2021年7月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并回答記者提問。發(fā)布會現(xiàn)場

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 劉均勇：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公室舉行的例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是2021年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。我們邀請到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德先生，市場與信息化司副司長宋丹陽先生，種植業(yè)管理司副司長劉莉華女士，畜牧獸醫(yī)局二級巡視員辛國昌先生，他們將為我們介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，首先請曾衍德先生介紹有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，新聞界朋友們，大家上午好！過兩天就到了二十四節(jié)氣的大暑了，俗話講“大暑近、農(nóng)事忙”，目前各地正在緊張有序開展“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此，我通報一下上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國之大者抓主抓重，緊緊圍繞中央部署落細落小，一招不落抓好糧食生產(chǎn)，全力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定提供了有力支撐。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

第一，夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。今年以來，我們堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)、第一責任，及早將年度糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實到各省區(qū)市，分品種、分區(qū)域制定糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方案，一季一季緊抓，一個區(qū)域一個區(qū)域推進，一項措施一項措施落實，夏糧首戰(zhàn)告捷。一是面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑勢頭。畝產(chǎn)367.7公斤、連續(xù)3年提高，產(chǎn)量2916億斤、比上年增加59.3億斤，均創(chuàng)歷史新高。二是品質(zhì)持續(xù)調(diào)優(yōu)。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占37.3%，比上年提高1.5個百分點。三是收獲損耗降低。小麥機收率超過98%，主產(chǎn)區(qū)機收損耗率下降1個百分點以上。此外，早稻收獲近七成，也呈增產(chǎn)趨勢。秋糧面積增加、長勢正常，全年糧食豐收有了較好基礎(chǔ)。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，加大生產(chǎn)指導(dǎo)，強化產(chǎn)銷對接，保障了市場穩(wěn)定供應(yīng)。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭、相當于2017年年末的102%，生豬存欄4.39億頭、恢復(fù)到2017年年末的99.4%。上半年豬肉產(chǎn)量2715萬噸、同比增加35.9%，供求形勢持續(xù)改善。同時，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增加5.7%，牛奶產(chǎn)量同比增加7.6%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場供應(yīng)充足，價格季節(jié)性回落。

第三，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動深入開展，食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動扎實推進，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達到5.62萬個。長江“十年禁漁”開局良好，清理取締涉漁“三無”船舶6800多艘、違規(guī)網(wǎng)具18.6萬張，禁捕管理秩序總體平穩(wěn)，退捕漁民基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、社會保障政策全面落實。耕地質(zhì)量建設(shè)和保護進一步加強，實施東北黑土地保護性耕作7200多萬畝、超額完成年度目標200多萬畝。

第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，創(chuàng)建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。各地也加大投入，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長10.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）均值為55.3%、比制造業(yè)高4.2個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長。

第五，農(nóng)民收入較快增長。我們堅持一手抓穩(wěn)產(chǎn)保供、一手抓就業(yè)增收，多措并舉促進農(nóng)民增收。上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達到9248元，扣除價格因素實際增長14.1%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速3.4個百分點。農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長，外出勞動力總量達到1.8億人、同比增長2.7%，月均收入達到4290元、同比增長17.6%。同時，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好，推動脫貧人口外出務(wù)工3060多萬人，脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。

第六，投資消費和進出口較快增長。農(nóng)業(yè)投資規(guī)模擴大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6564億元，同比增長21.3%，分別快于第二、三產(chǎn)業(yè)5個和10.6個百分點。農(nóng)村消費穩(wěn)定回升，鄉(xiāng)村消費品零售額27807億元，同比增長21.4%，兩年平均增長4%。農(nóng)產(chǎn)品進出口增長較快，進出口總額達到1465億美元、同比增長26.4%。其中，進口1081.1億美元、同比增長33.9%，出口383.9億美元、同比增長9.2%。農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放，對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不斷增強。

第七，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，明確“十四五”建設(shè)目標、重點任務(wù)、工作機制和政策保障。有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織開展村莊清潔行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，創(chuàng)建了一批美麗宜居村莊。同時，持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成53萬個村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。加強和改進鄉(xiāng)村治理，出臺鄉(xiāng)村振興促進法。

