推進農業(yè)綠色發(fā)展、確保食品安全，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，也是農業(yè)高質量發(fā)展的工作導向、奮斗目標和根本遵循。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，必須堅持系統(tǒng)思維，推進農業(yè)供給側結構性改革，全面推進農業(yè)綠色發(fā)展，走“質量興農、綠色興農、品牌強農”道路，加快打造綠色食品大省，提高綠色食品供給能力，滿足城鄉(xiāng)居民對食品安全、營養(yǎng)、味美、保健等多功能需求，全面提升江蘇現(xiàn)代農業(yè)的質量效益和競爭力，讓綠色成為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居的最靚底色。
當前，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進入全面轉型的新階段。倡導綠色生產方式，推廣綠色科技，追求綠色生態(tài)環(huán)境，加大綠色食品供給，既是滿足人民群眾消費升級的需要，也是促進農民增收的必然要求。
從農業(yè)生產供求關系看，農業(yè)發(fā)展主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存。不需要再一味追求高產，必須把目標和導向轉到推動綠色發(fā)展，提高農業(yè)質量、效益和競爭力上來。
從城鄉(xiāng)居民消費需求看，農產品質量安全和美好生態(tài)環(huán)境已成為第一需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費觀念也在逐步改變，消費需求更加體現(xiàn)個性化、高端化和獨特化。一方面，人們對農產品需求更多趨于追求質量安全、品種多樣、內涵豐富；另一方面，人們對農業(yè)的需求也不僅停留在農產品消費上，休閑觀光、農事體驗、農耕傳承等功能需求不斷釋放。消費升級已成為農業(yè)綠色發(fā)展的重要推力。
從科技創(chuàng)新推廣條件看，綠色發(fā)展的技術支撐和物質基礎已基本具備。近年來，農業(yè)綠色發(fā)展越來越受到重視，實用技術加快創(chuàng)新，綠色標準體系加快健全，綠色發(fā)展模式加快探索。家庭農場、合作組織、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體對綠色發(fā)展的認識也逐步增強。這些都為農業(yè)綠色發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件。
從國家政策法律環(huán)境看，綠色發(fā)展放到前所未有的高度。中央高度重視，黨的十九大明確提出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，并要求“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。政策導向明確，農業(yè)農村部堅定不移走質量興農之路，出臺一系列政策措施，引導農業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化方向發(fā)展。法律監(jiān)督強化，新修訂的《種子法》《農藥管理條例》等都將綠色發(fā)展作為重要內容和目標。
江蘇既是經(jīng)濟大省，也是農業(yè)大省，農業(yè)農村經(jīng)濟基礎較好，現(xiàn)代農業(yè)建設多項指標全國領先。近年來，圍繞“強富美高”新江蘇和“兩聚一高”新實踐，省委省政府積極探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，不論是在實踐層面上，還是在工作層面上，江蘇具備推進綠色發(fā)展、創(chuàng)建綠色食品大省的基礎和條件。推動新時代江蘇農業(yè)綠色發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)的工作方法和慣性思維，在制度設計、政策創(chuàng)新、推進舉措上下功夫、求突破，踐行綠色發(fā)展理念，以“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標取向，著力轉變農業(yè)生產方式和資源利用方式，加大綠色優(yōu)質農產品供給，滿足人民群眾追求食品安全的需要，積極建設綠色食品大省，培育江蘇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。
凈化生產環(huán)境，加強基地建設。產品好不好，源頭很重要，綠色食品離不開綠色的生產環(huán)境。注重綠色產地環(huán)境建設。根據(jù)農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體狀況，加快無公害農產品產地、綠色食品原料標準化基地以及有機農產品基地建設，逐步建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的綠色食品產業(yè)帶，從產地環(huán)節(jié)切斷有毒有害物質危害。注重廢棄物資源化利用。堅持“疏、堵”結合，促進農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用，突出廢舊農膜、農業(yè)投入品包裝物、微灌材料等田間廢棄物回收，探索基于市場的利用機制，減少對產地環(huán)境的影響。注重農業(yè)資源休養(yǎng)生息。加強產地環(huán)境保護和凈化修復，推進耕地輪作休耕，推廣農田重金屬污染安全利用與修復技術模式，培肥地力、改良土壤、控污修復。保育自然生態(tài)系統(tǒng)，涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質，打造生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。
