2024年1月1日起，《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式施行，這是我國(guó)屠宰領(lǐng)域第一部質(zhì)量管理規(guī)范?！兑?guī)范》一出，就引起了廣泛討論，有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著《規(guī)范》的提出，農(nóng)村不能再搞養(yǎng)殖業(yè)了。是否真是如此呢？《規(guī)范》的主要內(nèi)容包括宰殺、養(yǎng)殖規(guī)范等諸多方面，尤其對(duì)生豬宰殺環(huán)節(jié)設(shè)立了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，目的在于通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的方式強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)的質(zhì)量管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全及消費(fèi)者的食用安全。

一、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)面臨的污染問(wèn)題仍然亟待解決

養(yǎng)殖業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。但伴隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展與養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所產(chǎn)生的大量畜禽廢棄物沒(méi)有得到有效利用和處理并隨意排放，養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題逐漸成為影響農(nóng)村人居環(huán)境、影響整個(gè)生態(tài)環(huán)境的重大問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.污染水體。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì),由于含N、P量高，在排放進(jìn)河流與魚(yú)塘之后，會(huì)造成水質(zhì)不斷惡化，使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚(yú)塘及河流喪失使用功能。此外，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地下水中，會(huì)造成地表水和地下水污染，嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染。

2.污染空氣。畜禽糞便在排出的同時(shí)，其中含有的大量氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分也會(huì)隨著排出體外，污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊地區(qū)的空氣，影響?zhàn)B殖場(chǎng)員工及附近居民的身心健康。

3.傳播病菌。養(yǎng)殖業(yè)廢棄物不僅會(huì)對(duì)空氣、水資源等造成直接污染，畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲(chóng)卵等病菌，還會(huì)造成環(huán)境中病原種類(lèi)增多、病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，誘發(fā)人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來(lái)災(zāi)難性危害。

二、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的原因所在

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，生態(tài)是不容忽視的一個(gè)重要方面。在共同富裕取得實(shí)際性進(jìn)展的時(shí)代背景下，需要圍繞增加農(nóng)民收入來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，找到問(wèn)題的原因所在。

1.農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。我國(guó)傳統(tǒng)的畜禽業(yè)，以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽產(chǎn)生的排泄污染物能夠轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，形成良性循環(huán)。然而，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展造成了嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)，最終導(dǎo)致了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的分離，養(yǎng)殖者的廢棄物沒(méi)有土地及時(shí)消納，畜禽廢棄物這一寶貴的農(nóng)業(yè)資源不能得到及時(shí)利用；同時(shí)由于化肥的出現(xiàn)，種地者用化肥取代了畜禽糞肥，畜禽廢棄物被隨意堆放、丟棄，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

2.養(yǎng)殖業(yè)污染防治存在技術(shù)障礙。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖主體而言，重點(diǎn)關(guān)注的是養(yǎng)殖效益，糞污處理則屬于迫于環(huán)保壓力的額外負(fù)擔(dān)，因此，農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)需要的是低成本、高效率的除污技術(shù)；目前的養(yǎng)殖污染防治技術(shù)研究，鮮有系統(tǒng)的從糞污收集、儲(chǔ)存、處理到資源化利用的全覆蓋的技術(shù)研究，并且在養(yǎng)殖糞污資源化過(guò)程中仍存在一些難以突破的技術(shù)難點(diǎn)，這些問(wèn)題都成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的障礙，也影響了糞便資源化利用的推進(jìn)。

3.監(jiān)管不到位。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)畜禽廢棄物污染環(huán)境問(wèn)題重視和管理不夠，存在監(jiān)管主體局限、監(jiān)管職責(zé)不清和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)業(yè)各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)沒(méi)有能夠很好的履行相關(guān)職責(zé)，加上現(xiàn)行的各種環(huán)境管理的法規(guī)與制度主要面向城市污染和工業(yè)污染，對(duì)近十年發(fā)展起來(lái)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖影響甚微。而且大中型畜禽飼養(yǎng)基地的建設(shè)，是各地作為市政府“菜籃子工程”的重要組成部分，對(duì)于保障城市副食品供應(yīng)意義重大，不可簡(jiǎn)單地實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，環(huán)保部門(mén)對(duì)其監(jiān)督管理相當(dāng)困難。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的基本對(duì)策

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，需要維護(hù)好農(nóng)民的根本利益，從增加農(nóng)民的收入出發(fā)，制定相應(yīng)的對(duì)策，降低農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們并非片面的批判養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，而是鼓勵(lì)循環(huán)綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主體職業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)處理廢棄物的知識(shí)與法律意識(shí)，從源頭上減少?gòu)U棄物的產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的減量化。

2.推行畜禽糞污資源化利用。實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合是破解農(nóng)業(yè)源污染難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局是解決畜禽養(yǎng)殖污染的關(guān)鍵所在。要把養(yǎng)殖業(yè)看做農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)圈的重要一環(huán)，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，根據(jù)承載力測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，按照養(yǎng)殖量配套足夠的農(nóng)田面積，就近消化污染物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)同步進(jìn)行。此外，鼓勵(lì)培育種養(yǎng)結(jié)合第三方服務(wù)組織，研發(fā)并使用畜禽糞便還田機(jī)械化的專(zhuān)用設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的污染防治處理技術(shù)。

3.嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。一方面要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行糞污利用和污染防治主體責(zé)任，采取措施，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境，讓已建成的設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到處理效果，而非單純應(yīng)付檢查。另一方面，推動(dòng)監(jiān)管主體多元化，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等要求，以法律為根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放的行為依法查處，在此基礎(chǔ)上，引入第三方監(jiān)管，彌補(bǔ)政府單一監(jiān)管模式的局限性。

4.強(qiáng)化法律法規(guī)保障和技術(shù)支撐。首先，細(xì)化并完善現(xiàn)行法律法規(guī)，增強(qiáng)法律的針對(duì)性，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖戶正確處理養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)法律對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的正確指引。其次，加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題的研究，從源頭減量、清潔回用等方面入手突破，關(guān)注糞肥中抗生素和重金屬超標(biāo)問(wèn)題，因地制宜選擇合適的糞污資源化利用技術(shù)模式，積極推廣全量機(jī)械化施用，逐步改進(jìn)糞肥施用方式。

總的來(lái)說(shuō)，《規(guī)范》的實(shí)施給農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了一定程度上的挑戰(zhàn)，但也為我們重新審視行業(yè)現(xiàn)狀、積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供了新的契機(jī)。正如孟德拉斯在《農(nóng)民的終結(jié)》中指出的，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)過(guò)一個(gè)讓人以為已死去的休克時(shí)期之后，重新獲得了社會(huì)的、文化的和政治的生命力?！鞭r(nóng)民不會(huì)終結(jié)，鄉(xiāng)村生活不會(huì)終結(jié)，但在中國(guó)走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，要讓鄉(xiāng)村“重新獲得社會(huì)的、文化的和政治的生命力。”只有通過(guò)合理的政策引導(dǎo)和支持，才能有力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展的軌道穩(wěn)步前進(jìn)，在確保消費(fèi)者能夠享受到安全健康的產(chǎn)品的同時(shí)，確保農(nóng)民的利益不因此受到影響。

（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)