總的看，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢，為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ)，為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。但也要看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨重大病蟲害和氣象災(zāi)害威脅、生豬生產(chǎn)市場和疫情風險、國際農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定等問題，需采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，強化政策措施，逐項壓茬推進，狠抓落實落地，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線，高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務(wù)。

謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

劉均勇：

謝謝曾衍德先生的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會主題進行提問，提問前請先通報所代表的新聞機構(gòu)。

新華社記者：

請問一個關(guān)于糧食的問題，夏糧豐收對全年糧食生產(chǎn)爭取了主動，秋糧是大頭，當前我國秋糧生產(chǎn)形勢怎么樣？接下來會采取什么樣的措施來保障秋糧豐收？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長 劉莉華：

感謝您對糧食形勢的關(guān)注。確實如您所說，目前夏糧已經(jīng)豐收到手，據(jù)國家統(tǒng)計局公布增產(chǎn)59.3億斤。早稻目前收獲已經(jīng)近七成，從我們調(diào)度、專家田間測產(chǎn)和各方面反映的情況看，也是增產(chǎn)的趨勢。全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，秋糧的產(chǎn)量占全年75%以上。目前，除南方雙季晚稻外，秋糧面積都已經(jīng)基本落地，預(yù)計超過12.9億畝，總體穩(wěn)中有增，尤其是玉米面積增加，在田作物目前長勢總體正常，全年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是比較好的。

7、8、9三個月是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是旱澇、臺風等災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的時期，我部將堅決認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標，一個季節(jié)一個季節(jié)、一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓細抓實各項工作，落細落小關(guān)鍵措施，特別是抓好抗災(zāi)奪豐收、千方百計奪取秋糧好收成，重點是三項工作：

一是抓好“雙搶”，確保早稻顆粒歸倉，晚稻種足種滿。目前正是南方早稻搶收和晚稻搶插的大忙季節(jié)，我們已經(jīng)組織雙季稻主產(chǎn)區(qū)抓緊調(diào)度農(nóng)機具，加快早稻收獲進度，確保顆粒歸倉。搞好茬口銜接，搶時搶種晚稻，力爭種了早稻的田塊都種上晚稻，確保晚稻面積落實。

二是抓好防災(zāi)減災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。7月12日，我部聯(lián)合水利部、應(yīng)急部和中國氣象局召開了全國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作推進視頻會，印發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的通知，制定了分區(qū)域分作物分災(zāi)種的預(yù)案?，F(xiàn)在關(guān)鍵是把工作落下去，我們將扎實開展奮戰(zhàn)100天抗災(zāi)奪秋糧豐收行動，加密監(jiān)測、因地制宜、精準施策，重點是防范好東北地區(qū)夏伏旱、黃淮地區(qū)局部洪澇、長江中下游高溫熱害、臺風等災(zāi)害，抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控，實現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

三是強化指導(dǎo)服務(wù)，推進措施落實。7-9月我部將組織開展分省包片督導(dǎo)，每位部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個片區(qū)，每個司局都聯(lián)系一到兩個省份，推動防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵措施的落實。同時，我們將組織專家和農(nóng)技人員深入到生產(chǎn)一線，蹲點包片指導(dǎo)農(nóng)民因勢因地落實好田間管理措施，全力以赴奪取秋糧豐收。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

今年上半年農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快的增長，但是在一些地方我們發(fā)現(xiàn)今年的農(nóng)資價格上漲幅度比較大，拉動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲。請問在促進農(nóng)民增收方面，我們將會采取哪些措施？

曾衍德：

感謝你的提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中穩(wěn)產(chǎn)保供是首要任務(wù)，促進農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也把促進農(nóng)民穩(wěn)定增收擺在重要位置，采取了有效措施，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。剛才通報講到，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計今年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達到9248元，同比實際增長14.1%，城鄉(xiāng)收入倍差2.61，比上年同期縮小了0.07?？梢灾v，農(nóng)民的錢包又鼓了一些，獲得感和幸福感又多了一些。

