民眾多數(shù)喪葬行為屬私域，政府權(quán)力何需干預(yù)太深？

    據(jù)8月1日之媒體公開報(bào)道，江西省民政廳要求“殯葬改革既要積極穩(wěn)步推進(jìn)，又要堅(jiān)決防止‘一刀切’‘運(yùn)動(dòng)式’的傾向”“對(duì)簡(jiǎn)單過激做法，該制止的要立即制止，該糾偏的要立即糾偏?！笨磥恚r(shí)日江西部分地區(qū)發(fā)生的 “搶棺材”鬧劇算是暫時(shí)消停下來了。至此，我們可以對(duì)引致反彈民情和輿情洶涌的江西殯葬改革做些反思。

    一、“搶棺材”為什么不可取

    瀏覽近期媒體報(bào)道、專家評(píng)論以及江西民眾（含在外工作的江西籍民眾）的網(wǎng)上討論，可發(fā)現(xiàn)他們對(duì)江西部分地方政府依靠政府強(qiáng)力推進(jìn)的一刀切的殯葬改革的質(zhì)疑和憤怒主要集中于“一律火化，法理何在”“強(qiáng)收棺木，民權(quán)何在”“挖墳起尸，天理何在”以及“土葬改火葬是否真的能夠更有效保護(hù)綠水青山”“土葬改火葬是否真的能夠更有效防止攀比浪費(fèi)”“土葬是否真的就是千年陋習(xí)”等方面。應(yīng)該說，這些質(zhì)疑是很有說服力的。拿進(jìn)村入戶強(qiáng)收百姓棺材來說，此舉肯定有違法律保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，有悖依法行政的精神。至于網(wǎng)民對(duì)一律火化的行政強(qiáng)制源于背后的利益動(dòng)機(jī)、為了滿足去年成立的江西省殯葬投資集團(tuán)和江西明德歸厚人文事業(yè)有限公司的利益需求的質(zhì)疑，由于缺乏直接證據(jù)，暫且不作定論。但光有上述質(zhì)疑和反駁，就足以消解江西此番殯葬改革的必要性和合理性。不過，為了更好地達(dá)到以理贏得公眾支持、以理證明江西“搶棺材”鬧劇不可取的目的，我再從其他角度贅言幾句。

    土葬改火葬是群體觀念之變，豈能迅速實(shí)現(xiàn)？土葬、火葬、天葬、水葬、樹葬等不同葬法是不同地區(qū)不同民族傳承已久的風(fēng)俗，所蘊(yùn)含的往往是不同地區(qū)和不同民族民眾共享已久的觀念。馬克思的歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)的變化會(huì)導(dǎo)致觀念的變化，但后者相比于前者，往往具有滯后性。既如此，按理說都懂得馬克思主義這一基本原理的部分黨員干部為何在推動(dòng)喪葬改革中忘了這一點(diǎn)呢？怎么可能做到數(shù)百萬數(shù)千萬民眾短期內(nèi)改變數(shù)代習(xí)俗和多年觀念自覺自愿地交出棺材和不再土葬呢？我們黨的歷史上曾發(fā)生過在共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)未達(dá)到的條件下強(qiáng)行建立共產(chǎn)主義生產(chǎn)關(guān)系、面向大眾推廣共產(chǎn)主義道德觀念（如狠斗私心一閃念、大公無私），但最終遭受嚴(yán)重挫折、無功而退的歷史教訓(xùn)，難道這樣的教訓(xùn)不值得我們警醒？

    民眾多數(shù)喪葬行為屬私域，政府權(quán)力何需干預(yù)太深？總體而言，除了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人物、英雄人物以及其他公眾人物的喪葬屬于公共事件，是一個(gè)地方乃至一個(gè)國家的大事之外，絕大多數(shù)普通民眾的喪葬行為屬于一個(gè)家庭甚或一個(gè)家族的私事，只要這樣的行為沒有占用集體的耕地、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國有土地，沒有帶來污染，沒有發(fā)生噪音擾民，沒有侵害其他群眾的利益，基本屬私域之事，政府權(quán)力也就不應(yīng)干預(yù)。由此看來，江西部分地方政府顯然過度介入百姓私域之事了，管了不該管的事，其合法性合理性難免打折扣。

