黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就。糧食連年豐收，肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品供應(yīng)充足，百姓舌尖上的安全更加保障有力，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，廣袤的田野上迸發(fā)出前所未有的活力。農(nóng)業(yè)為我國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石和定海神針的重要作用，為決勝全面小康實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一單元 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入穩(wěn)步提高

綜述：十八大以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收,產(chǎn)能站上12000億斤新臺(tái)階。農(nóng)產(chǎn)品總體供應(yīng)充足，質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村扶貧事業(yè)取得巨大成就。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，已逐步形成產(chǎn)能穩(wěn)步提高、結(jié)構(gòu)日趨合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

一、糧食生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階

（一）全國(guó)糧食產(chǎn)量連年豐收。2012年糧食產(chǎn)量達(dá)到11792億斤；2013年達(dá)到12039億斤，首次突破12000億斤大關(guān)；2014年達(dá)到12141億斤，2015年達(dá)到12429億斤，2016年達(dá)到12325億斤。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過(guò)12000億斤，水稻、小麥、玉米三大谷物自給率均超過(guò)了98%，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2810億斤，同比增長(zhǎng)0.9%。2016年全國(guó)糧食單產(chǎn)達(dá)到364公斤/畝，比2012年增加10公斤/畝，增長(zhǎng)2.8%，2016年全國(guó)人均糧食占有量達(dá)到447公斤，比世界平均水平高47公斤，比2012年提高11公斤。

（二）糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)

1.全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積。國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，農(nóng)田水利設(shè)施條件顯著改善。2016年底，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10億畝，比2012年增加6844萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過(guò)0.53。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全國(guó)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已超過(guò)5億畝，每畝產(chǎn)能提高15%以上，可增產(chǎn)50-100公斤，基本實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排、田成方、林成行、渠相連、路相通，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝。

3.農(nóng)田地力質(zhì)量。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)退化耕地綜合治理、土壤肥力保護(hù)提升、污染耕地阻控修復(fù)，開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)和湖南重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)。2016年，全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用面積16億畝次，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量普遍提升。到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)耕地質(zhì)量提升0.5個(gè)等級(jí)以上。

4.糧食良種。國(guó)家大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快了新品種選育推廣步伐，以京科968、濟(jì)麥22等為代表的玉米和小麥品種，年種植面積超過(guò)1000萬(wàn)畝；培育推廣了Y兩優(yōu)1號(hào)等畝產(chǎn)潛力過(guò)1000公斤的水稻和玉米品種。2016年全國(guó)新品種保護(hù)申請(qǐng)量2523件，位居國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員國(guó)第一。種子生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的57個(gè)雜交水稻、玉米制種大縣的制種面積比重分別占全國(guó)的55%、70%。

5.糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。小麥、水稻、玉米三大糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到94.15%、79.2%、83.08%，較2012年分別提高1個(gè)、10個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械化植保防治、機(jī)械化秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化繼續(xù)提升，水稻機(jī)械種植率達(dá)到44.45%、玉米機(jī)收率達(dá)到66.68%，分別比2012年提高13個(gè)和24個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

6.糧食植保。農(nóng)業(yè)部積極開(kāi)展防病治蟲(chóng)奪豐收行動(dòng)，全力以赴“蟲(chóng)口奪糧”，每年挽回糧食損失1900多億斤，有力保障了糧食生產(chǎn)安全。截至2016年底，三大糧食作物實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到14億畝次，病蟲(chóng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35.5%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足

（一）全國(guó)蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)量。蔬菜、水果等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，不僅總量充足，而且品種豐富。世界上兩個(gè)蘋(píng)果中就有一個(gè)產(chǎn)自中國(guó)。茶葉總產(chǎn)量逐年上升，已位居世界第一。2016年，蔬菜、水果和茶葉產(chǎn)量分別達(dá)到79780萬(wàn)噸、28351萬(wàn)噸和240萬(wàn)噸，比2012年分別增長(zhǎng)12.6%、17.9%和34.1%，年均增長(zhǎng)3%、4.2%和7.6%。

（二）全國(guó)棉花、油料、糖料產(chǎn)量。2016年，棉花產(chǎn)量為530萬(wàn)噸，生產(chǎn)向新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集趨勢(shì)增強(qiáng)；全國(guó)油料產(chǎn)量達(dá)到3630萬(wàn)噸，比2012年增加193萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%，年均增長(zhǎng)1.4%；糖料產(chǎn)量為12341萬(wàn)噸。

（三）全國(guó)肉類、禽蛋、牛奶產(chǎn)量。2016年肉類總產(chǎn)量為8538萬(wàn)噸，比2012年增加151萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%，年均增長(zhǎng)0.4%。2016年禽蛋產(chǎn)量為3095萬(wàn)噸，比2012年增加234萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.2%，年均增長(zhǎng)2.0%。2017年上半年禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1400.6萬(wàn)噸，同比上漲0.6%。2016年牛奶產(chǎn)量為3602萬(wàn)噸，比2012年減少142萬(wàn)噸，下降3.9%。2017年上半年牛奶產(chǎn)量達(dá)到1623.8萬(wàn)噸，同比下降1%。

