自我的心路歷程，伴隨這一歷程，我們才創(chuàng)新和提升了一條符合寧鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展思路，才有了金洲大道的拉通、發(fā)展平臺(tái)的崛起、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大、城市品位的提升、農(nóng)業(yè)支柱的形成、旅游產(chǎn)業(yè)的興旺、戰(zhàn)略項(xiàng)目的突破，也才有了綜合實(shí)力的提升、區(qū)域排名的跨越、全國(guó)百?gòu)?qiáng)的挺進(jìn)。必須始終堅(jiān)持突出主題，抓住發(fā)展不動(dòng)搖。始終把握發(fā)展不快、規(guī)模不大的基本縣情，始終突出推進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的根本任務(wù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，解決了前進(jìn)中的困難問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)安定和諧，奠定了更大跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須始終堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)，趨利避害抓主動(dòng)。面對(duì)罕見(jiàn)自然災(zāi)害和復(fù)雜宏觀環(huán)境，堅(jiān)持走以我為主的發(fā)展路子，出臺(tái)推動(dòng)投入、激活創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)補(bǔ)損、貸款貼息、刺激消費(fèi)等政策措施，保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，贏得了發(fā)展的空間和時(shí)間。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。緊盯目標(biāo)鎮(zhèn)而不舍，執(zhí)行決策立說(shuō)立行，面對(duì)困難迎難而上，落實(shí)工作務(wù)求實(shí)效，以頑強(qiáng)的意志和優(yōu)良的作風(fēng)，又好又快推動(dòng)和完成了一批重大項(xiàng)目、重大工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。始終堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)、提升這些做怯、精神和經(jīng)驗(yàn)，我們的工作就會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)往不勝，我們的事業(yè)就會(huì)百尺竿頭、更進(jìn)一步！
我們也要請(qǐng)醒地看到面臨的不足和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，財(cái)政基礎(chǔ)仍然脆弱，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，城市品質(zhì)仍然不高，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)仍是短腿，旅游經(jīng)濟(jì)還剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然不特不優(yōu)，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式還未根本轉(zhuǎn)變；社會(huì)利益訴求日趨多元，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)艱巨；領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想解放仍然不夠，執(zhí)行能力和效率仍然不高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然不優(yōu)。這些問(wèn)題，需要在今后的工作中切實(shí)予以解決。
二、科學(xué)把握形勢(shì)，增強(qiáng)在金融危機(jī)中加速崛起的信心和決心
當(dāng)前，一場(chǎng)全球性金融危機(jī)洶涌而來(lái)。在危機(jī)中推進(jìn)發(fā)展、加速崛起，需要我們對(duì)危機(jī)的危害有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)危機(jī)中的發(fā)展策略有科學(xué)的謀劃。
(一)危機(jī)不可小視，要做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的準(zhǔn)備。這場(chǎng)金融危機(jī)的影響是全方位和深層次的，從現(xiàn)狀和預(yù)期看，有以下六個(gè)方面的影響不容忽視：宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)下滑軌跡。投資信心將受挫，企業(yè)擴(kuò)張將放慢，投資將更加謹(jǐn)慎，對(duì)增長(zhǎng)靠投資為主、投資靠外資為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)資金面將緊張，部分企業(yè)和項(xiàng)目資金鏈條將面臨重大考驗(yàn)。消費(fèi)熱情將下降，如果沒(méi)有宏觀層面的重大利好和微觀層面的有效刺激，消費(fèi)不旺、需求疲軟將不可避免。運(yùn)行效益將下滑，受銷售不暢、價(jià)格下跌的影響，企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓。新的社會(huì)矛盾將產(chǎn)生，部分企業(yè)可能出現(xiàn)資金斷鏈，大量外出務(wù)工人員出現(xiàn)就業(yè)困難，給維護(hù)穩(wěn)定和諧帶來(lái)了新的課題。把困難估計(jì)得更足一些，有利于我們把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些、落實(shí)得更有力一些。
(二)危機(jī)并不可怕，要樹(shù)立戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)：在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，信心比黃金和貨幣更重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題。只要我們以積極的態(tài)度、理性的思維、科學(xué)的措施來(lái)認(rèn)識(shí)、分析和應(yīng)對(duì)，就一定能夠變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就一定能夠最大限度化解危機(jī)影響、打造發(fā)展溫室。信心來(lái)源于對(duì)金融危機(jī)特征的準(zhǔn)確判斷。從危機(jī)波及地域看：美國(guó)是震中，歐洲資本主義國(guó)家是重震區(qū)，亞太地區(qū)和中國(guó)是余震區(qū)，而寧鄉(xiāng)可能只是震感區(qū)；從危機(jī)影響行業(yè)看，主要是虛擬經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為絕對(duì)主體，受沖擊相對(duì)不大；從危機(jī)影響領(lǐng)域看，主要是出口企業(yè)，寧鄉(xiāng)出口占經(jīng)濟(jì)比重很小，受影響相對(duì)較?。