推廣綠色科技，轉變生產方式。加快轉變拼資源拼消耗的粗放式生產，推行綠色投入、綠色技術、綠色模式，加快構建低碳生態(tài)循環(huán)的綠色農業(yè)產業(yè)體系。突出綠色投入品替代。這幾年，種植業(yè)化學投入品已經(jīng)大幅下降，單純減量的空間已不是很大，必須通過有機肥、生物農藥替代來實現(xiàn)化學肥料、農藥的再減量和農產品品質提高。同時，規(guī)范畜產品獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)管和使用。突出綠色生產技術推廣應用。以農業(yè)綠色發(fā)展為導向，組織現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系和創(chuàng)新團隊，加快綠色農業(yè)技術集成應用和畜牧生態(tài)健康生產技術推廣。鼓勵涉農科研院所與家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)等合作，推進綠色標準化生產技術進村入戶下田。突出綠色生態(tài)循環(huán)模式構建。優(yōu)化種植、養(yǎng)殖產業(yè)布局，探索新的種養(yǎng)結合路徑，鼓勵發(fā)展家庭農牧場、推廣稻田綜合種養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場與規(guī)模種植基地對接，探索規(guī)模經(jīng)營條件下生態(tài)循環(huán)農業(yè)多種模式。
強化政策引導，開展示范創(chuàng)建。財政、信貸大力支持綠色食品產業(yè)發(fā)展，把綠色食品產業(yè)作為農業(yè)高質量發(fā)展的重要目標，作為滿足城鄉(xiāng)居民消費升級的重要內容，圍繞品牌創(chuàng)建、品種推廣、品質提升，開展各類示范創(chuàng)建，推動綠色食品提檔升級。培育大品牌。將品牌打造與糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設結合，與“三品一標”產品認證結合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等市場主體作用，帶動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，打造一批具有示范效應、有競爭力的“蘇”字號區(qū)域公共品牌、全國知名企業(yè)品牌和特色農產品品牌。推廣好品種。品種是核心競爭力。依托江蘇種業(yè)發(fā)展走在全國前列的優(yōu)勢，加強綠色種質資源創(chuàng)新和品種示范，推動品種選育由產量主導轉向品質、抗性優(yōu)先，加大優(yōu)質食味稻米、專用小麥、綠色蔬菜、特色畜禽等品種推廣力度。創(chuàng)建示范縣。大力推進農產品質量安全縣創(chuàng)建，以整省創(chuàng)建為目標，進一步擴大創(chuàng)建規(guī)模，鼓勵設區(qū)市整建制創(chuàng)建。切實提高創(chuàng)建效果，發(fā)揮安全縣在質量興農、綠色興農、品牌強農上的帶頭作用，擴大安全縣優(yōu)質綠色農產品影響力。
加強質量監(jiān)管，提高安全保障。綠色食品既是產出來的，也是管出來的。更大力度強化執(zhí)法監(jiān)管效能。繼續(xù)推行基層“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管，強化農產品質量監(jiān)測和執(zhí)法，實現(xiàn)對各類生產經(jīng)營主體日常監(jiān)管巡查全覆蓋，建立健全管理、檢測、執(zhí)法相互銜接、緊密合作的農產品質量安全監(jiān)管機制。更大力度加強質量追溯體系建設。按照對接國家平臺、省建門戶、市建系統(tǒng)、縣管企業(yè)、企業(yè)自主的框架，選擇畜禽肉、蔬菜、生鮮乳等食用農產品統(tǒng)一開展追溯體系建設，支持有條件的規(guī)?；a經(jīng)營主體建立內部追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產品“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市、全程溯源”。
創(chuàng)新流通模式，強化產銷對接。綠色產品產得出還要銷得掉。以消費端需求為導向，契合城鄉(xiāng)居民對農產品質量安全、品種多樣、消費便捷的追求，加快流通方式創(chuàng)新，建立集生產、加工、流通、服務于一體的新型農業(yè)供應鏈體系。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新零售。在繼續(xù)大力發(fā)展農業(yè)電商的基礎上，鼓勵新型經(jīng)營主體運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段，對農產品生產、流通和銷售進行升級改造，重塑業(yè)態(tài)結構，推進綠色食品線上服務、線下體驗與現(xiàn)代物流深入融合。大力發(fā)展農產品直供直銷。鼓勵農業(yè)種養(yǎng)、加工企業(yè)向下游延伸，農產品流通企業(yè)向上游拓展，推廣以建直銷店為重點的門店專賣模式、以與集中消費單位建立穩(wěn)定合作關系為重點的直接配送模式和以會員制為重點的直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。探索發(fā)展共享農場等新模式。順應市場需求變化，大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農業(yè)，通過共享農莊、采摘體驗、垂釣鮮食等，既滿足城鄉(xiāng)居民對綠水青山的生態(tài)需求，又帶動綠色食品生產、銷售。
作者系江蘇省人大常委會農業(yè)和農村工作委員會主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：新華日報 2018年8月7日
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