編者按：十八屆五中全會提出了未來五年我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。“十二五”收官，“十三五”將開啟，中國夢第一個百年目標(biāo)即將實現(xiàn)，湖南積極貫徹落實五中全會精神，自信而充滿底氣地穩(wěn)步前行。

【廳局長訪談】

湖南省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任劉宗林：

“十二五”期間，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平凡。自然災(zāi)害、鎘米風(fēng)波、禽流感疫情等挑戰(zhàn)應(yīng)接不暇；經(jīng)濟下行、資源偏緊、環(huán)境惡化等壓力不斷加大；保供給、保安全、保增收等任務(wù)十分艱巨。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全省廣大農(nóng)民群眾一道，主動適應(yīng)新形勢，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，順利完成了“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，取得了輝煌成就。湖南省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任劉宗林將其歸納為“兩個穩(wěn)定兩個融合一個添加。”

劉宗林說，“兩個穩(wěn)定”，一是主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，保證了市場供給的充裕，糧食生產(chǎn)躍上了600億斤的臺階，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭以上，茶葉、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，質(zhì)量提高；第二個穩(wěn)定是農(nóng)民可支配收入穩(wěn)定增長，去年突破了萬元大關(guān)，達到了10600元，城鄉(xiāng)居民的收入比逐步縮小，由十二五末的3：1縮小到去年的2.63：1，預(yù)計今年將達到2：1.

通過城鄉(xiāng)差距的縮小，城鄉(xiāng)之間融合的程度也在進一步加快。“兩個融合”，一個是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合：在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展壯大以加工業(yè)為主要標(biāo)志的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游、物流配送等農(nóng)村信息化為標(biāo)志的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈這三個鏈條都延伸、加強了；第二個融合就是城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，實現(xiàn)了城市和農(nóng)村之間的互動和雙贏，通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化的生產(chǎn)，使大批的農(nóng)民離開了田土，離開了農(nóng)村，走向了城鎮(zhèn)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全省目前有1500萬農(nóng)村勞動力進城務(wù)工、經(jīng)商，為推進城鎮(zhèn)化起到了重要的作用。

所謂“一個添加”，就是通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)村經(jīng)營體制的改革，農(nóng)村知識保護體制的改革，城鄉(xiāng)一體化的改革，農(nóng)村治理方式的改革等五個方面的改革和開放，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展增添了活力和動力。

“‘十三五’面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們的基本想法就是按照中央的要求，要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”劉宗林表示，主要的方式和途徑就是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

中央提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展五大理念，根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，劉宗林認為，要協(xié)調(diào)推進湖南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念把其他的四個發(fā)展串聯(lián)在一起。通過創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)以及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)；通過協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)綠色發(fā)展、環(huán)境保護，實現(xiàn)全省農(nóng)民共享發(fā)展成果的共享發(fā)展。

劉宗林表示，“十三五”的重點任務(wù)是“構(gòu)建4大板塊、實施5大行動、主攻6大產(chǎn)業(yè)”。構(gòu)建“4大板塊”就是按照集約化、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，著力構(gòu)建長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)和大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)。實施“5大行動”，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新行動、三產(chǎn)融合發(fā)展行動、“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐行動和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。主攻“6大產(chǎn)業(yè)”就是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合業(yè)，集約發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

“‘十二五’我們倍感欣慰；‘十三五’我們充滿自信。我相信，我們的目標(biāo)一定能達到，農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的夢想一定能實現(xiàn)！”劉宗林表達期望。

（紅網(wǎng)時刻新聞記者 王敏 長沙報道）

【行動見真章】

湖南改革農(nóng)機補貼模式，全國創(chuàng)新試行“直補到戶”

2012年，湖南農(nóng)戶購置農(nóng)機享受補貼的模式由以前的“差額購機”轉(zhuǎn)變?yōu)?span>“全額購機，直補到戶”。這一直補到戶的改革，在全國屬創(chuàng)新先行。

根據(jù)新方案，農(nóng)戶購機后，補貼申請通過后，將由當(dāng)?shù)刎斦块T通過惠農(nóng)一卡通將補貼資金直接打卡到戶。這一方案還特別強調(diào)農(nóng)機補貼將只定型號不定廠家，不得指定經(jīng)銷商，并且不得對省內(nèi)跨縣農(nóng)民申請補貼設(shè)置任何障礙。

共計12大類31小類79個品種農(nóng)業(yè)機械列入補貼名單。補貼額按照不超過同類同檔機型三年均價的30%測算，插秧機及育秧設(shè)備補貼率繼續(xù)保持在50%，單機最高補貼為5萬元。

“十二五”期間，全省實施中央補貼資金44.6億元，補貼農(nóng)機具179.66萬臺套，145萬農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織受益，拉動農(nóng)民群眾投入近210億元。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平不斷提高，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平達到42.08%，比“十一五”末提高9個百分點。

實施“做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)”工程

2010年以來，湖南省政府啟動了“做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)”工程，堅持品種選育、基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展三個輪子“扣齒連動”，加強科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。

不斷提高優(yōu)質(zhì)稻育種水平，將主攻方向調(diào)整為高檔優(yōu)質(zhì)雜交稻，選育出可望大面積推廣應(yīng)用的新品種7個，嚴(yán)格按照“一片一種”標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)，引進10家先進企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單面積由2010年54萬畝提高到2015年150萬畝以上，較2010年翻了近3番。

優(yōu)先扶持先進企業(yè)，在改進加工工藝、提高加工質(zhì)量、提升整精米率3-5個百分點的同時，經(jīng)營的產(chǎn)品從普米為主轉(zhuǎn)向了以優(yōu)米為主，先進企業(yè)優(yōu)質(zhì)糧源逐漸得到保障，優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)量連年增加，優(yōu)米占大米總量的比重平均由2010年的不足10%提高到了現(xiàn)在的50%，有的企業(yè)達到70-90%。

養(yǎng)殖方式加快轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展主導(dǎo)模式

“十二五”期間，湖南省加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，已創(chuàng)建國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場164個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場452個。

通過政策傾斜、技術(shù)支持、規(guī)劃引導(dǎo)，推進畜禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，湖南省優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)量占全省養(yǎng)殖總產(chǎn)量的55%以上，生豬調(diào)出大縣61個，國家級基礎(chǔ)母牛擴群增量項目縣15個。

加快培育新型經(jīng)營主體。多元主體、企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型態(tài)逐步成熟，養(yǎng)殖合作社、家庭養(yǎng)殖場等新型經(jīng)營主體快速發(fā)展。全省畜牧類合作社達1800多家，帶動發(fā)展畜禽養(yǎng)殖戶70多萬戶。

溫氏、正大、正邦等大型養(yǎng)殖企業(yè)近年紛紛投資我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。溫氏集團已在6個縣發(fā)展年出欄1000頭左右的合作養(yǎng)殖戶近300戶，年生豬飼養(yǎng)量300萬頭以上。這些現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的引進與發(fā)展，大幅提升了我省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。

【數(shù)據(jù)見變化】

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)

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