農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

奠定中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐底色

1976年10月粉碎“四人幫”之時，我國國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。中國社會主義如何建設(shè)、如何發(fā)展，成了從中央領(lǐng)導(dǎo)到廣大群眾普遍關(guān)心的問題。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，中國從此走上改革開放的快車道。改革的第一聲春雷炸響了，安徽、四川等地的農(nóng)村最早開展了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的試驗(yàn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民自發(fā)采取的改革措施。從1979年起，在黨的十一屆三中全會精神鼓舞下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速推廣。因?yàn)閷?shí)踐表明，它使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)村面貌改善了、農(nóng)民收入增加了，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來了發(fā)展動力、帶來了希望。

農(nóng)民的積極性提高后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也發(fā)展起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自籌資金，自購設(shè)備，自謀產(chǎn)品銷路，自聘城市退休技工來工作。20世紀(jì)80年代初，在中國有一道新的風(fēng)景線——火車上、長途汽車上，經(jīng)常看到一些農(nóng)民模樣的人帶著大包小包，走向全國各地。他們是新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推銷員，帶著樣品和訂單，到處推銷本企業(yè)的產(chǎn)品。這樣，大一統(tǒng)的計(jì)劃產(chǎn)品市場被打破了，充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品市場形成了。這是奇跡，也是必然現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)逐漸走向市場經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)功不可沒。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收促使養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜種植業(yè)興起，農(nóng)貿(mào)市場相應(yīng)發(fā)展，多年少見的雞鴨魚肉、香油、花生米和各色蔬菜等充滿了市場各個角落。城市供應(yīng)的豐富，使得實(shí)行多年的糧票、油票、肉票等票證就此取消。

這就是改革開放初期中國經(jīng)濟(jì)的新景象。它再次印證了馬克思主義關(guān)于“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”這一基本觀點(diǎn)的真理性，奠定了中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的底色，那就是：以實(shí)踐為理論來源，堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，拒絕本本，拒絕教條主義，致力于調(diào)動億萬人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地解決中國問題。

建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)

為形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論打開突破口

距離香港僅一水之隔的廣東深圳，直到20世紀(jì)70年代末與香港的發(fā)展差距仍然十分懸殊。那時香港已經(jīng)是一個國際化都市，而深圳只是一個小鎮(zhèn)。情況從20世紀(jì)80年代初開始發(fā)生變化。1980年8月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式建立。當(dāng)時，內(nèi)地依然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而深圳的經(jīng)濟(jì)則按照市場規(guī)則運(yùn)行；內(nèi)地只有小商小販經(jīng)營，而深圳則可以成立和發(fā)展私營企業(yè)。

于是，深圳成了國內(nèi)最早開放的地方。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后，深圳面貌迅速發(fā)生改變。內(nèi)地各省市的資金源源不斷地流入深圳，內(nèi)地各省市的人才同樣源源不斷地到深圳去尋找發(fā)展機(jī)會。深圳也是最初的農(nóng)民工就業(yè)地。從20世紀(jì)80年代起，深圳的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港。高樓一棟棟拔地而起，馬路一條條又寬又平。深圳再也不是一座小鎮(zhèn)，而變?yōu)橐蛔鶉H性城市，規(guī)模比香港大很多，人口也多于香港。難怪全世界都稱贊“深圳速度”。

當(dāng)時建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有深圳、珠海、汕頭、廈門，隨后又興辦了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。剛建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時，在內(nèi)地一些場合還能聽到“深圳姓社還是姓資”的議論。這是難以避免的，因?yàn)樯钲诘霓D(zhuǎn)變在不少人看來已超出了常規(guī)。到了1992年，鄧小平同志再次到深圳考察的講話在報紙上發(fā)表，此后深圳“姓社而不姓資”的看法得到越來越多人的認(rèn)同。人們更加清楚怎樣判斷深圳的制度屬性：難道深圳不是社會主義經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)嗎？難道深圳不是社會主義制度下中國政府的管轄區(qū)嗎？

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國家為推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化而作出的一項(xiàng)重大決策，是探索中國特色社會主義道路上的一次偉大創(chuàng)舉。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義不僅在于利用外資引進(jìn)、管理和技術(shù)，更在于開拓出了一種重要的改革方法和研究方法——摸著石頭過河；在于得出了一個新的認(rèn)識——開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，開放也是改革；在于開辟了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的試驗(yàn)場——經(jīng)濟(jì)特區(qū)既是探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大舞臺，也是理論創(chuàng)新的大平臺。以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為突破口和有力引擎，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性跨越，中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)也完成了從研究封閉半封閉經(jīng)濟(jì)體到研究開放型經(jīng)濟(jì)體、從研究穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)體到研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體、從研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身。特別是創(chuàng)造性地把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和中國特色對外開放理論，奠定了中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。