簭奈C(jī)規(guī)律看，任何一次經(jīng)濟(jì)周期都包含危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇、高漲四個(gè)階段，危機(jī)雖然已經(jīng)來(lái)臨，但新一輪復(fù)蘇和高漲已經(jīng)蘊(yùn)含其中，冬天已經(jīng)來(lái)臨，春天將不再遙遠(yuǎn)。信心來(lái)源于對(duì)危機(jī)中機(jī)遇的科學(xué)把握。危機(jī)同樣是利空和利好井存，它淘汰了落后生產(chǎn)力，但又為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了抄底和逢低擴(kuò)張的大好時(shí)機(jī)；它雖然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條，但國(guó)家出手快、出拳重、措施準(zhǔn)的刺激政策又帶來(lái)了巨大機(jī)遇，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，出臺(tái)了龐大的救市計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)政策由“猛踩剎車”向“猛踩油門”轉(zhuǎn)變，由“閘門緊閉”到“閘門洞開(kāi)”轉(zhuǎn)變，非常有利于我們這種技資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)高位起跳，有利于我們放開(kāi)手腳，甩開(kāi)膀子，搶占先機(jī)，大干快上。信心來(lái)源于自身發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)?？h域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和抗擊危機(jī)的能力；發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁， 2003年以來(lái)， GDP始終保持14%以上增速，財(cái)政總收入始終保持26%以上增速，工業(yè)總產(chǎn)值始終保持30%以上增速，這種態(tài)勢(shì)不會(huì)因危機(jī)而從基本面上發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)和弱化；基礎(chǔ)條件不斷改善，金洲大道的拉通，帶給寧鄉(xiāng)的影響不是局部和短期的，而是全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)的；金玉組團(tuán)納入先導(dǎo)區(qū)，為寧鄉(xiāng)發(fā)展贏得了更廣的空間、更優(yōu)的政策和更大的機(jī)遇。
(三)危機(jī)可變機(jī)遇，要堅(jiān)定在危機(jī)中崛起的決心。時(shí)下流行一句話：命運(yùn)負(fù)責(zé)洗牌，自己負(fù)責(zé)出牌。盡管危機(jī)不能抗拒，影響不可避免，但我們的決心和策略直接關(guān)系自己能否渡過(guò)危機(jī)、贏得發(fā)展。不管外部形勢(shì)怎么變，發(fā)展主題始終不會(huì)變，經(jīng)濟(jì)波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的規(guī)律不會(huì)變。云飛月走天不動(dòng)，浪打船搖道不改。加快發(fā)展始終是寧鄉(xiāng)的中心任務(wù)、第一要?jiǎng)?wù)，任何時(shí)候、任何情況都不能動(dòng)搖、偏移和放松。逆水行舟需用力，一富松勁退千尋。越是金融危機(jī)，越要保持信心不失，甚至更足；力度不減，甚至更強(qiáng)；速度不慢，甚至更快：水平不降，甚至更高，只有這樣，我們才能巍然立于危機(jī)、安然度過(guò)危機(jī)、超然戰(zhàn)勝危機(jī)，才能在新一輪洗牌中贏得發(fā)展主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)彎道趕超、加速崛起進(jìn)程！
三、加快富民強(qiáng)縣，滿懷豪情邁上“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”的偉大征程
百?gòu)?qiáng)只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)：態(tài)勢(shì)只是過(guò)程，不是結(jié)局，我們要朝著更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。在這承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)刻，縣委分析內(nèi)外形勢(shì)，多方征求意見(jiàn)，提出了“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”的戰(zhàn)略口號(hào)?！皳尷尴葘?dǎo)區(qū)，決勝大河西”是戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略支點(diǎn)，是切入點(diǎn)和突破口，只有以東進(jìn)融城為基本戰(zhàn)略，以把握先導(dǎo)區(qū)機(jī)遇為基本要點(diǎn)，以金玉組團(tuán)為龍頭，以園區(qū)興工為主導(dǎo)，以敢于決勝大問(wèn)西為基礎(chǔ)，以金玉組團(tuán)率先崛起為前提，才有可能實(shí)現(xiàn)中部崛起，進(jìn)入全國(guó)五十強(qiáng)；它的關(guān)鍵是“搶”，先導(dǎo)區(qū)中我們只是規(guī)劃區(qū)，不是核心區(qū)和起步區(qū)，但先導(dǎo)不先導(dǎo)，做起來(lái)就是先導(dǎo)，只有始終保持“搶”的勇氣、強(qiáng)化“搶”的意識(shí)、創(chuàng)新“搶”的方法、加大“搶”的力度，才能在金融危機(jī)中搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，才能在先導(dǎo)區(qū)中搶得機(jī)遇，搶先上規(guī)模、樹(shù)形象、出效果、爭(zhēng)政策?！搬绕鹬形鞑?，挺進(jìn)五十強(qiáng)”是戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，是前進(jìn)標(biāo)桿和奮斗方向，縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力要中部再進(jìn)位，在“十二五”期末力爭(zhēng)提前進(jìn)入全國(guó)五十強(qiáng)，它的核心是“挺”，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有基礎(chǔ)，更有差距，有可能，更有難度，只有始終保持堅(jiān)定的決心、豪邁的情懷、執(zhí)著的毅力、頑強(qiáng)的斗志、科學(xué)的態(tài)度、正確的思路、超常的作風(fēng)、空前的效率，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利，在趕超進(jìn)程中大步跨越。在前段解放思想大討論和來(lái)年工作務(wù)虛中，大家普遍認(rèn)為，這個(gè)戰(zhàn)略口號(hào)體現(xiàn)了寧鄉(xiāng)在大發(fā)展、大競(jìng)爭(zhēng)、大機(jī)遇面前一種敢向高處攀的目標(biāo)追求、一種敢與強(qiáng)者比的競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)、一種敢于超越自我的昂揚(yáng)銳氣，是寧鄉(xiāng)謀求更好更快發(fā)展、加速崛起進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，是廣大干群希望寧鄉(xiāng)富強(qiáng)、向往美好生活的一致心聲，符合寧鄉(xiāng)實(shí)際，符合人民意愿，必將成為指引方向的航標(biāo)、凝聚力量的焦點(diǎn)、奮勇前進(jìn)的動(dòng)力！在此，縣委號(hào)召全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，拿出“搶”的勁頭，強(qiáng)化“挺”的精神，志存高遠(yuǎn)不止步，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，頑強(qiáng)拼搏不松勁，朝著建設(shè)一個(gè)財(cái)力十分充沛、工業(yè)高度發(fā)展、農(nóng)村更加富裕、城市繁華艦麗、旅游聞名天下、人民幸福安康的富強(qiáng)寧鄉(xiāng)而不懈奮斗！
