近日，湖北省恩施土家族苗族州宣恩縣椿木營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)徐兆海同志的《當(dāng)選感言》通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走紅，一口氣讀了四五遍，心情很不平靜。之所以不平靜，是因?yàn)楦型硎?、深有體會(huì)。最大的感觸是兩個(gè)方面：一是基層的工作不好做；二是基層的干部不容易。

宣恩縣位于我老家鶴峰縣的隔壁，椿木營(yíng)鄉(xiāng)是我每次回家的必經(jīng)之地，所以我對(duì)那里的情況比較了解。雖然我并不認(rèn)識(shí)兆海同志，但是通過(guò)他的《當(dāng)選感言》，一個(gè)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象鮮活的出現(xiàn)在我眼前。在他的感言里，有他的感謝之情，有他的自我認(rèn)識(shí)，有他吃過(guò)的苦，但更多的是他的風(fēng)骨、他的憂慮、他的率真、他的赤誠(chéng)以及他為民服務(wù)、一往無(wú)前的決心。而在近4000字的感言中，我最關(guān)注和最有感觸的，是他在感言中提到的關(guān)于基層工作和基層干部的種種新情況和新問(wèn)題。

兆海同志這樣坦言基層干部的困惑：一方面，各種工作壓力自上而下層層傳導(dǎo)，基層的責(zé)任可以說(shuō)是無(wú)限之大：“整酒風(fēng)”泛濫，我們有責(zé)任；計(jì)劃生育工作進(jìn)了“籠子”，我們跑不掉；發(fā)生了安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我們脫不了干系；群眾非法上訪，板子要重重地打在我們身上……另一方面，部分群眾只顧著表達(dá)自己要什么，根本不管從實(shí)體上他有沒(méi)有權(quán)利主張這個(gè)訴求，從程序上是不是合法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒(méi)有這個(gè)能力，資金有沒(méi)有政策允許的支出渠道。反正就是卯足了勁兒不達(dá)目的誓不罷休，稍有不滿，他們就上訪，甚至采取一些比較極端的方式，陷黨委政府于焦頭爛額之中。

兆海同志坦言基層工作的困難：少部分人總是十分執(zhí)拗的想從政府公共事業(yè)中牟利，好像每一筆政府性資金都是“唐僧肉”：村組道路建設(shè)目前國(guó)家根本沒(méi)有占地補(bǔ)償，但是，你不給錢我就不準(zhǔn)動(dòng)工，頭天簽協(xié)議，第二天又阻工；集鎮(zhèn)供水工程涉及幾千人飲水安全，你不給錢便不讓你在我的土地里埋水管；長(zhǎng)椿線改擴(kuò)建工程得部分地段，少數(shù)人任憑你如何做工作，就是不讓施工……

兆海同志特別提到了信訪舉報(bào)的問(wèn)題：在今年的縣鄉(xiāng)換屆選舉過(guò)程中，關(guān)于對(duì)椿木營(yíng)鄉(xiāng)擬提拔重用有關(guān)同志的舉報(bào)占全縣信訪舉報(bào)件的一半還多。后來(lái)，州、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)過(guò)幾輪查核，給出的結(jié)論都是查無(wú)實(shí)據(jù)，算是還了清白！每個(gè)干部都是一?；鸱N，都在為人民的事業(yè)發(fā)光發(fā)熱，我們理所當(dāng)然應(yīng)該正確面對(duì)監(jiān)督，但是，干部也是有血有肉的鮮活的人，絕大多數(shù)都是背井離鄉(xiāng)來(lái)給群眾當(dāng)勤務(wù)兵的，有的年輕干部在椿木營(yíng)工作七、八年討不好老婆，進(jìn)城一個(gè)月就把終身大事敲定了；有的干部孩子還在吃奶卻履行不了為人父母的責(zé)任；還有的干部父母長(zhǎng)期臥病在床，難盡孝道。我們?yōu)槿颂幨码y道就不應(yīng)該將心比心嗎？無(wú)論哪一級(jí)干部，如果確有違紀(jì)違法行為，證據(jù)確鑿，打老虎拍蒼蠅，都是咎由自??；但是，一個(gè)一心為公、干凈干事的干部，如果總是因?yàn)橐恍澳氂小钡膯?wèn)題線索被組織問(wèn)話審查，每次審查，都可以說(shuō)是一種莫大的熬煎，都會(huì)造成很大的陰影和傷害，于心何忍??？真的應(yīng)該好好反省，問(wèn)題究竟出在哪里？干部群眾曾經(jīng)的魚(yú)水關(guān)系現(xiàn)在蛻變成為了一種什么樣的關(guān)系？又應(yīng)該如何改善？