    二、江西殯葬改革有哪些教訓(xùn)

    江西殯葬改革作為前幾天的熱點(diǎn)話題，社會(huì)各界線上和線下參與甚多，觀點(diǎn)言論也甚多?？傮w而論，江西殯葬改革發(fā)生在基層，應(yīng)由地方黨委政府和基層黨委政府來承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)由中央來背鍋；江西殯葬改革雖然動(dòng)機(jī)、過程、手段都有問題，是地方黨委政府和基層黨委政府的一步錯(cuò)棋，但不能整體否定江西地方黨委政府和基層黨委政府的其他政績(jī)和貢獻(xiàn)，所謂“不以一眚掩其大德”也，也不能泛意識(shí)形態(tài)化，上升到對(duì)黨委政府合法性的責(zé)問，以免被別有用心者所利用。為了達(dá)到懲前毖后的效果，江西殯葬改革的以下四點(diǎn)教訓(xùn)值得我們記取。

    1.重大決策要多角度考慮，不要單角度考慮。專家可以從自己專業(yè)角度思考；領(lǐng)導(dǎo)必須從多個(gè)角度謀劃，畢竟他們代表人民群眾在進(jìn)行公共決策，決策事項(xiàng)又牽涉到諸多民眾、涉及諸多方面。拿江西此番殯葬改革來說，可以肯定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)主要從生態(tài)和發(fā)展視角考慮，亦即希望通過殯葬改革達(dá)到騰出更多土地、騰出更多發(fā)展空間、美化生態(tài)環(huán)境的目的。至于是否有直接利益考慮，猶如蘇榮在江西省力推“一大四小”一樣，如前所言，由于缺乏直接證據(jù)，暫且不論。但很顯然，光有這些視角還不夠。比如，沒有從文化和社會(huì)角度考慮此事。從文化角度來說，民眾喪葬是當(dāng)?shù)刈嫦刃叛龅闹匾M成部分，喪葬和祖墳以及相應(yīng)的風(fēng)俗和禮儀，客觀上能起到填補(bǔ)民眾精神空虛、解決民眾終極關(guān)懷、克服信仰危機(jī)的作用，這在中國人普遍缺乏信仰、異國宗教信仰乃至邪教信仰迅速傳播、廣泛占據(jù)國人心靈的當(dāng)今時(shí)代尤其可貴?？傮w而言，信仰存在替代性，尤其是宗教信仰之間，也就是說，一般有了某種宗教信仰，很難有其他宗教信仰。有報(bào)道就指出江西贛州正因?yàn)樽嫦刃叛鲚^發(fā)達(dá)所以信教者甚少。我沒有親自調(diào)查過，無法下結(jié)論。但我在浙江蕭山，同樣發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象：蕭山南片地區(qū)存有祖先信仰、多有宗祠族譜，信仰異國傳來宗教者確實(shí)少，相比之下，蕭山東片和沿錢塘江一帶地區(qū)，祖先信仰保存較少，信仰異國傳來宗教者甚多，教堂比比皆是，甚至一些居民自建房屋也有濃濃的宗教風(fēng)。佛教由于其與中國文化的兼容性強(qiáng)以及成員身份的排他性和教規(guī)的嚴(yán)厲性較弱，故而其與中國的祖先信仰兼容較好，屬于難得之例外。所以如果為政者從文化角度考慮，則可發(fā)現(xiàn)喪葬行為及其所體現(xiàn)的祖先信仰有著多方面的有助于黨和國家長治久安的重要文化功能，進(jìn)而會(huì)更加重視之、善待之。此外，從社會(huì)角度觀察，喪葬風(fēng)俗因?yàn)閮?nèi)含作惡的死者沒人幫他善終、作惡的死者后人沒人幫他處理喪葬事務(wù)（有的地方風(fēng)俗要求孝子只能守孝，其他諸事必須由親友鄰里代勞）的道德懲戒機(jī)制，故而還有促進(jìn)互助、增強(qiáng)共同體意識(shí)、提高民眾集體能力等作用。正因?yàn)闆]有從其他角度考慮，許多為政者覺得民眾土葬等風(fēng)俗和行為屬于弊遠(yuǎn)大于利的無保留價(jià)值的陋習(xí)，大有強(qiáng)力移風(fēng)易俗之必要。