關(guān)于2009年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，經(jīng)縣委常委會(huì)決定，指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、提質(zhì)拓城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游商貿(mào)、招商引資、項(xiàng)目工程和選賢任能八個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施東進(jìn)融城、興工強(qiáng)縣、城市帶動(dòng)、強(qiáng)農(nóng)富民、三產(chǎn)活縣、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、投入拉動(dòng)和人才興業(yè)八大戰(zhàn)略，窮實(shí)民主法制、民本民生、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育和財(cái)政實(shí)力六大基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障，謀求更好更快發(fā)展，加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程，朝著“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！2009年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值300億元，確保增長(zhǎng)14%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15% ，財(cái)政總收入體制任務(wù)16.5億元，增長(zhǎng)18% ，目標(biāo)任務(wù)17.5億元，增長(zhǎng)25% ，其中地方財(cái)政收入12.8億元，增長(zhǎng)17.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資248億元，增長(zhǎng)30%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元，增長(zhǎng)2例也以上；招商引資到位資金170億元以上；金融機(jī)構(gòu)存款余額凈增16億元以上，貸款余額凈增18億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)17%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。圍繞以上指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)突出八個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施八大戰(zhàn)略
1.以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施東進(jìn)融城戰(zhàn)略。東進(jìn)是突破口，融城是主旋律，只在堅(jiān)定不移地堅(jiān)持東進(jìn)方向，加快融城步伐，融入大長(zhǎng)沙，才能更快參與長(zhǎng)沙城市分工布局，才能更多參與大城市生產(chǎn)要素分享，從而更強(qiáng)接受省會(huì)輻射和帶動(dòng)，更大提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占先導(dǎo)區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)，贏得大問(wèn)西時(shí)代主動(dòng)權(quán)。要以戰(zhàn)略交通項(xiàng)目為切人，以戰(zhàn)略平臺(tái)為支撐，以產(chǎn)業(yè)和人流、物流、資金流、信息流對(duì)接為核心，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)花灰韶公路建設(shè)和長(zhǎng)常高速、319國(guó)道改造等戰(zhàn)略交通項(xiàng)目，全方位縮短與長(zhǎng)沙的時(shí)空距離，大力度承接長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)要素外懂，以積極的姿態(tài)、優(yōu)良的平臺(tái)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)、實(shí)在的成效，爭(zhēng)取盡快成為長(zhǎng)沙城市重要組團(tuán)，依托長(zhǎng)沙加快發(fā)展，緊跟長(zhǎng)沙一起成長(zhǎng)，伴隨長(zhǎng)沙加速崛起。
2. 以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略。只有工業(yè)發(fā)展更好更快，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快，興工強(qiáng)縣第一戰(zhàn)略地位始終不能動(dòng)搖。2009年，工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到530億元，增長(zhǎng)30%以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到420億元，增長(zhǎng)35%以上。工業(yè)園區(qū)要擔(dān)當(dāng)重任、率先崛起。經(jīng)開(kāi)區(qū)、金洲新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)始終是工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資主力軍和寧鄉(xiāng)崛起強(qiáng)力支撐，主要指標(biāo)增速要大大高出全縣平均增速，為發(fā)展提供主要增量，在全縣占據(jù)更大比重。經(jīng)開(kāi)區(qū)要實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元以上，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，建成50個(gè)以上。金洲新區(qū)要實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，建成60個(gè)以上。產(chǎn)業(yè)整合要持之以恒、務(wù)求實(shí)效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是工業(yè)發(fā)展的重要手段和途徑。當(dāng)前首要任務(wù)是壯大規(guī)模、提升品質(zhì)。要力爭(zhēng)通過(guò)三至五年努力，培育出真正能支撐寧鄉(xiāng)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)要增量增效、做大做強(qiáng)。發(fā)展工業(yè)，最根本的就是千方百計(jì)增加企業(yè)數(shù)量，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。要實(shí)施品牌興工和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，培育知名品牌，擴(kuò)大品牌張力。要加大服務(wù)支持力度，為企業(yè)“暖心、減負(fù)、輸血”，幫助企業(yè)渡過(guò)危機(jī)、加快發(fā)展。
