尊敬的各位領導、各位專家學者，尊敬的徐勇教授，很高興應邀參加由大理鄉(xiāng)愁研究院主辦的鄉(xiāng)愁中國·大理論壇。由大理人民政府、華中師范大學、大理大學三方共建的大理鄉(xiāng)愁研究院，很有創(chuàng)意。我也衷心祝愿在此后的發(fā)展中，鄉(xiāng)愁研究院成為推動鄉(xiāng)村振興的海內外知名學術機構。我今天發(fā)言的題目是“鄉(xiāng)村振興和逆城鎮(zhèn)化”。

我先對題目中的逆城鎮(zhèn)化做出解釋。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，逆城鎮(zhèn)化是繼人口向大城市集中、城市擴展的郊區(qū)化之后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個新階段。所謂逆城鎮(zhèn)化，并不是反城鎮(zhèn)化，而是城鎮(zhèn)化的一個更高的發(fā)展階段，是由于城市的人口密集、交通擁擠、住房昂貴、環(huán)境污染等城市病，造成城市人口開始向遠郊、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村流動。逆城鎮(zhèn)化有三個規(guī)定性：一是鄉(xiāng)村人口外流出現(xiàn)了逆轉，但農耕者的人數(shù)可能繼續(xù)減少；二是鄉(xiāng)村居住人口的結構發(fā)生了深刻變化，絕大多數(shù)居民成為非農從業(yè)人員；三是鄉(xiāng)村生活復興，改變了凋敝和衰落。

我國城鎮(zhèn)化率2020年已經(jīng)提高到64%,但農村人口依然眾多，特大城市人口承載能力也幾乎已到極限,所以應當把逆城鎮(zhèn)化當作新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的一個重要方面。逆城鎮(zhèn)化意味著城市人口向鄉(xiāng)村的流動，帶動鄉(xiāng)村各種服務業(yè)的興起，農村生活重新活躍起來。但鄉(xiāng)村居民的絕大多數(shù)可能都不再主要依靠農耕收入生活。2018年兩會期間，習近平總書記在參加全國人大廣東代表團審議時強調：“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。城鎮(zhèn)化進程中農村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成?！碑斎唬瑹o論涉及農民的什么“化”，都要把提高農民收入、改善農民生活、改進農村生活環(huán)境作為根本目標。

經(jīng)過改革開放以來40多年的快速發(fā)展，2020年，我國按常住人口計算，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到64%，但我國現(xiàn)在依然是一個農民大國，農村的人口總量仍達5億多人。農村居民的人均可支配收入仍然只有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的39%。城鄉(xiāng)之間巨大的發(fā)展差距成為我國走向現(xiàn)代化的最大的軟肋，這是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個大背景。

另一個大的背景是我國經(jīng)過幾十年的發(fā)展進入了一個新階段。發(fā)展的動力、發(fā)展的比較優(yōu)勢、發(fā)展的約束條件和發(fā)展的國際環(huán)境都發(fā)生了極其深刻的變化。在發(fā)展的約束條件方面，綠色發(fā)展成為一個硬約束，不可能再走先污染后治理的老路。鄉(xiāng)村振興也必須服務于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的發(fā)展大戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。2020年年底，在中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調，全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。所以說鄉(xiāng)村振興的難點有千條萬條，最大的難點還是讓農民普遍富裕起來，從根本上改變農民的生活。而要提高農民收入和改善農民生活，就要進一步減少農民，解決農村人地關系緊張的問題。2020年，農業(yè)從業(yè)人員還占就業(yè)總人口的23.6%，約1.8億勞動力。絕大多數(shù)農民的耕作面積和經(jīng)營規(guī)模較小、收入較低，難以進入中等收入群體。如果在未來15年的發(fā)展中，23.6%的農業(yè)就業(yè)人口能夠在農業(yè)現(xiàn)代化的過程中再下降十個百分點，農民的生活和城鄉(xiāng)差距都會有很大改善。這是一種經(jīng)濟增長放緩時期仍然可以實現(xiàn)的結構改進。

