十九大振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)，把2020、2035、2050年三個(gè)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項(xiàng)規(guī)劃變成可測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系，一年一測(cè)評(píng)，五年一小結(jié)，十五年一大結(jié)，環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)取勝，才能按時(shí)保質(zhì)保量全面實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化定義辯析

搞清定義才能說(shuō)話。字詞的定義方法，通常有詞典或百科全書(shū)等工具書(shū)的定義法、特指法、反面定義或否定性定義法、舉例定義法、詞源或歷史定義法等。在與現(xiàn)代化有關(guān)的包含著時(shí)間性的各種詞語(yǔ)的定義中，一般既有詞典式定義法，也有舉例法，比如《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》中，雖然沒(méi)有對(duì)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”給予詞典式定義，而是以各項(xiàng)具體任務(wù)呈現(xiàn)的，也可歸入舉例定義法之列。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三個(gè)基本詞語(yǔ)還可以析出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化等。

農(nóng)業(yè)——利用植物、動(dòng)物和微生物的生活機(jī)能，通過(guò)人工培育以取得農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)。在中國(guó)，狹義指種植業(yè)（農(nóng)作物栽培），廣義則包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)，甚至包括提供生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等部門(mén)。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為人們提供糧食、副食品和工業(yè)原料。其特點(diǎn)有：土地是基本生產(chǎn)資料，作為勞動(dòng)對(duì)象的生物，受自然條件的影響很大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，具有明顯的季節(jié)性和地方性。（《辭?！返诹妫?/p>

農(nóng)村——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的居住地。多為人口聚居的村落，或是散居的田野。起源于人類由采集、漁獵進(jìn)入農(nóng)耕階段開(kāi)始定居的原始農(nóng)業(yè)時(shí)期。生產(chǎn)水平逐步提高，社會(huì)分工開(kāi)始以后，從事手工業(yè)和商業(yè)的人口向城市集中，農(nóng)村與城市產(chǎn)生差別。其特征是：人口密度低，居住較分散；大多數(shù)以農(nóng)為主，家族聚居，成員間相互協(xié)作，多有血緣關(guān)系；工商業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)文化水平較低，發(fā)展緩慢，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和文化水平的提高，兼業(yè)農(nóng)戶日見(jiàn)增多，農(nóng)村與城市的區(qū)別逐漸縮小。（《辭海》第六版）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)，在古代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的以采用機(jī)器和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為特征的農(nóng)業(yè)。大約起自19世紀(jì)后期直至當(dāng)代。亦指第二次世界大戰(zhàn)以后的最新歷史階段，而把戰(zhàn)前一段時(shí)間的農(nóng)業(yè)稱為近代農(nóng)業(yè)。其特征是以各種機(jī)器為主要生產(chǎn)工具，代替人力和畜力進(jìn)行作業(yè)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，大幅度提高了生產(chǎn)力水平，增加了商品性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。其內(nèi)涵隨時(shí)代的發(fā)展不斷變化。如應(yīng)用信息技術(shù)，及時(shí)了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，確定經(jīng)營(yíng)策略；實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、改進(jìn)生產(chǎn)條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量；吸收有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行生產(chǎn)專業(yè)化和多部門(mén)綜合經(jīng)營(yíng)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善生活環(huán)境，保持生態(tài)平衡等?！保ā掇o海》第六版）

現(xiàn)代化——指不發(fā)達(dá)社會(huì)成為發(fā)達(dá)社會(huì)的過(guò)程和目標(biāo)。作為過(guò)程，其首要標(biāo)志是用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)和消費(fèi)水平不斷提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)及政治意識(shí)形態(tài)也隨之出現(xiàn)變化（其標(biāo)志為政治民主、理性主義和科學(xué)精神、社會(huì)流動(dòng)和現(xiàn)代化人格），作為目標(biāo)，它一般指以當(dāng)代發(fā)達(dá)社會(huì)為參照系的科學(xué)技術(shù)水平、先進(jìn)生產(chǎn)力水平及消費(fèi)水平?，F(xiàn)代化潮流起始于第二次世界大戰(zhàn)后。各國(guó)現(xiàn)代化并無(wú)統(tǒng)一模式。中國(guó)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有中國(guó)特色?！保ā掇o海》第六版）