國有企業(yè)股份制改革

國有企業(yè)改革理論豐富和發(fā)展起來

20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界在討論如何進(jìn)行國有企業(yè)改革時，承包經(jīng)營責(zé)任制一度引起人們的關(guān)注。當(dāng)時，人們提出了“首鋼經(jīng)驗(yàn)”。這是指：首都鋼鐵公司采取承包經(jīng)營責(zé)任制以后，效益提高了，利潤增長了；而從性質(zhì)上看，企業(yè)依然是國有的，所以無論從大方向上考察，還是從企業(yè)管理方面分析，承包經(jīng)營責(zé)任制都具有很大可行性。于是從1987年起，國務(wù)院決定在一些省市實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制改革試驗(yàn)。稍后，逐步形成了全國性的“承包熱”。

然而，不同意實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從這一制度實(shí)行情況的調(diào)研中，得出了國有企業(yè)不宜采用承包經(jīng)營責(zé)任制的論斷。主要理由是：第一，承包經(jīng)營責(zé)任制沒有解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰這一根本性問題。在承包經(jīng)營責(zé)任制之下，產(chǎn)權(quán)依舊是模糊的，這無益于國有企業(yè)的實(shí)質(zhì)性改革。第二，承包經(jīng)營責(zé)任制使企業(yè)側(cè)重于短期行為，如為了完成承包任務(wù)，企業(yè)行為趨于短期化，拼設(shè)備，拼消耗，結(jié)果受損害的是國有資產(chǎn)。第三，承包經(jīng)營責(zé)任制使企業(yè)的國有財(cái)產(chǎn)主管者同承包者在承包費(fèi)高低上不停討價還價、爭吵不已，誰為國有資產(chǎn)保值增值而操心？第四，首都鋼鐵公司的承包經(jīng)營責(zé)任制是在國家稅收優(yōu)惠條件下實(shí)行的，其他國有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，如果得不到類似的國家稅收優(yōu)惠，能取得同樣的效果嗎？不可能。

經(jīng)過有關(guān)國有企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的討論和質(zhì)疑，特別是經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，20世紀(jì)90年代之后，“承包熱”冷卻下來，國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)到股份制改革道路上來。股份制企業(yè)可以采取股份有限公司形式，也可以是上市公司，但一個共同特征是：產(chǎn)權(quán)清晰。這樣就可以按照國有企業(yè)所屬行業(yè)不同，分別制定國有企業(yè)股份制改革方案。

整個20世紀(jì)90年代，股份制改革都是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。股份制企業(yè)大體上分為兩大類，一類是經(jīng)營性行業(yè)的國有企業(yè)，國有資本控股多少不采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模而定。這樣改制的企業(yè)，可以稱為混合所有制企業(yè)。另一類是特殊行業(yè)的國有企業(yè)，在實(shí)行股份制改革后，需要國家控股；至于國家控股多少，也要依據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模而定。

20世紀(jì)90年代的股份制改革是一件大事。它的主要意義不在于開辟了向資本市場融資的渠道（當(dāng)然，融資也是重要的），而是切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。為此，必須健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理，進(jìn)一步完善考核制和任期制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，不是短期內(nèi)就能完成的任務(wù)。但只要改革方向?qū)︻^，進(jìn)一步改革和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就有希望。再進(jìn)一步看，由于改革開放初期我國處于市場既不完善而又缺乏真正市場主體的狀態(tài)，所以改革應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)改革為主線，而企業(yè)股份制改革則是明晰產(chǎn)權(quán)、界定產(chǎn)權(quán)、培育獨(dú)立市場主體的最佳途徑。以股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革理論逐步豐富和發(fā)展起來。

從林權(quán)改革到農(nóng)村土地確權(quán)

中國特色產(chǎn)權(quán)理論建立

1979年全國各地農(nóng)村開始推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，本來沒有把林地包括在內(nèi)，但當(dāng)時一些地方把林地也給承包了。正值改革初期，農(nóng)民們對改革形勢還認(rèn)識不清。一些人承包了林地之后就開始砍樹，他們認(rèn)為政策可能改變，今年既然把林地承包給我，不砍樹賣錢就可能吃虧。結(jié)果，砍樹成風(fēng)。這導(dǎo)致了林地承包改革的停滯。直到本世紀(jì)初期，才在福建、江西、遼寧、浙江等省進(jìn)行林權(quán)改革試驗(yàn)。2008年6月，中共中央國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，一場意義深遠(yuǎn)的重大改革才正式啟動。