3. 以提質(zhì)拓城為重點(diǎn)，實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。任何一個(gè)地方，最先進(jìn)的生產(chǎn)力、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力總是集中和誕生在城市。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)全面小康的根本途徑，只有城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，才能更好地輻射和帶動(dòng)全縣發(fā)展。要加大內(nèi)改提質(zhì)和東進(jìn)拓城力度，以大投入帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，促進(jìn)城市大提質(zhì)、大發(fā)展，做大做強(qiáng)、做精做美城市，加快建設(shè)宜工、宜商、宜居、宜游的現(xiàn)代生態(tài)城市和山水森林城市。重點(diǎn)要突出。突出一江兩岸三洲和以行政中心為核心的新城區(qū)，抓好兩大區(qū)域以及涉政城市功能、品質(zhì)的基礎(chǔ)類、開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目。建好金洲湖，綜合治理偽江城區(qū)段，建設(shè)污水處理廠和文體中心，改造喇叭口廣場(chǎng)，建成新山公園：?jiǎn)?dòng)鱔魚(yú)洲和榴子洲開(kāi)發(fā)，建設(shè)的水特大橋和溜子洲大橋；加速推進(jìn)的江東、西兩岸風(fēng)光帶和金洲壩至偽豐壩生態(tài)帶建設(shè)；提質(zhì)改造一環(huán)路、二環(huán)路和楚偽西路，新建的江大道、文體路和S208連接線。建設(shè)要提質(zhì)。提高規(guī)劃水平，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性和操作性，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威。增強(qiáng)精品意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，確保每座建筑經(jīng)得起人民檢驗(yàn)和時(shí)間考驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)要增效。理順城建體制，做強(qiáng)開(kāi)發(fā)主體，提高平臺(tái)和城市融資盈利能力及自我發(fā)展能力。管理要嚴(yán)格。堅(jiān)持引導(dǎo)教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合，提高城市序化凈化水平。創(chuàng)新體制，提高市政服務(wù)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)要打造典型。整合資源，集中力量，推進(jìn)重點(diǎn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4. 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)大縣是寧鄉(xiāng)的基本縣情，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的根本途徑。要以強(qiáng)烈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。以布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)村專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、功能多樣化為目標(biāo)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)標(biāo)兵縣，提升生豬產(chǎn)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)品牌縣；邁穩(wěn)煙葉生產(chǎn)步伐，確保規(guī)模穩(wěn)中有升，質(zhì)量大步提升，品牌逐步樹(shù)立，鞏固全省三強(qiáng)縣，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持差異化、品質(zhì)化發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)三至五年內(nèi)使水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)根本性改觀，爭(zhēng)創(chuàng)水利建設(shè)樣板縣；提高森林覆蓋率，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化先進(jìn)縣；推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)整改和道路建設(shè)，務(wù)實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、融資推動(dòng)的農(nóng)村發(fā)展投入機(jī)制，積極把握中央重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提高對(duì)接水平，加大爭(zhēng)取力度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)；強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；借助市場(chǎng)力量，探索新的融資模式；推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，動(dòng)員群眾參與，調(diào)動(dòng)農(nóng)民共建美好家園的積極性，加快改變農(nóng)村面貌。
