今年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)決踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，著眼破解農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的突出問(wèn)題，從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地確權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

種植業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級(jí)

2016年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)守安全底線，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。大力實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。穩(wěn)定小麥、稻谷等口糧品種面積，守住了口糧絕對(duì)安全的底線。推進(jìn)科技創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。全年糧食產(chǎn)量保持在1.2萬(wàn)億斤以上，小麥、稻谷產(chǎn)量保持穩(wěn)定。聚焦重點(diǎn)發(fā)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。制定《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》，努力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。這一年結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)品種是玉米，區(qū)域是“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)，主要是調(diào)減籽粒玉米，擴(kuò)種市場(chǎng)需求大的大豆、馬鈴薯、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草等作物。今年“鐮刀彎”地區(qū)等非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積調(diào)減3000萬(wàn)畝，超過(guò)年初1000萬(wàn)畝的預(yù)期。著眼提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物適區(qū)適種。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組裝推廣一批區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、可持續(xù)技術(shù)模式，整建制開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和棉油糖綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，擴(kuò)大示范效應(yīng)。繼續(xù)在果菜茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和低毒生物農(nóng)藥示范試點(diǎn)，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年棉油糖生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，果菜茶繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。堅(jiān)持生態(tài)為重，綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)化肥減量增效。深入實(shí)施“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，2016年選擇200個(gè)縣開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)，示范帶動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)和新型肥料的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效。推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。深入實(shí)施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，建設(shè)600個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范片，大規(guī)模開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)抓好河北地下水超采綜合治理試點(diǎn)，集成節(jié)水技術(shù)，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水資源利用率。啟動(dòng)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)開(kāi)展輪作試點(diǎn)，在地下水漏斗區(qū)、重金屬嚴(yán)重污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)，使耕地得到休養(yǎng)生息。

畜牧業(yè)著力推進(jìn)綠色發(fā)展

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推行綠色發(fā)展方式，有力推進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。著眼優(yōu)化升級(jí)增活力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)，增加資金投入，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)種植增收、養(yǎng)殖增效。中央財(cái)政補(bǔ)助資金增加到10億元，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到“鐮刀彎”和黃淮海17個(gè)省區(qū)的121個(gè)試點(diǎn)縣，引導(dǎo)農(nóng)牧民改種優(yōu)質(zhì)飼草料677.9萬(wàn)畝，降低了養(yǎng)殖成本，穩(wěn)住了種植收益。組織編制生豬和草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，指導(dǎo)各地綜合考慮生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力等因素，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)綠產(chǎn)業(yè)布局。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。全年畜牧業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固，生豬生產(chǎn)在恢復(fù)，肉牛肉羊家禽保持平穩(wěn)，奶牛適應(yīng)性調(diào)減，養(yǎng)殖效益穩(wěn)中有增。堅(jiān)持生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)，加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展。啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，探索推廣綠色發(fā)展模式。組織開(kāi)展洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。在河北等10個(gè)省開(kāi)展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，支持畜禽糞便有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。督促指導(dǎo)各地落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治有關(guān)工作要求，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。目前，畜禽糞污綜合利用率提高到60%以上。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)政策資金187.6億元，持續(xù)推進(jìn)禁牧休牧和草畜平衡。預(yù)計(jì)全年天然草原鮮草總產(chǎn)量10.4億噸，草原綜合植被蓋度達(dá)到54.5%，處于近年最好水平。突出質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地50萬(wàn)畝，支持656個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造，在9個(gè)主產(chǎn)省17個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，奶業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織召開(kāi)第二屆中國(guó)奶業(yè)D20峰會(huì)暨奶業(yè)振興大會(huì)，中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)簽署發(fā)布《中國(guó)奶業(yè)振興宣言》，提振了消費(fèi)信心，社會(huì)反響強(qiáng)烈。繼續(xù)加強(qiáng)復(fù)原乳管控，修訂發(fā)布了復(fù)原乳檢測(cè)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全國(guó)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。預(yù)計(jì)今年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50%以上，來(lái)自規(guī)?；翀?chǎng)的奶源占60%以上。生鮮乳三聚氰胺檢測(cè)合格率連續(xù)8年保持100%，質(zhì)量安全水平繼續(xù)提升。

