黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》充分體現(xiàn)了在新的歷史時(shí)期，從世情、國(guó)情、民情的實(shí)際出發(fā)，所采取的一系列治國(guó)執(zhí)政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略和新舉措。筆者在學(xué)習(xí)中央《建議》和習(xí)近平總書記在全會(huì)上所做的說明時(shí)，特別關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略部署和關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，必須首先夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，即建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

解放思想，走合作與聯(lián)合之路

從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)到2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)，中國(guó)已經(jīng)走過了37年改革開放歷程。在這37年中，中國(guó)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了數(shù)不勝數(shù)的世界第一。在此期間，農(nóng)村的率先改革和快速發(fā)展，功不可沒。今天，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的收官階段。宏偉的“十三五”規(guī)劃如何變成現(xiàn)實(shí)，全面建成小康之后中國(guó)農(nóng)村還向何處去?中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還怎么“化”?對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記的講話要求，展望實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，做一些長(zhǎng)線思考。

首先想到的是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平的規(guī)劃設(shè)想。鄧小平在上世紀(jì)80年代和90年代初期，在多次闡述了“實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場(chǎng)解放生產(chǎn)力的革命”的同時(shí)，也多次指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有“兩個(gè)飛躍”。鄧小平強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的，也會(huì)鞏固起來。1990年3月3日，鄧小平在同江澤民、楊尚昆、李鵬談話中說：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程?！痹谥蟮?月7日，鄧小平在會(huì)見泰國(guó)正大集團(tuán)董事長(zhǎng)謝國(guó)民時(shí)，也談到了這個(gè)問題。

鄧小平談“兩個(gè)飛躍”的思想，比較系統(tǒng)的是1992年7月23日、24日，他在審閱黨的十四大報(bào)告稿時(shí)，同中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志的談話。小平說：“有的地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)提出了集約化問題了。這個(gè)問題這次不提也可以，還是鞏固承包制，但是以后總會(huì)提出來的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路”。鄧小平又說：“我最早提出兩個(gè)飛躍思想的時(shí)候，李先念同志說他都贊成，說這是一個(gè)大思想，這個(gè)思想一直沒有闡發(fā)”。

鄧小平農(nóng)業(yè)要走集約化道路的思想，在這次中央全會(huì)審議通過的《建議》中有充分的體現(xiàn)?！督ㄗh》稿在“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一條款中提出：“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用”。這個(gè)思想的理論基礎(chǔ)，是馬克思主義社會(huì)化大生產(chǎn)的“聯(lián)合與合作”思想在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)過程中的具體體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在2013年12月23日中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話中指出：“堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的‘魂’”。習(xí)近平要求：“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式”。這種探索，包括組織和引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合與合作的道路，解決土地效率不高的問題，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前：中國(guó)的2.46億農(nóng)戶承包著20.6億畝地，戶均耕地8.37畝。超小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，不利于開展大型農(nóng)田基本建設(shè)，耕地的生產(chǎn)潛力不能得到充分發(fā)揮;不利于采用大型現(xiàn)代化機(jī)械，多年維系的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不可能提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;地塊細(xì)碎，不利于安排農(nóng)作物的規(guī)?；a(chǎn);單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)，不利于生產(chǎn)主體抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。出路就在于，通過聯(lián)合與合作的經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行土地的有償流轉(zhuǎn)，因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)大起來，才能達(dá)到社會(huì)化大生產(chǎn)的目的。這是就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)的道理。

我們?cè)購(gòu)纳鐣?huì)發(fā)展規(guī)律上來分析合作與聯(lián)合的“真諦”。從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律上說，聯(lián)合與合作，是人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。如果說：“知識(shí)是人類進(jìn)步的階梯，那么，合作就是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力”。毛澤東主席講哲學(xué)，他認(rèn)為世界是個(gè)普遍有機(jī)聯(lián)系的整體。為什么世界上的事物能夠有機(jī)地聯(lián)系起來?是合作的功勞。一部人類發(fā)展史，就是人在社會(huì)活動(dòng)中不斷用合作的方式解決矛盾的進(jìn)步史。世界上的事物千變?nèi)f化，合作與聯(lián)合無(wú)所不在。人造衛(wèi)星能夠飛上太空，是化學(xué)燃料通過化合作用將熱能轉(zhuǎn)變?yōu)榱W(xué)動(dòng)能的過程，因而是化學(xué)與物理學(xué)的合作;馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的科學(xué)論斷，是政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)合作的產(chǎn)物;世界貿(mào)易組織186席成員之間所達(dá)成的各種協(xié)議，是各經(jīng)濟(jì)體之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。這些實(shí)例告訴我們，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)形式的選擇上，合作大有可為，不能“談合色變”。

