一、
在農(nóng)村調查，與老年人聊天，老年人對國家表現(xiàn)出無比的感激。原因是現(xiàn)在種田不交稅了，日子過得好，而且國家新農(nóng)合、新農(nóng)保，過去想都不敢想，現(xiàn)在竟成了現(xiàn)實。新農(nóng)保，凡是超過60歲的老年人，每人每月最低55元國家補助，這真是比兒子還好。
農(nóng)村老年人的感激不僅源自當前農(nóng)村也許是中國歷史上物質生活最豐裕的時期，而且他們有很現(xiàn)實的比較。農(nóng)村老年父母有能力耕種土地時，他們一般自食其力，子女不承擔贍養(yǎng)父母義務。待他們年齡大了，不再耕種土地（但一般都會自己種菜）時，將承包地交給子女，子女開始承擔贍養(yǎng)義務，每年給老年父母大約500斤糧食，每月三、五十元零花錢。每月三、五十元零花錢用于油鹽醬醋都不夠，顯然太少，但我們在全國調研發(fā)現(xiàn)，子女給父母的現(xiàn)金也就這么多了，所以全國老年人都是“有飯吃、沒錢花”?，F(xiàn)在好了，國家新農(nóng)保竟然為所有年滿60歲農(nóng)村老年人支付最低每月55元，夫妻兩個每月110元，比子女給的贍養(yǎng)費要高。農(nóng)村老年人怎么會不感激國家呢！
區(qū)區(qū)每人55年/月的新農(nóng)保，竟然讓農(nóng)村老年人覺得國家比兒子還好，感激不已，這與很多人認為新農(nóng)保給農(nóng)民的保障太少，網(wǎng)絡上彌漫著對國家的不信任甚至不滿情緒，可謂涇渭分明。為什么會形成這樣的反差？這個反差意謂著什么？這些問題值得深入討論。
二、
區(qū)區(qū)55元/月的新農(nóng)保讓農(nóng)村老年人無比感激，其中一個原因是，過去農(nóng)村老年人沒有獲得這種無償?shù)挠蓢覟樗麄兲峁┝损B(yǎng)老保障，他們的養(yǎng)老是靠家庭。子女不孝，老年人就絕對無助，甚至只能一死了之?，F(xiàn)在新農(nóng)保雖然不多，卻可以相當程度緩解他們缺錢花的困境。他們過去并沒有既得利益，沒有形成利益剛性，現(xiàn)在國家給他們每月發(fā)錢，就是天上掉餡餅，他們當然會很高興很感激了。反過來說，如果現(xiàn)在每月發(fā)了55元，農(nóng)村老年人已經(jīng)形成國家發(fā)錢的預期，且預期國家發(fā)錢越來越多，而國家不再發(fā)錢，老年人就會十分地失望，就會有被國家拋棄了的感覺。
農(nóng)村老年人沒有形成既得利益，僅僅55元/月的新農(nóng)保就讓他們十分滿足，這就說明，中國社會結構還有很大彈性。正是彈性的社會結構，使中國具有巨大的進行利益調整的空間，使中國可以應對各種危機、困難，可以將主要資源用于發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)升級，從而走出中等收入陷阱。
三、
當前正在推進城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障，意思是養(yǎng)老保障不再分城鄉(xiāng)，而是城鄉(xiāng)一體，一樣。而實際上，城鄉(xiāng)可能還真的有些差異。在新農(nóng)保政策實施前，農(nóng)村老年人在仍然可以種地時，他們自己種地，而不要子女贍養(yǎng)。老年父母到了70歲，夫妻兩個種三畝地，有3000元收入，搞點副業(yè)養(yǎng)點雞，有2000元收入。一年5000元收入，基本上沒有支出，因為自己種菜，自己住自己的房子，自給自足，都不花錢，他們每年還要支持子女尤其是要給孫輩壓歲錢的。等到70多歲了，種地不利索了，將土地交給子女，子女每年給幾百斤糧食，每月三、五十元錢，雖然不富裕，日子還是過得去，原因就是他們不種地了卻仍然種菜，仍然養(yǎng)豬養(yǎng)雞，仍然從事力所能及的副業(yè)，甚至90歲了還要種菜園養(yǎng)雞，因為有土地，以及因為他們要從勞動中獲得意義，通過勞動來鍛煉身體。
