新年前夕，國家主席習近平在發(fā)表2016年新年賀詞時說：“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”上至中央，下至地方，扶貧一直是黨和政府的牽掛。（新華網(wǎng) 1月11日）

的確，扶貧問題現(xiàn)狀突出，關(guān)系群眾冷暖，也一直是黨和政府的牽掛。據(jù)媒體報道，2012年最新的貧困縣名單顯示，592個縣市全部在中西部，其中中部省份217縣，西部省份375縣，西藏全境內(nèi)均為貧困縣。在西部一些貧困問題突出的地區(qū)，7歲的男孩甚至沒有洗過澡、沒有見過衛(wèi)生紙。2015年，全國人大外事委員會主任委員傅瑩在美國媒體上發(fā)表題為《貧窮依舊是中國的頭號敵人》的文章。她在文中詳細闡述，如何讓中國現(xiàn)有7017萬名年收入在360美元以下的貧困人口脫貧，是中國與“小康社會”之間的最大障礙。

黨的十八大提出了“兩個百年奮斗目標”，其一便是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會?？缭健柏毨А边@個與“小康社會”之間的最大障礙，需要打好“組合拳”、“精準拳”。

首先是頂層設(shè)計。貧困問題是一個長期性的問題，找到“應(yīng)對之策”，需要制定長遠的方針策略。中共十八屆五中全會《公報》提出實施精準扶貧，抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展中的要害，實現(xiàn)脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務(wù)設(shè)計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

其次是科學定位。從國家層面，對貧困問題系統(tǒng)分析、科學研判、明確定位具有重要的戰(zhàn)略意義。全國扶貧開發(fā)工作會議召開，對扶貧開發(fā)工作進行了充分定位：2016年，中國將努力實現(xiàn)再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上目標，實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅良好開局。這也是中國自２０１４年以來第三次制定年度千萬減貧計劃。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌中央和地方、政府和市場、行業(yè)扶貧和專項扶貧、扶貧開發(fā)和社會保障、外部幫扶和內(nèi)生動力，全面實施精準脫貧方略，鎖定對象，分類施策，掛圖作戰(zhàn)。

第三是落實責任。抓好工作，需要牽住“責任”這個牛鼻子。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組分解下達各省區(qū)市減貧任務(wù)，扶貧辦與各省區(qū)市人民政府簽署減貧責任書。履職盡責，需要與頭上的“官帽子”掛鉤。從一些新聞報道中不難看到，2016年，更多的省份嘗試通過政績考核，提升官員的扶貧熱情。有的省份還通過探索建立第三方評估機制，健全完善群眾參與扶貧評價的具體辦法，提高考核的實效性和針對性。

第四是財力保障。財力資金是“授人以漁”的必然要求，中央和地方各級財政普遍加大投入力度，相關(guān)行業(yè)部門安排資金項目繼續(xù)向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，組織實施精準扶貧十大工程，促進貧困群眾增收。

（作者地址：綿陽市北川羌族自治縣）

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