兆海同志在感言中說(shuō)，他到椿木營(yíng)鄉(xiāng)才五十多天。由于時(shí)間很短，我相信他對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r還沒(méi)有完全掌握，但我也相信他所說(shuō)的都是實(shí)情，因?yàn)轭愃频那闆r在我的家鄉(xiāng)也曾出現(xiàn)過(guò)，不僅并不陌生，而是十分熟悉。他所提到的基層干部的困惑問(wèn)題、基層工作的困難問(wèn)題以及信訪舉報(bào)的問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)如何做好新形勢(shì)下群眾工作的問(wèn)題。我出身在農(nóng)村，時(shí)常聽(tīng)到關(guān)于這方面的信息，所以對(duì)這個(gè)問(wèn)題特別關(guān)注。今年夏天，在抗洪搶險(xiǎn)期間，湖北的一個(gè)干部寫了一篇文章，講述了武警戰(zhàn)士和黨員干部堅(jiān)守大堤而一些群眾在家打牌、足不出戶的情形，促使我對(duì)新形勢(shì)下的干群關(guān)系做些深入的思考。后來(lái)，在和幾位基層干部交流的過(guò)程中，我又陸續(xù)聽(tīng)說(shuō)了一些其它的情形。在異地搬遷扶貧的過(guò)程中，少數(shù)老百姓不把蓋房子當(dāng)成自己的事情，有的甚至對(duì)干部說(shuō)：“你們抓緊蓋啊，到時(shí)候完不成任務(wù)，小心你們的烏紗帽”；工作組在下鄉(xiāng)為老百姓服務(wù)期間，有的老百姓背起手來(lái)，對(duì)擦玻璃的工作組成員說(shuō)“來(lái)來(lái)來(lái)，這里還有一塊玻璃”……

我同樣與一些基層的同志討論過(guò)出現(xiàn)類似情況的原因，其中包括：極少數(shù)貪污腐敗分子破壞了黨員干部的形象，損害了黨群干群關(guān)系；老百姓的權(quán)利意識(shí)快速覺(jué)醒但法制意識(shí)的提高滯后；經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，使人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化；有關(guān)制度設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，使少數(shù)人有空子可鉆并從中漁利，比如大量存在的職業(yè)上訪者。除此之外，我還看到過(guò)一個(gè)視角獨(dú)特的分析，說(shuō)是與農(nóng)村地區(qū)拆并學(xué)校有關(guān)。作者的觀點(diǎn)是，在一個(gè)偏遠(yuǎn)的山村，一所學(xué)校就是一個(gè)定海神針，其意義不僅僅在于對(duì)孩子的教育，也是無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的情之所寄、心之所安。原來(lái)的學(xué)校被拆掉了，山村就遠(yuǎn)離了朗朗的讀書(shū)聲，就會(huì)變得沒(méi)有靈魂，很多人的心靈便無(wú)從安放，由此便可能引發(fā)很多新的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)，我沒(méi)有實(shí)地做過(guò)調(diào)查研究，難以評(píng)價(jià)其對(duì)錯(cuò)，但就我自己的親身體會(huì)而言，不能說(shuō)一點(diǎn)道理也沒(méi)有。很多老百姓雖然文化程度不高，但對(duì)孩子的教育都極為重視，說(shuō)孩子寄托著家庭的希望一點(diǎn)也不夸張。學(xué)校遠(yuǎn)離了農(nóng)村，不單單是有些孩子上學(xué)不方便，也使得很多家長(zhǎng)遠(yuǎn)離了對(duì)孩子進(jìn)行教育的責(zé)任。因此，一些人在農(nóng)閑時(shí)間變得無(wú)瑣事事，有的聚眾賭博，有的酗酒滋事，有的打架斗毆，有的熱衷請(qǐng)客送禮、大操大辦，有的甚至吸毒販毒，移風(fēng)易俗的任務(wù)十分艱巨。