（四）全國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量。2016年全年水產(chǎn)品產(chǎn)量6901萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.0%。其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5142萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.1%；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量1759萬(wàn)噸，基本持平。2017年上半年，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品總產(chǎn)量2798.10萬(wàn)噸，同比上漲0.58%，增幅同比回落2.45個(gè)百分點(diǎn)。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量2302.43萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.98%，捕撈產(chǎn)量495.67萬(wàn)噸,同比下降15.79%。其中海洋捕撈產(chǎn)量同比下降18.05%；淡水捕撈產(chǎn)量88.34萬(wàn)噸，同比下降3.52%。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)

（一）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)順

1.針對(duì)玉米階段性供過(guò)于求、大豆產(chǎn)不足需的問(wèn)題。籽粒玉米面積連續(xù)兩年調(diào)減，累計(jì)調(diào)減4000多萬(wàn)畝，價(jià)格逐步回歸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈被重新激活，進(jìn)口量同比大幅減少。糧改飼政策實(shí)施取得積極成效，2017年改種面積超過(guò)1100萬(wàn)畝。大豆面積兩年增加1600多萬(wàn)畝，國(guó)內(nèi)供給明顯增加。

2.針對(duì)生豬生產(chǎn)波動(dòng)、牛羊肉短缺、畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染重等問(wèn)題。2016年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到56%。乳品企業(yè)20強(qiáng)市場(chǎng)占有量超過(guò)50%。奶牛平均單產(chǎn)由2012年的5.6噸增至6.4噸，規(guī)模化牧場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由分散養(yǎng)殖為主向規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的重大轉(zhuǎn)變。

3.針對(duì)漁業(yè)資源環(huán)境利用強(qiáng)度大的問(wèn)題。啟動(dòng)洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，各地也積極開(kāi)展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖環(huán)境治理。2017年上半年水產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯下降，國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量同比下降15.79%，漁業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展步伐明顯加快。2016年水產(chǎn)養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量之比為74.5:25.5，養(yǎng)殖產(chǎn)量所占比例進(jìn)一步提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2016年我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別達(dá)到20.3萬(wàn)億元和1.34萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)5.3%和4.1%；加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1，我國(guó)已從賣“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入賣制成品的新階段。

2.都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大中城市緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)異軍突起，催生出一批以先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚為內(nèi)生動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)、新模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和業(yè)態(tài)日益多元。

3.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2016年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，從業(yè)人員845萬(wàn)，帶動(dòng)672萬(wàn)戶農(nóng)民受益。一些地方的農(nóng)區(qū)變成了景區(qū)、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動(dòng)變成了運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變成了商品，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新業(yè)態(tài)新模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的有效途徑，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重大舉措。

4.農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大量出現(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。目前各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員超過(guò)700萬(wàn)人，其中80%創(chuàng)辦的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%采用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取信息和銷售產(chǎn)品，“引鳳回巢”成為新趨勢(shì)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為新潮流。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)有效帶動(dòng)就業(yè)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、離田不離家”，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。

（三）品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)高

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”。截至2016年底，己制定農(nóng)藥和獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5724項(xiàng)，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5494項(xiàng)；創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)1萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè)；全國(guó)有效期內(nèi)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10.7萬(wàn)個(gè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）范圍擴(kuò)大到152個(gè)大中城市、5大類產(chǎn)品108個(gè)品種、94項(xiàng)指標(biāo)，基本涵蓋主要城市、產(chǎn)區(qū)、品種和參數(shù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合格率穩(wěn)步提高，2016年達(dá)到97.5%，較2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率均保持在96%以上，2016年達(dá)到97.5%，全國(guó)多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建設(shè)綠色食品原料基地。農(nóng)業(yè)部深入開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，命名國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）107個(gè)。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地的認(rèn)證，2016年底全國(guó)已創(chuàng)建696個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，分布在25個(gè)?。▍^(qū)、市），基地種植面積1.7億畝，產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸。

3.強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。實(shí)施動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)，全國(guó)已經(jīng)建成動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)、示范場(chǎng)93個(gè)。動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作取得顯著成效，截至目前，全國(guó)已經(jīng)建成無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)4個(gè)（海南、吉林永吉免疫無(wú)口蹄疫區(qū)，膠東半島免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)，廣州從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)）；山東民和和福建圣農(nóng)兩個(gè)無(wú)疫小區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。

4.加強(qiáng)動(dòng)物源產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。制定并落實(shí)《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，每年制定并組織實(shí)施當(dāng)年動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)；制定《全國(guó)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，實(shí)施質(zhì)量抽檢，推動(dòng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管；完善國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)施獸藥電子追溯監(jiān)管，深入推進(jìn)“二維碼”系統(tǒng)建設(shè)。

（四）布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)適

1.種植業(yè)。2016年，糧食主產(chǎn)區(qū)播種面積比2012年增長(zhǎng)4.8%，占全國(guó)糧食播種面積的比重為72.1%，比2012年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)；總產(chǎn)量比2012年增長(zhǎng)2.4%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重為75.9%，比2012年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。棉花生產(chǎn)向新疆產(chǎn)區(qū)聚集，2016年產(chǎn)量占全國(guó)棉花產(chǎn)量的比重為67.8%，比2012年提高了16個(gè)百分點(diǎn)。糖料生產(chǎn)向內(nèi)蒙古、廣東、廣西、海南和云南等省集中，2016年產(chǎn)量占全國(guó)糖料產(chǎn)量的比重達(dá)到88.7%。

