——基于28省份3305戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
摘要:本文從戶主是否為黨員和家庭成員中是否有干部兩個維度界定農(nóng)戶是否擁有政治身份，并使用全國28個省份3305戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了政治身份對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿及行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)：首先，擁有政治身份的農(nóng)戶有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿的概率要高于沒有政治身份的農(nóng)戶，家中有成員是干部的農(nóng)戶發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率要高于家庭成員中沒有干部的農(nóng)戶；其次，戶主受教育年限越長，擁有政治身份的農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率越小，在土地轉(zhuǎn)出中也更善于利用政府或村集體所提供的相關(guān)服務(wù)；最后，與戶主是黨員的農(nóng)戶相比，家中有成員是干部的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中更具有權(quán)力優(yōu)勢。因此，在農(nóng)村土地制度改革過程中，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生因政治身份差異所引起的階層固化現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:政治身份；干部；土地經(jīng)營權(quán)；流轉(zhuǎn)意愿；流轉(zhuǎn)行為
一、引言
政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系一直是學(xué)界研究的重要課題之一，學(xué)者們都強(qiáng)調(diào)中國獨(dú)特的政治體系對于經(jīng)濟(jì)改革的重要作用（楊瑞龍等，2010）。在社會變革中，公民運(yùn)用個人政治身份為其所在組織謀取利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，但這正是中國社會需要警惕的。農(nóng)村一直是社會改革的重要領(lǐng)域，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被認(rèn)為是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和村民自治后鄉(xiāng)村改革的一項重要內(nèi)容。在這項改革中，身份角色使擁有政治身份的群體在鄉(xiāng)村社會中備受關(guān)注。作為國家政策的擁護(hù)者和踐行者，這一群體的行為及其傾向?qū)⒅苯佑绊懛呕钔恋亟?jīng)營權(quán)相關(guān)政策的落地，影響鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。
在國家權(quán)力嵌入鄉(xiāng)村基層社會的背景下，有政治身份是部分農(nóng)戶的共同標(biāo)簽。已有的階層理論都暗含這樣的假設(shè)：有著相同特質(zhì)的群體在一定程度上會表現(xiàn)出類似的行為傾向。一個不可忽略的事實(shí)是，擁有政治身份的農(nóng)戶既處在隨鄉(xiāng)村社會演化形成的規(guī)范和非正式制度之中（肖瑛，2014），同時又依托于黨政組織，其群體特性值得關(guān)注。就農(nóng)戶個體來說，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡稱“土地流轉(zhuǎn)”）是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)資源配置的重要途徑，同時也在一定程度上重塑了鄉(xiāng)村社會的階層。在這個過程中，農(nóng)戶類似的行為傾向顯得尤其重要。一個可能的推測是，擁有政治身份的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中會形成一致的行為傾向。若這種推測成立，那么，其形成的原因是什么？討論這一問題對當(dāng)前穩(wěn)步推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
