日前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了一系列城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)話題。負(fù)責(zé)人還談到，近年來(lái)，隨著農(nóng)村各種條件逐步改善、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距越來(lái)越小，一部分農(nóng)民工不太愿意再進(jìn)城落戶了，最主要原因是農(nóng)民不舍得附加在農(nóng)村土地上的各種權(quán)利。今后需要探索一種機(jī)制，讓這種權(quán)利有變現(xiàn)或自愿有償退出的渠道和制度安排。

　　從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，中國(guó)農(nóng)民工家庭是一種以代際分工為基礎(chǔ)的半工半農(nóng)的結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，第一代農(nóng)民工農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工，農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)收種，當(dāng)?shù)谝晦r(nóng)民工隨著歲月的老去，已經(jīng)到了退休的年齡，可沒有社會(huì)養(yǎng)老保障為他們養(yǎng)老保駕護(hù)航，他們不得不選擇退養(yǎng)自己熟悉的生活環(huán)境的農(nóng)村，并在力所能及的情況下與土地結(jié)合起來(lái)，過(guò)著自給自足的田園生活。這其中，有他們對(duì)社會(huì)保障不能將自己融入其中的尷尬、無(wú)奈與抱怨，更多的是他們對(duì)故鄉(xiāng)和土地的那一份發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)與擎愛，第一代農(nóng)民工即便自己已經(jīng)積蓄下進(jìn)城生活所必需的資本，也不會(huì)放棄自己熟悉的生活狀態(tài)，蘊(yùn)藏于自己內(nèi)心深處那一份鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)戀、鄉(xiāng)愛不是繁華城市生活氛圍能夠給予他們的，他們?cè)谧约杭磳⒗先サ臍q月之時(shí)，葉落歸根的情懷發(fā)自他們心底，我們沒有理由不尊重。

　　對(duì)于新生代農(nóng)民工，他們?nèi)谌氤鞘袝r(shí)“不安分”的現(xiàn)象，一頭是農(nóng)村的家已經(jīng)回不去，他們中間許多人雖說(shuō)生在農(nóng)村，可一天農(nóng)活也沒干過(guò)，他們生長(zhǎng)在城市，對(duì)城市的生活已經(jīng)習(xí)慣，留在城市成為他們的必需選擇；另一頭是城市的家卻遲遲建不起來(lái)，讓他們始終缺乏應(yīng)有的歸屬感?？沙鞘猩钬S富多彩的吸引力，時(shí)刻都在激發(fā)他們“留下來(lái)”的沖動(dòng)。他們投入到城市的建設(shè)，用他們的辛勤勞動(dòng)與熱情奉獻(xiàn)改變著城市，也改變著自己。他們對(duì)城市、對(duì)政府更多的訴求，一方面是對(duì)他們父輩當(dāng)年所忍受痛苦的糾正，是對(duì)勞動(dòng)權(quán)、健康權(quán)、幸福權(quán)謹(jǐn)慎地伸張；另一方面是他們迫切希望融入城市，讓自己的父母和孩子生活得更幸福，讓自己的辛勤付出更體面和受人尊重。

　　農(nóng)民工群體代際之間對(duì)自己今后生活狀態(tài)的選擇，決定農(nóng)民能否在城市體面生活的主要因素不是體制而是市場(chǎng)，進(jìn)城農(nóng)民無(wú)法判斷他們將來(lái)是否有能力從市場(chǎng)上獲得足夠多的收入機(jī)會(huì)。雖然近半數(shù)的農(nóng)民進(jìn)城之后就不再回到農(nóng)村，且將來(lái)一定會(huì)有越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)城而不再回到農(nóng)村，但問(wèn)題是，在當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，誰(shuí)也不能保證他們進(jìn)城后就可以在城市體面安居，因?yàn)檗r(nóng)民工無(wú)論在擁有資源與人脈上都得于一種劣勢(shì)，白手起家的創(chuàng)業(yè)讓他們面臨著失敗和挫折的可能，留下進(jìn)城失敗再返鄉(xiāng)的退路就十分重要，也就是說(shuō)，當(dāng)他們進(jìn)城失敗，農(nóng)村的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就變得重要。當(dāng)進(jìn)城失敗農(nóng)戶退回農(nóng)村，他們可以向村集體要回自己那份土地的耕種權(quán)利，村集體就會(huì)調(diào)整出相應(yīng)土地給他們，這正是中國(guó)特色的土地集體所有制所起到的調(diào)節(jié)作用，這也是他們能夠在進(jìn)城與返鄉(xiāng)之間進(jìn)退自如的原因所在。

　　根據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)研數(shù)據(jù)，有66.1%的受訪農(nóng)民工表示到一定年齡就回鄉(xiāng)，也就是說(shuō)，還有高達(dá)33.9%的受訪農(nóng)民工并未決定年老回鄉(xiāng)。農(nóng)民工既可以進(jìn)城又可以返鄉(xiāng)，這是中國(guó)城市化進(jìn)程中賦予農(nóng)民工之福，也是中國(guó)城市化發(fā)展可以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的秘訣。尊重農(nóng)民自由選擇進(jìn)城或返鄉(xiāng)，應(yīng)當(dāng)成為政府在制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)一個(gè)必須遵循的原則，也是中國(guó)有步驟、快節(jié)奏、求調(diào)節(jié)中結(jié)合國(guó)情、社情、民情的城市化之路。

　　中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：和訊

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