關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定義，目前還沒(méi)有見(jiàn)到用詞典或百科全書(shū)等工具書(shū)的定義法對(duì)其進(jìn)行定義，一般以現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)定義。通常是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和結(jié)果。黃祖輝、林堅(jiān)、張冬平等著《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：理論、進(jìn)程與途徑》一書(shū)認(rèn)為，至今基本上是按過(guò)程和結(jié)果兩方面定義。較為典型的定義有五種：⑴著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·w.舒爾茨認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有賴于農(nóng)業(yè)迅速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長(zhǎng)的能力，出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。⑵劉巽浩在《21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》（《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》1994第4期）一文中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史演進(jìn)過(guò)程。⑶是用現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科技發(fā)展的成果裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變⑷是從“粗放低效封閉的自給性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛矛F(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理武裝的集約高效持續(xù)發(fā)展的開(kāi)放式商品農(nóng)業(yè)的過(guò)程。⑸農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是商品化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、生態(tài)化等多方面的變革的集合體等。以上幾種定義，前面幾種都是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程理解，而最后一種是從結(jié)呆來(lái)理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實(shí)不管是從結(jié)果還是從過(guò)程來(lái)理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要達(dá)到相應(yīng)水平的農(nóng)業(yè)狀態(tài)、具體能展現(xiàn)的目標(biāo)、現(xiàn)代化特征等。楊萬(wàn)江、徐明星在《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)》一書(shū)中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還可以分為廣義和狹義兩種，狹義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的變革，而廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)業(yè)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制和組織管理的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)目的的統(tǒng)一，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和國(guó)家戰(zhàn)略的統(tǒng)一。

關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化，即使是中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝（1933—2013）著《中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化道路研究》一書(shū)（列入國(guó)家“九五”圖書(shū)出版重點(diǎn)選題），也沒(méi)有采用詞典或百科全書(shū)等工具書(shū)的定義法來(lái)定義，而是從中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的改造過(guò)程、現(xiàn)代化的進(jìn)展、各發(fā)展階段的目標(biāo)、區(qū)域現(xiàn)代化、總體實(shí)施方略等方面來(lái)展示，實(shí)質(zhì)上也不外乎舉例法的定義。之所以如此，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都是作為一個(gè)發(fā)展過(guò)程和目標(biāo)來(lái)呈現(xiàn)的，其內(nèi)容是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不同的階段有不同的要求，只能分階段來(lái)定義。

