今年，土地政策在繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度的前提下，將重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，著力于統(tǒng)籌增量、挖掘存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力。

用途管制制度將得到進(jìn)一步完善

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量控制和減量化管理，從今年開始，將在目前開展的“多規(guī)合一”和城市開發(fā)邊界劃定試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，逐步研究出臺基于生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界的國土空間治理和管控政策，進(jìn)一步健全國土空間用途管制制度，在此基礎(chǔ)上整合現(xiàn)有空間規(guī)劃，構(gòu)建新型的國土空間規(guī)劃體系。同時(shí)，不斷改進(jìn)土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理，將開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)作為約束性指標(biāo)分解到各縣行政區(qū)，控制建設(shè)用地總量。

土地供應(yīng)政策將得到進(jìn)一步調(diào)整

配合宏觀經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)減少無效供給、擴(kuò)大有效供給、提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性的要求，未來土地供應(yīng)的方向?yàn)檠a(bǔ)短板，重點(diǎn)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地；土地供應(yīng)的重心將放在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)土地用途混合布局等方面；建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)將成為未來滿足發(fā)展用地需求的主要途徑。

耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡政策將進(jìn)一步完善

落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)的要求，今年，將會繼續(xù)加大永久基本農(nóng)田劃定、保護(hù)和建設(shè)的力度，穩(wěn)步推進(jìn)土地整治工作。進(jìn)一步深化管控性保護(hù)、激勵性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)相結(jié)合的耕地保護(hù)機(jī)制。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，耕地占補(bǔ)平衡將更加注重空間均衡、生態(tài)效應(yīng)，探索建設(shè)占用耕地補(bǔ)充責(zé)任的多元化實(shí)現(xiàn)途徑，推進(jìn)補(bǔ)充耕地的跨區(qū)域國家統(tǒng)籌。完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

土地領(lǐng)域的改革將更加重視多項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)

選擇一些區(qū)域開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，探索系統(tǒng)改革的有效機(jī)制、模式和經(jīng)驗(yàn)。今年，在重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)時(shí)，將更加重視相關(guān)土地制度改革之間的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，與土地相關(guān)的財(cái)稅、金融領(lǐng)域的改革將協(xié)同推進(jìn)。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河南日報(bào)農(nóng)村版2016年03月01日

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)