農(nóng)村土地確權(quán)成效初顯

按照中央要求，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。在2014年、2015年開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年又新增河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、遼寧等10省(自治區(qū))開(kāi)展整省試點(diǎn)，使整省試點(diǎn)省份達(dá)到22個(gè)。摸清了承包地底數(shù)。按農(nóng)戶與集體簽訂承包合同記載內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)戶家庭承包耕地面積約有13億多畝，而國(guó)土“二調(diào)”相應(yīng)面積超過(guò)18億畝，面積相差5億畝左右，通過(guò)這次實(shí)測(cè)，基本解決了承包地塊面積不準(zhǔn)的歷史遺留問(wèn)題。如寧夏回族自治區(qū)承包地合同面積為1064萬(wàn)畝，此次確認(rèn)面積1444萬(wàn)畝，為原來(lái)的136%。讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”。這次確權(quán)采用規(guī)范的測(cè)繪技術(shù)，將承包地的位置、坐標(biāo)等信息詳細(xì)記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農(nóng)民群眾拿到證書后感覺(jué)心里踏實(shí)，自己的承包地有了“身份證”。促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押。原來(lái)承包地面積不準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)不清，許多農(nóng)民進(jìn)城打工也不敢流轉(zhuǎn)土地，確權(quán)后便可以放心流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流入土地的新型主體也便于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。如吉林延邊州從2014年到目前共發(fā)放5000多筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，累計(jì)13億元。推動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶，中央近年來(lái)多次發(fā)文明確不能以退出土地承包權(quán)作為進(jìn)城落戶的前提條件，這次確權(quán)使得農(nóng)民群眾更加感受到自己的承包地權(quán)益有保障了，從客觀上打消了他們進(jìn)城落戶的顧慮。

“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)頭正勁

為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部先后會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等部門制定《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，明確“十三五”工作思路和重點(diǎn);組織召開(kāi)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，用創(chuàng)新、跨界、融合、開(kāi)放、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維深化全社會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí);發(fā)布“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主要指標(biāo)，研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，組建信息進(jìn)村入戶工作推進(jìn)組，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，取得了階段性成效。生產(chǎn)信息化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在8個(gè)省份開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，推介了426項(xiàng)技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用模式。在大田種植上，遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等開(kāi)始大面積應(yīng)用。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上，溫室環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與控制、水肥藥智能管理等加快推廣應(yīng)用。在畜禽養(yǎng)殖上，精準(zhǔn)飼喂、發(fā)情監(jiān)測(cè)等在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，水體監(jiān)控、餌料自動(dòng)投喂等快速集成應(yīng)用。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游電子商務(wù)平臺(tái)和模式不斷涌現(xiàn)。管理信息化快速推進(jìn)。建成國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心及32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開(kāi)通運(yùn)行33個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸到所有省份及部分地市縣，信息系統(tǒng)已覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管評(píng)估等重要業(yè)務(wù)。在北京等21個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展生豬、柑橘等八種農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)了全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。服務(wù)在線化全面提升。開(kāi)展了信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)金融服務(wù)商、電信運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)電商、信息服務(wù)商等企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，集聚各類涉農(nóng)信息服務(wù)資源，提供集公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到26個(gè)省份116個(gè)縣。截至目前，益農(nóng)信息社已覆蓋2.4萬(wàn)個(gè)行政村，開(kāi)展便民服務(wù)1.1億人次，涉及金額39億元，為全面推開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了條件。