    2.重大民生問題決策要因地制宜，不要一刀切。實(shí)事求是是我們黨的思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人行事從政必須遵守的根本原則。實(shí)事求是原則，要求黨員干部從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定政策和開展工作。國情是實(shí)際、地形地貌是實(shí)際，人口多少、百姓貧富等是實(shí)際，百姓的思想水平、觀念覺悟、風(fēng)俗習(xí)慣等同樣也是實(shí)際。中國古代許多官員一到地方上任，首先要做的一件事，就是了解民情民風(fēng)，只有在此基礎(chǔ)上后面才能更好地更有針對(duì)性地施政。我國的廣東、福建、江西、湖南等地是祖先信仰保持較久、保存較好的地區(qū)，這些地區(qū)多有建宗祠、修族譜、尚土葬的現(xiàn)象，所有這些正是當(dāng)?shù)孛癖娮嫦刃叛龅耐庠诒憩F(xiàn)。既然當(dāng)?shù)孛癖姷娘L(fēng)俗和觀念這些實(shí)際擺在那兒，為何我們部分地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不深入了解呢？不重視呢？不把它們作為決策施政的出發(fā)點(diǎn)呢？既然我們黨員干部知道中國國情不同于蘇俄，中國革命道路也就不能照搬蘇俄這段歷史，為何在自己的實(shí)際工作中又忘記了這段歷史教訓(xùn)呢？我個(gè)人認(rèn)為，如若這樣的事情發(fā)生在地方風(fēng)氣更重、鄉(xiāng)土觀念更濃、百姓財(cái)力更足的廣東，民情反彈也許還要厲害。

    3.民生問題的解決要有多種手段，不能只有行政強(qiáng)制手段。一般而言，多數(shù)民生問題涉及多個(gè)方面、形成原因多樣，其有效解決往往需要多種手段并用，包括經(jīng)濟(jì)、法律、行政、文化等手段。具體到江西的殯葬改革，在經(jīng)濟(jì)手段方面僅有不夠成本的補(bǔ)償，這顯然不夠；如若給自愿交出棺材、接受火葬的民眾有足夠吸引力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這才是真正的也比較有效的經(jīng)濟(jì)手段。在法律手段方面，且不提國家層面的《殯葬管理?xiàng)l例》和地方層面的《殯葬管理辦法》本身是否完善、是否有修改的必要，退一步說，上述國家法和地方法也確實(shí)沒有規(guī)定一律強(qiáng)制實(shí)行火化，存在于法無據(jù)的問題。最終江西的殯葬改革主要使用的是激起民憤的行政強(qiáng)制手段。其實(shí)，行政手段也是有多種，比如樹立某個(gè)典型，讓其他地區(qū)民眾比較和學(xué)習(xí)，讓他們經(jīng)過比較之后自己選擇，最后達(dá)到逐步推廣的目的，這也是一種有效的行政手段。在這方面，我們可以從歷史中得到啟示和經(jīng)驗(yàn)參照。一個(gè)例子就是上世紀(jì)八十年代初全國推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。當(dāng)時(shí)安徽和四川等地先行一步，后來在鄧小平和陳云同志的支持下，這一制度向全國推行，但是當(dāng)時(shí)也沒有搞全國一刀切、同時(shí)到位，而是允許一些地區(qū)先看和比較，讓他們逐步轉(zhuǎn)變觀念并跟上來。其實(shí)最后少數(shù)地區(qū)一直沒有重新分地、搞承包制，多年以后，許多人發(fā)現(xiàn)，那些堅(jiān)持土地集體所有制也闖出了他們的幸福之路，甚至日子過得更好，江蘇、浙江和河南都有極少數(shù)這樣的村莊。再一個(gè)例子是上世紀(jì)八十年代初實(shí)行計(jì)劃生育。在學(xué)者梁中堂的爭(zhēng)取和努力下，中央特批在山西翼城縣試點(diǎn)二孩晚育，而沒有一刀切。幾十年過去了，實(shí)踐證明，沒有強(qiáng)制性的二孩晚育同樣達(dá)到了控制人口的目的，同時(shí)又沒有發(fā)生那么多悲劇，付出那么多代價(jià)，是更好的路徑選擇。這兩個(gè)例子充分說明，重大民生問題的解決，不能只有一刀切、沒有任何余地、百分之百的行政強(qiáng)制手段，要有多種手段，要循序漸進(jìn)，要允許例外，要給自愿選擇留出空間。

