摘要:日本“一村一品”的優(yōu)勢(shì)在于：首先，其構(gòu)造了產(chǎn)品推廣平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)可以擴(kuò)大產(chǎn)品的影響，在著眼本地的基礎(chǔ)上不斷面向全球發(fā)展。其次，采取主動(dòng)宣傳的方式，提高農(nóng)民參與的積極性，打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。再次，注重對(duì)專(zhuān)業(yè)性及素質(zhì)性帶頭人才的培養(yǎng)。最后，在政府和農(nóng)民間形成了良性的交流機(jī)制，使資源得到優(yōu)化配置。我國(guó)從日本的“一村一品”活動(dòng)中應(yīng)該學(xué)習(xí)三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是必須發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)；二是提高農(nóng)民參與的積極性，重視對(duì)“一村一品”優(yōu)秀人才的培養(yǎng)；三是建立政府和農(nóng)戶(hù)間良好的交流機(jī)制以保證資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞:一村一品；日本；政府；專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)；品牌

1 引言

日本經(jīng)濟(jì)自第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展迅速，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流入少數(shù)發(fā)達(dá)城市，造成農(nóng)村區(qū)域的空心化現(xiàn)象不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1955年開(kāi)始的20年間，九州地區(qū)共有近275萬(wàn)人流向其他區(qū)域，落后的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致人口不斷流失，而人口流失導(dǎo)致的耕地荒廢使經(jīng)濟(jì)貧困的局面進(jìn)一步加劇，形成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跌入谷底，為了解決家鄉(xiāng)落后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，平松守彥于20世紀(jì)70年代中旬放棄通產(chǎn)省官職后回家鄉(xiāng)任職。

1979年，平松守彥當(dāng)選大分縣知事，上任后，在結(jié)合過(guò)去經(jīng)驗(yàn)與本縣發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，其在1979年底開(kāi)始發(fā)展“一村一品”運(yùn)動(dòng)。此活動(dòng)旨在將發(fā)展方向放在某村或某地區(qū)的最優(yōu)資源上，對(duì)最優(yōu)資源實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，把優(yōu)質(zhì)資源打造成品牌，使其變成全國(guó)乃至全球聞名的產(chǎn)品以復(fù)蘇逐步衰退的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

平松守彥曾經(jīng)來(lái)華對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行考察，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展他說(shuō)：“一村一品運(yùn)動(dòng)的實(shí)施需要依靠農(nóng)民合作機(jī)構(gòu)，對(duì)本地有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行培養(yǎng)、加工、包裝后才可以使產(chǎn)品的利潤(rùn)發(fā)揮到最大。中國(guó)有豐富的資源，完全可以依靠?jī)?yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?！彼谥v話時(shí)強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)原則：第一，必須發(fā)展本地特色，著眼全球市場(chǎng)。即一定要發(fā)展有文化特色的產(chǎn)品，將其推向全國(guó)，走向世界。第二，必須立足自身，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。即必須由當(dāng)?shù)厝嗣駴Q定選擇和發(fā)展的項(xiàng)目及產(chǎn)品，不斷進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，使自己的產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。究竟是一個(gè)村子推出幾品還是幾個(gè)村子推出一品完全需要當(dāng)?shù)厝嗣癫枚?，政府只需給予一定的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的幫助。第三，要重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。人才是關(guān)系“一村一品”運(yùn)動(dòng)的決定性因素，只有在優(yōu)秀人才的帶領(lǐng)下，“一村一品”才能取得成果，因此必須注重人才的培養(yǎng)。

2 日本“一村一品”發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)借鑒

事實(shí)上，在平松守彥擔(dān)任大分縣知事前，本地已經(jīng)有類(lèi)似“一村一品”活動(dòng)展開(kāi)，首先在耕地面積僅7%左右的西部貧困地區(qū)大山町。該活動(dòng)的發(fā)起人是大山町町長(zhǎng)矢蟠治美，他在管轄該區(qū)域時(shí)發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)種植水稻一年只能收一次且對(duì)地域要求較高，而梅子與板栗的產(chǎn)值較高、效益較好，通過(guò)對(duì)梅子和板栗的后期加工，可以使村民全年生產(chǎn)獲利。矢蟠治美發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，他帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)始培育梅子與栗子取代了政府鼓勵(lì)的稻米種植與畜牧業(yè)，并打出了通過(guò)種植梅子與栗子脫貧致富去夏威夷旅游的口號(hào)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)梅子與栗子所帶來(lái)的效益巨大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)熱情高漲，也幫助大山町?dāng)[脫了貧困局面，其實(shí)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的打出的口號(hào)。