5. 以旅游商貿(mào)為重點(diǎn)，實(shí)施三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略。第三產(chǎn)業(yè)是反映區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是激活消費(fèi)的重要途徑，是推動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是地方可用?cái)力的重要來(lái)源。三產(chǎn)活縣的戰(zhàn)略地位要更強(qiáng)化、更提高，通過(guò)大投入、大項(xiàng)目、大運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)大突破、大提升、大沖擊，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。要打造大旅游，營(yíng)造大格局。以建設(shè)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名旅游目的地為目標(biāo)，打造以溈山為龍頭，以灰湯為樞紐，以花明樓為依托，以縣城為集散地的大旅游格局。優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)萬(wàn)佛靈山和靈山溫泉山莊等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力啟動(dòng)中部華天城項(xiàng)目，竣工仙沐溫泉和電療擴(kuò)建項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取港中旅、兆佳等項(xiàng)目，加快打造國(guó)際知名溫泉度假區(qū)。大手筆、高水平推出第二屆佛文化節(jié)，形成巨大沖擊，掀起強(qiáng)大旋風(fēng)，打造旅游品牌，彰顯發(fā)展效益。要構(gòu)建大商貿(mào)，發(fā)展大流通。跳出縣城抓商貿(mào)，生意做到全國(guó)去，催生豬產(chǎn)品交易市場(chǎng)，引進(jìn)深圳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)小機(jī)械市場(chǎng)，全力爭(zhēng)取快樂(lè)購(gòu)落戶，運(yùn)作生豬期貸市場(chǎng)，論證寧鄉(xiāng)商貿(mào)大布局，推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展大突破，謀求“商通天下”大境界。要穩(wěn)控房產(chǎn)市場(chǎng)，提高房產(chǎn)效益。及時(shí)掌握行情，落實(shí)激勵(lì)措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，確保房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不冷、價(jià)格不跌、品質(zhì)不降、力度不弱、效益不減。
6. 以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開(kāi)放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。招商引資始終是內(nèi)陸縣市和發(fā)展中地區(qū)加快發(fā)展的根本動(dòng)力，始終是資本投入的主要源泉。沒(méi)有招商引資，就難有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也就難有大投入、大發(fā)展、大提升。招商引資戰(zhàn)略地位不僅不能動(dòng)搖，而且要提到前所未有的高度。2009年招商引資的項(xiàng)目數(shù)量要更多、規(guī)模要更大、質(zhì)量要更好、領(lǐng)域要更寬、效率要更高、貢獻(xiàn)要更突出。要堅(jiān)持全面開(kāi)放，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)都要敵力大招商、招大商。堅(jiān)持招大招優(yōu)招強(qiáng)，拿出志在必得的決心、敢搶敢拼的魄力和誓不罷休的毅力，在引進(jìn)大項(xiàng)目特別是超大項(xiàng)目上重點(diǎn)攻關(guān)、強(qiáng)力突破，從根本上改變寧鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益。發(fā)揚(yáng)“螞蜻精神”和“釘子精神”，敏銳捕捉信息，盯緊抓牢項(xiàng)目，力促信息變意向、意向變合同、合同變項(xiàng)目。堅(jiān)持走出去招商，主動(dòng)對(duì)接，上門招商。堅(jiān)持小分隊(duì)招商，真正實(shí)現(xiàn)專職專業(yè)。堅(jiān)持全民招商，強(qiáng)化各級(jí)各單位目標(biāo)考核，動(dòng)員全社會(huì)參與招商。
7. 以項(xiàng)目工程為重點(diǎn)，實(shí)施投入拉動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)展是時(shí)代的主題，投入是發(fā)展的根本，項(xiàng)目是投入的載體。小項(xiàng)目小投入小發(fā)展，大項(xiàng)目大投入大發(fā)展，超大項(xiàng)目超大投入超跨發(fā)展。只有項(xiàng)目數(shù)量越多、規(guī)模越大、質(zhì)量越優(yōu)、建設(shè)越快，投入才能更大更快，發(fā)展才會(huì)更好更快。引導(dǎo)投入、組織投入、推動(dòng)投入、加大投入，仍然是我們的首要任務(wù)。要提升項(xiàng)目運(yùn)作思路和水平，強(qiáng)化“需要就是項(xiàng)目”的策劃理念，創(chuàng)新“好項(xiàng)目就是資金”的運(yùn)作思維，擴(kuò)大開(kāi)放引項(xiàng)目，跑部進(jìn)廳爭(zhēng)項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目，整合資源做項(xiàng)目，以項(xiàng)目多點(diǎn)突破推動(dòng)發(fā)展全面突破。強(qiáng)化和創(chuàng)新資本運(yùn)作，用前瞻的理念、敏銳的眼光、靈活的模式、高效的策劃，聚集外部資本，激活沉淀資本，放大有形資本，實(shí)化無(wú)形資本，用活手中的資本，用好明天的資本。撬動(dòng)金融資本，優(yōu)化信用，完善政策，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)銀行介入，提高企業(yè)融資能力，促進(jìn)銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放。激活民間資本，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。借力資本市場(chǎng)，綜合運(yùn)用資本工具，創(chuàng)新探索融資模式。搶抓刺激內(nèi)需的政策機(jī)遇，策劃項(xiàng)目，對(duì)接政策，擠進(jìn)籠子，多爭(zhēng)資金，多拿項(xiàng)目。強(qiáng)化用地保障，爭(zhēng)取更多更快支持，建立土地供應(yīng)、收回動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位土地投資和產(chǎn)出效益最大化。
8. 以選賢任能為重點(diǎn)，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，超跨發(fā)展離不開(kāi)人才的大量涌入，離不開(kāi)人才的奮發(fā)有為。要把人才工作擺到事關(guān)事業(yè)興衰成敗的高度，用戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光推進(jìn)人才工程。貫徹不拘一格選人用人的人才工作方針，堅(jiān)持海納百川，創(chuàng)造條件，廣攬?zhí)煜掠⒉?；?jiān)持量才使用，用人所長(zhǎng)，讓合適的人在合適的崗位、做合適的事情，讓人才施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值；堅(jiān)持公正公平，依能力用人，憑實(shí)績(jī)用人，讓優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)、脫穎而出，構(gòu)建各類人才競(jìng)相涌入、自由流動(dòng)、各展身手的格局，打造人才洼地，占領(lǐng)發(fā)展高地，永葆發(fā)展活力。
(二)夯實(shí)六大基礎(chǔ)
