摘要:半耕半工模式在形成和穩(wěn)定的過(guò)程中,已經(jīng)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至政治結(jié)構(gòu)高度匹配,成為調(diào)節(jié)城市化速率和保持鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要微觀基礎(chǔ)。這種存在于巨變過(guò)程中的動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)所具有的重要意義不容忽視。當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的涉農(nóng)政策的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是,保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的自我循環(huán)體系,比如強(qiáng)化集體所有制的調(diào)控權(quán),以增強(qiáng)國(guó)家資源下鄉(xiāng)的效率。這樣才能更好發(fā)揮農(nóng)村在現(xiàn)代化過(guò)程中的穩(wěn)定器和蓄水池作用,才是鄉(xiāng)土中國(guó)的長(zhǎng)久之計(jì)。

關(guān)鍵詞:三農(nóng);鄉(xiāng)村社會(huì);農(nóng)村社會(huì)階層;土地流轉(zhuǎn)

誰(shuí)來(lái)種田?恐怕沒(méi)有哪個(gè)現(xiàn)代大國(guó)像中國(guó)這樣關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。人們綜合各方面信息后得出的判斷是,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到非常嚴(yán)峻的程度,必須趕緊解決。辦法就是扶植家庭農(nóng)場(chǎng),鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這個(gè)思路中,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)在是面目可憎,與現(xiàn)代化格格不入,必欲滅之而后快。

在筆者看來(lái),誰(shuí)來(lái)種田變成了問(wèn)題,還把責(zé)任推到小農(nóng)身上,這實(shí)在是對(duì)三農(nóng)國(guó)情的最大誤解。這種認(rèn)識(shí)是在誤解現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上,將農(nóng)業(yè)問(wèn)題從三農(nóng)和現(xiàn)代化的完整體系中割裂開(kāi)來(lái)。在這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下的決策實(shí)踐,可能會(huì)因局部盲動(dòng)而引發(fā)系統(tǒng)性的連鎖反應(yīng)。

在此,筆者結(jié)合近年來(lái)在華中村治研究中的認(rèn)識(shí),討論一下現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)民生計(jì)方式及城市化過(guò)程的關(guān)系。分析這種模式如何構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)良性的自我循環(huán)機(jī)制,進(jìn)而使農(nóng)村成為現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。最后揭示該模式的制度基礎(chǔ),并反思當(dāng)下的理論和政策實(shí)踐是如何消解這一基礎(chǔ)的。

“以代際分工為基礎(chǔ)的半耕半工”模式

當(dāng)下農(nóng)村究竟誰(shuí)在種田?社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)是所謂“386199部隊(duì)”,即婦女、老人和兒童。而老弱婦孺的勞動(dòng)力素質(zhì)是比較低的,由他們來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)必然效率低下。其實(shí),這是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的誤解,將農(nóng)村留守人口當(dāng)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力,這是缺乏基本常識(shí)的表現(xiàn)。

這種認(rèn)識(shí)有三個(gè)錯(cuò)誤。第一個(gè)錯(cuò)誤是,以田間管理代替了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。實(shí)際上,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最緊張的搶種搶收階段,在外務(wù)工的勞動(dòng)力(特別是中年人)大部分都會(huì)返回農(nóng)村。農(nóng)忙時(shí),村莊人聲鼎沸的熱鬧場(chǎng)面并不比春節(jié)遜色。

第二個(gè)錯(cuò)誤是,看不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是以往主要靠勞動(dòng)力“過(guò)密化”投入的方式來(lái)維持,農(nóng)業(yè)的機(jī)械化與化學(xué)化已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。除了少數(shù)山區(qū)耕作不便,大多數(shù)農(nóng)業(yè)地區(qū)的勞作強(qiáng)度已經(jīng)大為減輕,田間管理對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求并不高。如果農(nóng)機(jī)推廣體系完善的話,靠老弱婦孺完全可以管理得比現(xiàn)在更好。

第三個(gè)錯(cuò)誤是,認(rèn)為這種小農(nóng)經(jīng)營(yíng)效率低。從勞動(dòng)力和時(shí)間精力的投入來(lái)衡量,目前的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)確實(shí)要比傳統(tǒng)的精耕細(xì)作粗放了很多,但科技要素的投入可以彌補(bǔ)這一點(diǎn)。我國(guó)糧食產(chǎn)量的“十一連增”正是建立在以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主體的經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上的,這十余年來(lái)一直是老弱婦孺經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),說(shuō)他們效率低,就無(wú)法解釋糧食的連年增產(chǎn)。真實(shí)的情況是,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是以機(jī)械化、化學(xué)化為基礎(chǔ)的代際、性別分工的家庭經(jīng)營(yíng),青壯年勞動(dòng)力參與最繁重的搶種搶收環(huán)節(jié),老弱婦孺負(fù)責(zé)較輕便的田間管理。

