原題：推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風《指導意見》有關(guān)情況發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，中央精神文明建設指導委員會辦公室一局局長張志勇介紹《關(guān)于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會文字實錄

襲艷春：女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。日前，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進移風易俗 建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興的邀請到中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊先生，和中央精神文明建設指導委員會辦公室一局局長張志勇先生，請他們向大家解讀這個文件，并回答記者朋友們的提問。

首先，先請韓俊先生做介紹。

韓俊：女士們、先生們、朋友們，大家上午好！一直以來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村精神文明建設工作。習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風貌怎么樣。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

為了有效遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習，樹文明新風，最近，中央農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合中央組織部、中央宣傳部、中央文明辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門，共同印發(fā)了《關(guān)于進一步推進移風易俗 建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，這個文件對當前和今后一個時期的文明鄉(xiāng)風建設工作作出了全面的部署安排。

鄉(xiāng)村振興不振興，要看鄉(xiāng)風好不好。近年以來，各地在革除農(nóng)村陋習，樹文明新風方面，做了一些工作，取得了明顯成效。但是，天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”以及孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題還大量的存在。這些農(nóng)村社會不良風氣的蔓延，成為廣大農(nóng)民群眾巨大的家庭負擔，實際上它也扭曲了社會的價值觀。廣大干部群眾熱切盼望出臺相關(guān)的措施，來抵制歪風、弘揚正氣。

推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項非常重要的工作，是培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求，也是當前農(nóng)民群眾最為關(guān)心的現(xiàn)實問題?！蛾P(guān)于進一步推進移風易俗 建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，明確了這項工作的總體要求和今后一段時間一些重點的工作舉措，主要內(nèi)容有：

一是加強黨的領導。各級黨委和政府要把推進文明鄉(xiāng)風建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項重要的任務，建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、各部門分工落實的工作機制。要深入研究當前婚喪陋習、孝道式微等問題的形成原因，建立管用有效的工作機制，制定有針對性的政策舉措。要以黨風政風引領農(nóng)村新風，落實農(nóng)村基層黨組織的責任，要充分發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用。

二是堅持依靠群眾。農(nóng)民群眾是文明鄉(xiāng)風建設的主體，要增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，有效發(fā)揮村民自治的重要作用，創(chuàng)新工作措施和方法，讓群眾真正成為這個新風的制定者、執(zhí)行者、評議者和受益者，做到自我管理、自我約束、自我提高。

三是要依法依規(guī)。推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風，必須加強制度保障，實施有效管理。在相關(guān)法律法規(guī)修訂中要增加文明鄉(xiāng)風建設的相關(guān)內(nèi)容。對不贍養(yǎng)、虐待父母等行為要加大懲處力度。出臺有關(guān)政策措施要符合法律法規(guī)，村規(guī)民約內(nèi)容要符合憲法和法律精神。農(nóng)村基層群眾性自治組織有關(guān)約束性措施的制定和實施要符合村民自治程序和規(guī)范。

四是加強教育引導。要深入教育宣傳和發(fā)動群眾，以社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，加強文化引領、強化價值認同，注重實踐養(yǎng)成，建立激勵機制，發(fā)揮典型的示范引領作用，注重寓教于樂、寓教于行、寓教于事，把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的行為習慣和準則。

五是堅持因地制宜?！笆锊煌L，百里不同俗”，推進文明鄉(xiāng)風建設，要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)相適應，充分尊重當?shù)亓曀?，充分考慮群眾習慣和接受程度，不搞強迫命令，不搞“一刀切”。

下一步，各有關(guān)部門將強化責任落實，建立長效工作機制，推動部門協(xié)同聯(lián)動，我們的目標是力爭通過3到5年的努力，文明鄉(xiāng)風管理機制和工作制度基本健全，農(nóng)村陳規(guī)陋習蔓延勢頭要得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚要更加濃厚，農(nóng)民人情費支出這方面要明顯減輕，鄉(xiāng)村社會文明程度進一步提高，要讓農(nóng)民群眾在這方面有實實在在的獲得感，全力推進農(nóng)村精神文明建設取得新成效。

