社會(huì)由人組合而成，社會(huì)發(fā)展歸根到底是要依靠人、實(shí)現(xiàn)人自身的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展也不例外。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”的社會(huì)發(fā)展理念，正是順應(yīng)這一社會(huì)邏輯的具體體現(xiàn)。最近，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是因?yàn)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為社會(huì)主要矛盾，且這一矛盾突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大、農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。目的是要通過促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人的發(fā)展。因此，維持鄉(xiāng)村合理的人口結(jié)構(gòu)，既是推行鄉(xiāng)村振興的目的，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)異變?cè)蚍治?/strong>

鄉(xiāng)村調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：目前鄉(xiāng)村人口大量外流、人口結(jié)構(gòu)異變，主要體現(xiàn)在青壯年農(nóng)民長期無序流動(dòng)狀態(tài)上，它己占到農(nóng)村流出人口總數(shù)的70%到90%之間。究其原因，主要存在于：

一，家庭承包制正在制約鄉(xiāng)村發(fā)展。家庭承包經(jīng)營制的推行，曾經(jīng)為推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，釋放出了巨大的生產(chǎn)力，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽、收入也在持續(xù)提高。但與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)業(yè)己碎片化、村集體功能己喪失、農(nóng)村已出現(xiàn)了難以持續(xù)發(fā)展的質(zhì)變。隨著現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化時(shí)代的到來，家庭承包制不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的問題已突現(xiàn)。為了改善這一狀況，國家采取了減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、對(duì)口幫扶等政策和舉措。但具有超大體量、產(chǎn)業(yè)碎片化的鄉(xiāng)村，單純依靠反哺、扶持等“喂”的方式，顯然是“長不大”的。而且這些政策和舉措大多處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”層面，并未直接面對(duì)鄉(xiāng)村整體功能的改善現(xiàn)實(shí)。從而難以阻止農(nóng)村人口外流的步伐和改變農(nóng)村“空心化”的現(xiàn)狀，更難以達(dá)成提升鄉(xiāng)村承載人口功能的目的。

二，農(nóng)業(yè)已難以承載人口生存發(fā)展。在鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)，農(nóng)民仔細(xì)算了筆從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入賬：一般種一畝水稻每季至少要花費(fèi)耕地成本在120元左右，而種子、化肥、農(nóng)藥要花費(fèi)350元左右，播種、收割又得花費(fèi)450元左右，其它支出100元左右，一畝田的總花費(fèi)至少在1000元左右。單季收成以畝產(chǎn)1000斤計(jì)算，每畝收入也不到1500元。不考慮水稻生長期的日常田間管理成本，農(nóng)民辛苦大半年每畝得到不足500元的收入，僅相當(dāng)于一個(gè)外出務(wù)工人員二三天的收入。而從事養(yǎng)殖業(yè)，除去飼料等成本，最終得利也差不多。而農(nóng)村人均年日常消費(fèi)支出至少也在5000元左右。也就是說，真正從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民是賺不到錢，要解決日常生活所需，必須到農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外才能找到生活。

三，農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。農(nóng)村本是自然、人文和旅游等資源極豐富的區(qū)域，同時(shí)也蘊(yùn)涵著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。但目前鄉(xiāng)村是凋敝的，問題在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺失發(fā)展平臺(tái)，而且真正可用于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源缺乏。一方面，作為農(nóng)村最重要資源的土地，宜農(nóng)用地為保糧食安全被嚴(yán)格保護(hù)，這無可厚非，但存在薄耕、摞荒和低效流轉(zhuǎn)。非宜農(nóng)土地因遭遇使用政策的束縛，不能進(jìn)入開發(fā)市場(chǎng)，基本處于沉睡、閑置狀態(tài)。另一方面，因自古至今農(nóng)村主要通過家庭自擔(dān)養(yǎng)老，加之家庭還承擔(dān)著教育、醫(yī)療、住房等較大筆的開支。家庭難有節(jié)余，鄉(xiāng)村無經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致農(nóng)村自然、人文和旅游等資源得不到合理的開發(fā)和利用，農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村發(fā)展缺乏信心而外流。