在“一村一品”的帶動(dòng)下，僅有120多萬(wàn)人口的大分縣在近20載中完成了產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億美元的飛躍，期間共發(fā)展推廣了特色產(chǎn)品近300多種。在所有培育的產(chǎn)品中，有15項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)千萬(wàn)美元，120多項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)美元，使大分縣的人均收入于1994年驟升至27000美元。直到現(xiàn)在，該縣的香菇、風(fēng)后牛肉與賣(mài)燒酒三大特色仍然風(fēng)靡日本，受到消費(fèi)者的一致好評(píng)。經(jīng)過(guò)“一村一品”運(yùn)動(dòng)，大分縣徹底改變了原貌，由落后的貧困縣發(fā)展成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的全球聞名城市?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)在大分縣取得了超前的成就，結(jié)合其發(fā)展過(guò)程，應(yīng)該從中學(xué)習(xí)以下幾點(diǎn)：

2.1構(gòu)建產(chǎn)品推廣平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)可以擴(kuò)大產(chǎn)品的影響，在著眼本地的基礎(chǔ)上不斷面向全球發(fā)展

日本農(nóng)村人民發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地方特色選擇合適發(fā)展方向并為之奮斗，以建設(shè)美好家園和提高自身收入。實(shí)行“一村一品”的目的在于每個(gè)地區(qū)根據(jù)自身情況選擇合適的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造具有特色的名牌，并推廣至國(guó)內(nèi)乃至全球市場(chǎng)。以大分縣為例，干香菇、卡勃斯酸橙、溫室蜜桔、風(fēng)后牛肉、麥燒酒這些產(chǎn)品在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ胀?，但其沒(méi)有形成品牌也沒(méi)有很廣泛的銷(xiāo)路，“一村一品”運(yùn)動(dòng)實(shí)施后，當(dāng)?shù)刂貙⑦@類(lèi)土產(chǎn)品經(jīng)過(guò)培育、包裝后打造成全球知名品牌，進(jìn)入國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)。大分縣打造的產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率非常高，其干香菇在2001年霸占了全國(guó)市場(chǎng)份額的29%，溫室蜜桔占全國(guó)份額的近10%，全日本排名第四，而卡勃斯酸橙則占據(jù)了幾乎100%的市場(chǎng)份額。除了打造出全球知名品牌外，“一村一品”幫助大分縣在村、町的文化、體育等各方面建設(shè)都取得了不錯(cuò)的成果。如大分縣的大山町農(nóng)協(xié)利用發(fā)展新農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批量人才，直入町通過(guò)碳酸溫泉聞名世界，久住町則開(kāi)展了主題為“善待地球”的建設(shè)活動(dòng)。以上這類(lèi)町大多只有1萬(wàn)左右的人口，但通過(guò)“一村一品”運(yùn)動(dòng)，它們將本地資源優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)，由默默無(wú)聞的小城區(qū)一躍成為了全國(guó)乃至世界的焦點(diǎn)。

2.2采取主動(dòng)宣傳的方式，提高農(nóng)民參與的積極性，打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