以農(nóng)戶家庭承包的土地資源為紐帶，或入股，或轉(zhuǎn)包，或租賃，實(shí)行新的聯(lián)合與合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盡管是大方向，但不能操之過急，不可搞人為地“壘大戶”。就是在條件成熟的地方，也必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，確保農(nóng)戶的土地承包權(quán)和收益權(quán)不受損害。

轉(zhuǎn)變觀念，建立新的農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的運(yùn)作內(nèi)容，主要有兩個(gè)方面。一個(gè)是由過去的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展;另一個(gè)是由過去的產(chǎn)量一俊遮百丑的量化發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量第一、生態(tài)安全兼優(yōu)的友好型發(fā)展。

這幾年，中國(guó)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，綜合生產(chǎn)能力有很大提高，生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化。但是，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)思想束縛并沒完全消除。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍固守著過時(shí)的陳舊觀念和落后思維方式，生產(chǎn)目的一直處在單一增產(chǎn)的追求中，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相悖的觀念，主要表現(xiàn)在：對(duì)生產(chǎn)過程的合理性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性、消費(fèi)需求的安全性、資源配置的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)恢復(fù)的艱難性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性在認(rèn)識(shí)上有偏差，甚至是有盲區(qū)。一些不適宜、不正確的粗放發(fā)展觀念對(duì)于集約發(fā)展具有天生的排斥慣性，在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)決策中，一旦形成指導(dǎo)遵循，就會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展，從而遲滯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

陳舊落后觀念的慣性和人為的固守，主要表現(xiàn)在：承襲小生產(chǎn)方式，滿足于自給自足;陶醉產(chǎn)量的增加，忽視質(zhì)量的提高;習(xí)慣耗費(fèi)體力，不懂應(yīng)用科技;沉湎于敞口開銷，不計(jì)生產(chǎn)成本。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須首先革除這些陳腐落后觀念的束縛，用現(xiàn)代化大生產(chǎn)的觀念主導(dǎo)思維，指導(dǎo)行動(dòng)。

未來中國(guó)的農(nóng)業(yè)，能否出現(xiàn)像鄧小平所期待的“第二次飛躍”，需要進(jìn)一步解放思想，需要按照正確方向的要求堅(jiān)持改革，也需要在自覺進(jìn)行觀念更新的過程中，主觀能動(dòng)地接受現(xiàn)代文明。在生產(chǎn)目標(biāo)上，應(yīng)從單一的產(chǎn)量觀念轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全四項(xiàng)并重的軌道上;在生產(chǎn)規(guī)模上，由狹小分散的土地低效配置轉(zhuǎn)到規(guī)?；?、集團(tuán)化、社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道上;在生產(chǎn)方式上，由主要依靠體力和增加化學(xué)品投入轉(zhuǎn)到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來;在經(jīng)營(yíng)形態(tài)上，由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)的軌道上來;在交易眼界上，由實(shí)體市場(chǎng)向?qū)嶓w市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)兩兼顧的軌道上來;在產(chǎn)權(quán)組合上，由個(gè)體組合轉(zhuǎn)到多元組合的軌道上來。我們可以斷言，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體掙脫低效、封閉、落后觀念的束縛之日，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變之時(shí)。

國(guó)民餐桌消費(fèi)傾向和市場(chǎng)供需條件的變化，促動(dòng)著生產(chǎn)目標(biāo)的變化。與此相適應(yīng)，必須重新審視，并且相應(yīng)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，建立起具有現(xiàn)代特征的評(píng)價(jià)體系。新的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)滿足五個(gè)條件：一是具有先進(jìn)性;二是簡(jiǎn)單明了;三是應(yīng)有區(qū)域共性;四是應(yīng)切合實(shí)際;五是應(yīng)準(zhǔn)確界定外延。