自20世紀(jì)80年代農(nóng)村改革以來(lái),這種代際分工和性別分工的家庭經(jīng)營(yíng)開(kāi)始形成并穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)至今。這種經(jīng)營(yíng)方式形成的外部條件是,改革開(kāi)放以后出口導(dǎo)向型的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)了加工制造業(yè)的迅猛發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力此時(shí)也發(fā)展到相當(dāng)水平,將大量勞動(dòng)力釋放出來(lái),務(wù)工與務(wù)農(nóng)兼業(yè)型的生計(jì)方式得以形成。近年來(lái),為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而持續(xù)高額投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更是為大量中年農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)空間,第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展同樣創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣就大致形成了青年夫妻進(jìn)工廠、中年男性上工地、中年女性或中年夫妻搞三產(chǎn)的進(jìn)城務(wù)工格局,加上務(wù)工收入已經(jīng)遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)收益,進(jìn)一步鞏固了家庭分工基礎(chǔ)上的兼業(yè)型生計(jì)模式。我們將這一模式稱(chēng)為“以代際分工為基礎(chǔ)的半耕半工”。

可見(jiàn),半耕半工模式有內(nèi)外兩方面的客觀條件,是農(nóng)民基于生存理性在既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境下自主創(chuàng)造的生計(jì)方式。它充分利用了中國(guó)式家庭的倫理文化,實(shí)現(xiàn)了家庭內(nèi)部勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,盡管不乏代際間的“苦樂(lè)不均”,但總體上保障和促進(jìn)了家庭繼替。

其經(jīng)濟(jì)意義在于,老弱婦孺經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的收益基本可以應(yīng)付家庭日常生活支出(以普通農(nóng)戶(hù)年均1-2萬(wàn)元農(nóng)業(yè)收入計(jì)),可稱(chēng)之為生存保障金;青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工為家庭發(fā)展提供積蓄,可稱(chēng)之為發(fā)展基金。對(duì)絕大多數(shù)普通農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),這兩項(xiàng)缺一不可。缺少發(fā)展基金,小規(guī)模純農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)狀況就會(huì)比較困難,在村莊就處于邊緣地位;缺少務(wù)農(nóng)收入就會(huì)稀釋發(fā)展基金,對(duì)家庭發(fā)展同樣不利。此外,對(duì)于老弱婦孺來(lái)說(shuō),他們進(jìn)城務(wù)工幾乎沒(méi)有空間,就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限,基本上只能是純粹消費(fèi)者,若貿(mào)然進(jìn)城,勢(shì)必大大提高家庭生活成本。他們留在農(nóng)村還能從事生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富,并節(jié)省了一大筆生活成本,這項(xiàng)隱性收入對(duì)小農(nóng)家庭同樣不可或缺。

其社會(huì)意義在于,對(duì)留守村莊的人來(lái)說(shuō),農(nóng)作安排了生活節(jié)律,日常化的零碎的田間管理強(qiáng)制性地讓他們勞動(dòng)起來(lái),對(duì)保持身心健康不無(wú)益處。對(duì)一些有勞動(dòng)能力的老人來(lái)說(shuō),他們與土地有著深厚的感情,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅有助于鍛煉身體,更是一份情感寄托。在農(nóng)民閑暇生活普遍空洞化的情況下,農(nóng)作實(shí)在是一件很有意義的事情,從某種意義上可以視為一種“休閑”。季節(jié)性農(nóng)忙實(shí)際上也可以強(qiáng)制性地促成家庭團(tuán)聚,讓那些青壯年,特別是中年人每隔一段時(shí)間就必須回家一次,盡管腳步匆匆相聚甚短,但對(duì)促成家庭團(tuán)聚的積極作用是不容忽視的。