當然我們也應(yīng)該看到，農(nóng)資價格上漲推高生產(chǎn)成本，增收的空間受到擠壓，農(nóng)民收入增長面臨較大壓力。下一步，我們將加大力度，多措并舉，穩(wěn)定農(nóng)民增收的好形勢。主要是以下四方面：

一是穩(wěn)定提升經(jīng)營性收入。目前，這塊占農(nóng)民收入的比重是1/3左右，這一塊必須下功夫鞏固。除了落實好稻谷、小麥最低收購價，玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼等政策外，另外還有兩個途徑。一個是節(jié)本增效，就是引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用節(jié)水節(jié)藥等技術(shù)，發(fā)展以農(nóng)機作業(yè)為主的專業(yè)化、社會化服務(wù)，為小農(nóng)戶提供代耕代種、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。還有一個途徑，提質(zhì)增效，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得出，也賣上好價錢。

二是努力增加務(wù)工收入?？傮w看，今年農(nóng)民工的就業(yè)形勢總體不錯，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)了就地就近就業(yè)，比去年形勢好。這對于增加農(nóng)民務(wù)工收入是有積極作用的。下一步，我們還將抓兩個方面：一個是促進外出務(wù)工增收。上半年外出務(wù)工農(nóng)民工規(guī)模是1.8億人，形勢明顯好于上年。每月收入4290元，也是增長的。我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強農(nóng)民工技能培訓，提高農(nóng)民工外出務(wù)工收入水平。另一方面是，促進就地就近就業(yè)增收?，F(xiàn)在看，在縣域內(nèi)就近就地就業(yè)，多數(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村電商從業(yè)，還有的搞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，更有一部分返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。我們要鞏固這一好形勢，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增收。

三是拓展轉(zhuǎn)移性收入。當前要盡快落實實際種糧農(nóng)民一次性補貼，及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年中央財政拿出200億左右，補貼實際種糧農(nóng)民。還要擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，擴大中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點覆蓋范圍，同時繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)和脫貧戶的扶持力度，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步提升。

四是釋放改革紅利。現(xiàn)在農(nóng)村還有大量的“沉睡資源”，需要通過改革激活這些資源。我們提出主要通過深化農(nóng)村土地制度改革，產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，推動資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，這些措施正在穩(wěn)步推進，也將在更廣領(lǐng)域、更深程度釋放改革紅利，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。謝謝。

總臺央視記者：

據(jù)我了解，今年的玉米價格高位運行，并帶動了糧價走強，這引起了社會的廣泛關(guān)注。請問上半年我國糧食市場總體形勢怎么樣？下半年我國的玉米供給和市場形勢又是如何？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長 宋丹陽：

感謝你的提問。近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，庫存總體高位，市場運行基本平穩(wěn)。今年糧食價格受需求拉動和成本推動，呈恢復(fù)性上漲的走勢。需求拉動是指由于新冠疫情防控有力，宏觀經(jīng)濟恢復(fù)形勢良好，糧食下游深加工、飼用等需求旺盛；成本推動是指化肥等農(nóng)資價格漲幅較大，人工成本、土地成本剛性上升，對糧食價格形成支撐。在三大主糧中，玉米受生豬產(chǎn)能恢復(fù)的影響，去年下半年以來價格上漲幅度較大，雖然對稻谷小麥市場有一定帶動，但口糧上漲總體上是較為溫和的。

今年1-6月，玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價每斤1.39元，比去年上半年均價上漲44%，比去年下半年均價漲20%，長勢開始趨緩。稻谷、小麥均價同比漲幅都在10%以下，漲幅較為有限，其中粳稻、普通小麥均價分別比去年下半年漲了1.5%和5.5%。隨著夏糧豐收上市以及玉米和高粱、大麥等替代品進口到港量的增加，今年秋糧收獲前我國玉米市場供給是有保障的，價格高位趨穩(wěn)的可能性較大，但也要防范國際糧價大幅波動帶來的傳導(dǎo)影響。由于今年玉米播種面積明顯增加，東北、華北主產(chǎn)區(qū)氣象條件總體有利，目前玉米苗情較好，預(yù)計秋糧上市后我國玉米供給形勢將進一步改善。謝謝。

