中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展三十多年，沿用的基本上是同一個(gè)套路：

全力擴(kuò)大產(chǎn)能，提高產(chǎn)量

基于廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本制造和出口

大量消耗有價(jià)值的資源并嚴(yán)重破壞環(huán)境

因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已然從“短缺經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入了“過剩經(jīng)濟(jì)”的階段，固有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)“需求側(cè)”的變化，所以來(lái)得太晚的“供給側(cè)改革”終于被推向了前臺(tái)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“人多地少”一直被認(rèn)為是中國(guó)的基本國(guó)情，因此在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的思想指導(dǎo)之下，以開荒種地、圍墾造田等手段不斷擴(kuò)大種植面積和以精耕細(xì)作來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)便成為歷史的不二選擇。

拜改革開放和技術(shù)進(jìn)步之賜，從1990年前后開始，我國(guó)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始出現(xiàn)供過于求和賣糧難的苗頭，這在中國(guó)的農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展史上也是第一次。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化和預(yù)判未來(lái)“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的走勢(shì)，全社會(huì)缺乏準(zhǔn)備。

由于傳統(tǒng)思維的慣性，對(duì)于并不久遠(yuǎn)饑餓歷史的記憶，以及對(duì)于國(guó)際政治環(huán)境的擔(dān)憂，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是在單純的擴(kuò)大面積和不斷增產(chǎn)的快車道上越跑越遠(yuǎn)。對(duì)于“N連增”追求和達(dá)成目標(biāo)的成就感，掩蓋了對(duì)市場(chǎng)需求的變化敏感和未雨綢繆。其結(jié)果，一方面是對(duì)于食品安全、品質(zhì)、口味和多樣性的市場(chǎng)需求忽視，另一方面是在有限的土地和水資源條件下，低端和無(wú)效的農(nóng)產(chǎn)品被大量生產(chǎn)和浪費(fèi)。與許多其它行業(yè)一樣，中國(guó)的農(nóng)業(yè)也在快速發(fā)展中越來(lái)越糾結(jié)。

糧食生產(chǎn)是為了滿足消費(fèi)者的“剛性需求”。但是，“剛性需求”的基本特征就是，它并不隨著人均收入和可支配資源的變化而大幅度變化，其需求數(shù)量變化的彈性不大。而“彈性需求”因?yàn)椴皇巧畋匦杵罚瑒t根據(jù)其價(jià)格的變化，需求數(shù)量產(chǎn)生巨大的波動(dòng)。所以，其規(guī)律可以表述為：

剛性需求：需求決定價(jià)格。

彈性需求：價(jià)格決定需求。

“剛性需求”特征的另一面就是，隨著其供求關(guān)系的微小變化，價(jià)格會(huì)產(chǎn)生極大的波動(dòng)。一但出現(xiàn)短缺，就會(huì)形成“糧價(jià)飛漲”的現(xiàn)象；而一旦有了過剩，就會(huì)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的后果。這一規(guī)律可以表述為：

剛性需求供求關(guān)系任何算數(shù)量級(jí)的變化將導(dǎo)致其價(jià)格幾何數(shù)級(jí)的變化。

據(jù)此，要解開中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展這道“無(wú)理數(shù)”難題，應(yīng)該根據(jù)中國(guó)國(guó)情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，重新定義發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和路徑。供求關(guān)系的“緊平衡”在實(shí)踐中是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

以筆者之見，未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)該從低效、資源消耗和勞動(dòng)力密集型的數(shù)量經(jīng)濟(jì)的追求，向強(qiáng)調(diào)數(shù)量、質(zhì)量、效益和資源利用率并重的平衡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

為達(dá)成這一目標(biāo)，我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面思路的轉(zhuǎn)變：

改變“N連增”的宣傳口號(hào)和政績(jī)考核指標(biāo)，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及幫助農(nóng)民增收、增效；

促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，大幅度縮減低端和供過于求的作物的種植面積和產(chǎn)量；

改變傳統(tǒng)的見縫插針的種植思路，鼓勵(lì)休耕和輪作，強(qiáng)化土地的涵養(yǎng)和修復(fù)，對(duì)于休耕的土地和農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

適當(dāng)生產(chǎn)土地資源密集的作物(產(chǎn)量低但價(jià)值高的農(nóng)作物)，藏地于作物；

促進(jìn)主要農(nóng)作物的規(guī)模種植，強(qiáng)化對(duì)于規(guī)模種植和農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼；同時(shí)鼓勵(lì)小宗農(nóng)業(yè)作物多樣化種植和經(jīng)營(yíng)，減少行政干預(yù)

強(qiáng)化資源利用率，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等新技術(shù)；

切實(shí)減免各種涉農(nóng)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工提供多重金融和信貸支持；

減少和簡(jiǎn)化各種行政管制，審批、登記等手續(xù)，行政透明，提高效率，減少權(quán)利尋租的空間；

開展對(duì)于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心是生產(chǎn)的規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)效率和資源利用率，而不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)量；小農(nóng)業(yè)(經(jīng)濟(jì)作物)生產(chǎn)的核心是特色、質(zhì)量、口味和品相等，也不單是產(chǎn)量追求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)效益，有效益的產(chǎn)業(yè)才會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)量只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素之一，是資源條件、技術(shù)裝備、投入水平、管理能力等各種要素綜合運(yùn)用的結(jié)果。不顧約束條件而追求產(chǎn)量增加，勢(shì)必會(huì)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，會(huì)造成供過于求和谷賤傷農(nóng)，會(huì)造成資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益的遞減，會(huì)傷害農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，最終對(duì)消費(fèi)者不利。

“供給側(cè)改革”其實(shí)是很古老的理論和傳說。從“羅斯福新政”，到里根、撒切爾的“減稅”“國(guó)企改革”，都是“供給側(cè)改革”的先驅(qū)和樣板。

“供給側(cè)改革”對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展都無(wú)疑是雪中送炭，但也不會(huì)是包治百病的靈丹妙藥。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其固有的規(guī)律，政策是助力，而不應(yīng)該成為主導(dǎo)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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