農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾實(shí)質(zhì)上是政府與市場(chǎng)的關(guān)系失衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡。習(xí)近平總書(shū)記提出，“我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！边@就要求破除制約供給瓶頸，暢通農(nóng)業(yè)供需通道，以制度變革釋放改革紅利，激活市場(chǎng)活力、要素活力、主體活力，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，使農(nóng)業(yè)供給不斷滿足市場(chǎng)需求的變化，其中的關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民和基層的積極性。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)的政策從注重規(guī)模、數(shù)量向注重質(zhì)量、品牌轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，為了確保人口大國(guó)的糧食安全，政府特別注重農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量，在政府工作目標(biāo)中，在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中，都是以規(guī)模和數(shù)量為導(dǎo)向，而且按照價(jià)格確定產(chǎn)值增加了多少、農(nóng)民增收了多少，至于這些農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不賣(mài)得去，就沒(méi)人去過(guò)問(wèn)了。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策就必須從注重規(guī)模、數(shù)量向注重品牌、質(zhì)量轉(zhuǎn)型，突出將具有品質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌作為政策扶持的重點(diǎn)，以各地的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源稟賦為依據(jù)，明確國(guó)家和地方的生產(chǎn)力布局，以?xún)?yōu)化資源配置。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是以區(qū)域品牌為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，也就是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以區(qū)域品牌為指南針，明確哪些地方適合生產(chǎn)什么，哪些地方不適合生產(chǎn)什么，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的戰(zhàn)略重構(gòu)。比如對(duì)于一個(gè)縣而言，打造什么樣的區(qū)域品牌產(chǎn)品，就需要深入的論證，對(duì)獨(dú)特的生態(tài)資源包括土壤的元素含量、空氣元素成分、緯度、濕度、光照時(shí)間等構(gòu)成進(jìn)行分析，哪些元素是獨(dú)有的。經(jīng)過(guò)這些客觀而嚴(yán)密的論證之后，布局生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，不僅會(huì)是區(qū)域品牌，而且還將是高端品牌。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就應(yīng)通過(guò)這些論證來(lái)確定產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、品種布局，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策就應(yīng)根據(jù)這些論證的結(jié)果以及市場(chǎng)效果予以支持。那些不適合生產(chǎn)的、品質(zhì)低下的，特別是那些影響甚至危及健康的農(nóng)產(chǎn)品，就要毫不猶豫地調(diào)整，之前所有相關(guān)支持政策就要應(yīng)當(dāng)停止。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的支持力度。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，為解決農(nóng)產(chǎn)品總量不足的矛盾，農(nóng)業(yè)支持政策比較重視生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的重視相對(duì)不夠。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快升級(jí)，原先一些大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)賣(mài)不上價(jià)錢(qián)，甚至出現(xiàn)積壓滯銷(xiāo)。新形勢(shì)下，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和支持政策，應(yīng)順應(yīng)居民食品消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把品質(zhì)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)供給放在更加突出的位置，大力支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，支持地方以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。

（二）從農(nóng)產(chǎn)品均等政策支持轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒掌焚|(zhì)差別政策支持

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，難點(diǎn)是如何淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記要求，“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)?！币虼耍r(nóng)業(yè)政策為此要發(fā)出明確無(wú)誤的信號(hào)，形成有力的政策導(dǎo)向，不能再繼續(xù)實(shí)施均等的政策支持，而要按照品質(zhì)的差別實(shí)施差異化政策支持。只有產(chǎn)品的品質(zhì)合格了，才具備享受政策支持的資格；但如果是品牌產(chǎn)品，特別是那些符合區(qū)域資源發(fā)展要求的特色區(qū)域品牌產(chǎn)品，政府應(yīng)制定品牌產(chǎn)品政策支持目錄并針對(duì)性實(shí)施保護(hù)，以提高市場(chǎng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