2.養(yǎng)殖業(yè)。大力調(diào)整南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局，調(diào)減南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模2300萬(wàn)頭，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)大東北無(wú)疫區(qū)建設(shè)，“南豬北養(yǎng)”“蛋雞南下”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。“兩湖”地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不斷調(diào)整優(yōu)化。

3.一村一品和一鄉(xiāng)一企。2016年全國(guó)各類專業(yè)村達(dá)到6萬(wàn)個(gè)，涌現(xiàn)出了一批以發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建了2222個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，打造了一批頗具影響力的專業(yè)村鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

（五）“三區(qū)三園一體”建設(shè)

1.糧食生產(chǎn)功能區(qū)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，擬在全國(guó)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝，其中，稻麥口糧6億畝，玉米4.5億畝。

2.重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.38億畝。其中，大豆1億畝，棉花3500萬(wàn)畝，油菜籽7000萬(wàn)畝，糖料蔗1500萬(wàn)畝，天然橡膠1800萬(wàn)畝。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌號(hào)召、主體作為、地方主抓”的原則，突出“特色、質(zhì)量、品牌、電商、雙創(chuàng)”的關(guān)鍵點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造一批“中國(guó)第一，世界有名”特色農(nóng)業(yè)品牌。

4.“三園一體”?！叭龍@”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園；“一體”指田園綜合體。通過(guò)“三園一體”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)

2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，比2012年增長(zhǎng)47.4%，實(shí)際增長(zhǎng)36.3%，4年間年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距從2012年的2.88：1降至2016年的2.72:1。

五、農(nóng)民生活水平明顯改善

（一）農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%。

（二）農(nóng)村居民人均肉、蛋、奶消費(fèi)。2016年農(nóng)村居民人均豬肉、蛋及制品、奶及制品消費(fèi)分別達(dá)到18.7公斤、8.5公斤、6.6公斤，比2012年增長(zhǎng)29.8％、44.6%、25.4%。

（三）農(nóng)村居民平均每百戶移動(dòng)電話擁有量。2016年農(nóng)村居民每百戶移動(dòng)電話擁有量241部，比2012年增加43部。

六、農(nóng)村扶貧事業(yè)取得巨大成就

（一）全國(guó)農(nóng)村貧困人口。按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2010年價(jià)格水平每人每年2300元）測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)人減少至2016年的4335萬(wàn)人，累計(jì)減少5564萬(wàn)人，平均每年減少1391萬(wàn)人。

（二）全國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率。全國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年的10.2%下降至2016年的4.5％，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)扶貧。貧困地區(qū)圍繞“選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、打造龍頭、創(chuàng)新機(jī)制、完善體系”的工作思路，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困地區(qū)農(nóng)戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧增收幅度超過(guò)全國(guó)平均水平2個(gè)點(diǎn)左右。

七、農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)快速推進(jìn)

（一）農(nóng)業(yè)品牌省部長(zhǎng)推介。第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)以品牌為要，創(chuàng)新舉辦“省部長(zhǎng)推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)”活動(dòng)，20位省部長(zhǎng)提籃叫賣，傾情推介，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

（二）重大品牌活動(dòng)。全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建熱情高漲，一大批特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)可靠的農(nóng)業(yè)品牌脫穎而出。評(píng)選出“中國(guó)十大茶葉品牌”“2016中國(guó)最有影響力的十大蘋(píng)果區(qū)域公用品牌”“2016中國(guó)十大大米區(qū)域公用品牌”“2016最具影響力30個(gè)水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”等。

八、農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善

（一）田頭市場(chǎng)。截至目前，已在河北、山東、遼寧等地開(kāi)展了40個(gè)田頭試點(diǎn)示范，補(bǔ)足流通短板，探索解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”流通難題。

（二）定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)。目前，農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)771家，有200多家市場(chǎng)每日穩(wěn)定報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)。2017年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)信息在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)決策中的作用。

（三）國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。截至目前，啟動(dòng)了洛川蘋(píng)果、舟山水產(chǎn)、定西馬鈴薯、贛南臍橙等13個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力等方面作用凸顯。

第二單元 農(nóng)村各項(xiàng)改革全面深化

綜述：十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)著力深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等改革取得重要進(jìn)展，搭建起了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。

一、農(nóng)村土地制度改革有序推進(jìn)

處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，始終是農(nóng)村改革的主線。中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，開(kāi)啟繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度性創(chuàng)新，有力推動(dòng)了農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快推進(jìn)，通過(guò)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。目前全國(guó)己完成確權(quán)面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的76%。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動(dòng)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。截至2016年年底，全國(guó)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.79億畝，建立了近2萬(wàn)個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。全國(guó)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比超過(guò)30%。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步開(kāi)展