現(xiàn)有文獻(xiàn)對政治身份所起作用的研究多集中于分析政治身份的避稅效應(yīng)（例如李維安、徐業(yè)坤，2013），政治身份對企業(yè)融資（例如Infante and Piazza，2014）、企業(yè)風(fēng)險（例如錢先航、徐業(yè)坤，2014）、子女收入（例如楊瑞龍等，2010）、個人獲取銀行貸款（例如Chen et al.，2014）及鄉(xiāng)村社會借貸關(guān)系（例如Banerjee et al.，2010）的影響等。對政治身份在鄉(xiāng)村社會中作用的研究多圍繞村干部等基層政治精英展開。學(xué)界對政治精英的產(chǎn)生、更換及村干部群體特征的研究使村干部群體的整體形象有了較為清晰的輪廓（參見肖唐鏢，2006）。韋伯、蕭公權(quán)、杜贊奇等人對鄉(xiāng)村政治精英的研究以及雙重角色論（參見徐勇，1997）、雙重邊緣化角色論（參見吳毅，2002）、弱監(jiān)護(hù)人理論（參見申靜、陳靜，2001）的提出，使擁有政治身份群體在公共事務(wù)中的行為特征更加明晰。在農(nóng)村土地市場，村干部群體在土地利用及鄉(xiāng)村秩序形成的過程中發(fā)揮著重要作用（謝琳、羅必良，2013）。受研究主題和內(nèi)容的限定，目前的相關(guān)研究多關(guān)注鄉(xiāng)村干部在公共事務(wù)中的角色和定位，而對其自身處理土地資產(chǎn)等行為中所蘊(yùn)含的“私性”則較少涉及。相對而言，鄉(xiāng)村干部的“私性”反映著其真實(shí)的行為動機(jī)。同時，村干部自身的標(biāo)簽化特征使其與一般農(nóng)戶的差異性被社會大眾所密切關(guān)注。就擁有政治身份的群體來說，他們在與政府相關(guān)部門緊密聯(lián)系的同時又植根于鄉(xiāng)土社會，這一特征使其處理家庭土地資產(chǎn)的決策與沒有政治身份的農(nóng)戶相比，會有一定的差異（Chen，2011），這種差異不僅表現(xiàn)在村干部群體與非村干部群體之間，還可能體現(xiàn)在整個擁有政治身份的村民群體與無政治身份的村民群體之間。
土地流轉(zhuǎn)決策的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，宏觀制度性特征和農(nóng)戶個體特征是影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為決策的重要因素。從宏觀制度性特征因素看，主要包括地權(quán)穩(wěn)定性（例如田傳浩、賈生華，2004）、產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度（例如Mullan et al.，2010；De Janvry et al.，2015）、社會保障（例如閆小歡、霍學(xué)喜，2013）等，上述因素為土地流轉(zhuǎn)提供了制度性環(huán)境，同時也影響著農(nóng)戶對于土地流轉(zhuǎn)行為本身的認(rèn)知。從行為發(fā)生的內(nèi)在邏輯來看，自身的實(shí)際條件是行為發(fā)生的基礎(chǔ)，農(nóng)戶個體層面的土地流轉(zhuǎn)是其結(jié)合自身實(shí)際情況做出的理性決策。已有研究認(rèn)為，農(nóng)戶的風(fēng)險意識（例如李景剛等，2014）、兼業(yè)程度（例如胡新艷等，2013）、就業(yè)狀況（例如張忠明、錢文榮，2014）等也是他們在土地流轉(zhuǎn)決策中考慮的重要因素。擁有政治身份的村民群體是國家權(quán)力與鄉(xiāng)村社會連接的紐帶，且他們通常有良好的認(rèn)知能力、更強(qiáng)的資源優(yōu)勢，這使他們在土地流轉(zhuǎn)中擁有更多的便利條件，進(jìn)而會影響他們的相關(guān)意愿及行為。對擁有政治身份的群體來說，顯著的“示范效應(yīng)”使其行為更容易對鄉(xiāng)村社會的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，從政治身份的角度研究農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)問題，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
本文的價值體現(xiàn)在如下幾個方面：首先，從政治身份的視角切入，剖析政治身份所蘊(yùn)含的能力、社會網(wǎng)絡(luò)資本、權(quán)力優(yōu)勢等因素對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的影響，以期分析政治身份影響土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)理，進(jìn)而彌補(bǔ)現(xiàn)有相關(guān)研究的不足；其次，按照行為發(fā)生的邏輯，本文引入“家庭政治關(guān)系共享”的概念，擴(kuò)展擁有政治身份群體的范圍，將家庭中的干部成員、黨員成員納入其中，使本文對問題的分析更貼近現(xiàn)實(shí)；最后，對擁有政治身份群體“私性”的挖掘更能反映其真實(shí)的行動起點(diǎn)。
二、理論分析及研究假說
政治身份一直以來都與權(quán)力密切相關(guān)。帕森斯把“權(quán)力”視作一種系統(tǒng)性的資源，在中國上千年的歷史發(fā)展過程中，權(quán)力也是資源獲取的重要手段。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，擁有“身份”的士紳、精英在鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展中掌握著“話語權(quán)”。政治身份將“身份”與國家、政黨聯(lián)系起來，政治權(quán)力藉此嵌入鄉(xiāng)村社會基層，對鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定影響。土地作為鄉(xiāng)村社會的重要資源，若將其置于“權(quán)力”的內(nèi)涵之中，就擁有政治身份的個體來說，其土地流轉(zhuǎn)意愿及行為在一定程度上就反映著鄉(xiāng)村權(quán)力主體對待土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度。通常來講，鄉(xiāng)村社會中的政治身份至少包括黨員和干部兩種，但對農(nóng)戶個體的決策來說，無論是黨員還是干部，在鄉(xiāng)村社會中都有一定的共通性，這種共通性體現(xiàn)在政治身份所蘊(yùn)含著的個人能力、社會網(wǎng)絡(luò)資本、權(quán)力優(yōu)勢等因素之中。