改革開放幾十年來，我國提高農民收入的有效路徑，除了促進農業(yè)現(xiàn)代化，在確保糧食安全的前提下，搞多種經(jīng)營和高效農業(yè)，提高土地經(jīng)營收益也是很重要的路徑。農村勞動力向二三產業(yè)轉移，農民的工資性收入比例的提高，成為農民收入提高的關鍵性影響因素。但現(xiàn)在情況正在發(fā)生變化。2020年，我國農民工的總量幾十年來首次出現(xiàn)負增長。現(xiàn)在還不清楚這是受疫情的影響，還是由于勞動年齡人口的減少帶來的轉折性變化。

我在中國社會科學院社會學研究所工作過幾十年，我的老所長陸學藝教授是國內著名的“三農”問題專家，他做了一輩子的鄉(xiāng)村研究，他在晚年寫過一篇文章，題目是“農業(yè)發(fā)展的新思路：反彈琵琶和加快城市化進程”，認為要從根本上解決農村問題，就要跳出農村看農村，把鄉(xiāng)村發(fā)展與城市化聯(lián)系起來，走出城鄉(xiāng)分隔、一國兩策的困境。我覺得他是抓住了解決農村問題的要害。

中國現(xiàn)在有60多萬個行政村，200多萬個自然村。從上世紀80年代到現(xiàn)在，隨著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村的集約建設，我國村落已經(jīng)減少了25萬多個，每天都有幾十個村落在消失，這是一個發(fā)展的大趨勢。當然，學界，特別是社會學界對一些地方違反農民意愿撤村并村的做法也提出了嚴厲批評，希望鄉(xiāng)村振興的道路，更能符合農民自身的利益，這是對的。但從長遠看，也要看到，農民和村落的減少是我國發(fā)展的一個大趨勢。鄉(xiāng)村振興是要振興鄉(xiāng)村，但并不是一定要振興每一個村落。為了提高農民收入，改善農民生活，鄉(xiāng)村也要節(jié)約化發(fā)展，節(jié)約農村供水、供電、供氣、道路等基礎設施建設和提供公共服務的成本。環(huán)境的保護也要求通過搬遷移民實現(xiàn)農民生活的改善，所以不能一概而論。當然，鄉(xiāng)村振興和讓農民普遍富裕起來，從規(guī)?；r業(yè)經(jīng)營、農業(yè)勞動者兼業(yè)和農村勞動力向二三產業(yè)轉移，有多種發(fā)展的路子。我們曾嘗試過鄉(xiāng)村工業(yè)化，改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，曾一度支撐我國國民經(jīng)濟的半壁江山。但農村完全的非農化、工業(yè)化這條路看來難以持續(xù)。我國正在推進農業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化，現(xiàn)在農村流轉的耕地已占全部耕地的1/3。在我國農村，戶均耕地只有歐洲農戶的1/60至1/80。與北美和南美國家就更不能比，而且很多耕地是處于丘陵地帶的小塊分散耕地，難以使用大型農業(yè)機械，所以也很難全都實行規(guī)模化經(jīng)營，而在有限土地上的高勞動和資本投入，就會產生黃宗智所說的東亞小農的內卷化。即邊際收益的遞減，造成農業(yè)勞動生產率遠低于工業(yè)和服務業(yè)的勞動生產率，務農的農民靠農耕難以達到中等收入水平。

所以，鄉(xiāng)村振興從產業(yè)發(fā)展來說，要根據(jù)自身條件量身定做，走產業(yè)融合的道路，關鍵還是要看農民收入的提高、農民生活的改善、農民長遠發(fā)展能力的增強和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小，但保證糧食安全和耕地的紅線不要碰，綠色發(fā)展的高壓線也不要碰。要把綠色發(fā)展與農民收入的提高和生活的改善結合起來。

