我們必須以辯證的哲學發(fā)展理念清晰認知現(xiàn)有農(nóng)民群體難以承擔“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的歷史使命。而且還要進一步清晰評判依靠“培養(yǎng)新型農(nóng)民”、“支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、“鼓勵大學生務(wù)農(nóng)”等舉措，因為沒有組織化體系為依托，沒有明晰的發(fā)展目標為引導(dǎo)、沒有切實的保障為動力，沒有美麗鄉(xiāng)村配套建設(shè)的人文和社會環(huán)境，也難以在比較短的時間內(nèi)在農(nóng)村建立起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才軍團和強大的組織化體系。這樣，“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的基本國策，在落地執(zhí)行上就因缺人才、缺團隊、缺組織體系而不能實現(xiàn)改革的預(yù)期效果。這就是最應(yīng)當打開的“三農(nóng)”核心痛點。造成這一深層次矛盾蔓延的主要問題是農(nóng)業(yè)理論研究主管部門和主流農(nóng)業(yè)理論界長期抱著不放的“唯農(nóng)民論”理論。
“唯農(nóng)民論”的核心思想和主要觀點是“農(nóng)業(yè)的事農(nóng)民干”、“農(nóng)村的事農(nóng)民管”、“農(nóng)民的地農(nóng)民種”、“農(nóng)民自己的事還得農(nóng)民自己解決”。
?“唯農(nóng)民論”，誤導(dǎo)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，造成“三農(nóng)”深層次矛盾蔓延
“唯農(nóng)民論”理論，主流農(nóng)業(yè)理論界及政府農(nóng)業(yè)政策研究主管部門，多年來一直抱著不放“唯農(nóng)民論”理論，缺乏直面“三農(nóng)”核心痛點并進行理論突破的勇氣。農(nóng)業(yè)政策主管部門僵化教條的理論邏輯，缺少辨證哲學發(fā)展觀的嚴重不符合國情的頑固陳舊理念，缺乏復(fù)雜國際競爭環(huán)境下駕駛中國現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略思維，是導(dǎo)致“十二五”期間“三農(nóng)”發(fā)展緩慢并影響政府決策的關(guān)鍵因素。
“唯農(nóng)民論”理論，機械、片面的錯誤理解“以農(nóng)民為主體”、“尊重農(nóng)民意愿”的中央宏觀戰(zhàn)略思想。不愿意承認糧農(nóng)群體不僅弱勢而且也很弱能；不愿意承認種糧的農(nóng)村不僅經(jīng)濟貧困落后而且社會和文化生態(tài)嚴重斷層；不愿意承認糧農(nóng)群體由于長期生活在社會最底層所造成的價值觀扭曲。
“唯農(nóng)民論”理論，長期排斥“工商資本”進入糧食種植領(lǐng)域。長期僵化、教條理解“以農(nóng)民為主體”、“尊重農(nóng)民意愿”的中央宏觀戰(zhàn)略思想，缺乏直面“三農(nóng)”核心痛點、進行理論突破的勇氣；缺乏透徹研究國情民情、進行辨證哲學思考的理念；缺乏清晰洞察國內(nèi)、國際主糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢的視野。
“唯農(nóng)民論”理論，誤導(dǎo)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，造成“三農(nóng)”深層次矛盾蔓延，導(dǎo)致政策研究指導(dǎo)理論與中央核心戰(zhàn)略方向和大發(fā)展理念不貫穿，多個執(zhí)行性文件都體現(xiàn)出執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)與中央核心戰(zhàn)略思想脫節(jié)。
“唯農(nóng)民論”理論,出發(fā)點是為了保護農(nóng)民，但實際上這恰恰是缺乏辨證哲學發(fā)展理念的最突出表現(xiàn)，讓最弱勢、弱能的農(nóng)民階層作為責任和利益的雙重主體去承擔中國農(nóng)業(yè)千百年來的最偉大變革，卻把組織力、精神力、人才力、文化力、市場力、資本力、科技力、模式力等最具創(chuàng)新創(chuàng)造潛能的、可能深刻改變“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀并推動中國農(nóng)業(yè)歷史性進步的重要資源和生產(chǎn)力要素置于從屬化甚至邊緣化、排斥化……
政府關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的諸多實施路徑規(guī)劃和媒體宣傳導(dǎo)向，似乎都是將農(nóng)村和農(nóng)民看作是充滿生機和活力的。這樣導(dǎo)致政府的很多特別體現(xiàn)戰(zhàn)略高度的政策導(dǎo)向遭遇執(zhí)行主體不具備有效執(zhí)行力而實現(xiàn)不了的尷尬境況。用克強經(jīng)濟學理論解釋，就是沒有可靠“抓手”。
?以更大的理論創(chuàng)新勇氣破除理論禁錮，打開“三農(nóng)”核心痛點
“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式及發(fā)展路徑都亟待突破，理念先行就必須徹底解放思想，以更大的理論勇氣沖破一切有違“實事求是原則”、“問題導(dǎo)向原則”“符合國情原則”和“五大發(fā)展理念原則”的舊思想、舊理念的束縛，以新理念推動新發(fā)展，才能“扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力”，求得突破。