首先，政治身份本身是個人能力的體現(xiàn)（Li et al.，2007）。個人能力涵蓋聰明的頭腦、良好的人際關(guān)系、較強(qiáng)的毅力等因素。已有的研究認(rèn)為，能力與收入之間有著密切的聯(lián)系（寧光杰，2014）。就土地流轉(zhuǎn)來說，農(nóng)戶擁有較強(qiáng)的能力，就意味著他在土地資源配置上可能有更明智的安排。從農(nóng)戶獲取經(jīng)濟(jì)利益的角度看，相對于將土地閑置，轉(zhuǎn)出土地可能是一種更優(yōu)的策略；相對于耕種少量土地，規(guī)模經(jīng)營可能是一種更優(yōu)的策略。然而，對于能力較強(qiáng)且同時擁有政治身份的人來說，這并非必然的結(jié)果。正如黃宗智（2000）所主張的“經(jīng)濟(jì)地位和政治地位相互交迭”觀點(diǎn)一樣，土地除了能使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收益外，也使農(nóng)戶將自己與其在鄉(xiāng)村社會所擁有的權(quán)利聯(lián)系在一起，如果農(nóng)戶在村莊中承包了土地，便是村集體的成員，享有集體成員所應(yīng)享有的權(quán)利（劉守英，2000）。在土地所有權(quán)主體相對模糊的情況下，使用權(quán)在農(nóng)戶心中被強(qiáng)化，農(nóng)戶所享有的集體成員權(quán)利也在一定程度上體現(xiàn)在土地使用權(quán)方面。一般而言，能力越強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)身份轉(zhuǎn)換的可能性就會越大。但是，對于擁有政治身份的農(nóng)戶來說，戶主能力越強(qiáng)，可能對土地“保留意義”的認(rèn)識越清晰，這類農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的可能性反而會越低。因此，本文提出假說1：
H1：對于大多數(shù)農(nóng)戶來說，戶主個人能力越強(qiáng)，農(nóng)戶越傾向于進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；但對于擁有政治身份的農(nóng)戶來說，戶主個人能力越強(qiáng)，反而越不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
其次，政治身份發(fā)揮作用的另一個途徑是社會網(wǎng)絡(luò)資本的獲取及應(yīng)用。就戶主是黨員的農(nóng)戶來說，加入黨組織會使其有更多的組織依賴、更多的社會關(guān)系，對政府或村集體所提供的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)也會有更多了解。政府提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)擴(kuò)大了農(nóng)戶社會網(wǎng)絡(luò)資本的獲取范圍，使其在土地流轉(zhuǎn)中擁有更多的信息資源。但擁有政治身份的農(nóng)戶往往對這種服務(wù)更加關(guān)注，因?yàn)樽鳛辄h員的戶主能依托黨組織，且相比于其他農(nóng)戶，他們也會更信任這種服務(wù)。因此，擁有政治身份的農(nóng)戶在理論上講會更方便地獲取和利用政府或村集體提供的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。實(shí)際上，獲取和應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)資本的優(yōu)勢不僅存在于擁有政治身份的群體之中，個人能力高的群體同樣可能具有這種優(yōu)勢。但是，與政治身份本身的資源依托不同，個人能力提升所帶來的社會網(wǎng)絡(luò)資本獲取優(yōu)勢所涉及的范圍更廣，也更具有開放性，政府或村集體提供的流轉(zhuǎn)服務(wù)僅是這類農(nóng)戶獲取信息和資源的眾多渠道之一。同時，這種服務(wù)的獲取與應(yīng)用與政治身份聯(lián)系緊密，用反映農(nóng)戶政治身份的相關(guān)變量與政府或村集體是否提供流轉(zhuǎn)服務(wù)的交互項來衡量擁有政治身份群體對社會網(wǎng)絡(luò)資本的獲取及應(yīng)用情況，更便于分析政治身份與社會網(wǎng)絡(luò)資本的關(guān)系。綜上所述，本文提出假說2：
H2：在土地流轉(zhuǎn)過程中，擁有政治身份的農(nóng)戶在獲取和應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)資本方面更具有優(yōu)勢。
