摘要：在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)歷了土地制度從集體所有制的單一實(shí)現(xiàn)形式向多種實(shí)現(xiàn)形式演變、經(jīng)營(yíng)方式從自然經(jīng)濟(jì)向社會(huì)化生產(chǎn)演變、收入構(gòu)成從單一經(jīng)營(yíng)收入向收入多元化演變、消費(fèi)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)溫飽生存型向小康生活現(xiàn)代化演變，并因此催生了大規(guī)模的鄉(xiāng)村人口流動(dòng)。這既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史產(chǎn)物，又反過(guò)來(lái)成為全面瓦解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定力量。隨著信息化的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路，使鄉(xiāng)村的多元發(fā)展加快新動(dòng)能成長(zhǎng)，成為推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)生動(dòng)力，以此構(gòu)成了中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性變遷圖景。當(dāng)歷史新方位交匯于農(nóng)業(yè)中國(guó)向工業(yè)中國(guó)跨越、鄉(xiāng)村中國(guó)向城鎮(zhèn)中國(guó)跨越的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是釋放改革紅利形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 變遷 鄉(xiāng)村振興

在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，得益于農(nóng)村改革的強(qiáng)大動(dòng)力，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。以最根本的土地制度改革為發(fā)端，經(jīng)歷了“改革商品流通體制、資源要素配置、城鄉(xiāng)二元分割的體制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制” 的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了土地制度從集體所有制的單一實(shí)現(xiàn)形式向多種實(shí)現(xiàn)形式的演變，經(jīng)營(yíng)方式從自然經(jīng)濟(jì)向社會(huì)化生產(chǎn)的演變。并因此催生了大規(guī)模的鄉(xiāng)村人口流動(dòng)，這“既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史產(chǎn)物，又反過(guò)來(lái)成為全面瓦解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定力量” 。隨著信息化的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，鄉(xiāng)村不再只是提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，其中的生態(tài)、文化、社會(huì)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)對(duì)滿足人民的美好生活需要發(fā)揮著越來(lái)越重大的突出作用，而且為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路，使鄉(xiāng)村的多元發(fā)展加快新動(dòng)能成長(zhǎng)，成為推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)生動(dòng)力，以此構(gòu)成了中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性變遷圖景。當(dāng)歷史新方位交匯于農(nóng)業(yè)中國(guó)向工業(yè)中國(guó)跨越、鄉(xiāng)村中國(guó)向城鎮(zhèn)中國(guó)跨越的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年中央一號(hào)文件以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為主題”，就是要更好地破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題，釋放改革紅利形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、土地制度從集體所有制的單一實(shí)現(xiàn)形式向多種實(shí)現(xiàn)形式演變

 “土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉” ，正是源于土地對(duì)人類社會(huì)生存與發(fā)展的重要性，決定了作為經(jīng)濟(jì)制度重要內(nèi)容的土地制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。馬克思認(rèn)為，“土地只能是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)”，“土地國(guó)有化將徹底改變勞動(dòng)和資本的關(guān)系，并最終消滅工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的資本主義生產(chǎn)方式” ，而在農(nóng)民作為土地私有者存在的地方，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后，“一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制過(guò)渡，讓農(nóng)民自己通過(guò)經(jīng)濟(jì)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)這種過(guò)渡”  。新中國(guó)成立后進(jìn)行的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，中國(guó)鄉(xiāng)村全面建立了土地集體所有制形式。

農(nóng)民集體是農(nóng)村土地的所有者是“農(nóng)民集體”最為基本的法律內(nèi)涵，而經(jīng)過(guò)30多年的演變,“農(nóng)民集體在整個(gè)國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)中的意義持續(xù)地被邊緣化”,  農(nóng)村土地集體所有制以何種形式實(shí)現(xiàn)，成為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中十分重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有學(xué)者將新中國(guó)成立以來(lái)的農(nóng)村土地制度改革劃分為五個(gè)階段：1948—1953年實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，1954—1956年實(shí)行農(nóng)村土地集體所有，1957—1978年實(shí)行農(nóng)村土地三級(jí)集體所有（人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、農(nóng)村生產(chǎn)小隊(duì)），1978—1983年實(shí)行農(nóng)村所有權(quán)與使用權(quán)分離（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），1983年至今推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”。 從這一曲折的改革過(guò)程來(lái)看，1978年以前的20多年里，中國(guó)的農(nóng)村土地集體所有制是集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的單一實(shí)現(xiàn)形式，由于土地產(chǎn)權(quán)歸屬于虛化了的“集體”，“集體所有制的主體事實(shí)上缺位, 這種失去主體的‘虛化’使集體所有制成為一個(gè)空洞的理論抽象”，“廣大農(nóng)民喪失了集體所有制的主體角色” ，加上當(dāng)時(shí)實(shí)行“政社合一”，土地的集體所有制實(shí)際上變成了政府所有制，從而嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的停滯不前。