林地承包到戶比耕地承包到戶晚了20多年，但在理論和實(shí)踐上有三個突破：一是明確了“70年不變”的年限。70年時間，孫子輩都長大了，正是“爺爺種樹，孫子乘涼”。林農(nóng)的積極性大增，愛林護(hù)林的熱情高漲。二是林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的樹木可以用于抵押、取得貸款。這樣，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)和開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)就有了資金。三是林地承包究竟承包給哪一級？是村級、鄉(xiāng)級還是林業(yè)合作社？當(dāng)時學(xué)術(shù)界曾有爭論。而中央的決策是承包到林農(nóng)戶，“一竿子插到底”。這就大大調(diào)動了林農(nóng)的積極性。

集體林權(quán)制度改革為下一階段的農(nóng)村土地確權(quán)作了準(zhǔn)備。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推廣時，并未經(jīng)歷土地確權(quán)階段。林地確權(quán)了，發(fā)了產(chǎn)權(quán)證，明確了財(cái)產(chǎn)權(quán)，林農(nóng)安心了，現(xiàn)在輪到農(nóng)村土地確權(quán)了。浙江、重慶、四川等省市，在黨的十八大召開前后，試行了農(nóng)田和宅基地及其上面農(nóng)民自建住房的確權(quán)工作。具體地說，農(nóng)民的承包地有承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民的宅基地有宅基地使用權(quán)，農(nóng)民在宅基地上自建的住房有房產(chǎn)權(quán)，三權(quán)（農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地上自建住房的房產(chǎn)權(quán)）和三證（農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)證、農(nóng)民在宅基地上自建住房的房產(chǎn)證）配套。這樣，農(nóng)民的心就定了，不怕土地會無緣無故地被圈走。這就大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)村土地確權(quán)在保證農(nóng)業(yè)用地（耕地和建設(shè)用地）使用方向不變的前提下，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障。同時，它也使農(nóng)地承包戶成為真正的市場主體。在國有企業(yè)改革和農(nóng)村土地確權(quán)的推進(jìn)中，以產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)清晰、培育真正市場主體為主要內(nèi)容的中國特色產(chǎn)權(quán)理論建立起來。這一理論建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，是為了不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與西方鼓吹私有化的產(chǎn)權(quán)理論有著本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)前，農(nóng)村土地確權(quán)后的土地流轉(zhuǎn)工作還處于試點(diǎn)階段，關(guān)于“非糧化”（原來土地上種植糧食，而新承包者改種其他作物）傾向問題，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的資格審查制度問題，承包地、宅基地和宅基地上農(nóng)民自建房屋能否用于抵押的問題等，都需要中國特色產(chǎn)權(quán)理論深入研究，作出科學(xué)回答。

農(nóng)村新氣象和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱

為人力資源理論增添新內(nèi)容

農(nóng)民的積極性之所以在土地確權(quán)以后高漲不已，是因?yàn)檫@些改革措施符合中國國情，是從長期改革發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)出來的。在世界各國的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中，哪里有從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)民落實(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)的記載？只有懂得中國特色的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家才能對此進(jìn)行深入研究，才能解釋清楚為什么中國要這樣做。

農(nóng)村土地確權(quán)以后，土地流轉(zhuǎn)大大加速。一些農(nóng)民在外地務(wù)工多年，學(xué)會了經(jīng)營管理，有了技術(shù)，積蓄了資金，為了求得進(jìn)一步發(fā)展而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們珍惜自己的承包地，還通過轉(zhuǎn)包、租賃等方式，決心辦好家庭農(nóng)場，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果樹業(yè)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模。還有一些農(nóng)民有手藝，有專門技巧，或善于經(jīng)商。他們把自己名下的承包地轉(zhuǎn)租出去，一心一意撲在外出經(jīng)商上。他們是當(dāng)前中國的另一類創(chuàng)業(yè)者。

與此同時，耕地并沒有荒蕪。田，總是有人來耕種的。在浙江一些地方，本地有技術(shù)、有手藝的人外出經(jīng)營，外地的農(nóng)民就來種田了。我的故鄉(xiāng)江蘇揚(yáng)州儀征，本地的農(nóng)民去外地就業(yè)，蘇北的農(nóng)民就來種地了。他們在這里種地可以得到較高的收入。農(nóng)民中的一部分人已經(jīng)是新型農(nóng)民。他們不僅種田，而且懂得市場需要什么、怎樣滿足市場的需要。