再次，政治身份為權(quán)力資源的獲取提供了便利。多數(shù)理論都曾將政治簡單地等同于權(quán)力，在某一單位體系內(nèi)部，權(quán)力也可被稱為一種自上而下的支配能力，但在一個開放體系中，權(quán)力更多地體現(xiàn)為資源優(yōu)勢，這種優(yōu)勢既來自于擁有政治身份群體本身能力的提升，也來自于權(quán)力所蘊(yùn)含的“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”（Foucault，1978）。與普通黨員相比，干部是這種“優(yōu)勢”的擁有者。從農(nóng)戶個體決策的起點(diǎn)來看，在土地流轉(zhuǎn)過程中，權(quán)力本身并非一定是尋租的代名詞，干部的權(quán)力也意味著一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及資源獲取的能力。同時，權(quán)力本身所蘊(yùn)含的威信提升、信息資源獲取等優(yōu)勢使這種能力得以提升并放大，這是一般黨員很難具備的，可以將這些統(tǒng)稱為“權(quán)力優(yōu)勢”。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，這種權(quán)力優(yōu)勢并不局限于戶主本身，按照家庭政治關(guān)系共享（Li et al.，2007）的說法，在家庭決策過程中，如果家中有成員擁有干部身份，那么，其權(quán)力優(yōu)勢便可能被全體家庭成員利用。就家庭土地資產(chǎn)的處理來說，戶主在家庭決策中有極大的決策權(quán)力，在家庭“干部資源”共享過程中，干部家庭成員（簡稱“干部成員”）的權(quán)力優(yōu)勢可能要通過戶主來發(fā)揮，以便更好地應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)資本進(jìn)而從中獲益。因此，本文提出假說3：
H3：在土地流轉(zhuǎn)過程中，相對于黨員來說，干部擁有更多權(quán)力優(yōu)勢，家中干部成員的這種權(quán)力優(yōu)勢的發(fā)揮要通過戶主應(yīng)用其個人能力及社會網(wǎng)絡(luò)資本來實(shí)現(xiàn)。
通過以上論述可以認(rèn)為，在土地流轉(zhuǎn)過程中，個人能力、社會網(wǎng)絡(luò)資本、權(quán)力優(yōu)勢是政治身份影響土地流轉(zhuǎn)的主要途徑（影響邏輯可見圖1）。從對政治身份通過社會網(wǎng)絡(luò)資本影響土地流轉(zhuǎn)的理論分析中可以看到，干部身份與黨員身份所發(fā)揮的作用有著共通與差異之處，結(jié)合本文的研究主題，有必要對黨員身份與干部身份之間的關(guān)系及兩者在土地流轉(zhuǎn)過程中所發(fā)揮的作用展開進(jìn)一步討論。一種直觀的看法是，黨員身份是將農(nóng)戶與國家政黨聯(lián)系起來的重要紐帶，而干部身份更多地意味著較強(qiáng)的權(quán)力優(yōu)勢，因此，黨員身份與干部身份之間可能存在著一定的遞進(jìn)關(guān)系。不過，在農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策過程中，權(quán)力優(yōu)勢固然存在，但這種遞進(jìn)關(guān)系卻并非一種必然。正如上文所提到的，在家庭決策的過程中，擁有政治身份的家庭成員也可能會影響家庭決策。在農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策過程中，戶主、黨員成員身份、干部成員身份都至關(guān)重要。如果單一地考察戶主的政治身份，那么，決策的起點(diǎn)是一致的；在戶主是干部時，這種遞進(jìn)關(guān)系可能是成立的。但是，如果納入家庭政治關(guān)系共享的觀點(diǎn)，黨員與干部之間的遞進(jìn)關(guān)系便不一定成立，兩者更多地呈現(xiàn)出一種并列關(guān)系。兩者的對比關(guān)系形成對權(quán)力優(yōu)勢的反映，這也構(gòu)成了下文研究權(quán)力優(yōu)勢發(fā)揮的依據(jù)。
圖1 政治身份對土地流轉(zhuǎn)決策的影響邏輯
三、數(shù)據(jù)來源、變量選取及研究方法
（一）數(shù)據(jù)來源
本文所用數(shù)據(jù)來源于華中師范大學(xué)“百村觀察”項目2014年在全國28個省份（不含北京市、上海市和天津市）開展的農(nóng)村住戶問卷調(diào)查。調(diào)查采用隨機(jī)抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方法展開，具體抽樣過程是：首先，在考慮各?。▍^(qū)、市）農(nóng)村人口比例的基礎(chǔ)上，按目標(biāo)樣本總量來分配各省（區(qū)、市）的樣本村莊數(shù)量；然后，對各省（區(qū)、市）內(nèi)的縣按其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分層抽樣，并在樣本縣內(nèi)隨機(jī)抽取樣本村莊；最后，對樣本村莊的農(nóng)戶按其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分層，從各層中分別隨機(jī)抽選。調(diào)查中，戶主為首選受訪者，家庭的主要決策者為次選受訪者。調(diào)查覆蓋28個省份的255個村莊，獲得有效樣本3305個，分布范圍較廣。從樣本基本特征（見表1）看，樣本具有代表性。
表1 受訪者和樣本農(nóng)戶的基本特征
注：承包地包括水田、旱地、草場和林地。
（二）變量選取與描述
1.因變量。