一要夯實(shí)民主法制基礎(chǔ)。推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民民主權(quán)利，鞏固民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的核心作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證縣人大及其常委會(huì)行使決定、監(jiān)督和任免權(quán)，縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在科學(xué)決策、促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、民主監(jiān)督等方面的重大作用，支持人大、政協(xié)對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)和外事工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面力量投身富民強(qiáng)縣大業(yè)的積極性。強(qiáng)化黨管武裝工作。做好老干部工作。加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民法院、人民檢察院依能獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)普陸教育，促進(jìn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
二要窮實(shí)民本民生基礎(chǔ)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化等公共產(chǎn)品需求。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，增加城區(qū)學(xué)位，建設(shè)職教中心，鞏固教育強(qiáng)縣地位。加強(qiáng)就業(yè)援助，關(guān)注返鄉(xiāng)民工，促進(jìn)充分就業(yè)。關(guān)注困難群體生活，嚴(yán)管合作醫(yī)療，嚴(yán)控醫(yī)療價(jià)格，健全大病醫(yī)療救助辦法，加大社會(huì)保障力度，真正讓利于民、救急于民，逐步筑牢民生之基。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，倡導(dǎo)正氣新風(fēng)，提供人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三要窮實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)良環(huán)境，就像魚(yú)離不開(kāi)水、樹(shù)離不開(kāi)土壤一樣。經(jīng)濟(jì)環(huán)境既是一個(gè)地方發(fā)展水平的“晴雨表”，也是一個(gè)地方黨和政府執(zhí)政能力的“試金石”。一個(gè)讓創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展環(huán)境，就是最核心、最根本、最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。要以壯士斷腕的魄力、風(fēng)卷殘?jiān)频臍鈩?shì)、摧枯拉朽的力度，打破一切阻礙發(fā)展的束縛桓桔，改革一切影響發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，蕩滌一切有礙發(fā)展的不正之風(fēng)。機(jī)制要落實(shí)，全程代理要真正全代，政務(wù)大廳要授權(quán)到位，服務(wù)承諾要貨真價(jià)實(shí)，一家收費(fèi)要杜絕體外循環(huán)，環(huán)境110要出警及時(shí)、處理高效。服務(wù)要實(shí)在， 三抓兩促要確保抓到實(shí)處，促出實(shí)效。問(wèn)責(zé)要從嚴(yán)，力戒亂作為、不作為和慢作為。
四要窮實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。政法綜治工作要始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)、同進(jìn)步。以建設(shè)“平安寧鄉(xiāng)”為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，對(duì)違站犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)公平正義；對(duì)突發(fā)事件和隱患苗頭保持高度敏感，果斷決策，及時(shí)處置；加大矛盾糾紛排調(diào)力度，提高信訪問(wèn)題解決和處理實(shí)效，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。
五要窮實(shí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)。計(jì)劃生育形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)并不牢固，任務(wù)仍然艱巨，絕不可沾沾自喜、盲目樂(lè)觀，必須毫不松懈、不斷強(qiáng)化。要突出基本國(guó)策地位，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化措施落實(shí)和隊(duì)伍穩(wěn)定，鞏固良好態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定低生育水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)。六要夯實(shí)財(cái)政實(shí)力基礎(chǔ)。建設(shè)穩(wěn)健財(cái)政，確保收入穩(wěn)健持續(xù)增長(zhǎng)。建設(shè)發(fā)展財(cái)政，握緊拳頭保重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，用好財(cái)政杠桿，強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)區(qū)域的財(cái)力支撐。建設(shè)規(guī)范財(cái)政，完善財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格資金管理，堵塞管理漏洞，提高財(cái)政效益。
(三)強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障
推進(jìn)富民強(qiáng)縣，加速寧鄉(xiāng)崛起，核心在黨，關(guān)鍵在人。必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大問(wèn)西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
一要加強(qiáng)思想建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，扎實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)理想信念、教育、公仆情懷教育和職業(yè)道德教育，以高遠(yuǎn)的目標(biāo)凝聚人，以開(kāi)明的環(huán)境解放人，以競(jìng)爭(zhēng)的氛圍感染人，建設(shè)一支抱負(fù)遠(yuǎn)大、理想崇高、斗志昂揚(yáng)、激情飽滿的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)這支隊(duì)伍凝聚在推進(jìn)富民強(qiáng)縣、謀求寧鄉(xiāng)崛起的偉大旗幟下，投身到“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”的宏偉大業(yè)中來(lái)。