城市老年人與農(nóng)村不同，就是城市不再有可以讓他們進行自己勞動自給自足的土地，且城市幾乎是每一樣都要花錢。每月幾十元養(yǎng)老錢，城市老年人只有餓死。
這個意義上，城鄉(xiāng)老年人有同樣的養(yǎng)老保障，農(nóng)村老年人會直呼錢多用不完，城市老年人則會叫苦餓死人。
四、
進城農(nóng)民工，年輕時進城，他們希望通過自己的努力和運氣可以在城市體面安居。但當前中國經(jīng)濟發(fā)展階段決定了絕大多數(shù)進城農(nóng)民都無法獲得體面進城安居的就業(yè)與收入條件。
好在農(nóng)民工進城時，他們的父母仍然在農(nóng)村務工，務農(nóng)收入不多，卻足以解決溫飽問題。年輕人進城，賺了錢最好，賺不到錢無所謂，可以養(yǎng)活自己就行。剛進城的年輕人幾乎都是“月光族”，因為他們的父母不依靠他們來賺錢養(yǎng)活，他們也需要在年輕時談一場奢侈的戀愛。等到生兒育女，有了壓力，他們變得節(jié)儉，考慮長遠。運氣好則逐步成為城市的一份子，甚至將年老父母也接到城市里來?！斎贿@樣的例子極少，占不到進城農(nóng)民工的5%。
運氣不夠好，就將子女送到農(nóng)村父母那里養(yǎng)，夫妻一心一意在城市掙錢，將人生希望寄托在子女身上，他們并無沉重的贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟壓力。到了中年仍不能在城市體面安居，他們就開始考慮返鄉(xiāng)了。雖然能在城市體面安居最好，但若不能在城市獲得起碼的體面生活，他們就寧愿選擇返鄉(xiāng)，農(nóng)村這個家鄉(xiāng)至少有地可種，是生他們的地方，是祖祖輩輩生活的地方，是人生的歸宿。到了家鄉(xiāng)，身體上和心靈上才有安全感。親戚朋友都在家鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)是熟人社會，這個熟人社會里有社會資本?？傊鞘谢觳幌氯?，返鄉(xiāng)是不錯的選擇。
五、
也就是說，正是農(nóng)村的存在，正是土地在農(nóng)民手上，農(nóng)民通過“以代際分工為基礎的半工半耕結構”，而獲得了在城鄉(xiāng)之間進退往返的自由空間。甚至出現(xiàn)2008年一樣的金融危機，有2000萬農(nóng)民工失業(yè)，這些農(nóng)民工可以順利地返鄉(xiāng)。若失業(yè)農(nóng)民工無鄉(xiāng)可返，國家就必須為他們提供失業(yè)保險，若國家不能提供如此龐大數(shù)量人群失業(yè)保險，這些人就無法生存，社會失序甚至政治動蕩從而出現(xiàn)某些西方人預期的中國崩潰就都可能到來。
顯然，可以容納無法進城農(nóng)民且可以讓進城失敗農(nóng)民返鄉(xiāng)的制度的存在，使中國社會結構具有極大的彈性，可以應對各種危機沖擊。農(nóng)村成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。
幾乎所有發(fā)展中國都面臨如此困境：隨著經(jīng)濟的增長，社會中的各種人群，各個階層和階級的利益訴求也快速提升，經(jīng)濟增長的剩余在各種人群和各個階層、階級之間分配，所有分配的利益都成為既得利益，都形成不可逆的剛性利益結構，結果是，經(jīng)濟剩余增長的速度趕不上各種人群和各個階層、階級利益訴求的增長速度，不同人群、階層、階級之間產(chǎn)生強烈的利益爭奪，硬的利益碰撞，從而產(chǎn)生嚴重社會分裂、政治斗爭。發(fā)展導致不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長受到政治沖突的影響，中等收入陷阱遂告形成。
中國城鄉(xiāng)之間存在著對農(nóng)民的保護性結構，這樣的結構使中國社會結構保持了彈性，使國家有能力相對自主地分配經(jīng)濟增長剩余，從而使中國可能走出中等收入陷阱。