比如貴州湄潭的茶葉是個(gè)很不錯(cuò)的品牌，貴州省就對(duì)這個(gè)品牌提供政策支持。東北大米很好，就明確納入品牌產(chǎn)品政策支持目錄，以保護(hù)生產(chǎn)能力。否則，劣質(zhì)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品都受到同等的政策支持，本來(lái)劣質(zhì)產(chǎn)品將被市場(chǎng)淘汰，但因?yàn)橛姓咧С志蜔o(wú)法淘汰。中國(guó)耕地資源、水資源、生態(tài)資源都是稀缺資源，資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重，用政策支持來(lái)保護(hù)那些賣(mài)不出去的劣質(zhì)產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)，不僅是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的嚴(yán)重扭曲。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)有一個(gè)村，村支部書(shū)記的執(zhí)行能力很強(qiáng)，在上級(jí)要求按照“一村一品”的模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，全面動(dòng)員農(nóng)民把整個(gè)村全部種上李樹(shù)，但對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣溫等生態(tài)環(huán)境能不能種李樹(shù)缺乏考慮。結(jié)果生產(chǎn)出來(lái)的李子味道很不好，無(wú)法賣(mài)出全部爛在地里，最后只得把李樹(shù)全部砍掉。這是按照市場(chǎng)規(guī)律，不得不砍掉。但如果是實(shí)行政策支持予以保護(hù)的話，說(shuō)不定該村的李子樹(shù)到今天還會(huì)存在。無(wú)數(shù)此類(lèi)事例表明，推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，就必須要改變農(nóng)產(chǎn)品無(wú)差別均等支持的政策。

（三）從獎(jiǎng)勵(lì)“種糧大縣”轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)“品牌大縣”

習(xí)近平總書(shū)記提出，“中國(guó)有13億人口，要靠我們自己穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好”隨著生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，“要大力培育食品品牌”“讓品牌來(lái)保障人民對(duì)質(zhì)量安全的信心”，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。而農(nóng)業(yè)早已經(jīng)不是賣(mài)方市場(chǎng)的食品短缺時(shí)代了，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)步入了品牌時(shí)代，是品牌方有市場(chǎng)，是品牌方有效益。

政策支持的種糧大縣，主要是因?yàn)榭偖a(chǎn)量高，但如果品質(zhì)不好，國(guó)家收購(gòu)后全部放在倉(cāng)庫(kù)賣(mài)不出，就會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰局面，結(jié)果必然是“高產(chǎn)量、高進(jìn)口和高庫(kù)存”的“三量齊增”，這樣的政策需要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中加以改變。品牌是質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn)，只有將對(duì)“種糧大縣”的獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“品牌大縣”的獎(jiǎng)勵(lì)，才能真正推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)業(yè)大縣，不再要求數(shù)量，其實(shí)這個(gè)數(shù)量也沒(méi)有辦法核實(shí)，要著重提出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不僅要綠色安全，還要經(jīng)濟(jì)效益，符合這樣要求的“品牌大縣”，就給予政策支持，特別是給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能形成有效的激勵(lì)效應(yīng)，推動(dòng)打造更多的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌。

因此，要明確區(qū)域分工，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，嚴(yán)格以“一縣一特、一特一片”為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期政策的支持依據(jù)。規(guī)范政府對(duì)每個(gè)區(qū)域種植的品種和相應(yīng)品質(zhì)要求，以及限制和限期退出的品種，建立各區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種與質(zhì)量的“正面清單”與“負(fù)面清單”約束機(jī)制。以?xún)?yōu)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而有效破解長(zhǎng)期以來(lái)存在大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問(wèn)題。