根據(jù)上述要求，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)由四方面組成。一是反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量和經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo);二是反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的標(biāo)志性指標(biāo);三是反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件和手段的生產(chǎn)力指標(biāo);四是反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的效率和效益指標(biāo)。評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，可視變化情況進(jìn)行階段性調(diào)整。但是，也應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的，只要符合大的原則要求，就不要輕易變動(dòng)。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一定要把優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所謂優(yōu)質(zhì)，就是農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良率，包括外形、口感和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量;所謂生態(tài)，就是要按照自然規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，考核生產(chǎn)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);所謂安全，就是農(nóng)產(chǎn)品中所殘留的農(nóng)藥和各種添加劑等指標(biāo)達(dá)到安全食用標(biāo)準(zhǔn)，讓人們吃得放心。

高產(chǎn)，不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一。只有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全四位一體，才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正追求。

調(diào)整土地配置，探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是建立在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)治理就會(huì)出現(xiàn)許多新情況新問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化也就化不起來。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是由多方因素綜合作用而形成的理想結(jié)果，其中就包括土地資源的可持續(xù)利用。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《建議》，除了要求堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、確保土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和使用者經(jīng)營(yíng)權(quán)外，還對(duì)土地資源的合理配置和使用提出了至少四條統(tǒng)籌發(fā)展的新建議。

(一)實(shí)行糧—經(jīng)—飼的作物種植結(jié)構(gòu)。多年來，出于解決溫飽和確保糧食產(chǎn)量的需要，耕地的利用長(zhǎng)期處于糧食——經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。多次的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，也主要體現(xiàn)在糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之間的此增彼減。在糧食與經(jīng)濟(jì)作物二元種植結(jié)構(gòu)下，用肥沃的土地生產(chǎn)玉米，再用玉米作禽畜飼料，與騰出部分耕地種飼料飼草，再用飼料飼草來發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)相比，后者要比前者的報(bào)酬率提高幾倍甚至十幾倍。同時(shí)，采用糧—經(jīng)—飼的作物種植結(jié)構(gòu)，還有利于作物的換茬輪作，培肥地力，消減病蟲害的威脅。

(二)擴(kuò)大退耕還林還草。從上世紀(jì)90年代末期開始，出于改善生態(tài)保護(hù)環(huán)境的需要，實(shí)行了退耕還林還草。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，大量的事實(shí)足以說明，這樣的一“退”，退出了過去十分渴求的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這次全會(huì)決定要擴(kuò)大退耕還林還草，筆者的理解是，國(guó)家可能有持續(xù)政策支持，把25度以上的坡耕地全部退出糧食種植，用于植樹造林。可以設(shè)想，再有5000萬(wàn)畝的坡耕地退耕還林，若干年以后所創(chuàng)造的生態(tài)效益和社會(huì)效益，將是目前無(wú)法估量的。因此，中央的這條決定，是個(gè)大政策。

(三)探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。中國(guó)是個(gè)人多耕地少、糧食安全保障任務(wù)十分繁重的國(guó)家。在這樣的國(guó)家提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，是決策層思想十分解放的舉措。如果透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做一些深層次分析，就會(huì)得出這樣的決策是有客觀依據(jù)的。

第一點(diǎn)分析：糧食安全十分重要，但也不可“草木皆兵”，認(rèn)為“狼時(shí)刻都會(huì)來”。因?yàn)樵谀壳暗闹袊?guó)，“狼來不了”。糧食生產(chǎn)的“十二連增”，給土地的休養(yǎng)生息打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二點(diǎn)分析：中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和貿(mào)易談判權(quán)已經(jīng)今非昔比，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)完全融入世界。國(guó)庫(kù)外匯儲(chǔ)備充足，國(guó)際糧價(jià)低于國(guó)內(nèi)糧價(jià)，用外匯去美國(guó)、俄羅斯、巴西、澳大利亞買大豆、小麥和玉米，去泰國(guó)、越南買水稻，就等于進(jìn)口了土地。用中國(guó)制造創(chuàng)造的外貿(mào)順差來確保糧食安全，無(wú)論是從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上衡量，都是明智的。我們開足馬力生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，換回美元投資美國(guó)國(guó)債，美國(guó)出自于自身利益再開機(jī)加印貨幣，再回頭買回我們的產(chǎn)品。這樣的往復(fù)循環(huán)，美國(guó)得到的是能夠擴(kuò)大生產(chǎn)和提高國(guó)民生活質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品，而中國(guó)在這個(gè)周而復(fù)始的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到的只是“貨幣符號(hào)”。目前世界經(jīng)濟(jì)是透明的，但主政集團(tuán)的政治韜略不可能透明。如果美國(guó)有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總是有讓全世界來買單的嫌疑，盡管這種“買單”是隱性買單。進(jìn)口糧食，我們的擔(dān)心是賣方打“政治牌”。其實(shí)這種擔(dān)心值得研究。因?yàn)槭澜缈傮w處于和平和發(fā)展時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是美中有中，中中有美，不但是糧食，即或是軍火，美國(guó)商人都千方百計(jì)想成交。

