在農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的過(guò)程中，“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問(wèn)題成為必然產(chǎn)物。2019年中央一號(hào)文件，仍然是聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，提出今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。

“三農(nóng)”問(wèn)題研究專(zhuān)家李昌平。 昔日貧窮山村——郝堂村，現(xiàn)在成了美麗宜居示范村。

回看20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是中國(guó)農(nóng)民數(shù)量多，解決起來(lái)規(guī)模大；二是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面突進(jìn)，“三農(nóng)”問(wèn)題積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來(lái)難度大；三是中國(guó)城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來(lái)更加復(fù)雜。這些問(wèn)題，被一位名為“李昌平”的基層干部寫(xiě)信反映給朱镕基總理。此舉引發(fā)了社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的聚焦，中央開(kāi)始對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行暴風(fēng)驟雨般的改革。

回顧往昔，李昌平初心未忘。作為“三農(nóng)”問(wèn)題研究專(zhuān)家，他說(shuō)：“我從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，農(nóng)民的兒子只說(shuō)真話，這是我的自我認(rèn)同?！?/span>

時(shí)間回到世紀(jì)之交的2000年，李昌平為什么要給總理寫(xiě)信？農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民究竟出了什么問(wèn)題？

李昌平說(shuō)，彼時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)，但是農(nóng)民卻增產(chǎn)不增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)停滯?！爱?dāng)時(shí)無(wú)論是土地政策、財(cái)政政策、社會(huì)政策還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，都出了問(wèn)題?！?/span>

李昌平1982年參加工作。在湖北監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記任上，37歲的李昌平所思所想都是身邊農(nóng)民朋友的遭遇：一家五口種地8畝，全年經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在2500元到3000元，如果畝產(chǎn)1000斤谷子，按0.4元的收購(gòu)價(jià)，僅僅只能保本，還有各種名目的稅費(fèi)，八成農(nóng)民還出現(xiàn)虧損?！坝行┺r(nóng)民的田，寧愿撂荒也不愿耕種?！睂?duì)農(nóng)民的真感情，讓李昌平憋不住想講出內(nèi)心話！

“總理：我叫李昌平，今年37歲，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已有17年，現(xiàn)任湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記。我懷著對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)農(nóng)民的深切同情，含著淚水給您寫(xiě)信。我要對(duì)您說(shuō)的是：農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)……”

4000多字的信李昌平一氣呵成，寫(xiě)的是久藏心底的真話。信寫(xiě)完了，發(fā)給誰(shuí)呢？李昌平最后大膽地選擇了傾訴對(duì)象——國(guó)務(wù)院總理朱镕基。

2000年3月22日，國(guó)家信訪局《群眾反映》第28期摘登了李昌平的信。3月27日，朱镕基指示農(nóng)業(yè)部派人調(diào)查。5月4日，朱镕基在農(nóng)業(yè)部的暗訪調(diào)查報(bào)告上作出批示。2000年6月，湖北省委書(shū)記、省長(zhǎng)到監(jiān)利調(diào)研并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，一場(chǎng)“暴風(fēng)驟雨般的改革”隨之展開(kāi)。

有學(xué)者評(píng)論稱(chēng)，李昌平并不是第一個(gè)看到“三農(nóng)”問(wèn)題嚴(yán)重的人，但他是第一個(gè)敢于大膽說(shuō)話的人?！袄畈浇o人印象最深的不是他超群的智慧，而是他非凡的勇氣?！?/span>

寫(xiě)完信后的李昌平人生軌跡發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折。他從體制內(nèi)辭職，先后“南飛”和“北漂”，經(jīng)歷大學(xué)老師、記者、非政府組織職工、“三農(nóng)”學(xué)者等種種職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的嘗試。

2001年9月，為了出版《我向總理說(shuō)實(shí)話》一書(shū)，李昌平攜帶書(shū)稿北上，成為一名“北漂”。書(shū)籍出版后，他結(jié)識(shí)了著名三農(nóng)專(zhuān)家、《中國(guó)改革》雜志總編輯溫鐵軍先生，正式混入京城的“三農(nóng)”圈子。

盡管李昌平今后的人生脈絡(luò)還未清晰，但“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性得到社會(huì)各界的關(guān)注，一場(chǎng)圍繞給農(nóng)民減負(fù)增收的改革拉開(kāi)序幕。2004年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件正式公布。

從2004年開(kāi)始至今，中央一號(hào)文件每年都聚焦“三農(nóng)”。各種利好的改革政策，使農(nóng)民增收步入快車(chē)道，農(nóng)村民生狀況不斷改善。

2006年1月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止，稅賦一免，農(nóng)民仿若一夜間卸下重?fù)?dān)。

