黨的十九大報告指出，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，各級紀委要“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。”日前，河北石家莊市出臺市紀委《關于對市委常委會及其成員進行黨內(nèi)監(jiān)督的實施辦法（試行）》。（人民日報11月21日）

“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避?！焙唵味裕魏问录陌l(fā)生與發(fā)展，既要重視外因，更要深究內(nèi)因。監(jiān)督的作用則是對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)、過程進行監(jiān)視、督促和管理，使其結果能達到預定的目標。監(jiān)督是權力亦是一份責任。然一直以來，“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的尷尬，總會不定時出現(xiàn)。上級有上級的組織優(yōu)勢，但“遠水難救近火”；下級更了解基層，但“人微權輕”；同級監(jiān)督有自身優(yōu)勢，但“刀柄難以向內(nèi)”。把上、同、下各級監(jiān)督聯(lián)合起來，形成監(jiān)督合力，填補一些空白，使監(jiān)督更全面、有效，值得一贊。監(jiān)督合力讓成效不再“靜待花開”。

任何權力失去有效監(jiān)督和制約，都有可能出現(xiàn)嚴重違紀和腐敗問題。依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。”事實上，從近年來發(fā)生的一些案例不難看出，有的黨組織黨的意識淡漠，沒有很好地履行主體責任；有的不守政治紀律和政治規(guī)矩，對黨的路線方針政策斷章取義、陽奉陰違；有的對黨員領導干部管控不力、監(jiān)督不嚴，權力尋租問題突出，靠山吃山、靠水吃水現(xiàn)象依然存在。追根溯源，監(jiān)督過程脫節(jié)，監(jiān)督責任缺失，沒有發(fā)揮監(jiān)督應有的成效。

同級監(jiān)督，是本級組織內(nèi)部監(jiān)督的俗稱，它具有對監(jiān)督權力運行，降低廉政風險，提升廉政績效的作用。但也誠如國家行政學院教授竹立家所言：同級監(jiān)督不是一個新名詞，卻在實踐中卻面臨著監(jiān)督執(zhí)行困難、監(jiān)督效果不明顯等問題。的確，有的黨員領導干部自覺接受監(jiān)督的觀念淡薄，對監(jiān)督存在模糊甚至錯誤認識，把不同階層的監(jiān)督看作是同自己“過不去”，感到“丟面子”“失威信”。特別是部門的“一把手”更是難以監(jiān)督，手中掌握有權力，同級紀檢監(jiān)察部門不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督，等到問題出現(xiàn)，已是“亡羊補牢為時晚亦?！笨梢韵胍?，形成多層面制約和監(jiān)督權力的合力，那是百利無一害。

明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開鐵的執(zhí)行。權力作用于方方面面，監(jiān)督必須多措并舉。實際上，監(jiān)督合力可以幫助黨員干部少犯甚至不犯錯誤，是對黨員干部最好的保護。黨員干部能否在履行職責、行使權力自覺接受監(jiān)督，是衡量黨員干部政治覺悟和思想境界高低的重要標尺。為此，強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須強化責任界定和責任追究。責任不清，監(jiān)督就沒有根據(jù)；得健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴；得把監(jiān)督檢查、目標考核等，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，讓黨內(nèi)監(jiān)督不留死角和空白。

嚴是愛，寬是害。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。監(jiān)督制約了權力、凈化了黨員，監(jiān)督倡揚了正義、贏得了民心。子率以正，孰敢不正。相信，只要能厘清“監(jiān)督誰”“誰來監(jiān)督”“怎么監(jiān)督”等一系列問題，讓“制度籠子”越扎越緊、越扎越密，定能實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)、無例外，為全面從嚴治黨鍛造了新的制度利器。

（作者單位：四川北川縣組織部）

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