中國(guó)改革開(kāi)放自農(nóng)村啟動(dòng)，最核心的制度改革是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，相對(duì)于之前的重大突破是實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與使用權(quán)的分離，集體仍然擁有所有權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民依法享有承包地使用權(quán)、收益權(quán)，從而改進(jìn)了對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)，“給予農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和剩余產(chǎn)品索取權(quán)” 。“盡管農(nóng)民對(duì)承包地有( 不完全的) 所有權(quán)，但由于這種方式使農(nóng)村的土地和農(nóng)民有了較好的結(jié)合, 因而大大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力” 。顯然，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)村土地制度的重大轉(zhuǎn)折，它產(chǎn)生的巨大刺激作用，使得中國(guó)在1978－1984年的短時(shí)間內(nèi)，糧食單產(chǎn)提高了42.8%，總產(chǎn)量增加了33.6%，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)了52.6%，而更重要的是這一改革“賦予農(nóng)戶配置生產(chǎn)要素的自主權(quán)”，隨著土地生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)中退出，“開(kāi)始了重新配置的過(guò)程”。 “這樣，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本性質(zhì)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的鄉(xiāng)土中國(guó)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)中國(guó)”。 由于農(nóng)民擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式由單一向多元演變奠定了基礎(chǔ)。

在改革開(kāi)放以來(lái)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，全國(guó)各地對(duì)農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式的探索從未中斷，盡管并不是所有的探索都是成功的，但在不斷積累經(jīng)驗(yàn)后促成了土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的多元化。總結(jié)改革前近20年探索的“兩田制”、“反租倒包”、 土地股份合作制、“四荒”拍賣等幾種形式可以得出，凡是承認(rèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利和尊重承包合同契約關(guān)系的探索往往是有效的，而踐踏農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，違背農(nóng)民意愿任意變動(dòng)土地承包權(quán)的探索往往是失敗的。  也正是得益于這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，要求“保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，第一輪土地承包期限由1984年開(kāi)始的15年不變， 1993年提出在原定承包期到期后再延長(zhǎng)30年不變，黨的十九大提出“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”。同時(shí)黨的十八大以后大力推進(jìn)承包地的確權(quán)登記頒證，黨的十八屆五中全會(huì)提出完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置辦法，為穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了制度保障。尤其是在實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)的“三權(quán)分置”改革，“拓展了農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式” ，進(jìn)一步激發(fā)了各地探索新的農(nóng)村土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的積極性，“推動(dòng)形成承包小農(nóng)、經(jīng)營(yíng)大農(nóng)并行的格局” ，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、社會(huì)化產(chǎn)生了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

在中國(guó)這樣鄉(xiāng)村的資源稟賦多樣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人地關(guān)系各異的大國(guó)，農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式不可能是統(tǒng)一的，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，基層干部群眾因地制宜發(fā)揮著無(wú)盡的創(chuàng)造力，在土地承包關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，形成了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、家庭承包經(jīng)營(yíng)、反租倒包、股份合作等多種農(nóng)村土地集體所有制實(shí)現(xiàn)形式并存的格局，并且在這些形式的基礎(chǔ)上通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)又衍生出“家庭農(nóng)場(chǎng)制”、“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”、“全托管、半托管” 等多種新形式，推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)制度由“身份關(guān)系”向“契約關(guān)系”轉(zhuǎn)變 ，形成了由集體所有制的單一實(shí)現(xiàn)形式向多種實(shí)現(xiàn)形式不斷演變的態(tài)勢(shì)。

“實(shí)踐探索推動(dòng)制度創(chuàng)新，新制度引領(lǐng)新發(fā)展，這是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本規(guī)律” 。與農(nóng)村土地承包制度改革同步推進(jìn)的還有農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地等制度的改革，盡管這些改革還在試點(diǎn)之中，但可以預(yù)見(jiàn)，只要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向和保護(hù)廣大農(nóng)民的土地權(quán)益這一原則不變，隨著農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)日益完整，農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式還將進(jìn)一步得到創(chuàng)新、豐富、發(fā)展。

