摘要：從農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，再?gòu)慕裉斓目萍嘉拿髦辽鷳B(tài)文明，一切都在發(fā)生著不可逆轉(zhuǎn)的變化。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)農(nóng)耕文化建設(shè)相結(jié)合，良性互動(dòng)，需要對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化的布局進(jìn)行綜合的協(xié)調(diào)與改進(jìn)。發(fā)現(xiàn)改革中存在的問(wèn)題并提出參考建議和發(fā)展策略，合理挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)有的特色資源，通過(guò)城鄉(xiāng)整體的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理有效解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)還需把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合提高農(nóng)村生產(chǎn)活力和農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的理想模式。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民利益

中國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)起源最早的國(guó)家之一。中華文明源自農(nóng)耕，根脈系于農(nóng)耕。幾千年的農(nóng)耕文明對(duì)中華民族的生存方式、價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)都產(chǎn)生了極其深刻的影響。即使在現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的今天，農(nóng)耕文明仍然是我們繼續(xù)前行的精神港灣。
      今年初，習(xí)近平總書記來(lái)到了大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。他在考察中強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功?！彪m然我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展階段，但就現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，距離這個(gè)目標(biāo)還有不小的差距。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題不能僅靠風(fēng)景園林師去改善和改變，須通過(guò)政府及社會(huì)的高度關(guān)切，大家共同努力，想方設(shè)法為農(nóng)民謀利益，為處理好生產(chǎn)建設(shè)中的政策問(wèn)題、土地所有權(quán)問(wèn)題和城鄉(xiāng)關(guān)系等難題給出一些實(shí)際的思考和解決建議。

生態(tài)文明應(yīng)該是鄉(xiāng)村建設(shè)未來(lái)的發(fā)展方向。讓孩子有更多的機(jī)會(huì)親近田園，讓青少年有更多選擇領(lǐng)略自然，去體驗(yàn)生活的快樂(lè)，讓更多的老人回歸自然與田園，體驗(yàn)生態(tài)生活的歡悅，這是所有人的渴求！相信我們完全有創(chuàng)造一個(gè)新型農(nóng)業(yè)大發(fā)展時(shí)代的可能。[1]

一、急需改變的現(xiàn)狀

過(guò)去幾十年中國(guó)的城市建設(shè)并沒(méi)有帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，反而使鄉(xiāng)村遭受了毀滅性的打擊。因?yàn)樯畹钠D辛，世世代代以農(nóng)耕為主的農(nóng)民不想再待在農(nóng)村，不愿再種地，紛紛逃離農(nóng)村去城市尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)，城市化帶來(lái)了更多經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)歷史巨變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在這場(chǎng)歷史巨變中逐漸走向滅亡。未來(lái)幾十年，隨著農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模減少，我們將看到無(wú)數(shù)村莊的消失，古老的農(nóng)業(yè)文明正經(jīng)受著歷史上最為嚴(yán)峻的考煉！

（一）農(nóng)村人才流失狀況不容樂(lè)觀

首先是大部分農(nóng)村優(yōu)秀人才被掏空。農(nóng)民苦讀考學(xué)后義無(wú)反顧的遠(yuǎn)離村莊，導(dǎo)致人才缺失，并嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。其次是勞動(dòng)力被掏空。由于糧食生產(chǎn)難以作為謀生手段，農(nóng)民“打工潮”呈逐年增加勢(shì)頭，多數(shù)為青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失超八成，農(nóng)村已基本無(wú)剩余勞動(dòng)力，老人和孩子成為留守農(nóng)村的主要人群。這種人才流失導(dǎo)致了農(nóng)村的生產(chǎn)、文化水平直線下降，人才只出不進(jìn)，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活質(zhì)量、村容村貌建設(shè)無(wú)以為繼。

耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。然而大量勞動(dòng)力的流出，同時(shí)也造成大量的耕地荒廢。由于勞動(dòng)力老年化、粗放化的耕作，讓農(nóng)民對(duì)依靠農(nóng)業(yè)致富感到無(wú)望。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年低迷，糧食減產(chǎn)已成定局，或致糧食危機(jī)，由此引發(fā)的一系列糧食安全問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家的高度關(guān)注。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體。全面提升他們的素質(zhì)是強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。高素質(zhì)人才回歸農(nóng)業(yè)并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用是農(nóng)業(yè)復(fù)興的關(guān)鍵。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們要努力想辦法，打造適用農(nóng)村人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，出臺(tái)扶持、吸引、留住高素質(zhì)人才的切實(shí)政策，特別是對(duì)教育人才的引進(jìn)。同時(shí)也要積極惠利鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助，不能因?yàn)檗r(nóng)村目前的不理想狀況，就不作為，讓優(yōu)秀教育人才止步農(nóng)村。

鄉(xiāng)村建設(shè)的改善急需各類人才，特別是來(lái)自農(nóng)村的優(yōu)秀實(shí)踐型帶頭人。有了相應(yīng)的技術(shù)人才，我們才談得上與農(nóng)業(yè)電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、宣導(dǎo)政策等興農(nóng)模式有機(jī)融合，良性互動(dòng)。外來(lái)人才如果不了解農(nóng)民、不熟悉農(nóng)業(yè)就很難提出利于鄉(xiāng)村發(fā)展的新舉措、新思路，所以“農(nóng)村能人”是強(qiáng)農(nóng)的根本。農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人不光生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，深知農(nóng)業(yè)，還需具備創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷、技術(shù)等多種能力和才德，是鄉(xiāng)村新知識(shí)和新技術(shù)的先行者。

培養(yǎng)本地人才與吸引外來(lái)人才，須兩者兼顧，才是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（二）政策亟需平衡點(diǎn)

“三農(nóng)”問(wèn)題最能體現(xiàn)國(guó)家的施政效果。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的失衡和無(wú)規(guī)范，必然會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。繼續(xù)惡化社會(huì)問(wèn)題，使農(nóng)民的切身利益不但得不到提高，還會(huì)加速返貧。與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村相悖的政策失衡和體制障礙已成為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的主要原因。如果不從農(nóng)村的最實(shí)際利益出發(fā)，一切利農(nóng)政策將徒勞、受阻，并導(dǎo)致失衡。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為國(guó)家保護(hù)本土糧食安全的戰(zhàn)略舉措。然而對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)舉措并沒(méi)有起到積極的激勵(lì)作用：一方面多種補(bǔ)貼流于形式，另一方面農(nóng)民不得不依靠政府。多年以前，ABC 記者John Stossel 在“Give me a break”欄目里有一段與時(shí)任印度總理關(guān)于印度貧困化的對(duì)話，對(duì)我們很有啟發(fā)性。當(dāng)印度總理大肆炫耀他的政府對(duì)貧民的關(guān)心和福利時(shí)，John Stossel 則反問(wèn)道，“你們政府的這種做法實(shí)際上使這些貧民繼續(xù)貧困下去，讓他們依賴政府，所以你才能得到他們的支持和擁護(hù)，而不是真為他們著想解決他們的問(wèn)題，讓他們自強(qiáng)起來(lái)、走出貧困?！庇纱藖?lái)看，農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于“造血”功能。

過(guò)去的不成功是政策本身有問(wèn)題，還是執(zhí)行未果；是文化觀念制約，還是資金下放不到位；是信息不通暢、不到位，還是財(cái)政稅收制度不明朗？要明確其中失衡的關(guān)鍵因素，才能找到解決問(wèn)題的辦法和措施。

（三）社會(huì)分配差距持續(xù)拉大

全體社會(huì)成員未來(lái)應(yīng)公平共享社會(huì)福利和改革成果，而農(nóng)民則普遍反應(yīng)在體制、待遇上的不平等，遇到問(wèn)題多為消極回避。收入分配不平衡，就學(xué)、就業(yè)資源不足，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不夠完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在差異明顯?！吨袊?guó)居民收入分配年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的基尼系數(shù)已升至0.48，越出國(guó)際公認(rèn)的0.4 警戒線十余年。而且，城鄉(xiāng)居民的差距正在急劇擴(kuò)大。[2]

