黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理要自治、法治、德治“三治融合”，實(shí)現(xiàn)治理有效。這是我國(guó)新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)新。陜西旬陽(yáng)縣的“三治融合”實(shí)踐，充分證明了這一模式的有效性。

    法治是鄉(xiāng)村治理的前提。它是一種自上而下的規(guī)范治理，是鄉(xiāng)村的“硬治理”。沒(méi)有法治，鄉(xiāng)村治理就有可能變味變質(zhì)。在法治的理念下，法律是一切行為規(guī)范的準(zhǔn)繩，任何行為都必須在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，鄉(xiāng)村治理也不例外。

    德治是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。德治以倫理道德規(guī)范為準(zhǔn)則，是社會(huì)輿論與自覺(jué)修養(yǎng)相結(jié)合的“軟治理”。陜西旬陽(yáng)采用“道德評(píng)議”的方式進(jìn)行德治，用評(píng)議的輿論約束村民的道德行為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，起到了法律“硬治理”沒(méi)有的作用。

    自治是鄉(xiāng)村治理的根本。我國(guó)鄉(xiāng)村在幾千年的自然發(fā)展中，形成了不同的自然歷史文化特色，村與村之間的差異十分明顯，只有尊重各自的民俗、民風(fēng)，實(shí)行自主治理和差異化治理，才能有發(fā)展其自主性，成為鄉(xiāng)村振興的主體。

    法治太“硬”，德治顯“軟”，自治可能太“任性”?！叭稳诤稀睆埑谟卸龋逊ㄖ蔚摹白陨隙隆迸c德治、自治的“自下而上”結(jié)合起來(lái)，“上下對(duì)接”訴求通暢。

    作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 2017年12月22日 

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