本文的因變量包括兩類：一是土地流轉(zhuǎn)意愿及行為，選項包括有土地流轉(zhuǎn)意愿（行為）和無土地流轉(zhuǎn)意愿（行為），是二分類變量；二是土地流轉(zhuǎn)意愿類型和行為類型，包括有土地轉(zhuǎn)入意愿（行為）、有土地轉(zhuǎn)出意愿（行為）、既無土地轉(zhuǎn)入意愿（行為）也無土地轉(zhuǎn)出意愿（行為）3種，是多分類離散變量。
2.關(guān)鍵變量。
本文以戶主是否是黨員和家中是否有成員是干部來識別農(nóng)戶的政治身份，用戶主受教育年限和政府或村集體是否提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)來分別測量戶主的個人能力、農(nóng)戶的社會網(wǎng)絡(luò)資本。同時，家中是否有成員是干部也能夠在一定程度上反映出農(nóng)戶是否有權(quán)力優(yōu)勢。權(quán)力優(yōu)勢的作用機(jī)制中，戶主的個人能力及農(nóng)戶的社會網(wǎng)絡(luò)資本可能發(fā)揮著中介作用。戶主是否是黨員和戶主受教育年限的交互項、家中是否有成員是干部和戶主受教育年限的交互項可以用來識別有政治身份的農(nóng)戶是否通過戶主個人能力對土地流轉(zhuǎn)意愿及行為產(chǎn)生影響；戶主是否是黨員和政府或村集體是否提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的交互項、家中是否有成員是干部和政府或村集體是否提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的交互項可以識別有政治身份的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中對社會網(wǎng)絡(luò)資本的應(yīng)用情況。
個人能力在現(xiàn)實(shí)生活中很難被衡量，但它與受教育年限密不可分（岳希明等，2010）已成為學(xué)界共識。按照多數(shù)學(xué)者的做法，個人能力可用受教育年限來測量。由于戶主在家庭決策中有重要作用，本文用戶主受教育年限來測量戶主的個人能力。需要說明的是，政治身份變量與個人能力變量間可能有一定的相關(guān)性，導(dǎo)致出現(xiàn)多重共線性問題。因此，在模型估計之前，本文對變量進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，并計算方差膨脹因子，以檢驗(yàn)變量之間是否存在多重共線性。
農(nóng)戶的社會網(wǎng)絡(luò)資本狀況同樣也較難識別。Flap and De Graaf（1986）指出，可以用社會網(wǎng)絡(luò)資源的提供情況來衡量社會網(wǎng)絡(luò)資本狀況。結(jié)合前文對于社會網(wǎng)絡(luò)資本的定義，農(nóng)戶可以利用其所屬組織或自身的人際關(guān)系提供的網(wǎng)絡(luò)資源來流轉(zhuǎn)土地。就擁有政治身份的農(nóng)戶所屬組織提供的便于土地流轉(zhuǎn)的資源來看，主要是政府或村集體所提供的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，盡管這種服務(wù)是面向所有農(nóng)戶的，但擁有政治身份的人對其使用更有便利性。因此，用政府或村集體是否提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)作為衡量社會網(wǎng)絡(luò)資本的變量，可以較好地體現(xiàn)擁有政治身份的農(nóng)戶對社會網(wǎng)絡(luò)資本的應(yīng)用情況。
前文理論分析部分已指出，相比于一般黨員，干部擁有更多的權(quán)力優(yōu)勢。在家庭決策中，如果納入家庭政治關(guān)系共享的觀點(diǎn)，家庭成員的干部身份也可能會被全體家庭成員利用。因此，本文用家中是否有成員是干部來識別家庭的權(quán)力優(yōu)勢。
3.控制變量。
De Janvry et al.（2015）指出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度能夠促進(jìn)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)，因此，本文在分析中引入是否有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變量。張忠明、錢文榮（2014）和王亞楠等（2015）的研究指出，戶主性別和年齡、家庭人口數(shù)量、家庭人均承包地面積以及村莊地形、村莊人口數(shù)量也可能會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，因此，本文也引入了這些控制變量。賀振華（2006）指出，農(nóng)戶在土地上投入越多，土地也就越難進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場，因此，本文控制了畝均生產(chǎn)投資這一變量。此外，本文認(rèn)為，村莊距離城市越近，農(nóng)民的觀念和生活方式就越容易受城市的影響，農(nóng)戶也越便于獲得土地流轉(zhuǎn)信息，因此，本文引入了村莊與縣城的距離變量。為降低異方差性的影響，文中對家庭人均承包地面積、畝均生產(chǎn)投資、村莊與縣城的距離、村莊人口數(shù)量4個變量進(jìn)行取對數(shù)處理。考慮到區(qū)域間差異，在模型估計過程中還引入了地區(qū)虛擬變量。