戶籍制度也被輿論認(rèn)為是社會(huì)資源向權(quán)貴傾斜的主要因素之一。它直接關(guān)系著新型鎮(zhèn)城化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和水平，所以戶籍改革迫在眉睫。自上世紀(jì)50 年代中期開始實(shí)行的城鄉(xiāng)分離戶籍制度，使農(nóng)民長(zhǎng)期被限制在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開放后，農(nóng)民工及其后代在一個(gè)城市工作、生活多年，仍得不到平等的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育權(quán)益。農(nóng)民工的生存困境和合法利益長(zhǎng)期被無(wú)視，拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工跳樓討薪、上訪受阻現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，故鄉(xiāng)文化面臨著衰落、斷層，在城市又難以融入，感知不到自己的生活方式和文化存在，只有回不去的故土和到不了的彼岸。

土地類的社會(huì)資源屬于社會(huì)不動(dòng)資產(chǎn)，采用配比分配方式，就必然會(huì)致使社會(huì)資源和分配過(guò)程出現(xiàn)漏洞和不公。地方推諉職責(zé)，致使農(nóng)民利益被長(zhǎng)期忽視。

（四）生存、生產(chǎn)條件亟待改善

目前，大部分農(nóng)村面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境保護(hù)毫無(wú)起色、護(hù)管水平意識(shí)薄弱、工作待遇偏低等現(xiàn)象。

據(jù)媒體報(bào)道，2015 年7 月18 日煙臺(tái)棲霞市天氣干旱，兩位村民到廢棄礦井抽水澆地送命，因?yàn)閺U棄礦井缺氧。由于旱澇特殊天氣狀況，許多村里沒(méi)有儲(chǔ)存水源來(lái)解決基本的農(nóng)用和民用水問(wèn)題。即便有些農(nóng)莊建了水庫(kù)，村委跟黑社會(huì)勾結(jié)，向打水的村民變本加厲收取不法暴利，給村民生活帶來(lái)困擾。水是一切生物生存的基本條件。如何解決農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題，如何杜絕肆意浪費(fèi)水資源，探索發(fā)展節(jié)水新路的舉措刻不容緩。

目前來(lái)看，社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)不夠完善，公共服務(wù)也力度不足，收入分配不均等社會(huì)政策弊病均未得到有力緩解。城鄉(xiāng)差異依舊存在，不滿情緒依舊存在，各類社會(huì)暴力現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（五）新農(nóng)村建設(shè)的幻影

生態(tài)理念是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。新農(nóng)村建設(shè)需要將產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化、歷史傳承充分結(jié)合起來(lái)?！俺擎?zhèn)型新農(nóng)村”不是不土不洋、不倫不類的花架子，而是真正做到能方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，又可彰顯鄉(xiāng)村的特質(zhì)與魅力。而不是將新農(nóng)村建設(shè)變成房地產(chǎn)開發(fā)，更不應(yīng)犧牲現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境作為致富的代價(jià)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的特色和優(yōu)勢(shì)所在。在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，脫離農(nóng)村真實(shí)現(xiàn)狀，輕視鄉(xiāng)村特點(diǎn)，盲目上馬工業(yè)項(xiàng)目，不切合自身?xiàng)l件的致富模式都是短視的、不可持續(xù)的，有的甚至是破壞性的。近些年“鄉(xiāng)村一日游”在一定程度上帶火了地方經(jīng)濟(jì)，但是不是以犧牲大面積耕地和破壞周邊生態(tài)環(huán)境為代價(jià)？鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)究竟是什么？這些恐怕早已被人們遺忘。到點(diǎn)拍照、吃農(nóng)家飯的觀光旅游模式能否代表鄉(xiāng)村生態(tài)的真正魅力，到此一游的淺顯體驗(yàn)?zāi)芊裾宫F(xiàn)鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵？這些都值得我們深思和關(guān)注。