為了做好群眾工作，一些地方開(kāi)展了面向農(nóng)民的教育活動(dòng)，但效果不太理想，也沒(méi)能堅(jiān)持下來(lái)。據(jù)了解，原因是兩個(gè)：一是農(nóng)村外出務(wù)工人員多，在家的都是婦女、兒童和老人，這些人負(fù)責(zé)看家，但家里的話語(yǔ)權(quán)并不在他們那里，而外出務(wù)工的人又難以開(kāi)展教育；二是在老百姓的眼里，“說(shuō)得天花亂墜，不如來(lái)點(diǎn)實(shí)惠”，很多人只圖眼前的利益，只求物質(zhì)利益，而不考慮其它的。有的人甚至認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家有的是錢，“不掙白不掙，不騙白不騙，打從腳下過(guò)（修路或者鋪設(shè)管道等占用農(nóng)民的耕地），留下買路財(cái)”。

關(guān)于破解問(wèn)題的方法，除了懲治貪污腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)；加強(qiáng)法制宣傳，提高老百姓的法制意識(shí)；完善有關(guān)制度，落實(shí)惠民政策外，我以為更為重要和更為關(guān)鍵的，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以及努力改進(jìn)新形勢(shì)下做群眾工作的方式方法。相對(duì)而言，前者自然更為關(guān)鍵。但問(wèn)題依然存在，一些農(nóng)村的黨組織難以充分發(fā)揮作用，黨員結(jié)構(gòu)單一，老黨員占絕大多數(shù)，很多年輕人都走向了城鎮(zhèn)，發(fā)展年輕黨員很困難。老黨員思想純潔、立場(chǎng)堅(jiān)定，但思維難以適應(yīng)形勢(shì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏于老化。很多人不會(huì)使用電腦，對(duì)信息化發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)變革知之甚少，提交表格、匯總信息都只能手寫，然后找人錄入。與此同時(shí)，一些大學(xué)生村官因?yàn)槟芰Σ蛔?，?duì)基層的矛盾束手無(wú)策；因?yàn)榇霾桓?，并不想在農(nóng)村長(zhǎng)期扎根。凡此種種，就使得基層黨員的先鋒模范作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分發(fā)揮。關(guān)于改進(jìn)新形勢(shì)下做群眾工作的方式方法，關(guān)鍵還是要靠人，要靠黨員干部，靠黨委政府。不過(guò)，一個(gè)極為重要的手段是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。相比之下，基層老百姓對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的判斷和辨別能力要弱一些，往往會(huì)偏聽(tīng)偏信、盲從盲信，尤其對(duì)和自己切身利益相關(guān)的信息，對(duì)涉及黨員干部貪污腐敗的信息，老百姓因?yàn)樯類和唇^，所以會(huì)廣泛傳播，如果失真失實(shí)，其負(fù)面影響不容小覷。如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)激濁揚(yáng)清、加強(qiáng)引導(dǎo)，并不斷拉近黨委政府和人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個(gè)十分緊要的問(wèn)題。

網(wǎng)上有人說(shuō)：“這屆人民不行”。這個(gè)觀點(diǎn)，本來(lái)不值一駁。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是這個(gè)國(guó)家的主人，提高人民群眾的覺(jué)悟和自覺(jué)性，需要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、服務(wù)和管理，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力，但是任何一個(gè)真正對(duì)人民群眾有感情的人，是不會(huì)說(shuō)出這種傷害人民利益和感情的話的，是不會(huì)如此不負(fù)責(zé)任的。雖然這個(gè)觀點(diǎn)的諷刺之意，針對(duì)的并不是老百姓，而是黨員干部、黨委政府。黨群關(guān)系、干群關(guān)系之間出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，歸根到底，是落后的社會(huì)生產(chǎn)力與人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾，是改革發(fā)展的過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“當(dāng)前，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題?！痹谇皫滋旒o(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利八十周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)：“每一代人有每一代人的長(zhǎng)征路,每一代人都要走好自己的長(zhǎng)征路?！睂?duì)于兆海同志來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就正面臨這樣的新情況和新問(wèn)題，現(xiàn)在就在走好自己的長(zhǎng)征路的征途上。結(jié)合上面所有文字，如果一定要對(duì)他有所建議的話，我想應(yīng)該是如下幾點(diǎn)：