我就簡單做這些介紹。下面我和張志勇局長愿意回答媒體朋友的提問。謝謝大家。

記者提問

襲艷春：感謝韓俊先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。請?zhí)釂枴?/span>

中央廣播電視總臺央視記者：剛才的介紹中提到建設文明鄉(xiāng)風需要依法依規(guī)，請問如何制定約束性措施，既能保證文明鄉(xiāng)風建設依法依規(guī)，又能符合村民自治程序和規(guī)范？謝謝。

韓俊：剛才我在開場白里已經(jīng)講了這方面文件提出的要求，下面我再做一個具體的解釋。

我們知道鄉(xiāng)村社會和城市社會有很大的不同，不同是什么呢？鄉(xiāng)村社會，人們大多是生于斯長于斯，是一個熟人社會，因此鄉(xiāng)村社會的治理要采取符合農(nóng)村特點的方式，我們既要充分運用現(xiàn)代的治理理念和方式，也要充分發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)治理資源的作用，采取村規(guī)民約來推進鄉(xiāng)風文明建設。村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，介于法律和道德之間，更多的是發(fā)揮道德的約束作用。我們知道農(nóng)村的陳規(guī)陋習具有社會性和頑固性，一旦形成，會對群眾產(chǎn)生長期的影響，不少村民對這些陳規(guī)陋習，比如大操大辦，并非自愿，但是受困于社會風氣帶來的壓力，也很難改變。改變這些陳規(guī)陋習是很難的一件事，不能只靠硬碰硬。在實踐中一些地方通過村民討論制定村規(guī)民約，對紅白喜事采取約束性措施，這確實是約束大操大辦的陳規(guī)陋習有效的途徑。原來村民礙于面子，現(xiàn)在村規(guī)民約有了規(guī)定，實際上也就有了擋箭牌。所以說從各地的實踐來看，這些措施效果是不錯的。發(fā)揮好村規(guī)民約在弘揚公序良俗等方面的積極作用，它可以降低鄉(xiāng)村社會治理的成本，可以提高鄉(xiāng)村社會治理的能力。

我們也注意到，一些地方村規(guī)民約的內(nèi)容還是比較空泛，制定也不夠規(guī)范，實施也存在流于形式的問題。特別是有一些村規(guī)民約的內(nèi)容涉嫌違法違規(guī)，對親情倫理缺乏關(guān)懷，容易傷害群眾的感情。比如有的地方規(guī)定二婚不能辦酒席，村民就不好接受，有些村規(guī)民約確實涉嫌侵犯群眾特別是婦女的合法權(quán)益，針對這些方面的問題，《指導意見》提出村規(guī)民約的內(nèi)容一定要符合憲法和法律的精神，農(nóng)村群眾自治性組織制定和實施約束性措施，要符合村民自治程序和規(guī)范。各級黨委和政府要將指導規(guī)范村規(guī)民約工作作為加強農(nóng)村基層社會治理的重要內(nèi)容，要防止盲目的立規(guī)，防止一些地方以約代法，用村規(guī)民約代替法律，有關(guān)部門要通過制定規(guī)范的村規(guī)民約范本，主動引導和規(guī)范，完善審查備案的程序。村規(guī)民約一定要有審查備案程序，要嚴格把好關(guān)，重點審查村規(guī)民約的制定或修訂程序內(nèi)容是不是合法，是不是符合實際，是不是具有可操作性。對于村規(guī)民約當中帶有歧視性和違法的內(nèi)容要及時糾正和廢除。

