上月，中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、加快優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品滯銷是一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象，廣東也不例外。荔枝、菠蘿、龍眼等熱帶水果是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，如今也經(jīng)常出現(xiàn)滯銷。如果說(shuō)傳統(tǒng)的銷售模式不行了，那么新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”又如何呢？微信朋友圈里，時(shí)常有好心人幫助農(nóng)民推銷滯銷的農(nóng)產(chǎn)品，平時(shí)調(diào)研中接觸到的農(nóng)戶，也寄希望于電商平臺(tái)來(lái)解決銷售問(wèn)題。然而，淘寶、微店等相互激烈的競(jìng)爭(zhēng)早已成為一片紅海，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷充其量只能解決幾戶人家的銷售問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)城市消費(fèi)市場(chǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前過(guò)剩的主要是低端農(nóng)產(chǎn)品，而優(yōu)質(zhì)的中高端農(nóng)產(chǎn)品，其市場(chǎng)需求依然十分旺盛。以廣東為例，珠三角城市群聚集了大量的城市白領(lǐng)、中產(chǎn)階層，他們注重生活品質(zhì)，有較強(qiáng)的購(gòu)買能力，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成巨大的有效需求。在消費(fèi)升級(jí)的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品贏得消費(fèi)者青睞。廣東作為改革開放的前沿、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，有條件先行一步，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生態(tài)化應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家大力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，踐行綠色發(fā)展理念，十九大報(bào)告提出要“形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。廣東區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)發(fā)展比較落后，開發(fā)強(qiáng)度低，正因?yàn)槿绱?，反而保存了較好的生態(tài)環(huán)境，在今天可以成為后發(fā)優(yōu)勢(shì)。依托珠三角城市群龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，粵東粵西粵北地區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大有可為。

當(dāng)前，應(yīng)該通過(guò)公益性服務(wù)推動(dòng)廣東小農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要較高程度的整體性和協(xié)同性。例如，病蟲害的生物防治就需要各家各戶統(tǒng)防統(tǒng)治，而不是各自為政。然而，廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上仍然是小農(nóng)農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)小而散的狀況。農(nóng)業(yè)人口眾多，耕地面積很少，由于客觀的省情農(nóng)情，展望未來(lái)，廣東農(nóng)業(yè)仍將以小農(nóng)戶為主體。那么，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶，如何適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于整體性系統(tǒng)性的要求？關(guān)鍵要通過(guò)政府的服務(wù)，引領(lǐng)和推動(dòng)小農(nóng)戶大合作。

十九大報(bào)告提出，要“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”。對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控，可以通過(guò)健全公共服務(wù)體系來(lái)進(jìn)行。這方面，東亞地區(qū)的日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。他們通過(guò)半官方性質(zhì)的農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)，為小農(nóng)戶提供全方位公益性生產(chǎn)服務(wù)，引導(dǎo)小農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，再以產(chǎn)銷班等形式，使小農(nóng)戶組織起來(lái)對(duì)接銷售市場(chǎng)。通過(guò)這種方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力得到了極大提升，小農(nóng)戶也能夠參與到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，獲得很好的收益。有鑒于此，筆者認(rèn)為，廣東在小農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，需要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的公益性服務(wù)來(lái)引導(dǎo)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，組織起來(lái)對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等服務(wù)部門的公益屬性和服務(wù)功能。整合政府涉農(nóng)部門和涉農(nóng)資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。農(nóng)技服務(wù)部門要為普通小農(nóng)戶提供公益性質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)，包括測(cè)土配方、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，根據(jù)不同作物和病蟲害推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效降低農(nóng)藥、化肥、生物激素的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

二是設(shè)立公益性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。探索建立公益性的生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，幫助農(nóng)民打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的正向激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

三是深化城鄉(xiāng)供銷合作社系統(tǒng)的改革，幫助小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。城鄉(xiāng)供銷合作社系統(tǒng)要深化改革，依托聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供綜合性服務(wù)。一方面為千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，另一方面為小農(nóng)戶走向城市消費(fèi)市場(chǎng)提供橋梁和紐帶。

（作者系中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化研究所、華南農(nóng)村研究中心副研究員）

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào) 2018-10-13

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