電視中屢次曝光的村委領(lǐng)導(dǎo)為追求政績(jī)，不惜花重金舉債建牌樓、搞雕塑、擴(kuò)建廣場(chǎng)，搞虛假的面子工程。當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)此怨聲載道。網(wǎng)友在天涯發(fā)帖爆出河南省欒川縣河鄉(xiāng)政府為配合“新農(nóng)村建設(shè)”而建設(shè)的“怪樓”，從前面看像一棟漂亮的小樓房，可從另一邊看，卻是單薄得像牌坊一樣。所謂的面子工程不僅不能幫助農(nóng)民改善生活條件，還成為了地方官員謀取仕途的不良手段。

（六）機(jī)構(gòu)工作人員設(shè)置臃腫無(wú)序、管理人員老化

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的組織機(jī)構(gòu)正副職干部就有好幾十位。有的虛設(shè)崗位的工作量就是上班一杯茶、一張報(bào)紙。喊口號(hào)的動(dòng)員大會(huì)一場(chǎng)接一場(chǎng)，而真正要去執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu)大都無(wú)實(shí)權(quán)。上級(jí)政府明明花大力治理，鄉(xiāng)村基層建設(shè)卻遲遲見不到絲毫成效。村民請(qǐng)示無(wú)門、執(zhí)行審核報(bào)批困難。有時(shí)不是人懶，多數(shù)是不合理的體制把人變懶。有能力的村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政管理人員嚴(yán)重缺少。由于村民分散居住，生活基礎(chǔ)設(shè)施較差，消息相對(duì)閉塞，法制觀念薄弱。鄉(xiāng)村行政治安、治理存在很大隱患和難度。外籍人士和小姓百姓基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。有些村委會(huì)被地方惡勢(shì)力挾制，無(wú)法公正管理，新農(nóng)村建設(shè)困難重重。

農(nóng)村基層干部老齡化，極度缺少精英后備力量接替，以致于傳達(dá)能力和執(zhí)行能力不高，嚴(yán)重滯后惠農(nóng)政策的開展，造成上下政策脫節(jié)，使村落陷入無(wú)人治理狀態(tài)。

二、跟上社會(huì)發(fā)展的大潮

農(nóng)業(yè)應(yīng)該作為一種文明得以傳承，更應(yīng)作為一種景觀資源予以保護(hù)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)。保護(hù)農(nóng)業(yè)景觀，就要留住農(nóng)民以及農(nóng)民的生活方式；要改善、提高農(nóng)村的公共服務(wù)現(xiàn)狀。保護(hù)幾個(gè)村落也許相對(duì)容易，但所有的村落僅依靠政府補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)顯然是不可能的。要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)就得從整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的模式。從全球的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，可供參考的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)有很多。我們?cè)谝?guī)避相應(yīng)弊端的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)中國(guó)自身的歷史文化、自然條件及國(guó)家體制等方面的因素，找到適合我們自己的鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展出路。[3]

（一）農(nóng)業(yè)是資源型行業(yè)，在很大程度上要依賴自然條件

雖然我們已經(jīng)告別了靠天吃飯的時(shí)代，但適宜的自然條件仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。就整個(gè)國(guó)土資源而言，我們首先就要統(tǒng)籌規(guī)劃出哪些是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)區(qū)、哪些地方不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就需要國(guó)家有宏觀調(diào)控的總體思路，并與市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作相結(jié)合。

在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，我們需要重組國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將農(nóng)業(yè)的細(xì)分與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域開發(fā)、景觀生態(tài)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。不是所有地方都適合搞“多種經(jīng)營(yíng)”或“糧食自?！保貏e是在一些重工業(yè)區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)，就不適合搞農(nóng)業(yè)；而一些重要的農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)區(qū)也不要想方設(shè)法搞多種經(jīng)營(yíng)和工業(yè)化發(fā)展。比如在鄂西生態(tài)文化旅游圈的十堰搞汽車產(chǎn)業(yè)就不是很合適，而在大東北的一些工業(yè)基地搞都市農(nóng)業(yè)同樣不相宜。當(dāng)然農(nóng)業(yè)也應(yīng)重視資源的配置，發(fā)揮一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)作用，協(xié)調(diào)與其他類型經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系，構(gòu)建相應(yīng)的區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