農(nóng)民日報中國農(nóng)網(wǎng)記者：

想問一個大家都比較關(guān)心的問題，年初以來，生豬價格出現(xiàn)了較大幅度的下跌，一些養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，請問豬肉價格下跌的主要原因是什么？后期市場走勢大概如何？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員 辛國昌：

感謝你對生豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。確實如你所說，年初從2月份開始，生豬價格連續(xù)5個月下降，降到6月末，全國集貿(mào)市場豬肉的零售價格是一公斤24.6元，這比2020年2月份的歷史最高價59.64元降了一半還多。可能大家也真真切切地感受到豬肉價格確實是便宜了。但是隨之帶來的問題，就是養(yǎng)殖利潤不斷下降，到6月份，養(yǎng)殖場戶陷入了虧損，這種局面如果持續(xù)下去，既不利于產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，也不利于豬肉長期的穩(wěn)產(chǎn)保供。所以，豬肉價格大家都比較關(guān)注，價格高了消費者不高興，價格低了養(yǎng)殖場戶不高興。

從目前價格下降的原因看，最主要的還是產(chǎn)能恢復(fù)比較好，產(chǎn)能上來了，市場供應(yīng)也隨之增加了。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對定點屠宰企業(yè)統(tǒng)計，6月份規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰量2200萬頭，同比增加了66%，這個增量是很大的。除了供應(yīng)增加，還有一個助推因素，就是在今年年初時受寒潮影響，仔豬成活率有所下降，一些商業(yè)機構(gòu)借勢炒作，誤導(dǎo)了一批養(yǎng)豬場戶，一些養(yǎng)豬場戶開始壓欄惜售，賭端午節(jié)的市場，甚至養(yǎng)殖場戶買別人出欄的肥豬，進行二次育肥，結(jié)果6月份的市場并不像預(yù)期的那樣價格行情比較高，而是陷入了虧損，所以這也是一個助推因素。

針對這種局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)通過權(quán)威媒體發(fā)布預(yù)警信息，提醒養(yǎng)豬場戶避免投機性壓欄和恐慌性出欄，加快淘汰低產(chǎn)母豬，配合國家發(fā)展改革委發(fā)布了豬糧比價過度下跌的一級預(yù)警，并且分兩批收儲了3.3萬噸豬肉。在各方密切配合下，近期市場價格下跌的趨勢被遏制住了。7月份以來，豬價基本穩(wěn)定在成本線附近，略低于成本線，大概市場上活豬價格每公斤16塊錢。

關(guān)于下一步市場走勢，我們也做了一些分析。下半年，整個消費會有所增加，但從生產(chǎn)增長的慣性看，豬肉供應(yīng)也會有所增加。綜合兩方面因素分析，可能未來一段時期豬肉市場供需總體是平衡的，這種平衡局面要持續(xù)一段時間。隨著消費趨旺，可能養(yǎng)豬能夠回到正常的利潤水平，但是要提醒廣大養(yǎng)豬場戶的是，高利潤階段已經(jīng)結(jié)束了，不要再賭市場，要多關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的官方預(yù)警信息，要加快淘汰低產(chǎn)母豬，做好節(jié)本增效的各項工作，特別是不要聽信市場上一些小道消息，不要盲目的壓欄，要有序出欄，不要再以投機心態(tài)來安排生產(chǎn)，要做好長期的節(jié)本增效工作。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

現(xiàn)在正是小麥購銷的旺季，老百姓最關(guān)心的是夏糧能否賣得出、能否賣出好價錢。請問小麥今年的購銷形勢如何？謝謝。

宋丹陽：

感謝你對這個問題的關(guān)心。截至6月底，全國夏收小麥收獲基本結(jié)束，目前正處于購銷的高峰期。綜合調(diào)度情況看，今年小麥購銷市場呈現(xiàn)三個明顯的特點：一是產(chǎn)量高、糧源足。夏糧再獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。二是質(zhì)量高、價格好。今年小麥品質(zhì)提升，籽粒飽滿、容重高，特別是北方小麥，質(zhì)量普遍較好，多元主體采購積極性高，價格高開后穩(wěn)中有升。6月初，河南新麥開秤價每斤1.18元到1.2元，比去年高8分錢到1毛錢；中旬達到了每斤1.25元-1.28元；下旬隨著供應(yīng)量的增加，價格略有回落，但仍比去年同期高1毛錢左右。三是購銷旺，進度總體正常。雖然主產(chǎn)區(qū)小麥收獲時間較去年有所推遲，但市場購銷兩旺，收購進度與去年同期相比基本正常。據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計，截至7月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購2875.9萬噸，同比有所增加。