所有變量的定義、賦值以及描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表2。
表2 變量含義、賦值及描述性統(tǒng)計分析
注：上述變量的觀測值數(shù)均為3305。
（三）研究方法
從理論上說，土地流轉(zhuǎn)意愿與土地流轉(zhuǎn)行為兩者間可能存在一定的邏輯關(guān)系，但調(diào)查結(jié)果顯示，這種邏輯關(guān)系實(shí)際上并不嚴(yán)格，因此，本文將兩者的影響因素模型分開進(jìn)行估計。在本文中，土地流轉(zhuǎn)意愿與土地流轉(zhuǎn)行為都是二分類變量，設(shè)為y。當(dāng)農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)意愿或行為時，y=1；否則，y=0。由此，構(gòu)建二元Probit模型如下：
四、結(jié)果與分析
本文首先對模型可能存在的多重共線性問題進(jìn)行檢驗(yàn)。各變量的方差膨脹因子均小于10，表明變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性。文中在使用二元Probit和多項Probit模型進(jìn)行估計后，為檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，也同時用二元Logit和多項Logit模型進(jìn)行估計。為節(jié)省篇幅，文中僅給出二元Probit和多項Probit模型的估計結(jié)果。
（一）戶主是否是黨員及戶主個人能力對土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的影響
表3中方程1至方程3的估計結(jié)果顯示，戶主為黨員的農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率要高于戶主不是黨員的農(nóng)戶，其有土地轉(zhuǎn)入意愿和土地轉(zhuǎn)出意愿的概率也要高于戶主不是黨員的農(nóng)戶。戶主受教育年限越長，農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率越高。戶主為黨員并且受教育年限較長時，其有土地轉(zhuǎn)入意愿的概率較低，這可能與農(nóng)戶職業(yè)轉(zhuǎn)變的意愿較強(qiáng)有關(guān)。
表3中方程4至方程6的估計結(jié)果顯示，戶主是黨員和不是黨員的兩類農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生概率并無明顯差異。戶主受教育年限越長，其發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率越大。這說明，戶主個人能力在農(nóng)戶土地資源配置中的作用得到了發(fā)揮。戶主為黨員且受教育年限較長時，其發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的概率較低。究其原因，與戶主不是黨員的農(nóng)戶相比，戶主是黨員的農(nóng)戶政治意識可能更強(qiáng)，也更重視保留土地經(jīng)營權(quán)所體現(xiàn)的集體成員所應(yīng)享有的權(quán)利。戶主個人能力越強(qiáng)，其獲取收入的渠道可能越多元，收入也可能越高，同時，受信息不對稱等因素的影響，在農(nóng)戶順利實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)并獲得較高收益的難度較大時，土地承包權(quán)所體現(xiàn)的集體成員所應(yīng)享有的權(quán)利也就更容易得到重視。這時，土地更具有“保留意義”。
（二）戶主是否是黨員及社會網(wǎng)絡(luò)資本對土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的影響
表4中方程7至方程9的估計結(jié)果顯示，政府或村集體是否提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響并不顯著，戶主是否是黨員與這一變量的交互項對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響也不顯著。對于戶主是黨員的農(nóng)戶來說，政府或村集體提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)在短期內(nèi)不足以改變其原本的土地流轉(zhuǎn)意愿，他們更可能根據(jù)自家實(shí)際情況來確定土地流轉(zhuǎn)意愿。