推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風這項工作需要強化法律的約束，光靠村規(guī)民約還不夠。《指導意見》提出要加快推動在相關(guān)法律修訂中增加文明鄉(xiāng)風建設的內(nèi)容。前不久，民法典草案提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議，我們注意到草案三審稿家庭編，在二審稿的基礎上增加了樹立優(yōu)良家風、弘揚家庭美德、重視家庭文明建設等條款。這就從上位法對婚喪新風、孝親敬老作出規(guī)定，這方面的法律通過將使各級特別是基層在具體工作中真正有法可依、有規(guī)可循。

總之，推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風這方面工作只有依法依規(guī)開展，只有符合農(nóng)村實際，尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗，最大限度地體現(xiàn)全體村民意愿，才能夠落得下去，才能夠取得長久實效，才能夠得到社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。謝謝！

經(jīng)濟日報記者：我們在采訪中聽到，有一些地方反映農(nóng)村精神文明建設缺乏硬措施，想請問此次文件在增強政策舉措的約束力方面有哪些新的突破？謝謝。

張志勇：應該說，《指導意見》的出臺從總體上看，就像韓部長剛才講的，本身就是進一步加強農(nóng)村精神文明建設的一個比較硬的舉措。因為《指導意見》本身體現(xiàn)了我們堅持農(nóng)村精神文明建設的問題導向，也體現(xiàn)了農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的身邊問題。所以應該說《指導意見》從加強農(nóng)村精神文明建設的角度來看，本身就是很有效、很實在的舉措。

《指導意見》從革除農(nóng)村的陳規(guī)陋習、推進移風易俗著眼，很重要的一條就是要改變農(nóng)村群眾一些根深蒂固的、比較落后的或者跟新時代不大相符的舊觀念。當前我們在進一步推進農(nóng)村精神文明建設工作中，一方面要始終堅持教育引導、宣傳示范，包括在座媒體對基層創(chuàng)新創(chuàng)造的反映，另一方面也像韓部長強調(diào)的，我們針對這些不良的東西、不好的習俗，要出臺一些切實管用的比較過硬的辦法和新的舉措。

通過這些舉措，進一步樹立和弘揚鄉(xiāng)村的新風正氣，遏制當前在農(nóng)村一些地方不良風氣蔓延的勢頭?！吨笇б庖姟窂膬蓚€方面提出了比較過硬的舉措：

一是對各級各有關(guān)部門的工作提出了更加明確的要求。大家也都有這方面的體會，社會文明的進步，人的素質(zhì)的提升，從某種程度上來講也是管出來的。這么多年的實踐證明，面對農(nóng)村陳規(guī)陋習，必須要旗幟鮮明地去反對，要進行大刀闊斧地改革，要出一些實實在在的招數(shù)和舉措來破解這些難題。大家也都見到過或者聽說過，比如一些地方農(nóng)村，媒人兩頭去欺騙，對男方說女方多好，對女方說男方多好，其實他是趁機漁利。也有一些女方家長要高額彩禮，還有我們倡導的是厚養(yǎng)薄葬，在一些地方恰恰相反，不孝敬老人的現(xiàn)象也時有發(fā)生，雖然是個別的，但影響還是挺大的。所以《指導意見》就明確要求，基層民政、婦聯(lián)等工作部門要加強對農(nóng)村婚介機構(gòu)和農(nóng)村“媒婆”的管理，基層司法執(zhí)法部門要對鄉(xiāng)村社會利用婚喪嫁娶斂財?shù)冗`法犯罪行為進行重點整治，對孝道式微這些不良現(xiàn)象要加強批評教育，對不贍養(yǎng)甚至虐待父母的行為要加大懲處力度。