    4.重大民生問題的決策要搞事先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最好不要搞事后糾偏。改革開放后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)決策的民主化和科學(xué)化，近些年出現(xiàn)的建立智庫、舉行聽證會(huì)等都是這方面的成功實(shí)踐。對(duì)于重大民生問題的決策更應(yīng)慎之又慎，更應(yīng)努力做到科學(xué)決策。包括杭州在內(nèi)，國內(nèi)許多地方政府都有重大項(xiàng)目和重大民生問題決策事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的做法。這一做法可以廣泛地收集民意，全面地關(guān)注各方需求，有效地預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，在很多時(shí)候很多方面可以達(dá)到防患于未然的效果。我想，如果江西地方為政者在推行殯葬改革時(shí)，如果事先進(jìn)行廣泛和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也許就會(huì)謹(jǐn)慎得多，就不會(huì)如此莽撞，這可比如今因?yàn)閺?qiáng)大的工作阻力和輿論壓力而不得不暫停和調(diào)整要好得多，不僅面子好看，而且負(fù)面作用和代價(jià)也會(huì)少很多。

    三、喪葬文化如何在傳承中改進(jìn)

   喪葬文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。許多學(xué)者都指出孔子曾經(jīng)干過祭祀儀式主持者的行當(dāng)，如今國內(nèi)許多地區(qū)的喪葬儀式的主持人仍然是鄉(xiāng)間知識(shí)分子（有地方俗謂之“禮生”）；《禮記》中也多有關(guān)于祭禮、葬禮的論述；曾子也講過“慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣”。中國喪葬文化發(fā)展到今天，許多傳統(tǒng)習(xí)俗保留至今，典型者如清明祭祀等。當(dāng)然，中國地區(qū)差異大，各有各的歷史和風(fēng)土人情，相應(yīng)地，各地民眾對(duì)傳統(tǒng)喪葬文化的因革損益也各有不同。總體而言，喪葬文化是積極的，是應(yīng)該得到傳承的，例如其中蘊(yùn)含的慎終追遠(yuǎn)的理念、其中弘揚(yáng)的孝道價(jià)值觀、其中的關(guān)于親族之間的關(guān)系處理規(guī)定、其中的關(guān)于喪葬期間的行為規(guī)范、其中的挽聯(lián)和祭文這一文學(xué)體裁乃至一些音樂和舞蹈這些文藝形式，等等。在這方面，我們?nèi)f不可以簡(jiǎn)單的先進(jìn)或落后、精華或糟粕的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待之，而應(yīng)基于“文化基因”的理念對(duì)待傳統(tǒng)喪葬文化。所謂文化基因理念，即正如在物質(zhì)世界中任何一種物種基因都有其珍貴價(jià)值，物種基因越豐富物質(zhì)世界越多彩和安全一樣，文化或文明領(lǐng)域同樣是越具多樣性就越安全，越有創(chuàng)造力。許多文化也許現(xiàn)在表面看起來無甚價(jià)值，但是一旦處于特定環(huán)境中、與其他文化交匯融合碰撞，它們便往往作用甚巨，催生出新的文化果實(shí)，孕育出新的優(yōu)質(zhì)文化。這就好比有了在海南島發(fā)現(xiàn)的野生稻雄性不育株，才有了袁隆平發(fā)明的雜交水稻一樣。再舉兩例。一是許多農(nóng)村地區(qū)的宗祠。在“文化大革命”期間，宗祠也屬文化革命的對(duì)象，屬于破“四舊”的內(nèi)容，許多宗祠被毀壞，保存不多。但如今，浙江等國內(nèi)不少地方將它改造為農(nóng)村文化禮堂或其他農(nóng)村公共文化場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了由向族人開放到向全體村民開放、由主要承載祭祀功能向文化展陳、文體活動(dòng)、宣傳教育乃至舉辦婚宴等諸多現(xiàn)實(shí)功能轉(zhuǎn)變，這豈不比拆之毀之要好。二是多生子女的觀念。計(jì)劃生育國策實(shí)施以來，經(jīng)過長期宣貫，許多國人將多生視為陳舊觀念和經(jīng)濟(jì)貧困落后的主要原因。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非這般簡(jiǎn)單。如今，面對(duì)越來越多的國人不愿生不敢生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不是政府又在號(hào)召和鼓勵(lì)生育嗎？至于多生導(dǎo)致貧窮，學(xué)者秋風(fēng)倒是舉了浙江溫州和廣東潮州反例，這兩個(gè)地方都是崇尚多生早生，恰恰是這兩個(gè)地方經(jīng)濟(jì)有活力、造就許多富豪。顯然，我們?nèi)绻麑⒍嗌暈槁浜笥^念，予以摒棄，那我們?nèi)缃褙M不是重新?lián)炱鹪闫?，我們的說辭就會(huì)十分尷尬和缺乏解釋力。所以，對(duì)待傳統(tǒng)文化，還是應(yīng)該貫徹習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的十字方針。如果我們以激進(jìn)手段對(duì)待傳統(tǒng)喪葬文化，徹底拋棄傳統(tǒng)喪葬文化，今人也就不必讀韓愈的《祭十二郎文》和歐陽修的《瀧岡阡表》等經(jīng)典文學(xué)作品；清明節(jié)也就沒有意義、沒有專門放假的必要；前段時(shí)間媒體多有報(bào)道的寧波北侖籍革命先烈張人亞父親通過衣冠冢保存最早的《共產(chǎn)黨宣言》等重要文獻(xiàn)的感人故事今人也就難以理喻；等等。當(dāng)然，不可否認(rèn)，如今的喪葬文化也確有些時(shí)弊有待糾正和改良。