二要加強(qiáng)班子建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。地方發(fā)展和人民福祉很大程度上系于班子。黨要管黨，重點(diǎn)在管理干部，核心在管理班子。要深入開(kāi)展“四好班子”創(chuàng)建和“三級(jí)聯(lián)由”活動(dòng)，把各級(jí)班子和基層組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)核心。要堅(jiān)持“十用十不用”的鮮明用人導(dǎo)向，圍繞發(fā)展配班子，立足事業(yè)用干部，重用德才兼?zhèn)涞娜?，不用品行不端的人；重用敢于?dān)當(dāng)?shù)娜?，不用不?fù)責(zé)任的人；重用業(yè)績(jī)突出的人，不用碌碌無(wú)為的人；重用善謀能干的人，不用才庸志疏的人：重用敢于創(chuàng)新的人，不用因循守舊的人；重用扎根基層的人，不用思迂漂浮的人：重用埋頭實(shí)干的人，不用光說(shuō)不做的人；重用潛心謀事的人，不用跑官要官的人；重用顧全大局的人，不用不顧大局的人；重用廉潔奉公的人，不用以權(quán)謀私的人，讓實(shí)干的人實(shí)惠，吃苦的人吃香，率先發(fā)展的地方率先出干部，營(yíng)造有功才有得、有為才有位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，用好指揮棒，激活千里馬，淘汰慢慢游，抓人促事促發(fā)展。
三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。把2009年定為行政執(zhí)行力建設(shè)年，嚴(yán)格督查考核，創(chuàng)新、健全目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系，力求考嚴(yán)考實(shí)，考出導(dǎo)向，考出動(dòng)力，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止；弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，深入扎實(shí)，注重精細(xì)，講究效率、追求卓越的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)行政效能大提速，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
四要加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。打造全方位、多層次干部隊(duì)伍引進(jìn)和培訓(xùn)體系，提高整體素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍潔力。繼續(xù)實(shí)施“5127” 人才引進(jìn)工程，探索形成高素質(zhì)人才引得進(jìn)、選得準(zhǔn)、留得住、用得好的“寧鄉(xiāng)模式”。根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位的不同需求，推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部輪訓(xùn)交流，選送一批干部到知名高校進(jìn)修，安排一批干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟縣市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)強(qiáng)鄉(xiāng)掛職鍛煉，一批縣直經(jīng)濟(jì)職能部門干部到省市對(duì)口部門跟班學(xué)習(xí)，一批縣直單位副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉， 一批優(yōu)秀科級(jí)后備干部到企業(yè)掛職鍛煉，選拔一批80后科級(jí)后備干部人才，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部全員輪訓(xùn)，定期舉辦專題講座，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)和交流中受到歷練、增強(qiáng)本領(lǐng)。
五要加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立清廉形象。形象影響凝聚力、號(hào)召力，形象決定人心向背、事業(yè)成敗，腐敗行為與黨和人民水火不容。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。讓干部在教育中自律，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線。讓權(quán)力在陽(yáng)光中運(yùn)行，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，建立法律、行政、媒體和社會(huì)共同作用的多重監(jiān)督體系，讓一切腐敗現(xiàn)象無(wú)處可藏，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
四、狠抓執(zhí)行落實(shí)，奮力推進(jìn)“搶擂先導(dǎo)區(qū)，決勝大河西，崛起中西部，挺進(jìn)五十強(qiáng)”宏偉大業(yè)
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，思路已經(jīng)確定，任務(wù)極其艱巨，責(zé)任極其重大，關(guān)鍵在于執(zhí)行落實(shí)。
一要弘揚(yáng)四種精神，以昂揚(yáng)的斗志抓執(zhí)行。江間有昂揚(yáng)之氣， 故成浩浩景象4 樹(shù)木有昂揚(yáng)之氣，故成莽莽林海。“天有三寶日月星，地有三寶水火土，人有三寶精氣神，會(huì)用三寶天地通”。精氣神是人的一種精神氣象和品德稟賦，是做人立身的根本所在，小則能決定一個(gè)人的內(nèi)涵素養(yǎng)和個(gè)人成就，大則可影響一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作成效和發(fā)展業(yè)績(jī)。一個(gè)人、一支隊(duì)伍、一個(gè)單位、一個(gè)地方有了精氣神，就有了干事創(chuàng)業(yè)的飽滿激情、不竭動(dòng)力和強(qiáng)大執(zhí)行力。要有改變一方面貌、造福一方百姓的精神。寧鄉(xiāng)是湖湘文化的源頭之一，寧鄉(xiāng)人歷來(lái)就有心憂天下、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，歷來(lái)就有窮則獨(dú)善其身、達(dá)則兼濟(jì)天下的價(jià)值取向。天下興亡，匹夫有責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，深受組織信任，肩負(fù)群眾重托，更要義不容辭地承擔(dān)起“寧鄉(xiāng)興盛，人人有責(zé)”的發(fā)展使命，承擔(dān)起“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的為民之責(zé)。要有開(kāi)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、奮力爭(zhēng)先進(jìn)位的精神。要高點(diǎn)定位，高端突破，趕超目標(biāo)瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌行業(yè)最前沿，城市建設(shè)向大城市看齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)比高下，部門工作著眼全國(guó)全省爭(zhēng)先進(jìn)，不論經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)事業(yè)，總要有亮點(diǎn)；不論產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)，總要有突破。