四，農(nóng)村缺乏個(gè)人發(fā)展的就業(yè)平臺(tái)。自家庭承包經(jīng)營以來，一方面，逐漸富裕起來的農(nóng)民，對(duì)生活的需求在進(jìn)一步提高，為維持基本生活就業(yè)需求擴(kuò)大。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)民就業(yè)空間進(jìn)一步壓縮，就業(yè)需求擴(kuò)大與就業(yè)空間壓縮的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。在此情況下，不僅農(nóng)業(yè)自身并未給從業(yè)者創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，而且因鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)早已瓦解和衰退、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村發(fā)展又裹足不前。農(nóng)民缺乏就業(yè)和個(gè)人發(fā)展可依托的平臺(tái)，不得不到農(nóng)村以外去尋找發(fā)展空間。

顯然，在城鄉(xiāng)巨大發(fā)展差距的背后，鄉(xiāng)村己難以滿足人民日益增長的生活需求，承載人口生存發(fā)展功能正在喪失。

二、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)失衡帶來的后果

農(nóng)民為了更好的生存發(fā)展進(jìn)城打工、經(jīng)商，隨著青壯年農(nóng)民的大量流失，鄉(xiāng)村社會(huì)固有價(jià)值在消失。

一是村民基層自治體系弱化。隨著農(nóng)村有知識(shí)、有能力的主體流失，不僅鄉(xiāng)村已很難找到符合發(fā)展需要的領(lǐng)頭人，鄉(xiāng)村基層組織因構(gòu)成人員素質(zhì)普遍不高而出現(xiàn)弱化和虛化。而且以老弱婦組成的留守群體，因素質(zhì)偏低、參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村內(nèi)公共事務(wù)熱情不高、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)村基層自治在缺乏村民參與、監(jiān)督的情況下，已失去應(yīng)有的權(quán)威性和整合力。調(diào)查中村民反映，現(xiàn)在村民有了矛盾和糾紛，首先不是找村民委員會(huì)尋求解決問題，而往往會(huì)依靠“自家人”或借助鄉(xiāng)有勢(shì)力的人“了難”，甚至動(dòng)不動(dòng)便以“上訪”說事。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系逐漸衰變。因大部分年紀(jì)輕、文化程度高的農(nóng)村人口流出，常年從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)老齡化，且文化素質(zhì)低下，導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍沒有形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生異變。調(diào)研中一些老農(nóng)抱怨，現(xiàn)在種田“太離譜”。一方面，水田被當(dāng)旱地種。因?yàn)榉N水稻春種秋收都需要較多勞力，而現(xiàn)在不僅已請(qǐng)不到合適的人，且工費(fèi)也高。于是水田逐步都改種省事的玉米、黃豆等旱地作物了，有的干脆摞荒。另一方面，耕作方式粗放。種植方式過去都是講精耕、細(xì)作，現(xiàn)在已經(jīng)全靠除草劑和農(nóng)藥了。這樣經(jīng)多年的累積，土地退化、莊稼更容易發(fā)病，種出的糧食也不安全了。他們還擔(dān)憂，目前還不是農(nóng)業(yè)發(fā)展最糟的時(shí)候，畢竟還有老的種田人在苦撐，往后年輕人就不懂、也不會(huì)種地了。鄉(xiāng)村不生產(chǎn)糧食、生態(tài)被破壞，承載人口生存功能在逐漸喪失。

三是農(nóng)村資源隨人口而外流。伴隨農(nóng)村人口的流失，通常被忽視的是農(nóng)村資源和財(cái)富也在流失。一方面，許多農(nóng)村家庭幾乎是傾家蕩產(chǎn)培養(yǎng)出的大學(xué)生，結(jié)果子女畢業(yè)后留在了城市。而他們?cè)诤罄m(xù)的購房、成家、立業(yè)上，還需要在鄉(xiāng)下的父母通過省吃儉用去接濟(jì)。另一方面，通過務(wù)工、經(jīng)商等獲得了一定收入的農(nóng)民，選擇到城市購房、置業(yè)，曾經(jīng)在農(nóng)村積累的資產(chǎn)連成后來獲得的資金被吸引到城市，從而形成了鄉(xiāng)村真正的“人財(cái)兩空”。