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審議，出臺(tái)了《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》，在全國(guó)29個(gè)縣市開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)，為全國(guó)面上推開(kāi)探索經(jīng)驗(yàn)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作了系統(tǒng)全面部署。截至2016年底，全國(guó)已有6.7萬(wàn)個(gè)村和6萬(wàn)個(gè)村民小組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，其中北京、上海、浙江完成改革的村占到95%以上。全國(guó)完成改革的村組累計(jì)向農(nóng)民股金分紅2840億元，2016年當(dāng)年分紅434.1億元。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步構(gòu)建

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截至2016年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到87.7萬(wàn)戶，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到200畝左右，其中，納入各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到44.5萬(wàn)戶，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模170畝左右，逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生力量。農(nóng)民合作社達(dá)到179.4萬(wàn)家，入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的44.4%，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的“強(qiáng)力引擎”。全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織超過(guò)41萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)的種植業(yè)生產(chǎn)基地約占全國(guó)農(nóng)作物播種面積的60%，帶動(dòng)畜禽飼養(yǎng)量占全國(guó)的2/3以上。其中各類龍頭企業(yè)超過(guò)13萬(wàn)家，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過(guò)1400萬(wàn)人。

（二）社會(huì)化服務(wù)組織。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到15.3萬(wàn)家，生產(chǎn)托管服務(wù)總面積近2億畝。

四、農(nóng)墾改革邁出新步伐

（一）全國(guó)農(nóng)墾改革基本情況。2015年11月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)），這是24年來(lái)首次以中央文件形式對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展作出全面部署，在農(nóng)墾史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。新一輪全國(guó)農(nóng)墾改革加速推進(jìn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革、農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合示范等重點(diǎn)改革取得積極進(jìn)展。截至目前，全國(guó)農(nóng)墾1781個(gè)農(nóng)場(chǎng)中，已有1064個(gè)剝離了教育、醫(yī)療和公檢法職能，其中617個(gè)農(nóng)場(chǎng)全部完成了辦社會(huì)職能的移交。農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)頒證工作有序進(jìn)行，截至2017年6月底，全國(guó)5.49億畝農(nóng)墾土地已完成確權(quán)頒證2.06億畝，比2015年底增加3300多萬(wàn)畝；685萬(wàn)畝土地經(jīng)評(píng)估作價(jià)后注入農(nóng)墾企業(yè)，新增資本金360多億元。深入開(kāi)展農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)，在全國(guó)35個(gè)墾區(qū)、457個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)，選擇廣東、海南、安徽、寧夏、湖北、河北等6個(gè)墾區(qū)建立綜合改革示范區(qū)。

（二）墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革快速推進(jìn)。農(nóng)墾以“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”為主線深化改革，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。目前，已形成北大荒集團(tuán)、廣東農(nóng)墾集團(tuán)、北京首農(nóng)集團(tuán)、上海光明集團(tuán)等17個(gè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，其中重慶、海南墾區(qū)還組建了國(guó)有農(nóng)墾（業(yè)）投資集團(tuán)公司。江西、湖北等國(guó)有農(nóng)場(chǎng)歸屬市縣管理的墾區(qū)組建了20多家區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。21個(gè)墾區(qū)、154個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了農(nóng)場(chǎng)公司化改革試點(diǎn)，30多家農(nóng)場(chǎng)完成公司制改造。

五、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革積極推進(jìn)

（一）“三補(bǔ)合一”。在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”，2016年數(shù)額達(dá)到1442億元，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸發(fā)放貸款。組建全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營(yíng)，33個(gè)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）組建了省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，目前已累計(jì)為農(nóng)民發(fā)放貸款227.86億元。

（三）大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，在穩(wěn)定稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的基礎(chǔ)上，開(kāi)展玉米收儲(chǔ)“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的改革，取得了明顯成效；啟動(dòng)了棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，2017年將大豆目標(biāo)價(jià)格政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的新機(jī)制，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益凸顯，有效激活了市場(chǎng)、激活了主體。

六、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)入新階段

截至目前，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)達(dá)到58個(gè)，試驗(yàn)內(nèi)容涵蓋6個(gè)重大領(lǐng)域、20余項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)積極探索、銳意創(chuàng)新，形成了一批制度成果和60個(gè)典型案例，為農(nóng)村改革全局提供了豐富的借鑒和參考，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作漸入佳境。

第三單元 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

綜述：推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一、綠色發(fā)展五大行動(dòng)全面啟動(dòng)

啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。

二、農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度明顯下降

（一）水土資源保護(hù)制度基本建立。農(nóng)業(yè)用水量穩(wěn)定在3800億立方米左右。十八大以來(lái)，國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，農(nóng)田水利設(shè)施條件顯著改善，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)14年零增長(zhǎng)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)4億畝。2016年6月，國(guó)家推出了《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，試點(diǎn)面積由2016年的616萬(wàn)畝擴(kuò)大到目前1200萬(wàn)畝，用養(yǎng)結(jié)合的耕地保護(hù)制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）草原生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。建立健全草原保護(hù)制度，落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施退牧還草、新一輪退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等重大草原生態(tài)治理工程。2016年全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到54.6%，較2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2012—2016年，重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率累計(jì)下降了10.6個(gè)百分點(diǎn)。天然草原鮮草產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸以上。