表4中方程10至方程12的估計結(jié)果顯示，政府或村集體提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)擴(kuò)展了農(nóng)戶的社會網(wǎng)絡(luò)資本，提供這種服務(wù)的村莊中農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的發(fā)生概率要高于未提供這種服務(wù)的村莊中農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的發(fā)生概率。政府或村集體提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)提升了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的發(fā)生概率，同時也提升了戶主是黨員的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的概率。這說明，政府或村集體提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)發(fā)揮了對市場的有效引導(dǎo)作用，僅戶主是黨員的農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)出中顯著得益于政府或村集體提供的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，這在一定程度上也反映出土地流轉(zhuǎn)服務(wù)未能實(shí)現(xiàn)普惠性，僅使部分農(nóng)戶受益。
對比發(fā)現(xiàn)，政府或村集體提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)并未影響農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入意愿，卻提升了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的發(fā)生概率。這說明，提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不足以改變農(nóng)戶原本的土地轉(zhuǎn)入意愿，卻在一定程度上發(fā)揮了有效引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)市場的作用。提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)僅提升了農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地行為的發(fā)生概率而未提升農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地行為的發(fā)生概率，也證實(shí)了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所發(fā)揮的市場引導(dǎo)作用。
（三）家中是否有成員是干部對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的影響
依據(jù)前文的理論分析，家中有成員是干部的農(nóng)戶更具有權(quán)力優(yōu)勢，在土地流轉(zhuǎn)過程中，這種權(quán)力優(yōu)勢發(fā)揮作用的途徑與黨員身份發(fā)揮作用的途徑類似。
從實(shí)證分析結(jié)果（見表5中方程13至方程15）看，整體上，家中有成員是干部的農(nóng)戶，其有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率要高于家中沒有成員是干部的農(nóng)戶。家中是否有成員是干部和戶主個人能力的交互項對土地流轉(zhuǎn)意愿影響顯著，這一結(jié)果與表3中戶主是否是黨員和戶主個人能力的交互項對土地流轉(zhuǎn)意愿影響的估計結(jié)果有不同。其主要原因可能是，對于家中有成員是干部的農(nóng)戶，戶主受教育年限越長，其家庭成員職業(yè)轉(zhuǎn)變的可能性越大。
表5中方程16至方程18的估計結(jié)果顯示，家中有成員是干部的農(nóng)戶，其土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生概率要高于家中沒有成員是干部的農(nóng)戶，戶主個人能力在土地流轉(zhuǎn)中所發(fā)揮的作用與上文的檢驗(yàn)結(jié)果是一致的，但家中是否有成員是干部和戶主個人能力的交互項對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響并不顯著。其原因在于，在家庭土地流轉(zhuǎn)決策過程中，作為干部的家庭成員可能擁有更多的話語權(quán)，但他并未通過戶主去影響家庭的土地流轉(zhuǎn)決策，而是直接對家庭的土地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響。
從表6中方程19至方程21的估計結(jié)果來看，本文得到了與表4中估計結(jié)果所體現(xiàn)的類似結(jié)論。對家中有成員是干部的農(nóng)戶來說，其對社會網(wǎng)絡(luò)資本的應(yīng)用尚不足以在短期內(nèi)影響其土地流轉(zhuǎn)意愿，他們更可能根據(jù)自家的實(shí)際情況來形成土地流轉(zhuǎn)意愿。
表6中方程22至方程24的估計結(jié)果顯示，家中有成員是干部的農(nóng)戶對社會網(wǎng)絡(luò)資本的應(yīng)用提升了其土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生概率，這僅在土地轉(zhuǎn)出行為中表現(xiàn)明顯。究其原因，在土地流轉(zhuǎn)需求小于其供給時，順利轉(zhuǎn)出土地的難度較大，家中有成員是干部的農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)出過程中應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)資本，正是其政治身份發(fā)揮作用的體現(xiàn)。與戶主是黨員的農(nóng)戶不同的是，家中是否有成員是干部與社會網(wǎng)絡(luò)資本的交互項對土地流轉(zhuǎn)行為影響顯著。這也說明了干部的權(quán)力優(yōu)勢得到了發(fā)揮，假說3得到了部分證實(shí)。