當前的城鄉(xiāng)二元結構并不限制農(nóng)民進城，農(nóng)民能否進城和在城市安居主要不再是制度問題，而是他們能否在市場經(jīng)濟尋找到機會的問題。或者說，當前農(nóng)民能否進城的唯一障礙是他們有無可以在城市體面安居的就業(yè)與收入條件。但城鄉(xiāng)二元結構卻仍然限制城市人下鄉(xiāng)，限制資本下鄉(xiāng)，比如城市人不能到農(nóng)村買農(nóng)民的房子。
有人說，不讓城市人下鄉(xiāng)限制了資源的有效配置，不是市場經(jīng)濟行為，會降低社會資源配置的效率。問題是，當前農(nóng)民的住房、宅基地和土地承包經(jīng)營權究竟是市場經(jīng)濟的生產(chǎn)要素，還是兼有農(nóng)民的基本保障和社會保險？若是農(nóng)民的基本保障與社會保險，則基本保障能否自由交易？顯然，基本保障是不能自由交易的，因為這是底線生存。
城市人到農(nóng)村買房子，是因為要為過剩資本找到儲值手段，或要在農(nóng)村多一個休閑去處，而對農(nóng)民來講，一旦他們失去農(nóng)村住房，他們進城失敗就不再能返鄉(xiāng)，他們就失去了安身立命的根基。不是一個農(nóng)民，而是在當前中國經(jīng)濟發(fā)展階段，9億農(nóng)民絕大多數(shù)都不可能在城市體面安居，農(nóng)民失去返鄉(xiāng)退路，中國當前的彈性社會結構也就不存在了。在城市這塊狹窄局促空間中，激烈的不同人群、不同階層、階級之間的沖突也就會習以為常。那個時候，因為失去了農(nóng)村這個中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，再談走出中等收入陷阱就沒有可能。
我們一定要認識到，當前的城鄉(xiāng)二元結構不再是剝削農(nóng)民的結構，而是對中國最龐大弱勢群體農(nóng)民的保護。這一保護性結構是中國社會結構至今仍然可以保持巨大彈性的關鍵。
六、
當前中國學界和政策部門對城鄉(xiāng)關系存在嚴重認識誤區(qū)，這個誤區(qū)最典型表現(xiàn)就是所謂基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)是根據(jù)收入來計算的，在一個現(xiàn)代的市場經(jīng)濟國家，所有要素都可以計算為收入，就可以比較準確地統(tǒng)計出這個國家不同人群的收入水平并計算出基尼系數(shù)來。但當前中國農(nóng)村，不僅存在著龐大的自給自足經(jīng)濟，而且還有未能進入市場交易的農(nóng)村住房、宅基地和承包經(jīng)營權，這些沒有進入市場交易從而未能計算進農(nóng)民收入的利益，當然不是本來沒有的利益，而是實實在在提高了農(nóng)民生活質量和幸福指數(shù)。這種一種福利若用購買力平價來計算，當前中國基層系數(shù)恐怕就會大有不同。而若簡單用市場經(jīng)濟國家的基尼系數(shù)來比較中國，當然就會產(chǎn)生西方媒體不斷發(fā)問的中國為什么還不崩潰的困惑了。
以對農(nóng)村農(nóng)民生活的誤會始，試圖通過城鄉(xiāng)一體化的政策實踐來破除當前事實上是在保護農(nóng)民的城鄉(xiāng)二元結構，其結果必是將當前中國最為重要的保持了社會結構彈性的“制度紅利”破壞了。一旦不再有保障性的城鄉(xiāng)二元結構，一旦作為農(nóng)村基本保障和社會保險的農(nóng)村宅基地、住房和土地承包經(jīng)營權被當作了財產(chǎn)，可以拿到市場上交易，以“有效實現(xiàn)”農(nóng)民財產(chǎn)權，則進城失敗的農(nóng)民就失卻了退路，中國在發(fā)展進程中再出現(xiàn)任何一次危機，都會有一個巨大的缺少彈性的結構性力量來加強其烈度，其結果就是，中國社會陷入不同群體不同階層階級劇烈沖突的中等收入陷阱及發(fā)展導致不穩(wěn)定的鐵律中。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：新鄉(xiāng)土
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