二是要推動農(nóng)村移風易俗工作方式方法的創(chuàng)新。提高農(nóng)村社會的基礎服務條件，營造良好的環(huán)境和氛圍。要探索建立正面激勵機制，對于在推進文明鄉(xiāng)風建設特別是移風易俗工作方面作出表率的家庭、先進個人可以給予相應獎勵。要進一步總結(jié)和推廣一些地方開展的“鄉(xiāng)村道德銀行”、“文明積分”等獎勵模式，讓有德者有得。要創(chuàng)新青年婚介服務方式，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，鼓勵村里的婦聯(lián)主席成為農(nóng)村的義務紅娘，為農(nóng)村青年提供婚戀服務，宣傳引導農(nóng)村青年抵制高額彩禮、奢華婚禮。同時要創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務方式，推廣農(nóng)村互助型養(yǎng)老，積極引入相關(guān)公益組織，不斷完善服務方式、內(nèi)容等。要創(chuàng)新農(nóng)村婚喪宴席舉辦方式，鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村宴席服務隊，明確服務項目、收費標準和服務承諾等，進一步防止大操大辦、浪費攀比。這些方面，各地都有很多好的探索，特別是像剛才韓部長講的，通過農(nóng)村的紅白理事會等自治組織，弘揚婚喪事中的互助、友愛等優(yōu)良習俗，同時明確大家可以接受的標準，形成村規(guī)民約，推動風氣逐漸好轉(zhuǎn)。謝謝！

新華社記者：在農(nóng)村有一句話是“村看村、戶看戶、群眾看干部”，我的問題是，在文明鄉(xiāng)風建設中會采取一些什么樣的措施來切實保障農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用？謝謝。

韓俊：這個問題我來回答。黨風政風跟鄉(xiāng)風民風是分不開的。推動以黨風政風引領農(nóng)村新風是《指導意見》提出的一個很重要的原則，文件在這方面提出了三個方面的要求：

一是黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，特別是要求各級領導干部必須在移風易俗中走在前頭，以身作則，率先垂范。如果黨員干部紅白喜事大操大辦，大擺宴席，群眾是不服氣的，農(nóng)村風氣也可能被帶壞。《指導意見》對黨員干部還提出了一些具體的要求，比如說要開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶，黨員戶掛牌等活動，推動黨員干部做出示范，帶動群眾全面參與。

二是《指導意見》提出要建立黨員干部操辦婚喪事宜的報備制度。各地這些年來已經(jīng)形成了一些很好的做法，有的地方組織廣大黨員干部簽訂文明節(jié)儉操辦婚喪事宜承諾書，鼓勵黨員干部在婚事新辦、喪事簡辦等方面做表率。有的地方對黨員干部宴席宴請的范圍和標準都規(guī)定的很細，對必須宴請的嚴格按照有關(guān)標準辦，不能變相收受禮金，有的地方靠群眾性自治組織成立移風易俗小組，抓好移風易俗的監(jiān)督和落實工作，常態(tài)化地開展移風易俗宣傳，引導群眾自覺抵制不良風氣。

三是地方各級紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度對黨員干部婚事新辦、喪失簡辦、抵制天價彩禮、孝親敬老等作出具體規(guī)定，同時發(fā)揮好組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部要進行相應的處理，組織部門在對地方黨政領導班子和有關(guān)干部進行綜合考評時，也要注意了解推進農(nóng)村移風易俗工作的相關(guān)情況，將這方面的情況作為考核干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考，對文明鄉(xiāng)風建設工作成效顯著的予以獎勵，對工作不利的要嚴肅問責。謝謝！

