據(jù)最近一年多來(lái)在江南一個(gè)省城城郊小鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的跟蹤觀察，歷來(lái)被消費(fèi)者親昵的提籃小賣式的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，正在被冷落。而正規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品超市從外地運(yùn)進(jìn)的各種農(nóng)產(chǎn)品，正在被更多的消費(fèi)者所接受。如黃瓜、絲瓜、冬瓜、南瓜、白菜、蘿卜、土豆等，人們大多選擇那種用長(zhǎng)方體泡沫箱包裝的、從外地來(lái)的產(chǎn)品，有的包裝箱內(nèi)還有著冰塊，顯然是冷鏈運(yùn)輸而來(lái)。而各種魚(yú)類則更多地選擇洞庭湖等特大水面、低密度、低營(yíng)養(yǎng)水體養(yǎng)殖的產(chǎn)品，而不接受當(dāng)?shù)厮恋刃∷?、高密度、富營(yíng)養(yǎng)水體養(yǎng)殖的產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品電商，在經(jīng)過(guò)一個(gè)非常短期的興趣后，一些家庭小作坊式的產(chǎn)品也已逐步排擠出局。
之所以如此，原因非常簡(jiǎn)單，消費(fèi)者認(rèn)為，規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)集中，生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥、化肥等的安全是可控的、能控的。一家一戶的小生產(chǎn)，少了自己吃，多了市場(chǎng)賣，有的甚至搞幾個(gè)版本，早上到街頭市場(chǎng)一看，價(jià)格好，跑著回家提籃摘菜，往地溝水里一洗，什么肥料、農(nóng)藥的安全期全都不顧及了。早晚市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的人員，還不知在城市那個(gè)小區(qū)做著早九晚五的夢(mèng)，也沒(méi)有這么多的監(jiān)督成本。
事情的變化雖這么微小，但對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就重大了。它是農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性變化，是農(nóng)業(yè)新的持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。事物的另一方面則是傳統(tǒng)的小農(nóng)除了自給自足以外，在商品市場(chǎng)的活動(dòng)空間已越來(lái)越小。
如此，作為政府，要按生產(chǎn)目的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分類管理。對(duì)于農(nóng)民自給自足的小生產(chǎn)，特別是遠(yuǎn)離都市、人多地少、自給自足的山丘區(qū)農(nóng)村，重點(diǎn)是搞好農(nóng)田水利、道路等公共設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式全由在村農(nóng)民自我決策，政府無(wú)需花太多的成本去監(jiān)管。而對(duì)于有規(guī)模的商品化生產(chǎn)，則要實(shí)行政府專業(yè)化全程服務(wù)和監(jiān)管的全程化，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。要把農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到交通便利、距離大城市較近、土地條件較好、信息化程度較高的平原地區(qū)，湖南則要把農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)放在衡陽(yáng)等盆地和洞庭湖區(qū)。而山丘區(qū)除了少量留守人員的自給自足外，重點(diǎn)是自然生態(tài)的自我修復(fù)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，可一地一品，也可以一地多品，一切從方便消費(fèi)出發(fā)。要下決心走出均分田地和節(jié)制資本的歷史老路。在地制上，堅(jiān)持農(nóng)用土地集體所有，以土地集體為單位，耕者有其田，不耕者有其權(quán)、有其利。即人地分開(kāi)管理，承包權(quán)可以確權(quán)到人又到地，也可以確權(quán)到人不到地，生產(chǎn)者有地，外出者有權(quán)不有地。為減少規(guī)?；a(chǎn)者租用土地時(shí)分戶談判的成本，在土地集體內(nèi)，除農(nóng)戶自我耕種外，外出戶的承包地可自我流轉(zhuǎn)，也可以交由土地集體發(fā)包經(jīng)營(yíng)，家庭有人走了由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)發(fā)包，生產(chǎn)隊(duì)的人全走了由村一級(jí)發(fā)包經(jīng)營(yíng)，村一級(jí)的人全走了由鄉(xiāng)政府發(fā)包經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，嚴(yán)格控制農(nóng)用地租價(jià)，減少超額地租。公共設(shè)施如水電路、農(nóng)田整理等，城鄉(xiāng)一體，公共提供，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
（作者為退休公務(wù)員）
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