（四）構(gòu)建促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持體系

“貸款難、貸款貴”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的一個(gè)老大難問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在的金融體系都市場(chǎng)化了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融市場(chǎng)面廣線長(zhǎng)，成本高、效益低，發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)很大，金融機(jī)構(gòu)的興趣并不高，即使有地方政府積極引導(dǎo)也難以解決這一問(wèn)題。因此，黨的二十大報(bào)告明確要求，“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系?！边@就需要從政策層面加大支持力度。在省級(jí)和縣級(jí)這個(gè)層面發(fā)揮財(cái)政的撬動(dòng)作用，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列措施來(lái)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大金融支農(nóng)力度。對(duì)于政策性銀行，則需要明確對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度。從操作層面來(lái)看，應(yīng)支持引導(dǎo)金融資金向品牌大縣流動(dòng)，對(duì)于具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，地方政府財(cái)政給予貸款擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)給予政策貸款。這一模式中央已經(jīng)在推動(dòng)，很多地方也已經(jīng)在探索，并取得了較好的效果，但面對(duì)龐大的農(nóng)業(yè)需求，未來(lái)還需要進(jìn)一步加大力度，同時(shí)需要出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新金融工具的相關(guān)政策。

農(nóng)村不是沒(méi)有錢(qián)，而是通過(guò)儲(chǔ)蓄等形式流入了金融機(jī)構(gòu)，因金融機(jī)構(gòu)的逐利行為而更多地投向了城鎮(zhèn)，使金融資本對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入嚴(yán)重不足，由此形成對(duì)農(nóng)村的“抽血”，造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金短缺的狀況難以逆轉(zhuǎn)。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)最大瓶頸，如何進(jìn)一步創(chuàng)新突破，尚需要地方進(jìn)行深入探索。

（五）推進(jìn)以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為取向的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的底線之一，但怎么建立農(nóng)民收入的增長(zhǎng)機(jī)制？目前有直接作用的政策措施較少。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，2020年，在人均可支配收入17131元中，工資性收入占40.1%，經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖胝?5.5%，財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖?.4%，轉(zhuǎn)移性?xún)羰杖?1.4%，而同年度城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖胝伎芍涫杖氲?0.7%。其中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖胨急戎剡^(guò)小是影響收入總水平總量和速度的重要因素之一。顯然，把農(nóng)業(yè)作為收入增長(zhǎng)的主體部分是不可能的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的利潤(rùn)低于社會(huì)的平均利潤(rùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民收入的平均水平。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，較2012年翻了一番多，但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然為2.50:1，城鄉(xiāng)差距在居民收入上的表現(xiàn)依然突出。在城鄉(xiāng)比較中，就能知道農(nóng)業(yè)無(wú)法成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主體部分。也只有在城鄉(xiāng)比較中，才能明確怎樣建立農(nóng)民收入的增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)民而言，只有當(dāng)財(cái)產(chǎn)性收益能夠成為收入來(lái)源的時(shí)候，才可能成為收入增長(zhǎng)的主體部分。實(shí)際上，這也是黨的十八屆三中全會(huì)提出賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的要求，以此縮短城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。因此，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確要求：“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益” 。如果這個(gè)改革不能得到切實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)機(jī)制，就會(huì)成為一個(gè)永遠(yuǎn)無(wú)解的題。

（六）構(gòu)建以耕地全面管護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償與治理機(jī)制

土壤是人類(lèi)生存與繁衍的生命線，耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的基石。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失”，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。而土地的質(zhì)量決定著農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，沒(méi)有肥沃與健康的土壤就沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)豐富、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，也就會(huì)危及生命健康。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全國(guó)有19.4%的耕地受到污染，其中中度和重度的占2.9%。”“土地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的載體和母體，只有土地干凈，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品?！薄鞍炎∩a(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，就要治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境”

因此，要全面監(jiān)管耕地，特別是亟待建立起生態(tài)補(bǔ)償與治理機(jī)制。黨的二十大報(bào)告要求，“加強(qiáng)土壤污染源頭防控”。一方面要加快對(duì)污染耕地的治理，另一方面更要防止對(duì)土地新的污染。現(xiàn)在農(nóng)村的生活垃圾，已經(jīng)日益成為農(nóng)村生態(tài)危機(jī)的源頭。一些地方的農(nóng)村生活垃圾處理方法就是拖到山上埋了，很容易污染到地下水，水源和土地污染問(wèn)題很快就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。其實(shí)有很多很好的政策，只是未能有效執(zhí)行，比如禁塑令等禁限一次性產(chǎn)品使用的政策，像一陣風(fēng)一樣，執(zhí)行得來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤。如果當(dāng)初動(dòng)真格執(zhí)行，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境可能遠(yuǎn)不會(huì)走到今天這一步。