經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面的雙重保障讓農(nóng)民有了充分的選擇空間,可以根據(jù)家庭發(fā)展?fàn)顩r自主地安排進(jìn)城落戶(hù)的節(jié)奏和方式。一般的規(guī)律是,舉全家之力為子女在城里買(mǎi)房,父母和老人繼續(xù)采取半耕半工的模式為進(jìn)城子女輸送資源(甚至包括糧食蔬菜等生活資料)。若子女奮斗成功,好的可以將父母接進(jìn)城安享晚年;一般的也可以各得其所;若遇到挫折,則還可以返回農(nóng)村。只要年齡允許,這種進(jìn)退可以反復(fù)幾次,直到最終進(jìn)城或不得不退回農(nóng)村。農(nóng)民進(jìn)城不可能是一蹴而就的,而是一個(gè)難免有挫折有反復(fù)的過(guò)程,可能需要兩代甚至幾代人的接力才能完成。以代際分工為基礎(chǔ)的半耕半工模式正是支撐這種家庭接力的關(guān)鍵機(jī)制。

“中農(nóng)階層”的形成、重構(gòu)和鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定

半耕半工模式在形成和穩(wěn)定的過(guò)程中,已經(jīng)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至政治結(jié)構(gòu)高度匹配,成為調(diào)節(jié)城市化速率和保持鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要微觀基礎(chǔ)。每個(gè)家庭都會(huì)理性決策確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,由此形成了鄉(xiāng)村社會(huì)自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)。有的家庭老弱婦孺勞動(dòng)能力有限,不得不減少或放棄務(wù)農(nóng)收入,會(huì)釋放出部分土地。有的家庭則是務(wù)工收入比較可觀(尤其是經(jīng)商成功者),就可能縮小甚至放棄務(wù)農(nóng),會(huì)釋放出部分土地。有的家庭因家庭成員考學(xué)、從政或其他原因而成功地舉家遷走,也會(huì)釋放出部分土地。前兩者比例較大,后者雖然數(shù)量不多,但卻是城市化過(guò)程中的必然現(xiàn)象。

這些釋放出來(lái)的土地一般會(huì)通過(guò)私下商量的方式,無(wú)償或低租金轉(zhuǎn)給留在村里的親戚朋友耕種。這部分轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶(hù),有的是因?yàn)楦鞣N原因全家都無(wú)法外出,憑借機(jī)械化和科技化手段有能力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;有的是因?yàn)榧彝D女或老人勞動(dòng)能力比較強(qiáng),同樣可以擴(kuò)大規(guī)模。他們轉(zhuǎn)入親戚朋友的土地以后,可以使自家經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到三五十畝甚至上百畝的水平,獲得與兼業(yè)農(nóng)戶(hù)大致相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入,同樣可以在村莊中獲得比較體面的社會(huì)地位。

由于自發(fā)流轉(zhuǎn)幾乎全部建立在熟人社會(huì)的人情關(guān)系上(特別是自己人關(guān)系),信任度非常高,轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)要回土地時(shí),很少發(fā)生公然毀約(盡管是口頭約定)的事情,我們的大量調(diào)查從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這類(lèi)情況。

這種非正式的人情化的自發(fā)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了村莊內(nèi)部(也就是集體土地所有制單位內(nèi))土地的有序流轉(zhuǎn)和有效利用,并且悄然重構(gòu)了鄉(xiāng)村社會(huì)的階層結(jié)構(gòu),催生了一類(lèi)我們稱(chēng)之為“中堅(jiān)農(nóng)民”的基層(可簡(jiǎn)稱(chēng)為“中農(nóng)階層”)。中農(nóng)階層就是依靠轉(zhuǎn)入土地形成規(guī)模效益,從而獲得了與兼業(yè)農(nóng)戶(hù)大致相當(dāng)(甚至更好)的經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)戶(hù)。這類(lèi)農(nóng)戶(hù)數(shù)量不多,據(jù)我們統(tǒng)計(jì)大概占村莊人口的十分之一,但他們卻構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量。他們年齡多在40-60歲之間,正是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時(shí)期。該群體的主要社會(huì)關(guān)系和生產(chǎn)生活集中在村莊內(nèi),是目前與村莊利益關(guān)聯(lián)最為緊密的群體。他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活懷有很深的感情,對(duì)村莊穩(wěn)定和發(fā)展具有一定的熱情,對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策持有高度的認(rèn)同,是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村社會(huì)中最核心、最穩(wěn)定的力量。

