當下，在一些地方，鄉(xiāng)村公共活動由大到小、從傳統(tǒng)儀式性到現實治理性、由公到私等，都發(fā)生了萎縮。筆者調研發(fā)現，一些地方的儀式文化活動被打麻將等棋牌活動取代，治理性公共活動因搭便車、釘子戶謀利等行為而遭侵蝕，互助性公共活動也遠遠比不上市場化“一條龍”式購買服務。鄉(xiāng)村各類酒席攀比之風、借人情賺錢的現象更是屢見不鮮。

村莊公共活動之所以萎縮，有多方面的原因。首先，城市化吸納農村勞動力，鄉(xiāng)村人口尤其是中青年群體外流，導致村莊人氣寥落。例如，被稱為東方狂歡節(jié)的火把節(jié)是彝族、白族等民族的傳統(tǒng)節(jié)日，但由于外出務工者無法回村，節(jié)日的村莊已沒有了繁花錦簇的氛圍，盡顯冷清。云南滇中農村辦事時，只有“車程半日”的外出務工者才能回來參與，而出義務工和公益建設則只能依賴在村的少數村民。

其次，一些地方的鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村公共活動的需求錯位，更多地著力于基礎設施建設和經濟發(fā)展，忽略了社會組織的建設和村民精神生活的需求，公共活動處于邊緣化地位。某地一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員告訴筆者，當地政府和村級組織將扶貧資金集中投入到農戶建房和村莊基礎設施，鄉(xiāng)村文體活動的組織費用則十分不足。此外，一些地方政府主導的鄉(xiāng)村公共活動，也不能切中村民的需求，如農家書屋閑置、公共設施維護缺失等。由于缺乏場地與設施，村民辦紅白喜事、聚餐、家宴，只能選擇到縣城。

第三，鄉(xiāng)村治理能力培育不足。鄉(xiāng)村治理能力包括能動治理和消極治理兩方面。能動治理是發(fā)展社會組織、促進鄉(xiāng)村自治；消極治理是對鄉(xiāng)村社會道德范疇的規(guī)制、對村民越規(guī)行為的規(guī)訓。此二者，都需以村規(guī)民約一以貫之地治理，使之穩(wěn)定化，形成自下而上的鄉(xiāng)村治理路徑。然而，當下的一些鄉(xiāng)村社會組織建設體系關注點片面且體系化不足，村級黨組織的帶動力較弱，對公共活動組織也缺乏足夠的培育和引導。

公共活動萎縮將導致村莊價值評價、規(guī)范約束機制弱化，甚至消失，諸如貧困光榮、機會謀利、利己主義正當化等觀念得以在一些鄉(xiāng)村大行其道，引發(fā)村莊公序良俗和積極價值規(guī)范失范的發(fā)生，最終結果就是村莊的社會合作和公共治理的瓦解。正如云南某村一位文化能人對筆者所說的，“活動搞不起來，人也叫不動，村里的活動再積極也沒有意思。”

其實，村莊公共活動在塑造社會團結機制、整合鄉(xiāng)村治理、發(fā)展村莊建設等方面都可以發(fā)揮重要作用。如建房、討親、白事都要人力和經濟的大量投入，村莊內形成的幫工換工，就有利于村民順利完成人生節(jié)點的任務。紅白喜事、殺年豬等活動，通過私人互助，可以連接成公共活動。許多農村村規(guī)民約規(guī)定，無論村民之間是否吵過架、發(fā)生過矛盾，紅事不能不去請，而白事必須主動去相幫。在這樣的互助性公共活動中，有過嫌隙的村民有可能一笑泯恩仇，成就村鄉(xiāng)和睦。

從村莊治理來看，公共活動還可以激發(fā)村莊內部整合，激活村莊發(fā)展?jié)摿Γ畲迕裰黧w性參與，無論是項目建設、精準扶貧，還是基層（黨）組織建設都將切實嵌入村莊，化解“最后一公里”難題。

中國鄉(xiāng)村不僅是一個地緣、事業(yè)性單位，更是一個文化和倫理單位，因此，它們具有很強的自足自洽性。雖然社會變革幾經發(fā)生、“三農”政策幾經變化，但國家對鄉(xiāng)村建設的期冀仍是初心未變：維護鄉(xiāng)村共同體，并培育鄉(xiāng)村的組織能力和內生發(fā)展能力。如今，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要求健全自治、法治、德治相結合的現代鄉(xiāng)村治理體系。村莊公共活動，不僅維系著村莊的團結，還規(guī)制著鄉(xiāng)村的行動、村落價值、互助、合作，因此，活躍村莊公共活動，維護鄉(xiāng)村共同體，是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的題中之義。筆者以為，政府和村級組織在發(fā)展村莊經濟、改善村容村貌的同時，應該加強鄉(xiāng)村公共活動等村莊內核方面的建設，使其充分發(fā)揮自身作用，更好地保存、傳承鄉(xiāng)村共同體文化，締造現代社會共商共建共享治理機制，使村莊亙古更新，更具內生動力。

（作者為南京師范大學法學院講師、中國法治現代化研究院研究人員）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：新鄉(xiāng)土（微信公眾號）2018-06-11

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