中新社記者：我們注意到，《指導意見》提出文明鄉(xiāng)風要廣泛開展道德教育，請問這方面有沒有操作性比較強的措施？謝謝。

張志勇：應該說文明鄉(xiāng)風最根本的還是以思想道德建設、思想道德素質(zhì)提升為支撐。我們剛才談的一些舊風俗、舊習慣的影響，可能本身是跟舊的道德習慣相聯(lián)的，所以《指導意見》從推動移風易俗、促進文明鄉(xiāng)風建設著眼，推動這方面工作。《指導意見》提出了不少操作性很強的措施和辦法，核心的就是必須以社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，在全社會形成倡導樹立婚喪嫁娶新風、孝悌和睦家風和文明和諧鄉(xiāng)風?！兑庖姟芬策M一步提出明確要求，地方各級黨委和政府有關(guān)部門應該主動擔當、積極作為，選準撬動的突破口和著力點，大力挖掘和倡導優(yōu)良的家規(guī)、家訓、家風，包括一些地方家譜當中一直提倡的勤勞節(jié)儉的好理念，逐步將婚事新辦、喪失簡辦、孝老敬老等清風正氣融入群眾生活，使文明新風在廣大農(nóng)村落地生根。

具體來講有四方面的做法：一是大力開展宣傳教育。要想讓農(nóng)村群眾樹立時代新風，首先就要告知什么是時代新風，什么是我們這個時代需要的新風尚。《指導意見》明確提出，各級宣傳部門要廣泛組織新聞媒體深入持續(xù)報道當前農(nóng)村在婚事新辦、喪失簡辦、孝親敬老等方面的先進典型和有效做法，進一步引導基層群眾樹立正確的婚喪觀和中華孝道。要求基層各地要充分利用縣鄉(xiāng)電視廣播系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務場所、農(nóng)村集市、村務公開欄、鄉(xiāng)村大喇叭、鄉(xiāng)村文化墻等這些陣地，直接開展面向農(nóng)村群眾的宣傳，用身邊的事教育身邊的人。

二是要廣泛開展道德教育?！吨笇б庖姟访鞔_提出，各地要把道德教育作為新時代文明實踐中心的重要工作，推進道德宣講團等隊伍陣地建設，不斷引導廣大農(nóng)村群眾“愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家”。這20個字，我覺得應該是當前對農(nóng)民群眾進行道德教育要牢牢把握的，也充分體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的要求。同時要充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，加強青年婚育觀的教育，進一步發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部，甚至一些道德模范，身邊好人和各類人才的示范引領作用，用他們的嘉言懿行來垂范鄉(xiāng)里、影響群眾。還要強化家庭和學校的主體責任，把這種良好的道德習慣在家庭當中生根，在孩子當中培育起來，讓中華孝道成為我們新時代公民的特有品質(zhì)。

三是要充分發(fā)揮我們文化的傳承和浸潤作用?！吨笇б庖姟访鞔_指出，要支持以樹立正確婚喪觀和弘揚中華孝道為主要內(nèi)容的各類演出活動，豐富農(nóng)村地區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務供給。把弘揚正確婚喪觀和中華孝道列為文化下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，多采取農(nóng)村群眾喜聞樂見、具有地方特色的形式，培育熏染農(nóng)村群眾的道德情操。在廣大農(nóng)村基層干部群眾有很多鮮活生動的創(chuàng)新創(chuàng)造，剛才韓部長多次強調(diào)，要發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用和主人翁精神。同時要結(jié)合農(nóng)村的實際，持續(xù)推動中國特色社會主義文化融入到農(nóng)村社會的思想道德教育、文化知識教育和社會生活實踐的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

四是要持續(xù)營造弘揚文明鄉(xiāng)風的實踐氛圍。文明觀念的樹立、文明生活態(tài)度的樹立，既需要教育引導，更需要親身參與到實踐當中?！吨笇б庖姟访鞔_提出，要重視在春節(jié)、清明、七夕、中秋、重陽等中國重要傳統(tǒng)節(jié)日當中，挖掘這些節(jié)日蘊含的正確的婚喪觀和中華孝道的文化傳統(tǒng)，運用好這些重要節(jié)日和重要時間節(jié)點來弘揚。要培育、選樹和宣傳婚事新辦、喪失簡辦、孝親敬老等方面的典型和模范人物，充分發(fā)揮他們的榜樣示范作用。要推進農(nóng)村敬老愛老和婚喪嫁娶志愿服務，開展鄰里互助和愛心公益活動，讓農(nóng)村群眾在參與中改變自己的觀念，在實踐中鞏固新的文明意識，提高自己的認識水平。謝謝！