二、經(jīng)營(yíng)方式從自然經(jīng)濟(jì)向社會(huì)化生產(chǎn)演變

新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，中國(guó)在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、人民公社化運(yùn)動(dòng)等重大事件，由于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，“城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力、資本等要素流動(dòng)幾乎停滯”，“城市和農(nóng)村與市場(chǎng)的聯(lián)系幾乎被切斷” 。這一時(shí)期周恩來(lái)提出的農(nóng)業(yè)“四化”即“農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化” 有了不同程度的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)服務(wù)于工業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受國(guó)家直接控制，與市場(chǎng)割裂，雖然“進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)要素投入”，“增長(zhǎng)效果卻乏善可陳”，“按每年收入 100 元的貧困線，農(nóng)村未能實(shí)現(xiàn)溫飽的人口高達(dá) 2.5 億” ，這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)從本質(zhì)上仍然是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。

十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化的取向推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)，取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，農(nóng)民成為自主的商品生產(chǎn)者，在改革開(kāi)放初期促成了“農(nóng)村專業(yè)戶和多種形式聯(lián)合生產(chǎn)的出現(xiàn)和發(fā)展，加速了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由半自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化” ；伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步興起，種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸得到發(fā)展壯大，“中國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)由改革初期相對(duì)同質(zhì)性的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)的格局轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的多類型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局” ，與市場(chǎng)化相適應(yīng)的，具備組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化等特征的農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)逐漸取代自然經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式成為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。

社會(huì)化生產(chǎn)是與封閉的、孤立的小生產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的，要變革小農(nóng)生產(chǎn)方式，最根本的是在于改變其生產(chǎn)的“自然性”和“個(gè)體私人性” 。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成就，正是因?yàn)樵谑袌?chǎng)化的道路上促成了農(nóng)業(yè)由封閉、孤立的小生產(chǎn)向社會(huì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，可以總結(jié)為“生產(chǎn)資料社會(huì)化彌補(bǔ)耕地面積之不足，生產(chǎn)過(guò)程社會(huì)化減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)之需求，生產(chǎn)產(chǎn)品社會(huì)化增加產(chǎn)品總量與種類 ” 。盡管實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制后，單個(gè)農(nóng)戶成為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，但由于采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，“集體經(jīng)濟(jì)分別以資金整合、地權(quán)整合和土地集中方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)化、機(jī)械化和規(guī)模化，使得小塊土地的經(jīng)營(yíng)者可以廣泛、高效地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素” ，從而較好地解決了小農(nóng)生產(chǎn)“自然性”和“個(gè)體私人性”問(wèn)題，遵循了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的規(guī)律，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

要素配置的不斷優(yōu)化無(wú)疑是農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)的重要推動(dòng)力，而人力資源始終在其中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量出現(xiàn)，為鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，首先推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，促成了鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的要素快速流動(dòng)，進(jìn)而農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)和大中城市，推動(dòng)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)、要素的交流?！敖?jīng)過(guò)近 40 年的經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著勞動(dòng)力的重新配置進(jìn)入到存量領(lǐng)域，最終拆除了勞動(dòng)力跨地域、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制重新配置的進(jìn)入障礙”，一方面“顯著減輕了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的程度”， 使“土地規(guī)模化與服務(wù)規(guī)?；⑦M(jìn)” 的社會(huì)化生產(chǎn)成為可能；另一方面，“農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)”，“這不可避免地對(duì)農(nóng)民的思想理念、價(jià)值觀念產(chǎn)生深刻影響” ，從而推動(dòng)了工業(yè)化的理念、技術(shù)、管理、資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)由自然經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的社會(huì)化生產(chǎn)的演進(jìn)。

時(shí)至今日，中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)已經(jīng)成為不可阻擋之主流，“當(dāng)前中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了商品化，種子、肥料、耕作和收割的社會(huì)化率幾乎接近100%,生產(chǎn)環(huán)節(jié)與社會(huì)、市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起” 。截止2016年底，中國(guó)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過(guò)了65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)290萬(wàn)家，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%，設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)5500萬(wàn)畝； 截止2017年7月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到193.3萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶超過(guò)1億戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的46.8%， 農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、組織化、科技化水平已經(jīng)具有了典型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的特征。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向社會(huì)化生產(chǎn)邁進(jìn)的過(guò)程中，習(xí)近平曾經(jīng)提出過(guò)“大農(nóng)業(yè)”的概念，“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)”，“過(guò)去的小農(nóng)業(yè)滿足于自給自足，現(xiàn)在的大農(nóng)業(yè)則要面向市場(chǎng)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，農(nóng)業(yè)商品觀念替代了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念” 。在今天來(lái)看，這一思想仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展，社會(huì)化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但“我國(guó) 2 億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，戶均耕地面積只有 7 畝多，僅相當(dāng)于歐盟的 1/40、美國(guó)的1/400”，“農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益仍然不高”。 在這樣的國(guó)情農(nóng)情中，如何按照“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系” 的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)向縱深邁進(jìn)，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，仍然是一個(gè)需要進(jìn)一步探索的重要問(wèn)題。