為什么這個(gè)階層對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有特殊意義?我們可以將其與其他階層做一個(gè)簡(jiǎn)單對(duì)比。首先來(lái)看兼業(yè)戶(hù)。常年性外出務(wù)工的群體只有春節(jié)返鄉(xiāng),在村時(shí)間太短;季節(jié)性外出務(wù)工群體在村時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),但其參與程度受外出節(jié)律制約,無(wú)法全身心投入。其次是非農(nóng)戶(hù)。遷出村莊的非農(nóng)戶(hù)即使熱心村莊公益事務(wù),其參與和影響也極有限。工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者受業(yè)務(wù)牽絆,時(shí)間精力有限,且其利益與村莊關(guān)聯(lián)度較低(與村莊以外的市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)聯(lián)度很高);離退休老干部等時(shí)間充裕,也可能很有責(zé)任熱情,但農(nóng)村社會(huì)經(jīng)驗(yàn)可能有所欠缺,同時(shí),年事已高也構(gòu)成一個(gè)約束條件。再次是小農(nóng)戶(hù)和弱勢(shì)群體。該群體自顧尚且吃力,遑論參與公共事務(wù)。

中農(nóng)階層的優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富,生產(chǎn)能力強(qiáng)。這個(gè)群體的農(nóng)民始終從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)土地懷有深厚的感情,積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),借助小型機(jī)械的輔助和科技要素的投入,可以通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益最大化。二是生活經(jīng)驗(yàn)豐富,社會(huì)聲望高。自發(fā)流轉(zhuǎn)具有篩選精英的功能,只有那些在村莊中社會(huì)資本較為豐厚的民間精英最能獲得人們的信任。他們是靠遵循地方性規(guī)范積累起來(lái)的聲望資本,故而也是地方性規(guī)范最堅(jiān)定的維護(hù)者。他們不僅要自己身體力行地踐約,而且面對(duì)那些破壞村莊道義、秩序的行為也能夠挺身而出,伸張正義。三是與村莊利益關(guān)聯(lián)緊密,社會(huì)參與性強(qiáng)。他們長(zhǎng)年在村,與村莊利益關(guān)聯(lián)最為緊密,對(duì)村莊事務(wù)最為關(guān)心,而且具有較高的經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),也為他們提供了參與村莊治理的時(shí)間和精力,是目前村莊治理精英的主要來(lái)源。

中農(nóng)階層的形成是鄉(xiāng)村社會(huì)因應(yīng)城市化、現(xiàn)代化而內(nèi)生的一支社會(huì)力量,是土地集體所有制下農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)的結(jié)果。這種流轉(zhuǎn)是可逆的,不會(huì)重蹈私有制下土地兼并的歷史覆轍,卻促成了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部階層結(jié)構(gòu)的循環(huán)再生。

具體地說(shuō),農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)隨著家庭生命周期和進(jìn)城節(jié)奏而調(diào)整。在進(jìn)城務(wù)工比較順利的時(shí)候,可以將部分甚至全部土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。隨著年齡增長(zhǎng),勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)消失,又沒(méi)有足夠資本在城市立足,就可以退回農(nóng)村,將土地收回,繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),雖不能發(fā)家致富,但至少可以保證基本生存。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō),他們總是對(duì)城市有更多浪漫的樂(lè)觀預(yù)期,而對(duì)務(wù)農(nóng)缺乏理性的認(rèn)識(shí)。早年他們更傾向于將土地給父母,或者干脆流轉(zhuǎn)出去。同樣,隨著年齡增長(zhǎng),現(xiàn)實(shí)會(huì)教育他們?nèi)绾胃硇缘匕才派?。人到中年時(shí)就可以收回部分或全部土地耕種,將進(jìn)城的希望再寄托到下一代人身上。

正常情況下,這種按生命周期(也是勞動(dòng)力衰退周期)展開(kāi)的土地吞吐會(huì)在村莊中形成規(guī)模效應(yīng),而比較自由的流轉(zhuǎn)模式也可以較好地保障各方利益。許多人認(rèn)為,缺乏固定合同和固定期限,不利于保護(hù)轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方雙方的利益。但問(wèn)題是,一旦土地流轉(zhuǎn)制度化、固定化,就必然擠壓農(nóng)民自主調(diào)節(jié)的空間,反而是不利的。

維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的自我循環(huán)體系是長(zhǎng)久之計(jì)

近年來(lái),學(xué)界和政府部門(mén)有些人熱衷于推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),其出發(fā)點(diǎn)自然是對(duì)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不滿。持這種觀點(diǎn)者顯然沒(méi)有注意到,鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)自生自發(fā)地形成了具有相當(dāng)活力的內(nèi)部循環(huán)機(jī)制,沒(méi)有注意到兼業(yè)模式對(duì)農(nóng)民的重要意義,沒(méi)有注意到中農(nóng)階層的崛起對(duì)穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)的重要價(jià)值。他們片面地從經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)看待農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題,對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民甚至整個(gè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的關(guān)系認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