光明日報記者：現(xiàn)在一些地方建立紅白理事會、村民議事會等群眾性組織，在文明鄉(xiāng)風建設中發(fā)揮了很好的作用，請問未來如何更好地發(fā)揮這些群眾性組織的作用，推動文明鄉(xiāng)風建設？謝謝。

韓?。?/strong>這個問題我來回答?！吨笇б庖姟穼r(nóng)村基層黨組織要承擔什么責任有明確的要求，對農(nóng)村黨員要發(fā)揮什么作用有明確的要求，對用好村規(guī)民約也提出了要求，《指導意見》里還有很重要的內(nèi)容，對發(fā)揮好群眾性自治組織的作用也提出了要求。這些群眾性自治組織，你剛才講的“紅白理事會”“村民議事會”“道德評議會”或者“老人會”等等，名稱很多，都是群眾性組織，要解決農(nóng)民的煩心事，還得發(fā)動農(nóng)民群眾自己解決，這個成本是比較低的。因為農(nóng)村是熟人社會，大家都愛面子，這些傳統(tǒng)治理資源包括這些組織可以很好地發(fā)揮作用。比如浙江象山就探索出了在黨組織領導之下的“村民說事”制度，就是村里所有的事，農(nóng)民可以去說，可以去議，最后農(nóng)民群眾自己來定。全國各地都去參觀學習，他們這方面的經(jīng)驗也寫入了中央一號文件，這是符合農(nóng)村特點的治理方式。從全國來看，目前各地普遍建立了群眾性組織，實踐證明，通過這些群眾性組織開展多種形式的議事協(xié)商活動，可以真正實現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，是推進文明鄉(xiāng)風建設中的生動實踐。我前面講到通過村委會、政府有關(guān)部門審查把關(guān)制定出村規(guī)民約以后，它的實施很多是要靠紅白理事會、村民議事會、道德評議會等來實現(xiàn)的。

一是發(fā)揮好群眾性組織的自我組織作用。文件提出，各地要普遍建立黨支部領導下的紅白理事會、老年人協(xié)會、村民議事會、道德評議會等協(xié)商機制和群團組織，廣泛開展議事協(xié)商活動，完善組織章程和各項制度。從各地的做法來看，理事會一般應由村主要干部兼任理事長，吸收農(nóng)村能人、農(nóng)村德高望重的人士，包括婚事、喪事具體操辦人和敬老愛老模范等，依靠他們開展婚喪嫁娶服務、鄰里互助活動和道德評議。

二是發(fā)揮好群眾性組織的自我管理作用?！吨笇б庖姟诽岢龉膭畹赖略u議會等這些群眾性組織在村民委員會的統(tǒng)一指導下制定“紅黑榜”，有的地方叫“綠葉墻”。通過互評亮榜，宣傳婚喪新風和孝道典型。像浙江全省已經(jīng)基本實現(xiàn)文化禮堂全覆蓋，村里都有一個文化墻，誰做得好就上墻，張榜公示。鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織、集體經(jīng)濟組織和有關(guān)社會組織發(fā)展為老志愿服務，鼓勵農(nóng)村基層群眾性組織通過與贍養(yǎng)人子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》等方式，督促子女從經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護等方面自覺承擔家庭責任。在一個村莊里，如果不孝敬老人是被人看不起的，要通過群眾性組織去約束他，這方面各地有很多的做法，對農(nóng)村留守、空巢老人進行定期巡訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決老年人獨自生活的風險，廣泛開展老年人喜聞樂見的文化休閑活動，解決農(nóng)村老年人的精神慰藉需要。目前，農(nóng)村老齡化比城市的程度要深，這方面要充分發(fā)揮農(nóng)村群眾性組織的作用。