一、抓學(xué)習(xí)。基層的事情很多，基層的矛盾很尖銳、很復(fù)雜，所以往往忙得不可開(kāi)交，但越是實(shí)踐遇到困難的時(shí)候，越要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。理論上越清醒，政治上越堅(jiān)定，行動(dòng)上越自覺(jué)；政策越熟悉，落實(shí)越到位；法規(guī)越清楚，執(zhí)行越徹底。在這方面，一把手要帶頭，還要形成制度，困難再大也要堅(jiān)持。

二、抓作風(fēng)。保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，根本上要靠作風(fēng)建設(shè)。人心都是肉長(zhǎng)的，干群關(guān)系一時(shí)緊張的原因很多，要求得根本的解決，要爭(zhēng)取主動(dòng)，就要一刻不停地抓作風(fēng)建設(shè)。越是在基層，黨員干部和老百姓的直接聯(lián)系就越多，作風(fēng)建設(shè)與黨群、干群關(guān)系的直接聯(lián)系就越密切，越要注意傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)，和人民群眾商量著辦事。感情不是天生的，需要點(diǎn)滴積累、長(zhǎng)期培養(yǎng)。抓作風(fēng)就要抓黨建、抓思想、抓團(tuán)結(jié)，只有實(shí)現(xiàn)了椿木營(yíng)鄉(xiāng)政府一班人的團(tuán)結(jié)，才有可能實(shí)現(xiàn)一萬(wàn)兩千人民群眾的團(tuán)結(jié)。

三、抓產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境是椿木營(yíng)鄉(xiāng)的一大優(yōu)勢(shì)，可立足這一優(yōu)勢(shì)，因地制宜，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀?、地理和區(qū)位條件的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅僅是為了幫農(nóng)民脫貧致富奔小康，也是為了使更多人安營(yíng)扎寨留下來(lái)。

四、抓宣傳。好的政策要宣傳到位。沒(méi)有充分的宣傳，政策的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都體現(xiàn)不出來(lái)。做好宣傳工作，既要重視直接面向老百姓的宣傳，也要重視通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)老百姓的宣傳引導(dǎo)，還要注意利用一切機(jī)會(huì)向外宣傳、推介椿木營(yíng)鄉(xiāng)（這篇《當(dāng)選感言》本身就是一次極好的宣傳，可惜沒(méi)有提及太多當(dāng)?shù)氐臍v史文化、風(fēng)土人情）。還應(yīng)注意抓住老百姓中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、先進(jìn)分子和代表人物，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作思維，多花時(shí)間和精力，通過(guò)深入思想交流做通其工作，使其幫助政府做宣傳工作。

五、抓外聯(lián)。信息化時(shí)代，世界彼此連通，更何況一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？稍诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與外界的聯(lián)絡(luò)溝通。抓外聯(lián)，也是抓宣傳，抓招商引資，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上述建議，更多都停留在理論層面，可能存在理想化的缺陷，一切都要與實(shí)際情況相結(jié)合，一切好的做法都要持之以恒地堅(jiān)持。做群眾工作的具體方法有很多，策略也有很多，但說(shuō)一千、道一萬(wàn)，都?xì)w結(jié)于兩條：一是一切為了群眾，將心比心，以百姓之心為心，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的安危冷暖；二是一切依靠群眾，久久為功，日久見(jiàn)人心，堅(jiān)信人民群眾的眼睛是雪亮的。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 疑義相析 微信公眾號(hào)

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