要有敢為天下先、不走尋常路的精神。人民可以包容仇和、呂日周暴風(fēng)驟雨般的改革，但不能容忍年復(fù)一年山間依舊、面貌不改的平庸.寧肯干中出錯(cuò)，也不要怕錯(cuò)不干，干可能出錯(cuò)，改正就是；不干不會(huì)出錯(cuò)，但一點(diǎn)希望都沒(méi)有。只要是立足實(shí)際、為了人民、促進(jìn)發(fā)展、出自公心，沒(méi)有什么不能干，沒(méi)有什么不能破。要有泰山壓頂不低頭、狹路相逢勇者勝的精神?！读羷Α分黝}歌中有一段歌詞“劍己出鞘，雷鳴電閃，從來(lái)是狹路相逢勇者勝！ ”這就是一種“不管對(duì)手的劍術(shù)有多厲害，也要亮劍與其一決高下”的亮劍精神，這種精神激勵(lì)著李云龍及他的部隊(duì)在惡劣環(huán)境中創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)斗奇跡.亮劍精神并非戰(zhàn)爭(zhēng)專有詞語(yǔ)，在這個(gè)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的年代，面對(duì)困難、壓力和挑戰(zhàn)，我們也要敢于亮劍，善于亮劍，迎難而上，奪取勝利。
二要增強(qiáng)四種能力，以一流的素質(zhì)抓執(zhí)行。不干，肯定不對(duì)，干不好，同樣不對(duì)。一個(gè)人的執(zhí)行力，既取決于他想不想干，也取決于他能不能干。我們不僅要想干，而且要會(huì)干。要增強(qiáng)把握大局的能力。清末實(shí)業(yè)家張騫說(shuō)過(guò)“一個(gè)人辦一縣事，要有一省的眼光；辦一省事，要有一國(guó)的眼光；辦一國(guó)事，要有世界的眼光”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須站得高、看得遠(yuǎn)，在全局中審視自己，在大局中準(zhǔn)確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好宏觀政策與微觀實(shí)際、整體利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作、重點(diǎn)工作與全面工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系。要增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力。首先要有“大智”，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，敏銳捕捉機(jī)遇，提升發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，其次要有“大氣”，定位要有大目標(biāo)，謀事要有大魄力，干事要有大手筆，推進(jìn)要有大毅力。同時(shí)還要有“大勇”，敢于走前人性走過(guò)的路，敢于干前人沒(méi)干過(guò)的事，敢于面對(duì)失敗，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于贏得成功，敢于創(chuàng)造奇跡。要增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的能力。認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾變化的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，提高協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力。要積極主動(dòng)抓好穩(wěn)定，保持敏感性，考慮復(fù)雜性，立足于早，著眼于防，敢于負(fù)責(zé)，動(dòng)真碰硬，把握先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)。要跳出穩(wěn)定抓穩(wěn)定，拓寬工作視野，運(yùn)用綜合手段，統(tǒng)籌解決問(wèn)題。要增強(qiáng)實(shí)際操作的能力。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，既要看他的戰(zhàn)略思維能力，更要看他的實(shí)際操作能力。要做到?jīng)Q策之前想操作，決策之后抓操作，操作之中要講方氈，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到突破口，確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)化、目標(biāo)步驟化、概念項(xiàng)目化、工作具體化，以強(qiáng)烈的操作意識(shí)和強(qiáng)大的操作能力，確保藍(lán)圖變現(xiàn)、思路兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三要強(qiáng)化四種意識(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。把工作真正當(dāng)作一回事，才會(huì)干成事；把困難真正不當(dāng)作一回事，才會(huì)不怕事；把名利真正當(dāng)作另外一回事，才會(huì)不出事。負(fù)責(zé)有風(fēng)險(xiǎn)，但不負(fù)責(zé)有更大的風(fēng)險(xiǎn)。敢于負(fù)責(zé)是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在其位就要謀其政，謀其政就要有所為，就要做到守土有責(zé)、于民有利、工作有建樹(shù)、發(fā)展有突破。要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。小平同志說(shuō)：世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。實(shí)干，就是要實(shí)事求是，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、下實(shí)勁、求實(shí)效，就是要說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，確保事事落到實(shí)處、抓出成效。要強(qiáng)化效率意識(shí)?！岸嗌偈拢瑥膩?lái)急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。抓住一個(gè)機(jī)會(huì)就能贏得一輪大發(fā)展，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)會(huì)可能落后好多年。必須以時(shí)不我待的緊迫感，情時(shí)如金，爭(zhēng)分搶秒，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的精神，眼明手快，雷厲風(fēng)行，緊干快上，以快致勝。要強(qiáng)化精細(xì)意識(shí)。大禮須辭小讓，細(xì)節(jié)決定成敗。大處著眼，細(xì)處入手，是一名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的素質(zhì)。既要想大事，又要抓小事；既要謀大勢(shì)，又要重細(xì)節(jié)。謀事做事要更細(xì)致、更精致、更周全、更到位，城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)作、政務(wù)服務(wù)等方方面面，都必須樹(shù)立強(qiáng)烈的精品和作品意識(shí)，力求精益求精，又好又快，做一件，成一件，做好一件，不留遺憾！