在中國(guó)，大量無(wú)法進(jìn)城的污染型企業(yè)都轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。在農(nóng)田中建設(shè)污染型工廠，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。在很多地方出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)與工業(yè)混搭的所謂“多種經(jīng)營(yíng)”實(shí)際上是不可取的，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉污染已嚴(yán)重的危及了我們的糧食安全。

對(duì)于一些人提倡的農(nóng)業(yè)進(jìn)城，“都市農(nóng)業(yè)”、“屋頂菜園”，要因地制宜而論。目前來(lái)看并不符合我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的現(xiàn)狀條件；一方面城市的土壤和水體不適合農(nóng)業(yè)種植；另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的污染也不適合城市高密度人群的生存。只有從根本上改善城市生態(tài)環(huán)境，都市農(nóng)業(yè)才有意義。

（二）解決農(nóng)民收入的問(wèn)題

鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興與重組，目前各地建造的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊大都成了城里人服務(wù)的休閑場(chǎng)所。而鄉(xiāng)村旅游，本來(lái)是一件城鄉(xiāng)互動(dòng)的好事，由于缺乏管理和引導(dǎo)，各地出現(xiàn)了不少去鄉(xiāng)村扔垃圾、糟蹋莊稼、拿鄉(xiāng)村體驗(yàn)當(dāng)城里人高人一等的快感體驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游的檔次定位在打牌、吃喝拉撒……，而多層次、有品位的旅游項(xiàng)目如賞花、野營(yíng)、科普，以及一些參與性的農(nóng)耕活動(dòng)則比較缺乏。而且問(wèn)題的關(guān)鍵是這些形式都不能從根本上解決農(nóng)民的收入問(wèn)題。

國(guó)家可以從政策層面適當(dāng)放開對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的控制，讓農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。農(nóng)民有了定價(jià)權(quán)和適當(dāng)?shù)耐恋厮袡?quán)，農(nóng)業(yè)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民才會(huì)有積極性。

出于國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略考慮，許多國(guó)家或多或少地實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，以保護(hù)本國(guó)的糧食生產(chǎn)不受外界干擾。這種補(bǔ)貼在一定程度上起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的均衡發(fā)展和避免價(jià)格的大面積浮動(dòng)的作用。但目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)過(guò)多的保護(hù)會(huì)形成對(duì)農(nóng)業(yè)的壓制，反使農(nóng)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，農(nóng)民因無(wú)力承擔(dān)高成本低收入而外出打工就成為今天農(nóng)村的主流。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技是必經(jīng)之路。通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化必將成為區(qū)域農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑。目前比較可行的是發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚。它是集太陽(yáng)能光伏發(fā)電、智能溫控系統(tǒng)、現(xiàn)代高科技種植為一體的溫室大棚。太陽(yáng)能發(fā)電不僅可以支持大棚植物的灌溉、溫控、補(bǔ)光等功能，而且在滿足大棚用電需求的基礎(chǔ)上，還可滿足農(nóng)民的生活需要。光伏農(nóng)業(yè)建設(shè)還可以靈活創(chuàng)造適宜不同農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境，為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)找到了新路徑。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化都是不可避免的

農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式是世界各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。美國(guó)的農(nóng)民自己就是農(nóng)場(chǎng)主，自主經(jīng)營(yíng)。一個(gè)農(nóng)場(chǎng)就是一個(gè)公司，經(jīng)營(yíng)得好就發(fā)財(cái)，經(jīng)營(yíng)得不好也得破產(chǎn)。規(guī)模大了，農(nóng)場(chǎng)主也會(huì)雇人幫忙。

農(nóng)民土地入股，吸引社會(huì)資本介入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化發(fā)展的需要。有了資本才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。只有多元化經(jīng)營(yíng)才有利于保護(hù)鄉(xiāng)村景觀文化及鄉(xiāng)土資源的綜合利用。資本的介入首先依賴于產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景。如果產(chǎn)業(yè)本身被政府控制缺乏市場(chǎng)活力，誰(shuí)會(huì)去投入呢？因此提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力要有相應(yīng)的保障機(jī)制，才能獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。我們無(wú)法預(yù)測(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面爆發(fā)會(huì)從哪一天開始，但中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了生死存亡的歷史時(shí)期，大的財(cái)團(tuán)和金融資本的進(jìn)入已是指日可待。相信新的一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將席卷全國(guó)！