從后期走勢看，加工、儲備企業(yè)補庫需求較為旺盛，而且小麥替代玉米仍存在價格優(yōu)勢，飼用采購也將處于相對較高水平，對小麥價格形成有力支撐。但由于今年小麥豐收，加之庫存處于高位，預(yù)計小麥價格將保持基本穩(wěn)定，大漲大跌的可能性都不大?？紤]到今年夏季雨水偏多，糧食保存難度較大，建議農(nóng)民朋友適時售糧，早日變現(xiàn)。謝謝。

第一財經(jīng)日報記者：

材料中提到我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)濟發(fā)展還面臨三個問題，能不能請領(lǐng)導(dǎo)介紹一下，第一，草地貪夜蛾等重大病蟲害發(fā)生防治情況。第二是非洲豬瘟到下個月到迎來進入中國的第三個年頭，請具體介紹一下疫情的情況。謝謝。

劉莉華：

今年是草地貪夜蛾入侵并在我國定殖危害的第三年，總體發(fā)生形勢還是比較嚴峻的?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了草地貪夜蛾北遷高峰期，也是往黃淮海夏玉米區(qū)遷飛的關(guān)鍵時期，目前在黃淮海地區(qū)已經(jīng)有點狀發(fā)生，防控形勢比較嚴峻。我們已經(jīng)采取了加密監(jiān)測、分區(qū)布控、分類施策的方式，加密布設(shè)高空捕殺燈，做好了各項草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”布防措施，能有效減輕草地貪夜蛾的發(fā)生和危害。謝謝。

辛國昌：

下面我回答一下關(guān)于非洲豬瘟的問題，感謝你的提問。今年以來，全國一共報告發(fā)生非洲豬瘟疫情11起，涉及8個省份，撲殺生豬2216頭。如果回顧2018年以來的歷年非洲豬瘟發(fā)生的情況，2018年報告疫情99起，撲殺生豬80多萬頭；2019年報告疫情63起，撲殺生豬39萬頭。去年報告非洲豬瘟疫情19起，撲殺了1.35萬頭；今年是11起，撲殺了2216頭。現(xiàn)在沒有出現(xiàn)區(qū)域性暴發(fā)流行，整個疫情形勢總體是平穩(wěn)的。

但是另一方面也要看到，當前非洲豬瘟防控形勢還是很復(fù)雜的，任務(wù)還很重，主要是非洲豬瘟病毒已經(jīng)在我國定殖了，這個東西很頑固，污染面比較廣，所有的省份都發(fā)生過疫情。各環(huán)節(jié)也都有陽性檢出，包括屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，而且最近出現(xiàn)了毒力變?nèi)醯男露局?，新毒株表現(xiàn)的病癥輕，但是潛伏期長，短期發(fā)現(xiàn)也比較難，所以防控形勢還是很復(fù)雜的。加上我國陸地邊境線比較長，所以境外輸入的渠道風險也比較大。從防疫能力上來看，現(xiàn)在基層的防疫體系欠帳還比較多，動物防疫檢疫制度落實難度大，疫情反彈的風險仍然存在，在防控工作上也不能有絲毫的松懈，不能有絲毫的馬虎。

