黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義十分重大。

突出強(qiáng)化政治功能

農(nóng)村基層黨組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。對村級黨組織來說，當(dāng)前首要政治任務(wù)是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。農(nóng)村基層黨組織處在黨的縱向組織體系的最底層、最下游，做的是打基礎(chǔ)強(qiáng)基業(yè)的工作，必須時(shí)刻牢記中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

山東省安丘市結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，多種形式組織農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。依托每月“支部生活日”，定期組織農(nóng)村黨員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；開展“黨員憶事會”活動，讓農(nóng)村老黨員輪流講述紅色故事，在傳承紅色基因中深化對新時(shí)代新思想的認(rèn)識；依托“安丘黨建”等公眾號，轉(zhuǎn)發(fā)推送權(quán)威媒體解讀文章，幫助廣大黨員干部增進(jìn)全面理解和系統(tǒng)把握。

為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員干部的初心使命，實(shí)行村干部任期公開承諾等做法，組織黨員干部從基礎(chǔ)、特色、底線三個(gè)方面分類列出“使命清單”，讓承諾人把承諾念出來、貼出去，公開接受黨員群眾監(jiān)督。

時(shí)刻謹(jǐn)記發(fā)展要務(wù)

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。圍繞社會主要矛盾的變化，結(jié)合安丘實(shí)際，我們時(shí)刻謹(jǐn)記堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，積極提升基層黨組織組織力。

持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，增加村集體收入關(guān)鍵是要找對路子、找準(zhǔn)方法。安丘市柘山鎮(zhèn)張家宅村，依山傍水，發(fā)展旅游的條件得天獨(dú)厚。村里積極爭取市鎮(zhèn)兩級支持，通過“黨支部 合作社”的模式，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì)，也為群眾增收開辟了新的渠道。

不斷發(fā)展公益事業(yè)。安丘通過大力選派駐村第一書記、加大村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度等措施，大力推進(jìn)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅2017年，47名駐村第一書記就協(xié)調(diào)資金2700多萬元，幫助村級發(fā)展公益事業(yè)。工作中，我們還注重把村黨支部推上前臺，鍛煉、提升他們的組織執(zhí)行力。

積極創(chuàng)新基層治理。近年來，安丘探索推行村級“陽光議事日”等治理辦法，在提升村級民主決策水平、處理復(fù)雜矛盾糾紛方面取得良好效果。

全面落實(shí)從嚴(yán)要求

將全面從嚴(yán)治黨延伸到農(nóng)村最基層，是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的根本保證。工作實(shí)踐中，安丘主要著力抓了三個(gè)方面。

從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，我們在規(guī)范發(fā)展黨員工作、嚴(yán)把“入口關(guān)”的基礎(chǔ)上，依托市鎮(zhèn)兩級黨校開展農(nóng)村黨員大輪訓(xùn)，市里重點(diǎn)開辦村黨組織書記、村主任、村會計(jì)等主體班次；推行農(nóng)村黨員積分制管理，對黨員進(jìn)行量化考評，強(qiáng)化黨員黨性意識。

從嚴(yán)強(qiáng)化農(nóng)村干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。2017年，安丘作為山東省村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)縣，我們按照全面從嚴(yán)的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)要求，把正風(fēng)肅紀(jì)提到空前高度，創(chuàng)新性制定預(yù)防和查處換屆選舉拉票賄選行為暫行辦法，從嚴(yán)從實(shí)查處違紀(jì)違法行為，共查處拉票賄選、誣告誣陷、干擾破壞換屆選舉秩序等違紀(jì)違法案件20起，處理違規(guī)違紀(jì)人員61人次，嚴(yán)出了紀(jì)律規(guī)矩，換出了清風(fēng)正氣。

從嚴(yán)推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2017年以來，安丘在全市上下開展了以“主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、依法作為”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，組織各級黨組織轉(zhuǎn)變作風(fēng)、助力發(fā)展、服務(wù)群眾。針對換屆后農(nóng)村黨員干部實(shí)際，創(chuàng)新制定村“兩委”干部履職行為“負(fù)面清單”四十條，嚴(yán)格落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”和村黨支部書記備案管理、“四諾履職”等制度，充分調(diào)動了新一屆村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性，得到群眾一致好評。

作者系山東省安丘市委常委、組織部長

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)  2018-11-12 

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