三、收入構(gòu)成從單一經(jīng)營(yíng)收入向收入多元化演變

農(nóng)民收入水平既是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是衡量社會(huì)制度優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的人民公社時(shí)代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)處于封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)純農(nóng)戶而言，“非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)為零，農(nóng)業(yè)收入就成為農(nóng)民收入的唯一來(lái)源” ，而受平均主義的分配制度影響，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性受到抑制，導(dǎo)致“1956-1977年的22年間，農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增加2元” ，農(nóng)民收入的主要來(lái)源是“參加生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)獲取的勞動(dòng)報(bào)酬”，以至于“1978-1982 年，農(nóng)民工資性收入比重明顯大于家庭經(jīng)營(yíng)收入比重”， 但這種工資性收入歸根結(jié)底依然主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

改革開(kāi)放之初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和國(guó)家提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，極大地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入迅速增長(zhǎng)，一度成為農(nóng)民收入占絕對(duì)比重的來(lái)源，1983年時(shí)，農(nóng)村居民人均純收入中經(jīng)營(yíng)凈收入占到73.5% 。但農(nóng)村改革不僅激活了農(nóng)業(yè)，也打破了鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)并經(jīng)歷了“從農(nóng)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從‘離土不離鄉(xiāng)’到進(jìn)入小城鎮(zhèn)直至大中城市從事非農(nóng)就業(yè)的階段”，與之相適應(yīng)的“兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加，非農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶的收入比重不斷提高，這時(shí)，非農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)就起到?jīng)Q定性的作用。” 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看出，從1983年以來(lái)，農(nóng)村居民收入中工資性收入所占比例持續(xù)增長(zhǎng)，最終在2015年超過(guò)了經(jīng)營(yíng)凈收入的占比；1983－2016年，農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)了86.3倍，經(jīng)營(yíng)凈收入則只增長(zhǎng)了19.8倍；自1998年以來(lái)，除2004、2007、2013三個(gè)年份外，工資收入增長(zhǎng)對(duì)其收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)了經(jīng)營(yíng)凈收入。 而在農(nóng)民收入的構(gòu)成中，除了工資性收入占比快速增長(zhǎng)外，轉(zhuǎn)移收入的占比也得到了明顯提升，尤其是自2004年以來(lái)國(guó)家連續(xù)出臺(tái)中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度持續(xù)加大，不僅對(duì)農(nóng)民不“取”，還不斷增加“予”的力度，直接促進(jìn)了農(nóng)民增收。2016年，農(nóng)民收入中轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)到18.8%，比2004年提高了14.9個(gè)百分點(diǎn)，增收貢獻(xiàn)率達(dá)到27.8%，超過(guò)經(jīng)營(yíng)凈收入2.6個(gè)百分點(diǎn)。  2017年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13432元，其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別占比為40.9%、37.4%、2.3%、19.4% ，形成了農(nóng)民收入多元化的態(tài)勢(shì)。