下一步，我們要針對這些問題，努力確保不發(fā)生區(qū)域性的重大疫情。首先是指導(dǎo)各地加大力度，貫徹新版《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》，及時規(guī)范處置疫情。根據(jù)實踐情況，我們會適時組織再次修訂應(yīng)急實施方案，對關(guān)鍵措施進行完善。二是要做到早發(fā)現(xiàn)，持續(xù)開展非洲豬瘟包村包場的排查，重點區(qū)域和場所的采樣檢測，及時匯總分析相關(guān)形勢，部署采取針對性措施。三是要繼續(xù)開展非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)的評估創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建一批高水平的無疫小區(qū)，示范帶動提升養(yǎng)殖場戶的生物安全水平。四是督促嚴格落實產(chǎn)地檢疫、屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)派駐和非洲豬瘟自檢的相關(guān)制度，加大調(diào)運環(huán)節(jié)、無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，強化閉環(huán)管理，阻斷疫情的傳播渠道。謝謝。

中國三農(nóng)發(fā)布記者：

大家也看到近兩年豬肉價格漲漲跌跌，給生豬產(chǎn)業(yè)造成了很大影響。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在促進生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展上有什么樣的應(yīng)對措施？謝謝。

辛國昌：

感謝您的提問。對豬價漲跌問題大家都比較關(guān)注，首先要明確的是，生豬價格波動本身也是市場配置資源的一種表現(xiàn)，但是大起大落對行業(yè)發(fā)展、對群眾生活、對穩(wěn)定物價都會帶來一定的負面影響。所以，抑制和緩解豬周期，避免豬貴傷民、豬賤傷農(nóng)，對我們來說是一個重大課題，也是我們工作的目標。為了應(yīng)對這種情況，下一步我們將努力做好三方面的工作：

一是鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果。這一輪生豬產(chǎn)能恢復(fù)時間比較快，中央出臺了一系列支持政策，地方層層壓實責任，恢復(fù)成果來之不易。要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保持用地、環(huán)評、金融等基礎(chǔ)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)壓實地方的穩(wěn)產(chǎn)保供責任，防止一些地方在政策上“翻燒餅”，營造有利于生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。同時，也要抓好非洲豬瘟的常態(tài)化防控，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣飼料精準配方和配制工藝，幫助養(yǎng)豬場戶在低谷期節(jié)本增效，渡過難關(guān)。

二是加快建立穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的調(diào)控機制。在2019年我們建立了規(guī)模豬場的直連直報系統(tǒng)，可以準確掌握全國年出欄500頭以上的18萬家規(guī)模豬場每個月的生產(chǎn)變化情況。下一步，要進一步加強生產(chǎn)與市場的監(jiān)測預(yù)警，加強信息發(fā)布服務(wù)，使養(yǎng)殖場戶能夠及時準確掌握市場信息，理性調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模。特別是推動以能繁母豬存欄變化率為核心的調(diào)控指標，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控的觸發(fā)機制，現(xiàn)在這項工作正在做。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時，要更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的兜底保障作用，穩(wěn)住基礎(chǔ)產(chǎn)能，避免生產(chǎn)大起大落。產(chǎn)能調(diào)控和發(fā)展改革委牽頭的豬肉儲備調(diào)控兩方面結(jié)合起來，來遏制市場大起大落的問題。

三是促進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是著眼長遠的一項工作，在2020年9月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這是未來一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要按照這個《意見》要求，加快建設(shè)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系，實施生豬遺傳改良計劃，繼續(xù)推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持龍頭企業(yè)幫帶中小養(yǎng)殖戶改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時，要健全動物疫病防控體系，強化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實行閉環(huán)管理，及時堵塞可能出現(xiàn)的漏洞。還要加快建設(shè)現(xiàn)代化的生豬產(chǎn)品加工流通體系，優(yōu)化屠宰加工的布局，還要促進養(yǎng)豬業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，以糞肥還田利用為重點，推進整縣實施糞污資源化利用。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社記者：

今年上半年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢向好，請問有什么特點？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有什么考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，需要建立穩(wěn)定的財政投入機制。同時，也需要引入社會資本，更多的信貸資金進入農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有巨量資源和市場，是投資的“藍?！?，今年的情況就可以說明這一點。上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6564億元，同比增長21.3%，兩年平均增速13.2%，快于2020年同期和2019年同期17.5個和21.9個百分點，也大幅度高于第二、第三產(chǎn)業(yè)的投資增速。具體呈現(xiàn)三個特點：