（三）漁業(yè)資源保護(hù)邁出新步伐。全國(guó)水生生物保護(hù)區(qū)總面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，每年增值流放各類水生生物苗種超過(guò)300億尾。全國(guó)投入增殖放流資金9.5億元，放流重要水生生物苗種和珍貴瀕危物種389.5億尾（粒、只），組織開(kāi)展第三個(gè)全國(guó)放魚(yú)日。截止2017年6月，沿海各地累計(jì)取締2.4萬(wàn)艘涉漁“三無(wú)”船舶，全國(guó)共清理違規(guī)漁具近90萬(wàn)張（頂）。實(shí)施史上最嚴(yán)、歷時(shí)最長(zhǎng)的伏季休漁制度，開(kāi)展“亮劍2017”系列漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（四）稻漁綜合種養(yǎng)模式加快推進(jìn)。稻漁綜合種養(yǎng)達(dá)到2274萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到163.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.8%，帶動(dòng)農(nóng)民增收300多億元，起到了穩(wěn)糧、節(jié)水、生態(tài)和增收作用。

（五）農(nóng)業(yè)生物多樣性得到有效保護(hù)。加強(qiáng)種質(zhì)資源收集與保護(hù)，建立種質(zhì)資源（基因）庫(kù)、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地（保種場(chǎng)）相結(jié)合的種質(zhì)資源保護(hù)體系，有效保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源48多萬(wàn)份，位居世界前列。發(fā)布159個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽保護(hù)品種，建立國(guó)家級(jí)畜禽種質(zhì)資源基因庫(kù)7個(gè)、保護(hù)區(qū)22個(gè)、保種場(chǎng)154個(gè)，居世界首位。

三、面源污染治理成效顯著

（一）化肥農(nóng)藥使用量雙雙實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。我國(guó)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到25.2%，農(nóng)藥使用量連續(xù)幾年下降。目前主要糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率為35.2%、36.6%，分別比2013年提高了2.2個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）畜禽糞污資源化利用率達(dá)到60%。2014—2015年，示范推廣“廢物處理+清潔能源+有機(jī)肥料”的三位一體技術(shù)模式。2016年，開(kāi)展以社會(huì)化服務(wù)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用。2017年，以全國(guó)600個(gè)生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞污資源化。目前畜禽糞污資源化利用率達(dá)到60%。

（三）農(nóng)作物秸稈綜合利用率顯著提高。2016年，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)82%。啟動(dòng)秸稈綜合利用試點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，基本杜絕露天焚燒，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善；秸稈直接還田和過(guò)腹還田水平大幅提升，耕地質(zhì)量明顯提高。

（四）農(nóng)用殘膜回收率近80%。在229個(gè)縣實(shí)施地膜綜合利用示范工程，部分地方建立了全程監(jiān)管模式和體系。新疆甘肅等地膜使用重點(diǎn)地區(qū)廢舊地膜當(dāng)季回收率近80%。

第四單元 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展

綜述：黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年上升,農(nóng)業(yè)發(fā)展從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入到主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種全部實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代；現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的局面顯著改變。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣

（一）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到56.65%，標(biāo)志著科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)土地、資本及其他所有要素的總和，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在農(nóng)作物遺傳發(fā)育與抗性機(jī)理、動(dòng)物免疫調(diào)控、重要種質(zhì)資源收集評(píng)價(jià)、土壤質(zhì)量演替規(guī)律等方面創(chuàng)新了一批基礎(chǔ)前沿成果，數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、智能裝備制造等方面也取得了積極的進(jìn)步。

（三）科技成果推廣應(yīng)用能力顯著提升。中央財(cái)政投入專項(xiàng)資金改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作條件，健全了2500多個(gè)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)技推廣體系。2016年測(cè)土配方施肥面積達(dá)到16億田，比2012年增加18.5%，主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、農(nóng)作物良種建設(shè)和新品種繁育

（一）農(nóng)作物良種覆蓋率。農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種已全部實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，糧食作物等重要產(chǎn)品基本上都是優(yōu)良品種。2012—2016年新品種申請(qǐng)量9098件，授權(quán)量4482件。

（二）奶牛良種覆蓋率。荷斯坦奶牛良種覆蓋率基本達(dá)到100%。年平均單產(chǎn)情況如下:荷斯坦奶牛8噸、娟姍牛5噸、奶水牛2噸、牦牛0.5噸。

（三）種子生產(chǎn)基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)海南、甘肅、四川國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持國(guó)家級(jí)雜交水稻和玉米制種大縣（市）建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，供種保障能力得到顯著增強(qiáng)。

（四）種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。種子企業(yè)數(shù)量減少，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新三板掛牌步伐加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。截至2016年底，全國(guó)持證種子企業(yè)4316家，比2012年減少了近1700家，企業(yè)“多小散”的狀況明顯改善。國(guó)內(nèi)外上市種子企業(yè)10家，新三板掛牌企業(yè)43家，總市值達(dá)到1000多億元，企業(yè)資本實(shí)力快速提升。