十八屆三中全會(huì)明確提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利” ，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等已經(jīng)試點(diǎn)推進(jìn)，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)全面推開(kāi)，2018年中央一號(hào)文件又明確提出農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的思路，可以預(yù)見(jiàn)，在各項(xiàng)改革的推動(dòng)下，農(nóng)民的土地、房產(chǎn)、資金將不斷得到激活，一直未曾有明顯增長(zhǎng)的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入也將在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。因此，農(nóng)民收入多元化的趨勢(shì)還將繼續(xù)。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民收入多元化，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)作為薄利產(chǎn)業(yè)回報(bào)率太低，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷下降，“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長(zhǎng)的快速性具有難以抵御的誘惑力”  ，導(dǎo)致通過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得收入的農(nóng)民越來(lái)越多，從而從根本上打破了城鎮(zhèn)化初期農(nóng)民單一依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的格局。而從制度的角度來(lái)看，“當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)得到尊重，農(nóng)民能夠按市場(chǎng)需求的變動(dòng)來(lái)調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，農(nóng)民的收入就能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷提高” ，改革開(kāi)放不斷突破城鄉(xiāng)二元體制障礙和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才使農(nóng)民獲得了離開(kāi)農(nóng)業(yè)、離開(kāi)鄉(xiāng)村自由擇業(yè)獲得多元化收入的權(quán)利。正是在農(nóng)民主體意識(shí)覺(jué)醒的“內(nèi)生動(dòng)力”、資源要素配置不斷優(yōu)化的“市場(chǎng)動(dòng)力”、政策扶持力度不斷加大的“政府推力” 的多方力量的推動(dòng)下，民收入才從單一經(jīng)營(yíng)性收入向收入多元化演變。

非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中起到?jīng)Q定性作用是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)勁的重要標(biāo)志，正如“高收入國(guó)家的人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以高度非農(nóng)化和城市化為特征”，而“中國(guó)在躋身高收入國(guó)家行列之前，仍需大幅度減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力”， 這也意味著未來(lái)農(nóng)民非農(nóng)收入占比還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。隨著第一代外出務(wù)工的農(nóng)民已經(jīng)到了“退休”年齡，多數(shù)仍會(huì)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；而第二代農(nóng)民工，盡管其身份還是農(nóng)民，但“他們之中的大多數(shù)人沒(méi)有從事過(guò)任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，是實(shí)實(shí)在在的‘離土又離鄉(xiāng)’” ，其非農(nóng)化的職業(yè)特征與農(nóng)民的身份矛盾短時(shí)間內(nèi)難以消除。在既解決好農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力需求，又能繼續(xù)順利推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡奈磥?lái)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的道路上，“如果能使農(nóng)民利用好比以往更充裕的剩余勞動(dòng)時(shí)間，在農(nóng)村創(chuàng)造新的供給、滿足城鎮(zhèn)居民新的需求，那意義就更大，而這也正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本意所在”。

四、消費(fèi)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)溫飽生存型向小康生活現(xiàn)代化演變

消費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。馬克思指出，“消費(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，因而是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個(gè)人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展?！?在改革開(kāi)放以來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民收入的總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)多元化使農(nóng)民的消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，而城鎮(zhèn)化不僅增加了農(nóng)民的收入，也“增加了農(nóng)村的消費(fèi)機(jī)會(huì)”和“推動(dòng)了需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)” ，從而推動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。

在改革開(kāi)放前的20多年時(shí)間里，盡管從總體上看農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平得到了提高，但這種提高是低水平的，過(guò)程是十分曲折的，“‘告別饑餓’、‘告別短缺’成為這一時(shí)期最主要的奮斗目標(biāo)” ，從農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“食品消費(fèi)一直位居首位”，“文化服務(wù)消費(fèi)一直排在最后”，且兩者比重沒(méi)有多大變化，1978年時(shí)食品消費(fèi)占農(nóng)民消費(fèi)的比重為67.71%，文化服務(wù)消費(fèi)則僅占2.71%。 這是一種典型的溫飽生存型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

“改革讓中國(guó)最貧窮的農(nóng)民、最落后的農(nóng)村最先發(fā)展起來(lái)”  ，伴隨著收入的增長(zhǎng)與物資的日益豐富，農(nóng)民消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)，“1985年，新中國(guó)第一次出現(xiàn)了農(nóng)村消費(fèi)占全國(guó)絕對(duì)比重的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)商品零售總額占全國(guó)的64%” ，農(nóng)民逐步擺脫了尋求溫飽的困擾，消費(fèi)進(jìn)入了快速改善的軌道。時(shí)至今日，農(nóng)民消費(fèi)總體水平大幅度提高，農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出由1980年162.2元，增長(zhǎng)到2017年的10954.53元，增長(zhǎng)了66.5倍。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著改善，1980年－2016年，中國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出中，食品消費(fèi)支出與衣著消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度最少，分別為31.6、28.8倍，而交通通信、醫(yī)療保健、文教娛樂(lè)消費(fèi)則分別增長(zhǎng)了2265.5、273.3、129倍；農(nóng)民食品、居住、交通通信、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健消費(fèi)支出所占比重分別由61.8%、13.9%、0.4%、5.1%、2.1%，改變成為32.2%、21.2%、13.4%、10.6%、9.2%，其中食品消費(fèi)占比下降了29.5個(gè)百分點(diǎn)，居住、交通通信、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健消費(fèi)占比則分別提升了7.3、13.1、5.4、7.1個(gè)百分點(diǎn)。 顯然，農(nóng)民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了由單一消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多元消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，“發(fā)展型、享受型消費(fèi)的比重大幅增長(zhǎng)，整體突破了生存型結(jié)構(gòu)并開(kāi)始向發(fā)展型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變” 。