耕地金屬含量超標(biāo)與土壤酸化是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但這個(gè)治理的成本怎么分?jǐn)?？是省政府?fù)責(zé)，還是中央政府負(fù)責(zé)，還是各級(jí)分?jǐn)偅康还茉趺捶謹(jǐn)?，都不?yīng)該由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，如果什么都不允許發(fā)展，什么都禁止開(kāi)發(fā)，而諸如生態(tài)公益林等生態(tài)補(bǔ)償?shù)腻X(qián)又僅那么一點(diǎn)點(diǎn)，那么農(nóng)民就沒(méi)辦法發(fā)展了。如果沒(méi)有一個(gè)有效的補(bǔ)償機(jī)制補(bǔ)償農(nóng)民的利益，這個(gè)地方的生態(tài)最終難以得到有效保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此強(qiáng)調(diào)，“做這件事，要摸清底數(shù)，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)，不能影響農(nóng)民就業(yè)和收入?！币虼?，加強(qiáng)耕地的全面管護(hù)，必須建立在保障農(nóng)民合理利益的基礎(chǔ)之上，通過(guò)建立健全耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，才能形成可持續(xù)的保護(hù)機(jī)制。

（七）建立區(qū)域品牌建設(shè)的糧食收儲(chǔ)制度與法律保護(hù)體系

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌建設(shè)，必須加快糧食收儲(chǔ)制度改革?，F(xiàn)在國(guó)家儲(chǔ)備糧食的收購(gòu)，不管品質(zhì)等級(jí)，不管地域差異，都集中收儲(chǔ)在一起，這對(duì)儲(chǔ)備糧食的合理利用十分不利，也對(duì)糧食加工企業(yè)的產(chǎn)品品牌打造形成制約。如果收儲(chǔ)制度不改革，國(guó)家儲(chǔ)備的糧食除作為飼料或是工業(yè)用途外，就只有庫(kù)存了。因此，必須加快建立分級(jí)分類(lèi)的糧食收儲(chǔ)制度。

同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的法律保護(hù)，比如湖南的寧鄉(xiāng)花豬肉，現(xiàn)在已經(jīng)是區(qū)域品牌了，但有人假冒寧鄉(xiāng)花豬肉品牌怎么辦？農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地以次充好，將非品牌產(chǎn)品假冒品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售怎么辦？諸如“五常大米”之類(lèi)的假冒事件，怎么去追究法律責(zé)任？如果不正本清源，中國(guó)的品牌建設(shè)必然難以推進(jìn)。因此，要建立區(qū)域品牌的法律保護(hù)體系，怎么樣保護(hù)，怎么樣追究責(zé)任，都應(yīng)形成明確規(guī)范。

湖南有個(gè)縣的柑橘，本來(lái)已經(jīng)成為一個(gè)享有盛譽(yù)的區(qū)域品牌，在市場(chǎng)上很受歡迎?？稍诎l(fā)展中，盲目擴(kuò)大品牌區(qū)域范圍，周邊幾個(gè)縣的柑橘全部以這個(gè)品牌來(lái)銷(xiāo)售，導(dǎo)致該品牌柑橘的整體品質(zhì)不斷下降，結(jié)果這個(gè)縣的品牌就被市場(chǎng)淘汰了。因此，品牌保護(hù)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如果國(guó)家沒(méi)有立法，可以嘗試通過(guò)制定地方法規(guī)來(lái)進(jìn)行保護(hù)。

(來(lái)源：陳文勝《中國(guó)農(nóng)業(yè)何以強(qiáng)》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2013年版：第72-80頁(yè))

（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)，二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）

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