四是農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸變。因大量青壯年農(nóng)民外流，鄉(xiāng)村常住人口基本上以婦、幼、老人為主體。大量農(nóng)村小孩成了“留守兒童”靠隔代哺養(yǎng)，因缺少親代的關(guān)愛和家庭的良性教育，他們大多表現(xiàn)出自私、狹隘、冷漠和孤獨(dú)。同時(shí)，本可盡享天年的老人因得不到子女貼身的體恤和周到的關(guān)懷，他們?nèi)詫⒃趧诶邸o助、孤寂中苦度晚年?；蔚募彝ソY(jié)構(gòu)的形成，它在“剝奪”外出務(wù)工人員“家庭天倫之樂”的同時(shí)，也給老人、婦女和兒童帶來了太多的傷害。這種畸形的家庭結(jié)構(gòu)，更在撕裂幾千年形成的鄉(xiāng)村價(jià)值，在嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

五是農(nóng)村固有價(jià)值正在失守。因這一代年輕農(nóng)民大多是獨(dú)生子女，他們?cè)诩彝サ哪鐞壑虚L大，本來家庭觀念、集體觀念和故土情結(jié)并未形成。隨著他們的流出，不僅父母長期積累的生產(chǎn)、生活經(jīng)驗(yàn)得不到傳承。而且鄉(xiāng)村長期形成的風(fēng)俗、手工技藝、各類民間文藝等傳統(tǒng)文化，因無人繼承而漸漸消失。顯然他們?cè)诜艞墝?duì)土地依賴的同時(shí)，也割斷了一份故土情結(jié)，放棄了對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的守護(hù)。

以上這些因鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)失衡而起，而它喪失的正是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。這就是國家一直在推行“農(nóng)業(yè)直補(bǔ)”“免征農(nóng)業(yè)稅”等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，卻無法取得好結(jié)果，隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距反而進(jìn)一步擴(kuò)大的根源。

三、維持鄉(xiāng)村合理人口結(jié)構(gòu)對(duì)策

根據(jù)前面的分析，我們知道農(nóng)村面臨的問題不僅僅是一個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展差距的問題，它更涉及到農(nóng)村人口的現(xiàn)實(shí)生存和鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，黨中央提出了“要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村”“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略。并就鄉(xiāng)村如何發(fā)展，十九大報(bào)告己清晰勾勒出按“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡穆窂?。要落實(shí)中央振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略部署，做好鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村首先必須具備有效承載人口功能，設(shè)法將鄉(xiāng)村發(fā)展所需的人留下。

一是做好農(nóng)村普查和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村要振興，必須對(duì)區(qū)域資源和使用狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展矛盾和訴求等有清晰的了解。明確鄉(xiāng)村振興要做什么、能做什么、路徑和方法在哪，要達(dá)成什么目標(biāo)。因此，首先必須做好農(nóng)村調(diào)查、分析，在此基礎(chǔ)上，從保證糧食安全、維持良好生態(tài)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等多維度系統(tǒng)考慮，做好空間分類和發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域農(nóng)村發(fā)展定位和方向。通過規(guī)劃引導(dǎo)，開展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)，以及商貿(mào)、物流、文化、旅游等服務(wù)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心、旅游景區(qū)、交通樞紐、集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)特色鎮(zhèn)等建設(shè)。通過適度的生態(tài)移民，將農(nóng)民從不適宜于人類生存和發(fā)展的惡劣環(huán)境中遷移出來。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效承載人口發(fā)展功能。

二是做好農(nóng)村資源配置和政策引導(dǎo)。要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人才和資源。農(nóng)村之所以發(fā)展滯后，正是存在于資金、人才的大量流失，社會(huì)和科技等資源與城市存在較大差距，吸納資金能力又差。在目前發(fā)展?fàn)顩r下，顯然依靠農(nóng)村自身去實(shí)現(xiàn)資源合理配置是無法做到的。而依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不僅無法實(shí)現(xiàn)，只會(huì)帶來事與愿違的結(jié)果。因此，各地要針對(duì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村要求，出臺(tái)鄉(xiāng)村資源優(yōu)先配置政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的牽引和指導(dǎo)，主導(dǎo)社會(huì)資源流往鄉(xiāng)村。尤其要盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村人才使用和激勵(lì)政策，建立鄉(xiāng)村人才使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，打破制約人才在城鄉(xiāng)流動(dòng)的壁壘，暢通智力、技術(shù)、管理資源下鄉(xiāng)通道，將熟悉農(nóng)村、懂得農(nóng)業(yè)、有志于農(nóng)村發(fā)展的各類人才引向農(nóng)村。通過農(nóng)村發(fā)展，重拾農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的信心，增強(qiáng)農(nóng)村吸納社會(huì)資源和資本能力，重建鄉(xiāng)村承載人口發(fā)展價(jià)值。