農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變不僅與農(nóng)民收入水平相關(guān)，還與其他多種因素相關(guān)，張曉山將影響農(nóng)民消費(fèi)行為的主要因素總結(jié)為貨幣收入，消費(fèi)者年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)及職業(yè)構(gòu)成，農(nóng)村社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，物品價(jià)格，消費(fèi)品的存量因素，利率和通貨膨脹的變動(dòng)狀況，社會(huì)正式的制度安排和非正式制度安排，信貸條件等8個(gè)方面； 而影響農(nóng)民消費(fèi)需求的因素除農(nóng)民的可支配收入水平外，還有“宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、消費(fèi)品的價(jià)格水平、消費(fèi)環(huán)境、非家庭經(jīng)營(yíng)收入的比例”和“勤儉節(jié)約的消費(fèi)倫理、隔代消費(fèi)的消費(fèi)習(xí)慣、制度及其變化等其他因素” 。這些研究表明，農(nóng)民消費(fèi)受農(nóng)民自身收入水平、消費(fèi)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境緊密相關(guān)，而在中國(guó)快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，市場(chǎng)體系的不斷完善、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施，不僅使“農(nóng)民從土里刨食、溫飽不足變成了進(jìn)城務(wù)工、走向小康”， “農(nóng)村從信息孤島變成了與世界互聯(lián)互通” ，也使“農(nóng)民的思想也有了很大進(jìn)步，不再像貧困時(shí)期那樣固守著自己的收入寧愿去儲(chǔ)蓄也不愿意去消費(fèi)” ，農(nóng)民的消費(fèi)質(zhì)量顯著提升。家用汽車、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等遙不可及的消費(fèi)品進(jìn)入尋常農(nóng)村家庭，2015年時(shí)這三類消費(fèi)品擁有量分別達(dá)到每百戶13.3輛、38.8臺(tái)、25.7臺(tái)，而洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、移動(dòng)電話則分別達(dá)到每戶0.79臺(tái)、0.83臺(tái)、1.17臺(tái)和2.26部；農(nóng)民住房向追求有房住向住得更寬敞、更舒適轉(zhuǎn)變，人均住房面積由1980年的9.4平方米/人提高到2012年的37.1平方米/人；食品消費(fèi)由追求溫飽向營(yíng)養(yǎng)、健康轉(zhuǎn)變，農(nóng)民人均糧食消費(fèi)中，糧食消費(fèi)量由1980年的257.2公斤下降到2015年的159.5公斤，食用油、豬牛羊肉、禽類分別由1980年的2.5、7.7、0.7公斤提高到2015年的10.1、21.2、7.1公斤，奶類消費(fèi)由1982年的0.7公斤提高到2015年的6.3公斤。 同時(shí)，農(nóng)民對(duì)文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健之類的消費(fèi)也在快速增長(zhǎng)，注重教育、追求精神文化消費(fèi)、重視身體健康投資成為鄉(xiāng)村的潮流，消費(fèi)需求“呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的特征” 。

從改革開(kāi)放到今天，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了13億多人由貧窮到溫飽、再由溫飽到基本達(dá)到小康水平的歷史跨越， 2017年中國(guó)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到31.2%，消費(fèi)水平總體上已經(jīng)達(dá)到相對(duì)富裕的水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)溫飽生存型向小康生活現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，成為“歷史跨越”的最好證明，這不僅是中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的印證，也充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，要求“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，作出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略部署， 為進(jìn)一步提升農(nóng)民生活水平提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。可以預(yù)見(jiàn)，在進(jìn)一步全面深化改革的征程中，農(nóng)村消費(fèi)水平將得到不斷升級(jí)，農(nóng)民“生活富?！睂⒃谥袊?guó)全面現(xiàn)代化建設(shè)中加快實(shí)現(xiàn)。

[作者陳文勝，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授，湖南省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院研究員。長(zhǎng)沙 410003]

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《浙江學(xué)刊》2019年3期 (此文原稿，刊發(fā)時(shí)有修改)

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