金融支農(nóng)服務(wù)加快創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)部積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)稅體制改革新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐保障。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟以及北京、天津等28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)的省級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司已組建掛牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部下發(fā)通知，開(kāi)展中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品升級(jí)改造。此次升級(jí)改造后，保險(xiǎn)責(zé)任顯著擴(kuò)大，種植業(yè)保險(xiǎn)增加了旱災(zāi)、地震等重大災(zāi)害，泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害以及病蟲草鼠害，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展到所有疾病和疫病;大幅提高主要糧食作物保障水平，全國(guó)大部分省市保險(xiǎn)金額已覆蓋直接物化成本，平均保障水平提高10%至15%;取消絕對(duì)免賠條款，同時(shí)提高了對(duì)農(nóng)作物不同生長(zhǎng)階段和絕產(chǎn)情形下的賠付標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)大省下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率，部分地區(qū)種植業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降幅接近50%。此外，配合財(cái)政部研究出臺(tái)中央財(cái)政進(jìn)一步提高對(duì)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例的政策，政策實(shí)施后中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例，將由原來(lái)的中西部40%、東部35%，逐步提高至中西部47.5%、東部52.5%，對(duì)緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政支出壓力、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、維護(hù)國(guó)家糧食安全發(fā)揮了積極作用。財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新由點(diǎn)到面擴(kuò)展。通過(guò)開(kāi)展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門加快創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)投入與管理機(jī)制，探索金融支農(nóng)新模式，提高產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策與金融政策統(tǒng)籌配合使用的能力。試點(diǎn)重點(diǎn)支持各地開(kāi)展了新疆采棉機(jī)金融租賃、氣象指數(shù)保險(xiǎn)和東北地區(qū)玉米、大豆“保險(xiǎn)+期貨”等創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)局部地區(qū)的先導(dǎo)性試驗(yàn)，為改革完善農(nóng)村金融服務(wù)體系提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化深入推進(jìn)

今年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)達(dá)到65%，主要農(nóng)作物的耕作環(huán)節(jié)以及小麥、水稻的收獲環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，玉米機(jī)收、水稻機(jī)插水平及糧食烘干、秸稈處理、高效植保能力快速提高，花生、油菜、棉花、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化取得新突破。在推進(jìn)全程機(jī)械化工作中，呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)。行政推動(dòng)力度明顯加強(qiáng)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》提出了在全國(guó)建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣的目標(biāo)，并納入“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程規(guī)劃。江蘇、吉林等省人民政府發(fā)布意見(jiàn)，提出整省推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，浙江整省實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”工程。投入扶持力度不斷加大。農(nóng)、財(cái)兩部繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)解決主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具裝備。引導(dǎo)各地加大對(duì)保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼。緊盯全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，中央和地方財(cái)政都持續(xù)加大投入力度，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，支持全程機(jī)械化的機(jī)具研發(fā)、示范縣創(chuàng)建、深松整地、秸稈還田、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體建設(shè)等。推進(jìn)工作機(jī)制日益完善。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，公布了首批28個(gè)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣，激發(fā)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作熱情。農(nóng)業(yè)部全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，強(qiáng)化了對(duì)各地的全程機(jī)械化技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，支持159個(gè)縣(區(qū))創(chuàng)建全程機(jī)械化示范基地，探索具有區(qū)域特色的全程機(jī)械化技術(shù)模式、裝備配套方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打造了一批可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的典型。各地積極爭(zhēng)取地方投入，建立了一批省級(jí)、市級(jí)全程機(jī)械化示范基地，形成了多層次創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)的良好格局，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)周邊地區(qū)全程機(jī)械化水平不斷提高。