（四）要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，有效保障農(nóng)民的權(quán)益

從農(nóng)民的利益出發(fā)，一個(gè)與城市發(fā)展同步、平等互利的城鄉(xiāng)關(guān)系是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的方向。真正為農(nóng)民的生存、發(fā)展而構(gòu)建的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系還有待我們認(rèn)真反思和積極改善。

只有消除了城鄉(xiāng)隔離的政策，與農(nóng)民共享城市里的各類文化資源優(yōu)勢(shì)，才能縮小農(nóng)村與城市的差距，真正在政治、文化、社會(huì)、公共設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。去農(nóng)村旅游，城市人也要端正心態(tài)，切忌擺出高高在上的架勢(shì)。同時(shí)取消消戶籍制度、學(xué)區(qū)保護(hù)制度也勢(shì)在必行。

（五）重構(gòu)農(nóng)村生活、重拾農(nóng)村文化是農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展走向

湖南的茶陵縣，地處井岡山東麓，現(xiàn)在還是十足的鄉(xiāng)野農(nóng)村。那個(gè)地方曾經(jīng)出了不少人才：4 位宰相、127 位進(jìn)士、25 位共和國(guó)將軍和30 多位國(guó)民黨籍將軍。很有意思的是這個(gè)地方過(guò)去是由宗族治理的，每個(gè)地方的主體機(jī)構(gòu)是祠堂，族人一起討論大事。大家可以想一想，那是怎樣的一種文化，那樣的農(nóng)村又是怎樣的農(nóng)村！中華文化的根基是在農(nóng)村，那是幾千年來(lái)我們的祖先世世代代與自然相處所留下來(lái)的寶貴方式。而今天的農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有那種文化的厚重感。因此恢復(fù)鄉(xiāng)紳文化和祠堂結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村有家園感，讓人人都有歸屬感，找得到根基，記得住鄉(xiāng)愁，就顯得尤為重要！

村落的功能內(nèi)容決定了村民的生活品質(zhì)。過(guò)去我們的村落是相對(duì)單一的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化水平的提高，村落的規(guī)模和設(shè)施配套會(huì)相應(yīng)地得到重視和提升。具有復(fù)合型生活功能的村鎮(zhèn)建設(shè)是擺在我們面前的重要課題。一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集約化和管理的現(xiàn)代化一定會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的人口變化。農(nóng)業(yè)技術(shù)工人管理、研發(fā)人員的出現(xiàn)會(huì)給我們的村落帶來(lái)很多的文化容量。村落的規(guī)劃首先要對(duì)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)有充分的認(rèn)識(shí)。不知道未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向就做不好村落的規(guī)劃。只有研究清楚了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)才會(huì)知道相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上的村落規(guī)劃才是可行的。

（六）教育是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

廣袤的農(nóng)村本應(yīng)成為年輕人大有作為的一片天地，但現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)很少見到年輕人了。如何讓人才在農(nóng)村能夠有用武之地，有發(fā)展的空間和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，是我們當(dāng)下必須要解決的問(wèn)題。從政府到社會(huì)都應(yīng)深抓基礎(chǔ)教育、實(shí)現(xiàn)教育下鄉(xiāng)和培育技能教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能。有了技術(shù)和知識(shí)，農(nóng)民才能自己動(dòng)手建設(shè)自己的家園。試想一下，除了知識(shí)和技能，城市人還有什么？如果農(nóng)民有了土地還有文化和技能，就有了城市人不可替代的優(yōu)勢(shì)。由此而看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)治久安、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在教育。要想方設(shè)法讓農(nóng)民自強(qiáng)、自救、自立，改善農(nóng)村生活還得依靠農(nóng)民自己！