隨著新型城鎮(zhèn)化的推進和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我國傳統(tǒng)小農的終結是一個必然的大趨勢，現(xiàn)在農村的傳統(tǒng)小農有可能是我國最后一代傳統(tǒng)小農，新一代的職業(yè)農民會迅速成長起來，農業(yè)和農村作為一種文明會得到傳承。

我想應該給鄉(xiāng)村振興確定幾條簡單和質樸的標準：一是農民的收入可以達到社會勞動者的平均收益，農民的生活能夠普遍地擺脫低收入者的狀況；二是農村的生活設施和生活條件與城鎮(zhèn)不再存在根本性的差異，甚至還有鄉(xiāng)村風情的優(yōu)勢，愿意到農村居住的年輕人開始增多，出現(xiàn)逆城市化的趨勢，但農村居民的多數(shù)人不再是以農耕為生；四是農村的生態(tài)環(huán)境進一步的改善。鄉(xiāng)愁是我們對鄉(xiāng)村的美好記憶和懷念，但現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)村的威脅是要防止鄉(xiāng)村的衰敗和凋敝。我曾用四大皆空來形容目前的一些鄉(xiāng)村，即產業(yè)空了，房子空了，青年人空了，干部空了。

為了防止鄉(xiāng)村的凋敝，逆城鎮(zhèn)化應該成為我國鄉(xiāng)村振興的一種選擇，而且這方面已經(jīng)顯現(xiàn)出某種未來發(fā)展的大潮。一是鄉(xiāng)村休閑旅游人數(shù)大量增加，勢頭很猛。在疫情之前，每年全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游游客達到數(shù)十億人次，幾千億的消費，這個大潮才剛剛開始。當然，目前受疫情影響很大。二是城市，特別是大城市的生活成本高昂，從城市到鄉(xiāng)村異地養(yǎng)老的現(xiàn)象越來越多，方興未艾。全國各地氣候宜人、舒適安逸的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)越來越多的康養(yǎng)中心涌現(xiàn)，深受老年人喜愛。當然，由于傳統(tǒng)體制的束縛，異地養(yǎng)老還存在著很多發(fā)展的瓶頸問題，三是城里人到鄉(xiāng)村小城長期居住帶動了鄉(xiāng)村的重新繁榮。在我國的云南、貴州、四川、海南、廣西等省區(qū)，鄉(xiāng)村中都出現(xiàn)了一些來自全國各地形形色色人的聚居點。這些城里人的到來，使鄉(xiāng)村生活重新活躍起來。四是一些進城的農民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)推動了鄉(xiāng)村123產業(yè)的融合發(fā)展。

盡管目前我國鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)老的發(fā)展如火如荼，但逆城鎮(zhèn)化目前在我國還沒有形成現(xiàn)實的普遍趨勢。我覺得大理的自然條件和在這方面也有很好的基礎，是最適合建立逆城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)的地方。大理的自然環(huán)境優(yōu)美，但耕地稀缺，發(fā)展工業(yè)和土地規(guī)?；?jīng)營都受到極大的限制。近些年來，很多城市人移居大理鄉(xiāng)村，他們中有的是養(yǎng)老，有的是閑居，也有的是從事各種網(wǎng)上工作和藝術工作，帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展。這其實預示著我國未來鄉(xiāng)村發(fā)展的一種大趨勢。我曾在大理專門調研過這些外來的城市人，也曾特意讓我的一個博士后以大理的調查為基礎，研究了逆城市化的移民現(xiàn)象，他的博士后論文入選了中國社會科學博士后文庫。我希望大理能夠考慮建設鄉(xiāng)村振興和逆城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，發(fā)揮自身山川秀美、民族多樣、歷史悠久、文化包容的優(yōu)勢,走出一條鄉(xiāng)村振興的新路，成為我國西南地區(qū)鄉(xiāng)愁打卡地和鄉(xiāng)村振興的耀眼明珠。

（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學術委員、現(xiàn)任十三屆全國人大常委、社會建設委員會副主任，中國社會科學院學部委員、學部主席團成員、社會政法學部主任，中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院院長，社會學教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：鄉(xiāng)村振興先導 微信公眾號）

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