（五）農(nóng)作物新品種選育取得顯著成績(jī)。水稻、小麥、玉米、大豆四大作物良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)不斷深化，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，成效明顯；澤玉8911、吉單66等8個(gè)機(jī)收籽粒玉米新品種通過(guò)國(guó)家審定；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種中黃301推廣步伐加快；抗赤霉病、節(jié)水抗旱小麥品種取得新進(jìn)展；種業(yè)基礎(chǔ)研究與重大育種技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。2014年，兩系雜交稻“Y兩優(yōu)900”百畝示范田畝產(chǎn)達(dá)1026.7公斤，首次實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)過(guò)千公斤的超級(jí)雜交水稻第四期攻關(guān)目標(biāo)，再創(chuàng)世界雜交水稻較大面積單產(chǎn)的最高紀(jì)錄。

三、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。2012-2016年中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1145.2億元，扶持1691萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)具約2257萬(wàn)臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入資金達(dá)2574億元。我國(guó)已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。

（二）全程機(jī)械化加快推進(jìn)。2012年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.19%，較2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段，廣大農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的耕作方式已成為歷史。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建，公布了首批28個(gè)示范縣。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；?、全程化、品牌化水平持續(xù)提高。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展，各類新型服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)合作社超過(guò)6.3萬(wàn)個(gè)，跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、全托管作業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新?！皺C(jī)收+秸稈還田離田+機(jī)種”等“一條龍”作業(yè)模式廣泛推行，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，贏得寶貴農(nóng)時(shí)。

四、農(nóng)業(yè)信息化水平

（一）生產(chǎn)信息化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。先后在9個(gè)省份實(shí)施國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，總結(jié)推廣了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面應(yīng)用越來(lái)越廣泛。

（二）經(jīng)營(yíng)信息化快速發(fā)展。以電子商務(wù)為代表的經(jīng)營(yíng)信息化蓬勃發(fā)展，2013年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增速達(dá)到60%以上，在線交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新模式，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)辟了新路徑，幫助地方政府建立特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。

（三）管理信息化深入推進(jìn)。金農(nóng)工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成并通過(guò)驗(yàn)收，信息系統(tǒng)已覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政執(zhí)法、行政辦公等七類重要業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)部行政審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。農(nóng)業(yè)各行業(yè)信息采集、分析、發(fā)布、服務(wù)制度機(jī)制不斷完善，在21個(gè)省份開(kāi)展8種重要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性明顯提高。

（四）服務(wù)信息化全面提升。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，并在10省市開(kāi)展整省推進(jìn)示范。已建成運(yùn)營(yíng)近7萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社，通過(guò)益農(nóng)信息社就近為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷高效的農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù),公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)開(kāi)始進(jìn)到村、落到戶。開(kāi)展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)周活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)民查詢信息、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、獲取服務(wù)和便捷生活的能力。

第五單元 農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐

綜述：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的總框架下，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平邁上新臺(tái)階，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合。對(duì)外合作機(jī)制日益完善，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高。

一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加快發(fā)展

（一）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放及國(guó)際化程度不斷提高，2012年—2016年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額從1756億美元增至1849億美元，升至世界第二。其中，出口額從631.9億美元增至733.1億美元，增幅16%，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)；進(jìn)口額保持在1100億美元以上，成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。

（二）出口市場(chǎng)發(fā)展格局。從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的洲際結(jié)構(gòu)特征來(lái)看,目前農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。其中亞洲國(guó)家和地區(qū)是中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，2016年中國(guó)對(duì)亞洲農(nóng)產(chǎn)品出口477.6億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的65%。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷擴(kuò)大，2016年出口額227.8億美元，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的31.1%。

（三）優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)向好，目前已成為全球最大的蔬菜、水產(chǎn)品出口國(guó)，蘋(píng)果汁、羅非魚(yú)和大蒜出口連年穩(wěn)居世界首位。

二、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作機(jī)制不斷完善

（一）全球糧農(nóng)治理體系話語(yǔ)權(quán)切實(shí)提升。中國(guó)更加熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，引領(lǐng)全球糧農(nóng)治理體系新發(fā)展；中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)抗擊饑餓目標(biāo)并榮獲聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織頒發(fā)的成就獎(jiǎng)；成功舉辦二十國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，為全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案；深度參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、亞太經(jīng)合組織、國(guó)際食品法典委員會(huì)等國(guó)際組織活動(dòng)和規(guī)則制定，維護(hù)了我產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）對(duì)外合作取得積極進(jìn)展

1.上海合作組織農(nóng)業(yè)合作。十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)積極和有效的多雙邊農(nóng)業(yè)交流與合作，與上合組織各成員國(guó)的農(nóng)業(yè)合作日益密切，先后與吉爾吉斯共和國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)家簽署了5份雙邊合作文件。

2.中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。至2016年，已成功舉辦了11屆中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇，在各方共同努力下，論壇已發(fā)展成為重要的合作機(jī)制，內(nèi)容不斷豐富、層次不斷提高。2012年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作機(jī)制納入中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制大框架；2013年和2015年，先后納入《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》和《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作貝爾格萊德綱要》；2016年在云南昆明舉辦的第十一屆論壇進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)—中東歐國(guó)家間的農(nóng)業(yè)投資合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3.中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)。中國(guó)—中東歐國(guó)家“16＋1”農(nóng)業(yè)合作正面臨快速發(fā)展的重要機(jī)遇，推動(dòng)建立的“16＋1”合作創(chuàng)新機(jī)制符合各國(guó)的共同愿望和根本利益。2015年，中國(guó)—中東歐國(guó)家在保加利亞首都索非亞市成立了農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)，搭建了17國(guó)公司之間合作交流的平臺(tái)，為各國(guó)農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