為避免上述估計結(jié)果存在遺漏關(guān)鍵變量的問題，本文試圖將戶主是否是黨員變量和家中是否有成員是干部變量同時納入模型中進(jìn)行估計，由于存在戶主是黨員且家中有成員是干部的農(nóng)戶，這樣容易產(chǎn)生多重共線性問題。因此，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)時，本文將這兩類農(nóng)戶合并為一類，并在模型中加入表2中所有關(guān)鍵變量和控制變量。與上文的估計結(jié)果相比，穩(wěn)健性檢驗(yàn)中得到的估計結(jié)果在變量的顯著性狀況和影響方向上是一致的。
五、研究結(jié)論
本文使用中國28個省份3305戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)就政治身份對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的影響進(jìn)行了研究。結(jié)果表明：第一，整體來看，政治身份是影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的重要因素。戶主是黨員的農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率要高于戶主不是黨員的農(nóng)戶，但土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生概率在兩類農(nóng)戶之間沒有明顯差異；家中有成員是干部的農(nóng)戶，其有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率和土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生概率都要高于家中沒有成員是干部的農(nóng)戶。第二，戶主的個人能力、對社會網(wǎng)絡(luò)資本的應(yīng)用以及權(quán)力優(yōu)勢的發(fā)揮是政治身份影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及行為的重要途徑。對于擁有政治身份的農(nóng)戶來說，戶主的個人能力越強(qiáng)，其有土地流轉(zhuǎn)意愿的概率越低，但在實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)行為中，家中的干部成員并不會通過戶主來影響家庭土地流轉(zhuǎn)決策，而是直接影響家庭的土地流轉(zhuǎn)行為；擁有政治身份的農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)出的過程中能夠應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)資本；與戶主是黨員的農(nóng)戶相比，家中有成員是干部的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中對社會網(wǎng)絡(luò)資本的應(yīng)用更加充分，其權(quán)力優(yōu)勢特征明顯。
本文的研究發(fā)現(xiàn)具有重要的經(jīng)濟(jì)和政策含義。政治身份所帶來的差異在鄉(xiāng)村社會中十分明顯?？梢哉J(rèn)定，在鄉(xiāng)村社會，政治身份相同的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的行為具有一定的類似性：一方面，對于擁有政治身份的農(nóng)戶來說，戶主個人能力的提升使他們更重視土地的“保留意義”；另一方面，在土地流轉(zhuǎn)過程中，這類農(nóng)戶又能積極應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)資本，家中有成員是干部的農(nóng)戶在這方面表現(xiàn)得更為突出，政治身份帶來了明顯的權(quán)力優(yōu)勢。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村土地制度改革中，應(yīng)當(dāng)防止政治身份差異所引起的階層固化，避免鄉(xiāng)村社會的發(fā)展陷入割裂之中。同時，應(yīng)確保土地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)用的普惠性，警惕并避免相關(guān)政策的實(shí)施使鄉(xiāng)村社會產(chǎn)生分化現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)和注釋：略
作者簡介：付振奇，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院博士研究生；陳淑云，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村觀察》2017年第5期，第130-144頁
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