“一村一品”運(yùn)動(dòng)并非要去發(fā)展新事物或新產(chǎn)業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要各地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況，號(hào)召當(dāng)?shù)鼐用裰匕l(fā)展可以作為本地支柱的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。活動(dòng)開(kāi)始初期，大分縣利用媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行大幅宣傳，并無(wú)償向各町民眾提供電視節(jié)目以提高群眾參加活動(dòng)的積極性。上世紀(jì)70年代末期，縣政府將電視宣傳時(shí)間免費(fèi)交給市町村來(lái)策劃，讓各市町村自由發(fā)揮，自己制造專(zhuān)屬的節(jié)目——我們村的驕傲。各市村町制作完成后，由縣政府將各市町村制造的節(jié)目匯總、編制后組成一個(gè)聯(lián)合節(jié)目——讓故鄉(xiāng)改天換地，其內(nèi)容豐富多彩、主題層次鮮明。由于該宣傳節(jié)目以各市町村的老百姓的真實(shí)事跡為基礎(chǔ)，因此節(jié)目一經(jīng)播出，受到廣泛關(guān)注，使得平時(shí)無(wú)人問(wèn)津的縣電視宣傳節(jié)目的收視率節(jié)節(jié)攀升，創(chuàng)立“一村一品”的活動(dòng)也隨之宣傳開(kāi)來(lái)。在此基礎(chǔ)上，縣政府進(jìn)一步設(shè)立了知事獎(jiǎng)以對(duì)“一村一品”的好節(jié)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引起了一股各市町村爭(zhēng)先參與和相互學(xué)習(xí)的熱潮。通過(guò)宣傳推廣活動(dòng)，群眾廣泛參與到活動(dòng)中來(lái)，使得“一村一品”迅速深入人心，為其后續(xù)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。除此之外，政府還開(kāi)展了電視廣播宣傳、專(zhuān)題活動(dòng)研討會(huì)、特色產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等一系列活動(dòng)，對(duì)“一村一品”活動(dòng)進(jìn)行大力支持與宣傳。

2.3重視人才的教育和培養(yǎng)

只有在具有優(yōu)秀品質(zhì)和創(chuàng)造力的帶頭人領(lǐng)導(dǎo)下，才能選擇合適的產(chǎn)業(yè)，才能帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)取得“一村一品”活動(dòng)的成功。為此，大分縣廣開(kāi)學(xué)堂培育人才，對(duì)“一村一品”振興地區(qū)的思想進(jìn)行廣泛傳播，為“一村一品”運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大批優(yōu)秀人才。在開(kāi)辦講習(xí)班時(shí)，大分縣注重理論培養(yǎng)和實(shí)際操作的結(jié)合，將學(xué)期定為2年制，第一年為理論教學(xué)，第二年為實(shí)踐教學(xué)。理論教學(xué)主要以夜校的方式進(jìn)行，學(xué)習(xí)內(nèi)容為相關(guān)地區(qū)振興的理論及技術(shù)，主要以本地區(qū)“一村一品”中的真是事跡進(jìn)行教學(xué)；而實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容主要是以學(xué)員自主解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ)。教學(xué)內(nèi)容覆蓋面較廣，涵蓋了技術(shù)培訓(xùn)與營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)等多方面知識(shí)，參加人員除了農(nóng)協(xié)、農(nóng)村合作社及務(wù)農(nóng)生產(chǎn)人員外，還設(shè)有針對(duì)婦女的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)組織。自1983年底開(kāi)始至1989年的短短幾年間，大分縣已經(jīng)通過(guò)教育培訓(xùn)了各類(lèi)優(yōu)秀學(xué)院1700多人，他們是“一村一品”活動(dòng)順利及成功開(kāi)展的技術(shù)支持和智力保障。大分縣始終將人才培養(yǎng)作為開(kāi)展“一村一品”運(yùn)動(dòng)的首要目的，始終將培育出有知識(shí)、有能力、有創(chuàng)造力的當(dāng)?shù)厝瞬女?dāng)成“一村一品”首要任務(wù)。其在活動(dòng)開(kāi)展伊始就明確了“通過(guò)造物造就人，通過(guò)造人造就物”的綱領(lǐng)，人才培養(yǎng)不僅提高了地區(qū)民眾的思想覺(jué)悟，更重要的是為“一村一品”的推廣不斷添加新的力量。