三是發(fā)揮好群眾性組織的自我監(jiān)督作用。在實施過程當中，可以依據(jù)村規(guī)民約出臺一些約束性措施，這些措施的制定和出臺要主動邀請并接受紅白理事會、道德評議會等群眾性組織的監(jiān)督。通過民主協(xié)商限定可辦酒席的項目、紅白事操辦的規(guī)模和時限、待客范圍、席面標準和禮金數(shù)額等?；閱始奕⒋蟛俅筠k，在城市里大家感受可能不深，但是在農(nóng)村里，對農(nóng)民來講確實是一個很大的煩心事。一些農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都反映人情費是一座大山。要解決這些問題，剛才我講的這些舉措都是比較有效的。當然，推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風是一個系統(tǒng)性工程，一定要多管齊下，在地方各級黨委和基層黨組織的領導下，充分發(fā)揮好群眾性組織的重要作用，推動農(nóng)村精神文明建設取得新成效。謝謝！

襲艷春：我們最后一個提問。

中國日報：《指導意見》由11個部門共同印發(fā)，涉及很多方面，請問如何來加強各部門之間的協(xié)同，促進《指導意見》落到實處？謝謝。

韓俊：《指導意見》提出的措施要落實好，必須加強各部門的協(xié)同配合，形成工作合力，最重要的是各地要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、各部門分工落實的責任機制，統(tǒng)籌調(diào)動各方面的力量，共同推動這項工作有序開展。

一是要強化黨委的領導責任。各級黨委特別是縣級黨委要把農(nóng)村移風易俗建設文明鄉(xiāng)風擺到非常重要的位置上，在全面從嚴治黨、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中大力推進移風易俗工作。現(xiàn)在一些地方，在農(nóng)村移風易俗和建設文明鄉(xiāng)風方面缺乏有效的辦法和載體，確實存在像老百姓講的“隔山打牛”、流于形式的問題，措施不管用。鄉(xiāng)村振興總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保l(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興非常重要的一項工作，市縣級黨委政府主要負責人是鄉(xiāng)村振興的第一責任人。中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例明確要求，縣委書記要把主要精力放在農(nóng)村工作上，放在鄉(xiāng)村振興上，應當帶頭深入基層，傾聽群眾的呼聲，研究當?shù)鼗閱事?、孝道式微等問題形成的原因，結(jié)合本地實際制定有針對性的政策舉措，狠抓工作落實，推動農(nóng)村婚喪、孝道風氣實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

二是要落實農(nóng)村基層黨組織的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把推動革除婚喪陋習、抵制天價彩禮、解決孝道式微等問題列為重要工作內(nèi)容，加強組織推動，深入教育宣傳和發(fā)動群眾，扎實做好落實工作。最重要的要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織真正把群眾發(fā)動起來。

三是建立健全考核機制。按照中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例的規(guī)定，要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度，而且要求以省為單位，今年年底前要把這方面的考核制度建立起來。在進行考核的時候，要把建設文明鄉(xiāng)風工作作為重要的考核內(nèi)容，給予足夠的權(quán)重，對文明鄉(xiāng)風建設工作成效顯著的要給予獎勵，對工作不力的要嚴肅問責。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作新的旗幟、總的抓手，如果抓這項工作三年五年過去了，移風易俗、鄉(xiāng)風文明工作沒有什么進展，老百姓沒有什么獲得感，老百姓的煩心事還很多，說明工作是不力的，所以一定要建立責任制。

四是建立協(xié)同推進機制。鄉(xiāng)風文明建設涉及到農(nóng)村工作的方方面面，要形成部門合力。地方各級黨委農(nóng)村工作部門在鄉(xiāng)風文明建設工作中要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成齊抓共管的工作局面，并做好督促落實工作。各相關(guān)部門要按照各自的職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，切實解決好文明鄉(xiāng)風建設方面存在的突出問題。謝謝。

襲艷春：再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)