第三點(diǎn)分析：“磨刀不誤砍柴工”，“休耕不誤增能力”?！安丶Z于地”，總比掠奪式經(jīng)營(yíng)高明。中國(guó)糧食生產(chǎn)的“十二連增”，對(duì)于確保有效供給，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，起到了關(guān)鍵作用。但是，從另一方面我們也應(yīng)該清醒地看到，糧食生產(chǎn)處于投入快速增加、成本快速上漲、土地生產(chǎn)力嚴(yán)重透支的狀態(tài)中。出于要產(chǎn)量，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥面源污染加劇，土地有機(jī)質(zhì)含量下降，理化性能變劣，地下水長(zhǎng)期超采，水位下降，水資源全面緊張。目前的耕地、水源、勞力，都十分迫切得到休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)境十分迫切得到恢復(fù)。在這種客觀情況下，中央提出“探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)”，是一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚之舉。雖然提出的是“試點(diǎn)”，但是，不難看出中央的實(shí)事求是精神和與時(shí)俱進(jìn)的操守，也不難看出對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的準(zhǔn)確把握，更不難看出中央在破除循規(guī)蹈矩的政治勇氣。

(四)“劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線”。農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，潛藏著保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境的功能。稻田，是天然的濕地;植物，呼氧吸碳，凈化空氣;油菜，給生活添彩，有利于昆蟲的生態(tài)平衡。而農(nóng)業(yè)的短期行為，無(wú)論是對(duì)土地還是對(duì)生態(tài)環(huán)境，都可能是一種破壞。農(nóng)業(yè)資源利用如果超限、超能、超采，就會(huì)給國(guó)人帶來難以補(bǔ)救的遺憾。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既有目標(biāo)也有約束。發(fā)展是好事，但要講科學(xué)發(fā)展、平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的外延，要有邊界;內(nèi)涵，要有質(zhì)量。出于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，中央提出“劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線”，這又是一個(gè)大戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)的空間紅線在哪里?筆者認(rèn)為至少有四處：

一是停止開墾，保護(hù)濕地和丘陵。在不得溫飽時(shí)期，人們認(rèn)為“一寸耕地一寸金”，急于填飽肚子，萬(wàn)事此為大?，F(xiàn)在的情況變了，雖然仍要十分重視耕地，但保護(hù)濕地，維護(hù)生態(tài)平衡比開荒種田更重要。因此，應(yīng)停止一切開墾。糧食的增量，應(yīng)主要靠應(yīng)用科技、提高單產(chǎn)來解決。

二是減量施用化肥，增施農(nóng)家肥。化肥本身是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果。但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，也帶來破壞生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。對(duì)于發(fā)展以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減量和控制使用化肥，不是討論可行性的問題，而是應(yīng)該立即施行。同時(shí)，應(yīng)全面推廣配方施肥，推廣使用農(nóng)家肥，竭力減少農(nóng)業(yè)的面源污染。

三是下調(diào)農(nóng)藥用量，推廣物理方法和生物技術(shù)防治病蟲害。超標(biāo)準(zhǔn)大劑量使用農(nóng)藥，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的罪魁禍?zhǔn)?。因此，生產(chǎn)者應(yīng)像愛護(hù)自己的眼睛一樣來呵護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。科研單位應(yīng)列項(xiàng)，專攻物理和生物技術(shù)來防病滅蟲，盡早找到替代技術(shù)和方法，從根本上解除對(duì)農(nóng)藥的依賴。

四是節(jié)制淡水開采，涵養(yǎng)地下水源。北方缺水區(qū)，不應(yīng)再推廣“小井種稻”，所有農(nóng)田都應(yīng)取締大水漫灌，全部采用根下滴灌技術(shù);蓄積雨水，補(bǔ)充農(nóng)田用水的缺口。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)大聲呼吁：節(jié)約用水，要成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的良好習(xí)慣。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)