內(nèi)置金融試驗(yàn) 打造郝堂村

今年5月27日，記者驅(qū)車(chē)行駛在河南信陽(yáng)郝堂村的鄉(xiāng)間小道上。在這里，一場(chǎng)主題為“郝堂鄉(xiāng)村復(fù)興”的論壇正在進(jìn)行。主講人就是李昌平。

經(jīng)歷了“南飛”、“北漂”后，李昌平覺(jué)得自己壓根不是做學(xué)問(wèn)的人，命中注定是一個(gè)干活的人?！拔业亩鲙熽憣W(xué)藝?yán)蠋煻谖?，少跟人打嘴仗，要集中精力埋頭做鄉(xiāng)村綜合發(fā)展實(shí)驗(yàn)?！焙绿么宄蔀槔畈交貧w鄉(xiāng)村建設(shè)的樣本村莊。

10年前，郝堂村還只是個(gè)僅2300人的豫南貧窮小山村，人均純收入不足4000元。2009年10月，在李昌平團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，郝堂村組建了村社內(nèi)置金融——“夕陽(yáng)紅養(yǎng)老資金互助合作社”，初始資金為34萬(wàn)元。

李昌平說(shuō)，在農(nóng)村啥都是資源，但是，千金撥不動(dòng)四兩。“鄉(xiāng)村金融無(wú)效導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)無(wú)效，農(nóng)民沒(méi)有財(cái)產(chǎn)就沒(méi)有信用，活錢(qián)變死錢(qián)，很難錢(qián)生錢(qián)?！倍F(xiàn)在，在郝堂村的養(yǎng)老資金互助合作社，農(nóng)民承包證、林權(quán)證抵押貸款就非常簡(jiǎn)單。

怎么理解村社內(nèi)置金融？李昌平說(shuō)，就是在農(nóng)民的村社組織內(nèi)部建立一個(gè)合作互助金融組織。建立后，農(nóng)民的承包地、林地、房屋等，以存款方式存入內(nèi)置銀行，隨時(shí)都可以抵押貸款或直接變現(xiàn)。

四成酒家是郝堂村一家農(nóng)家樂(lè)，店主四成在村上頗有名氣?！白畛鯉啄辏昀锩磕陱暮献魃缳J款幾萬(wàn)元作為運(yùn)營(yíng)資金，現(xiàn)在生意不錯(cuò)，每年可收入幾十萬(wàn)元?！彼某烧f(shuō)。

現(xiàn)在的郝堂村，小巷悠悠，溪水潺潺，荷香浮動(dòng)，游人如織，成為遠(yuǎn)近聞名的“美麗宜居示范村”。

5月27日，在“郝堂鄉(xiāng)村復(fù)興”論壇上，李昌平在臺(tái)上激情昂揚(yáng)地講解村社內(nèi)置金融的樣本案例，臺(tái)下來(lái)自山西、湖北和河南的聽(tīng)眾認(rèn)真聆聽(tīng)。這樣的論壇已經(jīng)持續(xù)三年半了。

中國(guó)鄉(xiāng)建院的總部設(shè)在郝堂村，把分散在全國(guó)各地的鄉(xiāng)建人才聚集于鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院，從郝堂開(kāi)始專(zhuān)心于鄉(xiāng)村建設(shè)及“精準(zhǔn)助老”事業(yè)。“把業(yè)余愛(ài)好變成了正式職業(yè)，我應(yīng)該算是中國(guó)第一個(gè)把鄉(xiāng)村建設(shè)變成一種職業(yè)的人，是引領(lǐng)中國(guó)鄉(xiāng)建由業(yè)余走向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化道路的人?！?/span>

成為鄉(xiāng)建職業(yè)人的李昌平現(xiàn)在忙碌著，也享受著，無(wú)暇顧及“三農(nóng)”以外的問(wèn)題。曾經(jīng)的“堂吉訶德”初心未忘，始終記掛著他熱愛(ài)土地上的人民。

◎2000年3月

李昌平給朱镕基總理寫(xiě)信激憤痛陳“三農(nóng)”問(wèn)題，直言“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。

◎2000年3月27日

朱镕基總理指示農(nóng)業(yè)部派人調(diào)查。

◎2004年2月9日

中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式對(duì)外公布。新中國(guó)成立來(lái)第一次以中共中央文件的形式發(fā)關(guān)于農(nóng)民增加收入的內(nèi)容。

◎2006年1月1日

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。

◎2011年1月

李昌平和孫君等人發(fā)起創(chuàng)建“中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院”，總部設(shè)在河南省郝堂村。

◎2017年2月5日

中央一號(hào)文件提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作主線。

◎2018年1月2日

中央一號(hào)文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。

◎2019年2月19日

中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作。

鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：北京晚報(bào)  （記者 胡德成）

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