經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室協(xié)調(diào)，接受第二批中央環(huán)保督察的7?。ㄊ校?，29日統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況。其中，162名廳級(jí)及以上干部被問(wèn)責(zé)。（新華網(wǎng) 3月31日）

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！睕](méi)有最強(qiáng)，只有更強(qiáng)。從問(wèn)責(zé)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)情況看，7?。ㄊ校┕矄?wèn)責(zé)1048人，其中省部級(jí)干部3人，廳級(jí)干部159人，處級(jí)干部464人。環(huán)保問(wèn)責(zé)利劍出鞘，略有斬獲可喜可賀。但，從出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，涉及環(huán)境保護(hù)工作部署推進(jìn)不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問(wèn)題占比約40%；涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問(wèn)題占比約30%；涉及不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至推諉扯皮，導(dǎo)致失職失責(zé)問(wèn)題占比約25%。試想，如果沒(méi)有環(huán)保督察的下沉、沒(méi)有環(huán)保督察的高壓態(tài)勢(shì)，會(huì)有如此問(wèn)責(zé)的“壯舉”？監(jiān)督能否延續(xù)，再看環(huán)保問(wèn)責(zé)的“鰱魚(yú)效應(yīng)”。

黨的十八大以來(lái)，從建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，到明確生態(tài)環(huán)境損害“黨政同責(zé)”，再到領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，一道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任鐵索，構(gòu)筑起生態(tài)文明的制度屏障。但個(gè)別地方，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀難以糾偏；有認(rèn)知模糊和偏差，認(rèn)為“短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)不可避免”，導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不到位，推進(jìn)落實(shí)無(wú)力；有執(zhí)法部門(mén)責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)、缺乏責(zé)任感、危機(jī)感；有在環(huán)保督察走后，便卷土重來(lái)等等如是。說(shuō)到底，“以GDP增長(zhǎng)率論英雄”慣性思維，GDP情結(jié)一時(shí)難以消除，考核制度與環(huán)境保護(hù)未能掛鉤。在風(fēng)險(xiǎn)小、“收益”大、官照當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)境下，保護(hù)環(huán)境也就可有可無(wú)。

曾有評(píng)論對(duì)錢(qián)財(cái)如此形容，其實(shí)錢(qián)財(cái)本身沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，關(guān)鍵在于人們對(duì)它的態(tài)度。唯利是圖、巧取豪奪是一種態(tài)度；安貧樂(lè)道、不取不義之，則也是一種態(tài)度?；蛟S用在此，與環(huán)保問(wèn)責(zé)一點(diǎn)也不搭調(diào)。然筆者以為，錢(qián)財(cái)可以讓有人對(duì)它歆羨，有人對(duì)它詛咒，關(guān)鍵的問(wèn)題在于人們都應(yīng)該作出明智的選擇，不能讓錢(qián)財(cái)成為束縛自己的枷鎖，而是讓錢(qián)財(cái)變成飛向快樂(lè)的雙翼。那么，環(huán)境治理又何嘗不是如此，問(wèn)責(zé)看起來(lái)是十分的簡(jiǎn)單，只要一紙文書(shū)就能成為既定的事實(shí)，可處罰的背后，往往卻映射出不簡(jiǎn)單的問(wèn)題。不定期開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督察也好，始終保持督察高壓，壓實(shí)整改責(zé)任，不達(dá)目的絕不松手也罷，環(huán)保治理成常態(tài)還任重而道遠(yuǎn)。

古語(yǔ)云：“上工治未病，不治已病，此之謂也?！备纳骗h(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明，地方政府責(zé)無(wú)旁貸。然而，僅憑“督察問(wèn)責(zé)”下的環(huán)保治理，無(wú)異于杯水車(chē)薪。所以，回到問(wèn)題的原點(diǎn)，對(duì)于環(huán)境的治理和環(huán)保督察，不光是上級(jí)環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，各地執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)該積極履行職責(zé)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該不辱使命。需要有“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”監(jiān)督、打擊和治理力度；需要有“殺一儆百”的勇氣和“零容忍”的決心；需要有“有權(quán)必有責(zé)”，權(quán)為民所用、利為民所謀的擔(dān)當(dāng)；需要有環(huán)境保護(hù)與政績(jī)考核相關(guān)聯(lián)的問(wèn)責(zé)機(jī)制建構(gòu)?；蛟S如此，在督查這把達(dá)摩克利斯之劍高懸的同時(shí)，才能改變一些地方管理者環(huán)境治理的主觀意識(shí)。

青山綠水是人人都企盼的。守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)理應(yīng)是環(huán)境保護(hù)的最低限。筆者相信，只要加強(qiáng)防范，加大懲處力度，更新環(huán)保觀念，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，讓不為、慢為和亂為者 “丟官摘帽”，定能推動(dòng)各地政府和相關(guān)部門(mén)把環(huán)保主體責(zé)任“扛起來(lái)”，讓藍(lán)天白云多起來(lái)。

（作者單位：四川北川縣組織部）

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