改革開放以來，中國人力資源的流動數(shù)量和流動速度是世界罕見的，因此研究農(nóng)村與城市之間人力資源的雙向流動成為中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。人力資源流動是提升人力資源質(zhì)量的重要條件，因?yàn)槿肆Y源流動意味著有更多的就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)機(jī)會在等待著各種專業(yè)人才、技術(shù)工人，這也鼓勵更多的勞動者去深造、學(xué)習(xí)，以適應(yīng)市場的需要。從這個意義上看，人力資源流動性強(qiáng)，表明人力資源中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蝗绻狈α鲃有?，則表明人力資源的潛力可能接近于枯竭。

有中國特色的新型城鎮(zhèn)化

孕育出中國特色城鎮(zhèn)化理論

在西方發(fā)達(dá)國家，城市化和工業(yè)化基本上是同步的。城市化開始時雜亂無章、缺乏統(tǒng)籌安排，以致環(huán)境污染、交通擁堵、居民生活質(zhì)量下降，失業(yè)人數(shù)也日益增長，于是就形成了所謂的“城市病”。等到西方國家的政府發(fā)現(xiàn)這一系列問題時已經(jīng)晚了，不得不花費(fèi)更多的財(cái)力和人力去解決。

中國的城鎮(zhèn)化除了遇到同西方發(fā)達(dá)國家當(dāng)初類似的問題，還有中國特殊的問題，這就是城鄉(xiāng)二元戶籍制度。比如說，農(nóng)民工進(jìn)城后，雖然已工作多年，但農(nóng)民戶籍未變，身份仍是農(nóng)民，難以融入城鎮(zhèn)社會，不能和城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。因此，中國必須走適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路。城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革勢在必行，但又必須分階段推進(jìn)。這確實(shí)是個難題，也是中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者必須認(rèn)真對待的課題。

一種做法是推行“積分制”。這是根據(jù)深圳、上海等城市的經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)出來的做法。以上海為例。改革開放以來，不少蘇南、蘇北、浙江、安徽等地的農(nóng)民工涌入上海的企業(yè)工作，他們已成為上海工業(yè)企業(yè)中的骨干力量，但依舊是農(nóng)民戶籍。為了留住這些人才，上海推出了“積分制”，即把外地來上海工作人員的學(xué)歷、技術(shù)水平、來上海工作年限、是否得過獎等等一律折成“分”，“分”夠了就轉(zhuǎn)入上海城市戶籍?！胺e分制”已被國內(nèi)一些城市所借鑒。

另一種做法是“分區(qū)推進(jìn)”。老城區(qū)重在改造，包括工廠遷走，棚戶區(qū)改造，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，建成適合人們居住的城區(qū)。新城區(qū)重在培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。新社區(qū)則是農(nóng)村改建而成的，重在集中居住，使農(nóng)民有舒適清潔的住宅和環(huán)境，公共服務(wù)設(shè)施齊全，城鄉(xiāng)社會保障一體化。做到了這些，村的建制就改為社區(qū)建制，于是整片地區(qū)轉(zhuǎn)為戶籍一元化的新社區(qū)。無論老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)還是新社區(qū)改建，關(guān)鍵都在于以人為本。

這就是中國特色的新型城鎮(zhèn)化，是“就地城鎮(zhèn)化”“以人為本的城鎮(zhèn)化”，它孕育出有中國特色的城鎮(zhèn)化理論。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究中國城鎮(zhèn)化問題，不可能照搬其他國家的城鎮(zhèn)化模式和做法，而只能從中國的實(shí)際和實(shí)踐出發(fā)，找到有中國特色的城鎮(zhèn)化規(guī)律，求解適合中國國情的辦法，總結(jié)出與其他國家不同的結(jié)論，構(gòu)造起全新的分析框架。

精準(zhǔn)扶貧

中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)要關(guān)注并推動實(shí)現(xiàn)共同富裕

中國是世界最大發(fā)展中國家，改革開放初期又十分貧窮。改革開放以來，我們在扶貧方面取得了巨大成就，7億多貧困人口脫貧，創(chuàng)造了人類歷史上絕無僅有的扶貧奇跡；人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到基本小康再到建設(shè)全面小康的大踏步跨越。但隨著貧困人口減少，“大水漫灌”式的扶貧效果已不甚理想。為了使扶貧資金發(fā)揮更大作用，為了讓全體人民共同邁入全面小康社會，最近幾年我國采取了“精準(zhǔn)扶貧”的做法。