（三）漁業(yè)對(duì)外合作。中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起步以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，取得了顯著的發(fā)展成效。截至2016年底，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量達(dá)到2571艘，作業(yè)海域分布在40個(gè)國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及太平洋、印度洋和大西洋公海及南極海域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量約200萬(wàn)噸、直接產(chǎn)值約200億元。先后加入了8個(gè)多邊區(qū)域性漁業(yè)政府間國(guó)際組織，建立了與世界先進(jìn)漁業(yè)管理相銜接的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策。

（四）農(nóng)墾走出去。截至2016年，全國(guó)農(nóng)墾在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)了106個(gè)對(duì)外合作企業(yè)（項(xiàng)目），累計(jì)投資330億元人民幣。2016年，農(nóng)墾境外投資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460億元，凈利潤(rùn)15億元，境外種植面積242萬(wàn)畝，其中糧食151萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.2億斤；天然橡膠面積58萬(wàn)畝，加工能力134.7萬(wàn)噸。同時(shí)，農(nóng)墾現(xiàn)有各類出口企業(yè)共150家，2016年出口產(chǎn)品總額190億元。

（五）多邊獸醫(yī)合作不斷深化

1.參與國(guó)際獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力顯著增強(qiáng)。擔(dān)任世界動(dòng)物衛(wèi)生組織亞太區(qū)委員會(huì)主席，2名專家先后入選世界動(dòng)物衛(wèi)生組織專門(mén)委員會(huì)，13家實(shí)驗(yàn)室被認(rèn)定為國(guó)際參考實(shí)驗(yàn)室，3家單位被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織認(rèn)定為國(guó)際協(xié)作中心。積極參與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織技術(shù)議題和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，修改意見(jiàn)平均采納率達(dá)50%。

2.雙多邊獸醫(yī)合作不斷深化。與俄羅斯等33個(gè)國(guó)家簽署了政府間動(dòng)物衛(wèi)生與檢疫合作協(xié)定；與匈牙利等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署動(dòng)物衛(wèi)生合作諒解備忘錄。建立和完善與周邊國(guó)家合作機(jī)制，深化中蒙俄、中老緬、中越防控協(xié)作，大幅提升了跨境動(dòng)物疫病區(qū)域防控能力。

三、農(nóng)業(yè)對(duì)外投資步伐更加堅(jiān)實(shí)

（一）境外投資項(xiàng)目數(shù)量、對(duì)外投資存量。2012-2016年，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資金額從14.6億美元增至29.7億美元，年均增長(zhǎng)19.4%。農(nóng)業(yè)對(duì)外投資占全部對(duì)外投資的比重由持續(xù)多年的1%左右提升至1.7%，漲幅明顯。截至2016年底，我國(guó)在全球開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的國(guó)別數(shù)量達(dá)100多個(gè)，投資額500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)投資項(xiàng)目500多個(gè)，累計(jì)投資存量1800億元人民幣。

（二）“一帶一路”沿線國(guó)家投資。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技交流，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作；建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)，打造國(guó)際農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的國(guó)際化；充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家豐富的農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙邊或多邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制形成；以龍頭企業(yè)走出去帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)的合作共贏，造福“一帶一路”國(guó)家和人民，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。目前，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目正向“一帶一路”沿線國(guó)家聚集，共建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目258個(gè)，累計(jì)對(duì)外投資金額654.7億元人民幣，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家糧食安全、農(nóng)民就業(yè)和增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等產(chǎn)生積極影響。

四、農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作蓬勃發(fā)展

（一）派出和請(qǐng)進(jìn)人員數(shù)量。截至2016年底，我國(guó)己累計(jì)向世界各國(guó)派出訪問(wèn)學(xué)者、留學(xué)生和各類短期培訓(xùn)人員1萬(wàn)多人次，請(qǐng)進(jìn)專家3萬(wàn)多人次。

（二）引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和動(dòng)植物種質(zhì)資源數(shù)量。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)千項(xiàng)，引進(jìn)糧食、棉花、油料、水果、蔬菜、花卉、微生物和畜禽等動(dòng)植物種質(zhì)資源10萬(wàn)多份，挖挖掘出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)、抗逆育種材料近50萬(wàn)份。

五、農(nóng)業(yè)對(duì)外援助獲得國(guó)際高度贊揚(yáng)

（一）南南合作。中國(guó)利用多邊平臺(tái)重塑國(guó)際發(fā)展援助體系，并作為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最大合作伙伴，先后向其捐贈(zèng)8000萬(wàn)美元用于在全球開(kāi)展農(nóng)業(yè)南南合作項(xiàng)目，使28個(gè)國(guó)家的約100萬(wàn)小農(nóng)受益，為提高發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)援助。十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)非援建27個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，向非洲35個(gè)國(guó)家派遣了567人次農(nóng)業(yè)專家和332人次農(nóng)業(yè)職教教師，幫助受援國(guó)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了約5萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人才，在華舉辦約200個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)約3000名發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員，并提供大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥等農(nóng)用物資，顯著提升了受援國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）中非合作論壇。在中非合作論壇框架下，我與非洲國(guó)家雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制不斷建立、深化與完善，通過(guò)簽訂農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄、農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃等文件、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式加強(qiáng)與非洲國(guó)家間的農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作。