臺(tái)灣地區(qū)設(shè)計(jì)師王維祥曾經(jīng)講述過(guò)一個(gè)有趣的現(xiàn)象。在臺(tái)灣地區(qū)，如果沒(méi)有農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位是不能在農(nóng)村買地，并從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。只有通過(guò)農(nóng)學(xué)專業(yè)的教育，拿到學(xué)位才可獲得當(dāng)農(nóng)民的資格。所以當(dāng)下我們的農(nóng)村不光需要產(chǎn)品的升級(jí)更需要人才的升級(jí)。

（七）對(duì)于古村落的保護(hù)，國(guó)家需要有專項(xiàng)資金劃定、專門的保護(hù)區(qū)并建立專門的管理機(jī)制[4]

近幾十年的城市化給我們的教訓(xùn)是到處都在大拆大建、拆了舊的建新的，拆了矮的建高的，拆了土的建洋的。所有的城市都因此變得千篇一律，文化、生活、歷史被徹底顛覆。特別值得一提的是，過(guò)去損壞了不少生態(tài)的人現(xiàn)在搖身一變成了鄉(xiāng)村規(guī)劃的專家。我們的鄉(xiāng)村面臨著新一輪被包裝、被出賣、被瓜分、被糟蹋的境地。對(duì)于人文歷史價(jià)值豐厚的古村落，我們應(yīng)該實(shí)行一定的政策扶持和經(jīng)濟(jì)幫助。通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的普查，確立古村落的保護(hù)條例。這個(gè)工作已經(jīng)滯后了很多年，如果不實(shí)施嚴(yán)格的法律保護(hù)及有效的管理，可以預(yù)見幾十年后中國(guó)將難見原生態(tài)古村落。

總之，新農(nóng)村建設(shè)要有立足于本土自然條件、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和生活習(xí)慣，有效地創(chuàng)造出既有歷史傳承又有創(chuàng)新風(fēng)貌的村落設(shè)計(jì)，體現(xiàn)新農(nóng)村生活的時(shí)代感。在沒(méi)有搞清楚農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向之前，任何規(guī)劃都是不靠譜的，甚至是不負(fù)責(zé)任的。如果農(nóng)業(yè)的未來(lái)不再是小規(guī)模的家庭式經(jīng)營(yíng)，那我們?cè)撛趺匆?guī)劃村落？而傳統(tǒng)的村落又怎樣適應(yīng)未來(lái)新型產(chǎn)業(yè)化的需要？實(shí)際上農(nóng)村真的不要“城市化”和“藝術(shù)化”。我們的農(nóng)村真正需要的是平等、權(quán)益和文化，有先進(jìn)的基礎(chǔ)生活設(shè)施，讓農(nóng)民能夠積極生產(chǎn)，同時(shí)吸引地主鄉(xiāng)紳重回家鄉(xiāng)。

如果我們把鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)定位在確確鑿鑿為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀福利上，相信一切都會(huì)大有改善。城鄉(xiāng)互動(dòng)的機(jī)會(huì)也會(huì)增多，如食品、酒類的生產(chǎn)制作和生產(chǎn)；生活工具的使用及手藝傳承，如竹編、紡織與陶藝等等，都會(huì)成為城鄉(xiāng)文化交流的載體。城市的文化功能也可以轉(zhuǎn)化到農(nóng)村，如舉辦傳統(tǒng)文化節(jié)日的紀(jì)念活動(dòng)、健康養(yǎng)生保健和各類民俗活動(dòng)等等。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)才會(huì)有希望。鄉(xiāng)村的繁榮、社會(huì)的健康都基于鄉(xiāng)村建設(shè)的成功，這也是時(shí)代賦予的機(jī)遇和擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李權(quán)葆, 薛 欣. 城鄉(xiāng)基尼系數(shù)測(cè)算與收入分配差距分析——基于CHNS 的實(shí)證研究[J].管理評(píng)論, 2013,(03):82-90.

[3] 杜 鷹. 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展20 年回顧與展望[J]. 中國(guó)科學(xué)院院刊, 2012,27(03):269-273.

[4] 喬曉光. 關(guān)于農(nóng)耕文化資源與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[J]. 云南民族學(xué)院學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2003,(04):83-86.

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)

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