不管扶貧資金來自財(cái)政撥款還是來自金融信貸或民間捐贈，都要用得有效。為此，關(guān)鍵是把握以下三個原則：第一，貧困地區(qū)的村干部和農(nóng)民都要轉(zhuǎn)變觀念，不能有依賴思想。要認(rèn)識到貧困地區(qū)脫貧致富，一定要建立在自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上。這樣才能在扶貧資金的幫助下擺脫貧困。第二，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況找到致富產(chǎn)業(yè)，并齊心協(xié)力把致富產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。第三，要留住勞動力，包括歡迎外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一個村寨，如果青壯年勞動力都外出了，村里只剩下老弱婦孺，即使有再好的規(guī)劃，也富裕不起來。

對于一些居住在高山上等自然條件惡劣地方的農(nóng)戶，要動員他們搬出來，妥善安家，經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)或養(yǎng)殖業(yè)、手工編織業(yè)等，這樣也能逐漸富起來。

扶貧問題是中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問題，這與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大不同。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把人抽象成“理性人”，實(shí)際上就忽略了人的各種需求。而中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究中把人還原為現(xiàn)實(shí)人，關(guān)注滿足人的各種現(xiàn)實(shí)需求，關(guān)注調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏人文關(guān)懷，也缺少推動實(shí)現(xiàn)社會共同理想的內(nèi)容。而中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注社會共同理想的實(shí)現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢等社會中長期目標(biāo)和人民共同富裕而服務(wù)的，它研究的主題和核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、讓人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高、使社會主義制度的優(yōu)勢不斷發(fā)揮出來。因而，它不僅研究人民群眾積極性的涌現(xiàn)和物質(zhì)生產(chǎn)的增長，而且始終關(guān)注人們覺悟的提高和道德水平的提升，是更加貼近現(xiàn)實(shí)需求、更加人性化的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

開啟中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新空間

改革開放后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上以追求數(shù)量和規(guī)模為目標(biāo)，不少地方相對忽視質(zhì)量和效益提高，這在經(jīng)濟(jì)起飛、快速擺脫貧困階段是很難避免的。最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要性日益凸顯。中央提出要主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義，對中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展也具有重要指導(dǎo)意義。

適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事，不做違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情。現(xiàn)階段，高速增長已不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，它至少會帶來或加劇五個方面的后果：資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境破壞，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，低效率，錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的最佳時機(jī)。因此，在新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。至于經(jīng)濟(jì)增長速度，維持在6%—7%的中高速就可以了。

調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中最重要的事情，但也是十分困難的事情。為了調(diào)結(jié)構(gòu)，必須痛下決心消除產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。那么，應(yīng)該如何對待下崗人員？其實(shí)，與其讓政府養(yǎng)虧損企業(yè)，不如養(yǎng)職工。這是因?yàn)?，該關(guān)閉、淘汰的企業(yè)是一個個無底洞，與其填無底洞，不如讓它們破產(chǎn)重組。而職工則可以分為兩部分，一部分是年長的職工，讓他們退休，享受社會福利保障。另一部分是中青年職工，讓他們接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們在適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)找到工作；如果他們愿意自主創(chuàng)業(yè)，政府可以給予減免稅等扶助措施，也可以鼓勵銀行給予貸款支持。

現(xiàn)階段怎樣補(bǔ)短板呢？基本做法是鼓勵創(chuàng)新，鼓勵民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和短板產(chǎn)業(yè)。世界上許多國家在這方面積累了經(jīng)驗(yàn)。市場是可以創(chuàng)造的，市場份額不是固定不變的，市場只認(rèn)可最優(yōu)秀者。在市場競爭中，永遠(yuǎn)是優(yōu)勝劣汰。有創(chuàng)意、有創(chuàng)新，就能搶占競爭制高點(diǎn)、得到市場青睞。這會激勵更多的發(fā)明家和企業(yè)家齊心合作，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大時，既可以從需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，也可以從供給側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，二者是可以相互配合的。但需求側(cè)改革著重于內(nèi)需擴(kuò)大，而供給側(cè)改革著重于結(jié)構(gòu)調(diào)整。與需求側(cè)改革相比，供給側(cè)改革更為艱難，也會涉及市場主體重組。對當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)而言，供給側(cè)改革更有必要。也就是說，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們?yōu)榱瞬毁O誤時機(jī)，理應(yīng)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組使國有企業(yè)增強(qiáng)活力，以適應(yīng)新的形勢；同時，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營企業(yè)在供給方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前正在發(fā)展構(gòu)建中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，是在中國經(jīng)濟(jì)土壤中生長起來的，是改革開放30多年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這一理論的誕生，開啟了中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的巨大創(chuàng)新空間。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)節(jié)選自：《中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)和發(fā)展》

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