第六單元 農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展

綜述：把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村的生活環(huán)境、公共服務(wù)水平大幅提升，農(nóng)民在發(fā)展中獲得更多的幸福感。

一、農(nóng)民社會(huì)保障水平提升

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，新農(nóng)合、合作醫(yī)療、養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而且全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育。

二、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)整治

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。農(nóng)村地區(qū)“四通”覆蓋面不斷擴(kuò)大。2016年，農(nóng)村地區(qū)有99.7%的戶所在自然村均已通公路、通電、通電話，分別比2013年提高1.4、0.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)；有97.1%的戶所在自然村已通有線電視，比2013年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，飲用水經(jīng)過(guò)凈化處理的村占24.5%。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境日益宜居。農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善。2016年全國(guó)農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到45.8平方米，比2012年增長(zhǎng)23.3%，年均增長(zhǎng)5.4%。第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村占15.8%。

（三）農(nóng)村社會(huì)管理扎實(shí)推進(jìn)。保障農(nóng)村居民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情。全國(guó)農(nóng)村有55.9萬(wàn)個(gè)村委會(huì)，基層農(nóng)村黨組織56萬(wàn)多個(gè)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著

（一）總體情況。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重大決策部署，農(nóng)業(yè)部率先將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建由地方的一項(xiàng)工作推向全國(guó)，開(kāi)展了一系列創(chuàng)建活動(dòng)。一是整合政策，開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建。共發(fā)布推出1100個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建單位和390個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)具體創(chuàng)建。出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系》，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同起草、發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，幫助地方出臺(tái)了一些地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布了農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建十大模式。三是聚合資源，合力開(kāi)展創(chuàng)建。與有關(guān)部委、各社會(huì)組織、地方黨委政府聯(lián)合組織開(kāi)展了中國(guó)美麗鄉(xiāng)村論壇、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村萬(wàn)峰林峰會(huì)、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村快樂(lè)行、美麗鄉(xiāng)村博覽會(huì)等有影響的活動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）美麗田園

吉林省和龍市平崗綠洲稻田。吉林省和龍市依托優(yōu)良的氣候條件和獨(dú)特的海蘭江畔萬(wàn)畝稻田景觀，打造中國(guó)美麗田園。貴州省黔西南州萬(wàn)峰林油菜花。每年二月，貴州萬(wàn)峰林油菜花爭(zhēng)相開(kāi)放，近萬(wàn)畝金黃色油菜花與周圍的山峰組成一副美麗的畫(huà)卷，吸引了大批游客前來(lái)觀光旅游，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)增收，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）美麗休閑鄉(xiāng)村

北京市密云區(qū)司馬臺(tái)村。司馬臺(tái)村位于北京密云東北部司馬臺(tái)長(zhǎng)城腳下，擁有較為優(yōu)越的旅游資源。近年來(lái)，該村借助古北水鎮(zhèn)國(guó)際休閑旅游綜合度假區(qū)項(xiàng)目入駐的機(jī)遇，進(jìn)行舊村改造和新村建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村酒店”，通過(guò)統(tǒng)一化管理、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了民俗旅游的跨越式發(fā)展。貴州省盤(pán)縣巖腳村。近年來(lái)貴州省盤(pán)縣巖腳村采取“村寨整治、群眾參與、綠化點(diǎn)綴、旅游帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的模式，著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)

（一）全國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)面臨被遺忘、被破壞的窘境，按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，2012年，農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)工作，制定了相關(guān)管理辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組建了由農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域27位專家組成的中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)，開(kāi)展中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定工作。截至目前，分4批共認(rèn)定了91項(xiàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)保護(hù)，對(duì)已認(rèn)定遺產(chǎn)進(jìn)行第三方評(píng)估并開(kāi)展遺產(chǎn)普查，摸清基本情況，挖掘有潛力的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)與要素。通過(guò)發(fā)掘保護(hù)工作，有效填補(bǔ)了國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白，帶動(dòng)了遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)耕文化弘揚(yáng)。例如：分布于云南紅河南岸的元陽(yáng)、紅河、金平、綠春4縣的崇山峻嶺中的紅河哈尼梯田，面積約18萬(wàn)公頃，已有1300多年耕種歷史。森林在上、村寨居中、梯田在下，水系貫穿其中的特性，使其獨(dú)具山地農(nóng)耕景觀，具有極高的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、生態(tài)和文學(xué)藝術(shù)價(jià)值。

（二）全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作走在世界前列。中國(guó)作為主導(dǎo)者，推動(dòng)和引領(lǐng)世界農(nóng)耕文化保護(hù)與發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)11項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，總量位居世界第一。頒布全球首部《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》，領(lǐng)導(dǎo)全球遺產(chǎn)科技合作與管理實(shí)踐。

前景展望

展望未來(lái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，為如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)視網(wǎng)

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