如今，我國農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足。總的來說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革就是通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新推進結(jié)構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，達到與需求側(cè)相適應的新水平。其基礎是確保國家糧食安全，主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給，最終要促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。那么，應該如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革呢？需要抓住以下四個關鍵詞。

1、關鍵詞一：結(jié)構調(diào)整

（1）適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構

改變目前不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構，更好滿足需求，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量引領結(jié)構調(diào)整，減少無效供給，擴大有效供給。政府要擺正位置，既不越俎代庖、也不袖手旁觀，重點是強化政策引導、加強服務支持，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（2）適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構

經(jīng)營規(guī)模擴大了，增加有效供給就有了更扎實的基礎。要通過經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

（3）立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構

最適宜的地方生產(chǎn)最適宜的產(chǎn)品，不僅成本低、產(chǎn)出效率高，而且品質(zhì)好。要繼續(xù)立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，進一步明確區(qū)域發(fā)展定位和主攻方向，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。

（4）促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價值鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。立足農(nóng)業(yè)這個基礎，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

2、關鍵詞二：體制改革

（1）深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革

堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。

（2）深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革

  落實農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。從實際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。

（3）改革財政支農(nóng)投入使用機制

對于中長期、低回報重大基礎設施建設，可以探索用未來的政府投入為現(xiàn)在的融資創(chuàng)造條件，撬動政策性、開發(fā)性金融資金。用好財政投入，必須加快完善農(nóng)業(yè)補貼制度。要調(diào)整補貼導向，改進補貼方式，推動農(nóng)業(yè)補貼由以“黃箱”為主轉(zhuǎn)向以“綠箱”為主，更多補到生產(chǎn)者。

3、關鍵詞三：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（1）加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能

要適應農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術體系和技術路線。切實轉(zhuǎn)變片面追求高產(chǎn)的品種技術導向，加快培育優(yōu)質(zhì)專用、營養(yǎng)健康的新品種，大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品的品種改良。

（2）加快農(nóng)村金融創(chuàng)新

 創(chuàng)新完善農(nóng)村金融抵押擔保機制，加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)的權屬認定，擴大農(nóng)村有效抵押物的范圍。加快健全政策性擔保體系，完善銀擔合作機制，擴大涉農(nóng)擔保貸款業(yè)務規(guī)模。針對農(nóng)村特點，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和現(xiàn)代信息技術的作用，積極探索降低農(nóng)村金融服務成本的途徑。

（3）推進農(nóng)業(yè)信息化加強農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設，強化農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用，大力推進信息化村鎮(zhèn)建設，努力提高信息服務水平和質(zhì)量。促進自營農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵企業(yè)和公益性機構通過多媒體遠程教育系統(tǒng)等方式，為農(nóng)民提供免費信息技術培訓。[詳細]   

（4）健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，越來越多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，切實將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。要加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，破解農(nóng)村發(fā)展用地難題。

4、關鍵詞四：綠色生產(chǎn)

（1）推進綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

要抓住糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求關系相對寬松的難得機遇，加快推行綠色生產(chǎn)方式，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位?！巴恕笔菫榱烁玫摹斑M”，資源環(huán)境變好了，也有利于提高可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（2）推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展

結(jié)合當前休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研制休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、階段性發(fā)展規(guī)劃及各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制定出臺相應的財稅等激勵和扶持政策，既要有效地保護基本農(nóng)田，又要避免重復建設和盲目投資。

（3）加強技術創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

要加強生物防治病、蟲、草害技術及新型肥料和農(nóng)藥的研發(fā)，力求化肥和農(nóng)藥低毒、低殘留、高效能，以保護生物多樣性，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)；要加強農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和再利用技術的研發(fā)，實現(xiàn)循環(huán)型、清潔化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；通過測土配方實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出；同時，要積極利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)展“智慧型”綠色農(nóng)業(yè)。

（4）大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

 推行綠色生產(chǎn)方式，要特別重視農(nóng)業(yè)節(jié)水。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系，加大大中型農(nóng)田灌排骨干工程節(jié)水改造和建設力度，推廣田間節(jié)水技術和設施，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:求是網(wǎng) （有刪減）

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