今天，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展又到了一個關(guān)鍵時點，如果我們不能破除“唯農(nóng)民論”這個理論禁錮，不能直面主糧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民階層和農(nóng)村社會的人文現(xiàn)實和深層次矛盾，繼續(xù)在“十三五”期間將農(nóng)民階層作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的責任主體和執(zhí)行主體，并試圖將他們打造成可以在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中取勝的軍隊。這不僅會誤國誤農(nóng)民、難以擺脫目前“三農(nóng)”發(fā)展困境，還會錯失在世界糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中最重要的發(fā)展機遇，繼續(xù)拉大中國與世界發(fā)達農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體的差距，導(dǎo)致“加大創(chuàng)新改革力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的基本國策落空，糧農(nóng)百姓對未來美好生活的期許變得更加遙遠。同時，由于不能有效縮小與國際糧價的大幅差距，國家以高價保護的調(diào)控也愈加不堪重負，像去年賣糧難、儲糧更難的無奈境況還可能會愈演愈烈。
打破“唯農(nóng)民論”理論，打造可以推動中國農(nóng)業(yè)歷史性進步的“新農(nóng)業(yè)主體力量”，是中國“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵?！靶缕筠r(nóng)人”頂層設(shè)計體系，將人才、文化、組織、資本、信息、科技、模式、體制等資源和要素深度融合，創(chuàng)造性提出更有效解決“三農(nóng)”發(fā)展深層次矛盾和建設(shè)強大人才軍團的破局之策?？蓪崿F(xiàn)多重資源匯聚，創(chuàng)造推動“三農(nóng)”問題有效解決的價值疊加“抓手”效應(yīng)。
十八屆五中全會提出，“要培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。這更為我們打破“唯農(nóng)民論”建立了前沿理論指導(dǎo)。
與五中全會閉幕相隔三天，《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》出臺，不但沒有鼓勵優(yōu)化資本、管理、技術(shù)等要素配置，沒有對應(yīng)的融合理念及舉措出臺，政策解讀仍然是5年前的老調(diào)子：“一定要防止一些人以搞農(nóng)業(yè)的名義到農(nóng)村大量租賃土地后搞非農(nóng)建設(shè)、搞“非糧化”，對資本下鄉(xiāng)，一定要扎好防范風險的籬笆”。
只有堵，沒有疏，只有防，沒有勵。不講辨證法，沒有哲學觀。因噎廢食，潑洗澡水把孩子也潑出去。僵化到不能再僵化，教條到不能再教條。資本之于主糧種植產(chǎn)業(yè)，是洪水猛獸嗎？
沒有資本以及人才、技術(shù)、管理等要素下鄉(xiāng)和農(nóng)民土地資源融合并建立緊密型利益聯(lián)結(jié)的體制創(chuàng)新，拿什么“培育發(fā)展新動力”？又何談“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”？
農(nóng)業(yè)政策研究主管部門長期用僵化、教條理論講空話、講套話，不能突破“唯農(nóng)民論”這個理論桎梏，結(jié)果就表現(xiàn)為隔空喊、推著干、沒抓手。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展政策一直讓農(nóng)民勉為其難擔任農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主力軍，這個“三農(nóng)”核心痛點必須破除。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的責任主體和執(zhí)行主體必須要有可靠的承擔能力和執(zhí)行能力。責任主體和執(zhí)行主體選擇錯誤，就像蓋房子的根基沒有選擇好，是很難蓋出好房子的，即使勉強建起也會倒下。
?實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展必須建設(shè)新農(nóng)業(yè)強大人才軍團
只有正視才有發(fā)現(xiàn)，只有發(fā)現(xiàn)才能找到解決的辦法，只有科學謀劃才能成就“三農(nóng)”的未來。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大征程本身就是無比寬闊、蘊涵巨大潛能與發(fā)展機會的超級創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)展平臺，在這個超級平臺上，不能再讓農(nóng)民“獨自跳舞”，而是需要從政策、體制、輿論等多方面營造出強大的驅(qū)動力和吸引力，創(chuàng)造出非凡的組織力和凝聚力，吸引多層級的高素質(zhì)人才和強大組織資源向這個平臺匯聚。推動主流社會的賢達階層、文化階層、精英階層等高素質(zhì)人才群體投身中國廣大農(nóng)村，打造可以推動中國農(nóng)業(yè)歷史性進步的“新農(nóng)業(yè)主體力量”，并使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的執(zhí)行主體，以此凝聚全社會的資源力量形成更加浩瀚的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新、創(chuàng)造洪流。
按照“新企農(nóng)人”的理論體系設(shè)計，未來，政策支持和市場化發(fā)展必將催生出“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性富農(nóng)快車效應(yīng)，讓農(nóng)民坐上車，拉著農(nóng)民跑。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《“三農(nóng)”重大核心問題的十三個獨立研究觀點》
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