一是畜牧業(yè)投資貢獻大。受年初生豬價格上漲帶動，畜牧業(yè)投資增勢明顯，同比增長67.3%，增速連續(xù)16個月領(lǐng)先其他行業(yè)。

二是民間投資主導(dǎo)作用明顯。民間投資占第一產(chǎn)業(yè)投資約70%，上半年民間資本投資規(guī)模同比增長26%，快于全國第一產(chǎn)業(yè)投資增速4.7個百分點。特別是，不少金融機構(gòu)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為投資的熱點，積極布局，加大投入。截至6月末，全國涉農(nóng)貸款余額41.66萬億，同比增長10.1%。

三是東北地區(qū)投資增速領(lǐng)跑。東北地區(qū)同比增長42%，比東部、中部、西部分別高出43個、13.4個、4.6個百分點。

總的看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資形勢是好的，但與全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相比，投資力度還有一定差距。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門強化協(xié)作，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，主要是三個方面：

第一，鞏固擴大財政投入。這方面重點是圍繞實施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，聚焦高標準農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，啟動一批重大工程。同時，落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求。今年要爭取比上年提高3-5個百分點。

第二，加大信貸資金支持。重點是要落實好農(nóng)村中小金融機構(gòu)當年新增可貸資金主要用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將與各大金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，建立信息溝通機制，總結(jié)推廣典型模式，特別是在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面精準對接、加大投入。

第三，引導(dǎo)社會資本投入。重點是要鼓勵大型企業(yè)集團到糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范有序推動政府和資本合作的經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公共服務(wù)、村內(nèi)道路、農(nóng)村供水、農(nóng)村垃圾污水收集處理等建設(shè)，因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式，實現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶的互惠共贏。謝謝。

路透社記者：

我想問一個關(guān)于今年小麥的問題，市場上一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人反映說，由于生長期和收獲前后的雨水較多，今年主產(chǎn)區(qū)的小麥質(zhì)量受到了不同程度的影響，市場頗為擔憂。請問官方是否有相關(guān)的信息披露？大概會影響多少新麥，會對市場有何影響？在這種情況下，今年預(yù)計會有多少小麥流入飼用領(lǐng)域？謝謝。

劉莉華：

您這個問題很專業(yè)，確實像您說的，今年受病蟲越冬基數(shù)和氣候因素的影響，小麥的條銹病、赤霉病呈重發(fā)態(tài)勢。對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，我們按照中央的要求，把防控小麥重大病蟲作為奪取夏糧豐收的一個重要措施來抓，全力打好蟲口奪糧攻堅戰(zhàn)，加密監(jiān)測、早防早治、統(tǒng)防統(tǒng)治。唐仁健部長親自部署，與重點省政府主要負責同志研究防范工作，重點省的黨委政府的負責同志也專題研究，靠前指揮，拿出了真金白銀。我們初步統(tǒng)計，中央和地方財政累計投入了小麥病蟲防控資金近30億元，支持開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，累計防治面積超過10億畝次，病蟲損失控制在了5%以內(nèi)?，F(xiàn)在夏糧已經(jīng)豐收到手，從田間調(diào)查監(jiān)測情況看，小麥赤霉病病穗率在30%以上的面積大概在100萬畝左右，占全國小麥面積的0.3%，主要是集中在沿江沿淮的個別地區(qū)，這些地方都不是小麥主產(chǎn)區(qū)，是低產(chǎn)區(qū)，也是病蟲易發(fā)區(qū)，常年都有發(fā)生，對全國小麥的質(zhì)量影響總體有限。至于小麥有多少流入飼料領(lǐng)域，小麥是優(yōu)質(zhì)的能量飼料原料，在性價比合適的情況下，飼料企業(yè)會根據(jù)自身的情況來選擇采購用于飼料加工，具體的用量由企業(yè)來根據(jù)成本核算自主選擇。 謝謝。

劉均勇：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝媒體朋友的大力支持，也感謝曾衍德總農(nóng)藝師、宋丹陽副司長、劉莉華副司長和辛國昌二級巡視員的出席，謝謝大家。

（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微觀三農(nóng)）

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