現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展多點(diǎn)突破

今年以來(lái)，農(nóng)作物種業(yè)以新的發(fā)展理念為指引，深入推進(jìn)體制改革和良種創(chuàng)新，加強(qiáng)依法管理服務(wù)，推動(dòng)政策措施落實(shí)和企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的好勢(shì)頭。種業(yè)科研體制改革邁出新步伐。種業(yè)權(quán)益改革在“點(diǎn)上突破”的基礎(chǔ)上，今年又在“面上推廣”取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將種業(yè)人才發(fā)展納入改革重點(diǎn)，在全國(guó)種業(yè)領(lǐng)域推開(kāi)試點(diǎn)。國(guó)家良種聯(lián)合攻關(guān)取得新成效。繼玉米、大豆良種攻關(guān)之后，水稻、小麥良種攻關(guān)啟動(dòng)實(shí)施。玉米攻關(guān)在東北、黃淮海等主產(chǎn)區(qū)培育出10多個(gè)適合機(jī)收籽粒的新品種，畝均節(jié)本增效150元以上;大豆攻關(guān)在黃淮海、東北、西北等地培育出一批畝產(chǎn)超過(guò)300公斤的新品種，將促進(jìn)大豆恢復(fù)發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。四大作物攻關(guān)已在12省區(qū)發(fā)掘出抗病、抗旱、抗倒、氮高效利用的新種質(zhì)資源1500多份，有效拓寬了農(nóng)作物育種的遺傳基礎(chǔ)。新《種子法》宣傳貫徹積極推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部全面部署《種子法》貫徹實(shí)施工作，舉辦4期師資培訓(xùn)班，全面解讀新法精神及修訂要點(diǎn)，發(fā)布新修訂的品種審定等5個(gè)配套規(guī)章，非主要農(nóng)作物品種登記等規(guī)章也將陸續(xù)出臺(tái)。各省(區(qū)、市)先后開(kāi)展專題培訓(xùn)達(dá)3300多場(chǎng)次，培訓(xùn)各類人員50多萬(wàn)人次，各地還利用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視和舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛開(kāi)展普法宣傳，收到良好效果。現(xiàn)代種業(yè)支持政策加快落實(shí)。國(guó)家海南、甘肅、四川三大基地建設(shè)新安排3.3億元中央投資，南繁基地完成26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)劃定、上圖入庫(kù)及核心區(qū)土地確權(quán)，正在分類推進(jìn)新老基地建設(shè)。區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定正式啟動(dòng)。中央財(cái)政落實(shí)35個(gè)育制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金4億元。人民銀行等六部門出臺(tái)了金融服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)的政策措施，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組和創(chuàng)新發(fā)展。

深化農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

今年以來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，因地制宜施策，多項(xiàng)改革舉措取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。試點(diǎn)示范全面推開(kāi)。今年6月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》，提出了20項(xiàng)改革試點(diǎn)探索任務(wù)，確定了6個(gè)改革綜合示范墾區(qū)，全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)和綜合示范。目前，改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)在35個(gè)墾區(qū)186個(gè)點(diǎn)上全面鋪開(kāi)并取得了初步成果。在辦社會(huì)職能改革方面，江蘇等墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)的社區(qū)管理通過(guò)屬地政府授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離;在土地資源資產(chǎn)化、資本化方面，安徽等墾區(qū)探索出了土地作價(jià)出資的有效實(shí)施路徑。在非集團(tuán)化墾區(qū)改革方面，遼寧等墾區(qū)一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)已進(jìn)入組建和實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段。改革舉措紛紛落地。目前，海南、內(nèi)蒙古、云南、江蘇、青海、安徽、甘肅、西藏、遼寧、河北等10省(區(qū))推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)。各方面對(duì)農(nóng)墾改革方向有了明確認(rèn)識(shí)，達(dá)成了廣泛共識(shí)，形成了強(qiáng)大合力。青海等墾區(qū)提出將移交國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中小學(xué)和醫(yī)院列入當(dāng)?shù)卣?zé)任目標(biāo)考核范圍;江蘇等墾區(qū)提出開(kāi)展改組組建農(nóng)墾國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，建立國(guó)有農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)。政策氛圍逐漸形成。目前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、教育部、衛(wèi)計(jì)委、民政部、人民銀行等6部委已聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案》。農(nóng)墾集團(tuán)所屬企業(yè)納入小麥、水稻等國(guó)家大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)的主體，黑龍江等墾區(qū)已經(jīng)承擔(dān)了國(guó)家玉米收儲(chǔ)任務(wù)。國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》，支持農(nóng)墾依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，率先推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。資源整合深入推進(jìn)。一年來(lái)，依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)成立了中國(guó)農(nóng)墾種業(yè)、乳業(yè)、教育培訓(xùn)、辣木和農(nóng)場(chǎng)等多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立了中墾天然橡膠、種業(yè)、乳業(yè)、流通、融資租賃股份等股份公司。農(nóng)墾規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地與百度、京東、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展合作，探索城市食堂解決方案和生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈計(jì)劃，中國(guó)農(nóng)墾正在全方位打造成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品牌名片。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊-中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)2016年第24期

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