編制湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系時(shí)不我待

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化在我國(guó)經(jīng)歷了極不平凡、耐人尋味的過(guò)程，積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入中國(guó)的學(xué)術(shù)界，最早要追溯到“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”張培剛（1913—2011）的哈佛大學(xué)哲學(xué)博士論文《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》一書(shū)（英文版于1946年寫(xiě)成，獲得1946—1947年度哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)專業(yè)最佳論文獎(jiǎng)和威爾士獎(jiǎng)金后于1949年出版），但他在書(shū)中沒(méi)有直接使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念，而是名曰“農(nóng)業(yè)國(guó)家的工業(yè)化”。他說(shuō)：“如果有了政治的獨(dú)立和安定，有了必需的資源和資本，并且有了得到現(xiàn)代技術(shù)的機(jī)會(huì)，則一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，甚至一個(gè)政權(quán)內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，要使自已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，乃是一種普遍的趨勢(shì)。”（張培剛著《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年第1版第223頁(yè)）在這里，他把政治獨(dú)立和安定、必需的資源和資本、現(xiàn)代技術(shù)列為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，其目標(biāo)是使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一詞最早進(jìn)入中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略是１９６４年三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)的政府工作報(bào)告：“把我國(guó)建成一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！?975年四屆人大一次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)政府工作報(bào)告（由鄧小平負(fù)責(zé)起草）由“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”上升到“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”即“在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也走過(guò)了一個(gè)U型的歷程。此前近四十年，中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決定和年度文件中，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”共出現(xiàn)270多次。1978年12月22日通過(guò)的中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)提出要“逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，1979年9月28日黨的十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》提出要“在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)”，這個(gè)決定中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)過(guò)26次，成為第一次出現(xiàn)頻率的高峰，但以后的三十多年內(nèi)，或許因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品賣難、資源資產(chǎn)與技術(shù)缺乏、農(nóng)村就業(yè)門(mén)路少、農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)不安定、省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策無(wú)力跟進(jìn)等，以至不提現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，或者強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代化內(nèi)容較為單一，甚至只是延續(xù)一個(gè)概念而已，并無(wú)多少實(shí)際內(nèi)容。直至十八大以后，才真正上升到國(guó)家戰(zhàn)略，成為中央一號(hào)文件的主題。中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度工作部署的文件標(biāo)題中，2013年首次使用“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一詞，隨后的四年，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連年進(jìn)入標(biāo)題，五個(gè)年度文件中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)過(guò)64次。這是實(shí)力的呈現(xiàn)，是黨和人民信念和意志的呈現(xiàn)。這些，為測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的制訂提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

江浙等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)，較早就開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和采用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)評(píng)。2010年，江蘇省委、省人民政府發(fā)出《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見(jiàn)》，并頒布《江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)，要求江蘇力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十九大剛閉幕，江蘇省委常委、副省長(zhǎng)楊岳就在10月27日的人民日?qǐng)?bào)發(fā)表長(zhǎng)文，表示要“努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。江蘇等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)湖南等內(nèi)地省區(qū)具有重要的借鑒作用。

制訂和實(shí)施湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的基本原則和步驟

制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的內(nèi)容，要以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求和國(guó)家、湖南省已制定的十三五規(guī)劃綱要及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，高起點(diǎn)、分階段、分區(qū)域制訂。高起點(diǎn)，就是要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為起點(diǎn)，絕不能再搞那種低起點(diǎn)的來(lái)回折騰。分階段，就是要訂出2020年、2035年、2050年三個(gè)階段要達(dá)到的指標(biāo)化目標(biāo)。分區(qū)域，就是要按山區(qū)、丘陵區(qū)和洞庭湖區(qū)分別制訂指標(biāo)體系。

制訂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)由省一級(jí)發(fā)改委負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)參加，以縣（市區(qū)）為基本單位。各階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系通過(guò)評(píng)審以后，要依法由省、縣（市區(qū)）人民政府頒布實(shí)施，由各縣（市區(qū)）自我組織測(cè)評(píng)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，保質(zhì)保量，按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

十九大文件

1978—2017年中共中央全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的決定和關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度文件

《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，張培剛著，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年第1版

《中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，何煉成主編，陜西人民出版社，1999年第1版

《當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)》，劉振邦著，中原農(nóng)民出版社，1993年第1版

《主要資本主義國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，劉振邦 李成林編著，農(nóng)業(yè)出版社，1980年第1版

《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問(wèn)題》，A.J雷納 D.科爾曼著，唐忠、孔詳智譯，中國(guó)稅務(wù)出版社，2001年第1版

《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)》楊萬(wàn)江、徐星明著，社科文獻(xiàn)出版社，2001年第1版

《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：理論、進(jìn)程與途徑》黃祖輝、林堅(jiān)、張冬平等著，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003年第1版

《中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化道路研究》 陸學(xué)藝等著，廣西人民出版社，1998第1版

 （作者簡(jiǎn)介：劉放生，湖南省衡陽(yáng)縣委宣傳部退休公務(wù)員，曾由國(guó)家外專局公派赴意大利、法國(guó)學(xué)習(xí)現(xiàn)代水利技術(shù)，參與江蘇省水利廳起草的《中國(guó)農(nóng)村水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的階段性評(píng)審）

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