    其一，過于奢華。部分地區(qū)如今葬禮日益奢華，或表現(xiàn)在招待親朋的酒席越加高檔，或表現(xiàn)在請(qǐng)了人數(shù)多、規(guī)模大甚至沒有必要的樂隊(duì)和法師，或表現(xiàn)在給逝去的親人陪葬和焚化的物品太多；或表現(xiàn)在墳?zāi)拐嫉靥啵呐率亲约疑降鼗驘o主荒地也不合適）等等。對(duì)于這一問題，應(yīng)主要通過成立紅白理事會(huì)、制定村規(guī)民約等舉措，予以解決?？傮w而言，紅白理事會(huì)的意見和村規(guī)民約的規(guī)定，百姓還是聽和守的。

    其二，過于不莊重。喪葬儀式的主格調(diào)應(yīng)是莊重肅穆。然而，近些年來，國內(nèi)一些地區(qū)的葬禮竟然太過喜樂和不嚴(yán)肅，以至于有跳脫衣舞者現(xiàn)身葬禮。著名“三農(nóng)”學(xué)者賀雪峰教授及其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)多地調(diào)研過，他們的調(diào)研成果對(duì)這一現(xiàn)象多次提及。對(duì)于這一問題，同樣需要紅白理事會(huì)的干預(yù)，如果涉及到違法活動(dòng)，則需要政府有關(guān)職能部門的介入和打擊。

    其三，使用不合適物材?？陀^而論，數(shù)千年來絕大多數(shù)國人喪葬所用物材總體上是有限的和生態(tài)的，以木和土為主要原材料，經(jīng)過無數(shù)歲月輪換和風(fēng)吹雨打，基本重歸自然了。如今，越來越多的國人用上了鋼筋水泥、大理石等不易腐化的喪葬物材，這也就難以避免導(dǎo)致長久存在的環(huán)境污染和資源占用。對(duì)于這一問題，必須運(yùn)用有效宣傳手段，加大宣傳教育力度，讓民眾樹立生態(tài)理念，選擇環(huán)保型物材，以不污染后代所依存的環(huán)境和資源。

    作者系杭州市社會(huì)科學(xué)院研究員

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