2.4在政府和農(nóng)民間形成了良性的交流機(jī)制，使得資源得到優(yōu)化配置

大分縣在推行“一村一品”活動(dòng)時(shí)明確規(guī)定“三個(gè)禁止”：禁止下達(dá)行政指令、禁止拿錢(qián)包辦、禁止死板推行“一村一品”。此舉是為了在政府和農(nóng)民間建立良性交流機(jī)制，政府不干預(yù)村民的決策，為此，政府沒(méi)有設(shè)立相關(guān)活動(dòng)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有相關(guān)的活動(dòng)條例，更沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的活動(dòng)資金，直到今天這種制度也未曾改變。政府不加干預(yù)，即“一村一品”的決策完全由當(dāng)?shù)卮迕褡鞒?，村民使用自己的資金來(lái)決定自己地區(qū)“一品”的發(fā)展方向，活動(dòng)稱(chēng)為“一村一品”但不限于一村一品，“一村二品”、“兩村一品”只要合適就可以發(fā)展。大分縣這種遵循自主自立的做法深得民心，也是“一村一品”活動(dòng)在大分縣可以取得成功并經(jīng)久不衰的重要原因。需要指出的是，雖然村民是活動(dòng)的主導(dǎo)因素，但不代表政府毫不參與。政府雖不參與“一村一品”的決策，但其始終致力于為村民開(kāi)展“一村一品”活動(dòng)提供保障服務(wù)，在產(chǎn)品的加工、研發(fā)及推廣等多方面為村民提供了智力支持和技術(shù)保障。舉例來(lái)說(shuō)，大分縣在活動(dòng)期間創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)中心溫泉熱花卉研究指導(dǎo)中心、畜產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)、農(nóng)水產(chǎn)品綜合指導(dǎo)中心、蘑菇研究指導(dǎo)中心、海洋水產(chǎn)品研究中心以及產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心等多個(gè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以期為村民提供產(chǎn)品技術(shù)的相關(guān)指導(dǎo)，在日本各區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)并在重要城市和海外區(qū)域設(shè)立專(zhuān)營(yíng)店和體驗(yàn)點(diǎn)以幫助村民打開(kāi)市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)路，更為難得的是連縣知事都親自在相應(yīng)市場(chǎng)中推銷(xiāo)其特色產(chǎn)品，可見(jiàn)大分縣對(duì)該活動(dòng)的重視程度。大分縣政府全面、周到的服務(wù)和保障為其“一村一品”的順利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

3 日本“一村一品”對(duì)我國(guó)的啟示

3.1必須發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)

相比日本的迅速發(fā)展而言，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大多數(shù)地區(qū)沒(méi)有形成品牌概念，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息傳遞緩慢，一定程度上使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)受到阻礙，大大打擊了我國(guó)農(nóng)戶(hù)參與和發(fā)展“一村一品”活動(dòng)的熱情?！耙淮逡黄贰睂?duì)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息化、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路的拓展及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改組都有著積極作用。“一村一品”的成功和可持續(xù)化發(fā)展必須依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的高度信息化和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路的渠道化，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，“一村一品”在我國(guó)發(fā)展緩慢的根本原因在于對(duì)“品”的特色化速度較慢、品牌樹(shù)立的意識(shí)十分薄弱。發(fā)展過(guò)程中，合作社應(yīng)當(dāng)有目的的選擇特色、樹(shù)立品牌并規(guī)劃品牌的發(fā)展之路。眾所周知，越是地方性的東西，越具有世界性。從大分縣的成功事例中可以看出，付出耕耘，必有收獲，從經(jīng)濟(jì)落后的貧困縣跨越至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的世界名地，大分縣群眾的勤勞和智慧幫助他們實(shí)現(xiàn)了“山雞變成金鳳凰”的跨越?！耙淮逡黄贰敝凶钪匾氖谴_定發(fā)展什么樣的“品”，在選擇“品”時(shí)應(yīng)遵循：①注重特色性?！捌贰钡倪x擇最好具有獨(dú)有性，即只有在此處有在別處沒(méi)有的東西，可以是土產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也可選擇文體社會(huì)事業(yè)，凡是具有特色性的事物都可以當(dāng)作重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展；②緊密聯(lián)系市場(chǎng)。選擇的產(chǎn)品需緊密聯(lián)系市場(chǎng)，產(chǎn)品須有較為穩(wěn)定的需求和市場(chǎng)，才能保證產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力；③注重效益。在“一村一品”的發(fā)展過(guò)程中，要以經(jīng)濟(jì)效益作為重要準(zhǔn)則，在品牌建設(shè)中要注重效益，在法律及各方面允許的范圍內(nèi)，只要能夠提高經(jīng)濟(jì)效益、提高人民收入的產(chǎn)品都可以嘗試發(fā)展；④重視基礎(chǔ)的作用。在發(fā)展過(guò)程中，不僅要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，更要對(duì)群眾意愿產(chǎn)生足夠的重視?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展能夠?qū)⒋孱奶厣a(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生能夠代表群眾意愿的機(jī)構(gòu)如合作社或成立聯(lián)合企業(yè)等，既可以整合相關(guān)制度和銷(xiāo)售路徑，又可以統(tǒng)一群眾意愿，增強(qiáng)了品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2提高農(nóng)民參與的積極性，重視對(duì)“一村一品”優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