據(jù)我們的調(diào)查,所謂培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是兩類(lèi):一類(lèi)是工商資本為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng),另一類(lèi)是家庭農(nóng)場(chǎng)。資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地是最便捷的“壘大戶(hù)”方式,實(shí)力雄厚的工商企業(yè)主在地方政府的支持下,承包土地動(dòng)輒成千上萬(wàn)畝,規(guī)模不可謂不大,且已經(jīng)持續(xù)數(shù)年。資本下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有兩類(lèi),一類(lèi)是發(fā)展新型特色農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè),一類(lèi)是從事傳統(tǒng)種植業(yè)。前者利潤(rùn)高風(fēng)險(xiǎn)大,后者則難以盈利。

新型農(nóng)業(yè)注定不可能推廣。一來(lái)市場(chǎng)有限,二來(lái)于糧食安全不利,卻最容易出政績(jī)工程,往往成為地方政府涉農(nóng)工作的“亮點(diǎn)”。傳統(tǒng)種植業(yè)利潤(rùn)太低,更要命的是,企業(yè)經(jīng)營(yíng)大面積糧食作物的管理成本高、管理效率太低,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較低,與小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)根本沒(méi)法比,且其糧食畝產(chǎn)普遍下降。我們調(diào)查中,就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)種糧賺錢(qián)的企業(yè)——它們無(wú)一例外是靠政府各種補(bǔ)貼維持(以及其他利益交換)。資本下鄉(xiāng)會(huì)引發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)重大的利益重組,有很大的不確定性,且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

相比之下,家庭農(nóng)場(chǎng)似乎穩(wěn)妥得多。它立足于支持家庭經(jīng)營(yíng),其“新型”的意義在于,經(jīng)營(yíng)規(guī)模要比小農(nóng)大,但又控制在家庭經(jīng)營(yíng)能力范圍內(nèi)。具體規(guī)模根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及科技要素投入水平會(huì)有差異。現(xiàn)在,認(rèn)定、扶植和培育家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為各地政府構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重點(diǎn)。表面看來(lái),家庭農(nóng)場(chǎng)與中農(nóng)很相似,都是家庭經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模的土地。但要害在于,中農(nóng)與小農(nóng)在鄉(xiāng)村社會(huì)中是共生共存的,他們之間經(jīng)由自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)可以相互轉(zhuǎn)化,這是個(gè)動(dòng)態(tài)的階層結(jié)構(gòu)。而當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)成為行政力量主推的經(jīng)營(yíng)主體后,涉農(nóng)資金投入等三農(nóng)政策就發(fā)生了重大偏移,小農(nóng)就變成了家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)立面,動(dòng)態(tài)的階層結(jié)構(gòu)就很可能被固化。

經(jīng)過(guò)30多年代際和性別分工的家庭經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村社會(huì)已形成了充滿活力且很有效率的、與經(jīng)營(yíng)模式和人口流動(dòng)相匹配的階層結(jié)構(gòu)。這種存在于巨變過(guò)程中的動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)所具有的重要意義不容忽視,何苦要去強(qiáng)加干涉,引發(fā)不必要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呢?

農(nóng)民采取的以家庭內(nèi)分工(代際分工和性別分工)為基礎(chǔ)的半耕半工生計(jì)模式,是家庭接力式的反復(fù)的進(jìn)城過(guò)程的理性選擇。它催生了鄉(xiāng)村社會(huì)自發(fā)的土地流轉(zhuǎn),重組了以中農(nóng)階層崛起為核心的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu),而這種動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)的階層結(jié)構(gòu),有利于鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定。其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)的存在,它一方面在集體土地所有制范圍內(nèi)有效配置了土地資源,另一方面也讓鄉(xiāng)村社會(huì)能夠在人財(cái)物凈流失下保持基本活力。當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的涉農(nóng)政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是,依據(jù)上述情況和變化,保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的自我循環(huán)體系,比如強(qiáng)化集體所有制的調(diào)控權(quán),以增強(qiáng)國(guó)家資源下鄉(xiāng)的效率。總之,維護(hù)好建立在半耕半工生計(jì)模式與自發(fā)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村社會(huì)自我循環(huán)體系,才能更好發(fā)揮農(nóng)村在現(xiàn)代化過(guò)程中的穩(wěn)定器與蓄水池作用,才是鄉(xiāng)土中國(guó)的長(zhǎng)久之計(jì)。

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2014年第10期 

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