農(nóng)村群眾的素質(zhì)普遍較低和農(nóng)村生產(chǎn)水平的落后嚴(yán)重阻礙了“一村一品”在中國(guó)推行中的創(chuàng)新性，同時(shí)也對(duì)“一村一品”在中國(guó)發(fā)展中的執(zhí)行力產(chǎn)生了較大影響。“品”是該活動(dòng)發(fā)展的重中之重，因此應(yīng)該對(duì)“品”引起足夠重視，提升產(chǎn)品的質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、使產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到高機(jī)械化、高標(biāo)準(zhǔn)化和高專(zhuān)業(yè)化以提高“品”的發(fā)展質(zhì)量。但是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)程度決定了現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民文化程度較低、技術(shù)能力較差是我國(guó)“一村一品”發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。從日本“一村一品”活動(dòng)成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴(lài)高素質(zhì)人才的作用，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，增強(qiáng)農(nóng)民的種植、加工及營(yíng)銷(xiāo)等綜合技能，提高農(nóng)戶(hù)的綜合素質(zhì)對(duì)于“一村一品”來(lái)說(shuō)意義重大。目前國(guó)內(nèi)“一村一品”的發(fā)展主要靠龍頭企業(yè)的推動(dòng)，在發(fā)展過(guò)程中起帶動(dòng)作用的人才主要也由龍頭企業(yè)提供，從村戶(hù)和地區(qū)中培養(yǎng)的人才少之又少，政府也未曾出臺(tái)相關(guān)政策保障農(nóng)戶(hù)獲取相關(guān)技術(shù)知識(shí)，以上現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村群眾中少能培養(yǎng)出優(yōu)秀的帶頭人才，無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立自主的發(fā)展。日本“一村一品”的巨大成功讓我們認(rèn)識(shí)到了人才培養(yǎng)的重要性，在今后的發(fā)展過(guò)程中，政府必須控制支農(nóng)的投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)投入，增加農(nóng)戶(hù)接受教育的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)得到全方位的提高。除此之外，還應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，努力轉(zhuǎn)變其等待脫貧的舊想法，提高其自我發(fā)展、自我進(jìn)步的意識(shí)，通過(guò)農(nóng)民個(gè)人綜合素質(zhì)的提高帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的人力資源建設(shè)，最終達(dá)到地區(qū)能夠自我發(fā)展、自我振興的能力。

3.3建立政府和農(nóng)戶(hù)間良好的交流機(jī)制以保證資源的優(yōu)化配置

我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在土地流轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題，其根本原因是政府沒(méi)有發(fā)揮積極作用。長(zhǎng)期以來(lái)中央一號(hào)文件數(shù)次提及三農(nóng)問(wèn)題和“一村一品”運(yùn)動(dòng)，“一村一品”運(yùn)動(dòng)成功的重要保證就包括土地要形成規(guī)模化生產(chǎn)，而規(guī)?；a(chǎn)的關(guān)鍵又在于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，因此土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題也是制約“一村一品”發(fā)展的障礙。盡管政府已經(jīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題展開(kāi)積極的治理，但目前土地流轉(zhuǎn)不暢仍是我國(guó)農(nóng)村的一個(gè)基本情況。政府應(yīng)該履行職責(zé)，全面推行新農(nóng)村的改革，但過(guò)去的實(shí)踐表現(xiàn)證明政府發(fā)揮的作用甚微，政府只充當(dāng)了活動(dòng)得提出者和推動(dòng)者，因此政府必須出臺(tái)更加行之有效的配套政策，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)配置的調(diào)節(jié)能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。借鑒日本一村一品實(shí)施中政府的做法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府應(yīng)從以下兩方面著手。第一，政府應(yīng)將自身定位為小政府角色，明確工作方向，即切實(shí)做好政策導(dǎo)向、生產(chǎn)培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、依法監(jiān)管等保障性服務(wù)工作，而并非將工作重點(diǎn)放在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中；第二，必須嚴(yán)格保障農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位，選擇怎樣的“品”、怎樣選擇應(yīng)該都由民眾意愿產(chǎn)生，必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中農(nóng)民享有自主決策的權(quán)利，才可以將農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使“品”向好的方向發(fā)展，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場(chǎng)規(guī)律的要求．也才能最大可能地提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

參考文獻(xiàn)：略

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技 2016年第11期

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