三是依靠科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。農(nóng)產(chǎn)品之所以價(jià)格低，農(nóng)產(chǎn)業(yè)之所以收益不高，最大的問題是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、技術(shù)含量不高、特色不夠。因此，要依托科技和教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。一方面，要通過政府和政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等?？圃盒：涂蒲袡C(jī)構(gòu)等，到農(nóng)村地區(qū)興辦各類教育、科研基地。開展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的科技教育和培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用、農(nóng)業(yè)效率的提高、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。通過基地建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供便利的科技服務(wù)，并通過基地的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)各類服務(wù)性產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。另一方面，要依靠科技、圍繞消費(fèi)新需求做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要立足各地特色農(nóng)村資源和產(chǎn)業(yè)，圍繞居民吃什么、穿什么、住什么，看什么、購什么、玩什么，做好市場(chǎng)調(diào)研。明確我們能做什么、要做什么，制定消費(fèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。利用科技做好消費(fèi)新需求產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，牽引特色產(chǎn)品的科學(xué)種養(yǎng)。以改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品性能，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。形成綠色環(huán)保、具有地方風(fēng)味和特色的消費(fèi)產(chǎn)品，發(fā)展新的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，讓特色資源在原產(chǎn)地形成更高的價(jià)值。

四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建穩(wěn)農(nóng)平臺(tái)。中華文明之所以成為世界上最長壽的文明，其秘密就在于通過“自給自足”的農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)民提供了自養(yǎng)系統(tǒng)。我們打破舊的封建制度建立新中國，其初心正是期望通過社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，建立更穩(wěn)定、更安全的鄉(xiāng)村自養(yǎng)系統(tǒng)。就業(yè)是實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)的基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)民在休養(yǎng)生息的土地上依靠勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，這是鄉(xiāng)村價(jià)值所在。因此，一方面，要利用各地自然環(huán)境、資源稟賦，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源、旅游資源為依托，圍繞消費(fèi)新需求，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，開展“一村一特色產(chǎn)品”和“一鄉(xiāng)一特色產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成區(qū)域各具特色的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以不唯特色、超越特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞各地特色品牌，延伸主導(dǎo)品牌產(chǎn)業(yè)鏈，促使更多的農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接。以湘蓮為例，要利用湘蓮的品牌優(yōu)勢(shì)，既開發(fā)從種蓮、觀蓮、賞蓮、采蓮、品蓮等以蓮為主題的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；也要開發(fā)以湘蓮為主題的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、營銷、技術(shù)培訓(xùn)、蓮文化展示等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促使農(nóng)業(yè)形成種養(yǎng)加融合的產(chǎn)業(yè)鏈。還有，要幫助農(nóng)民開辦休閑旅游產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工小作坊、原料加工廠等各類小微型實(shí)業(yè)。真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓從農(nóng)成為有吸引力的職業(yè)。讓農(nóng)民在家門口能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，以體現(xiàn)鄉(xiāng)村有效承載人口“安居樂業(yè)”的固有價(jià)值。

五是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)富裕鄉(xiāng)村。當(dāng)前，鄉(xiāng)村正處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)艱難對(duì)接階段。不僅需要保留傳統(tǒng)的精工細(xì)作的傳統(tǒng)，也要有效地實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代機(jī)械化、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的嫁接。因此，要以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，探索具有鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)村屬性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑, 通過推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，去提升鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力和活力。一方面，要挖掘和整合好農(nóng)村閑散資金，在政府的有效管理之下，穩(wěn)妥開展資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東、自然人變法人的改革償試，打造服務(wù)集體成員、普惠農(nóng)民的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民開辟長效增收機(jī)制。另一方面，作為生產(chǎn)生活一體的農(nóng)民，必然依存土地為生。但“三權(quán)”分置和土地流轉(zhuǎn)必然帶來新的規(guī)模化農(nóng)業(yè)，并將逐步取代分散型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又有更多的農(nóng)民將從土地上轉(zhuǎn)移出來。要以吸納農(nóng)民參與為目標(biāo)，以合作經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”入股方式，做好集約經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)等的制度設(shè)計(jì)，打造區(qū)域農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)，以策應(yīng)這一新的發(fā)展變化。讓農(nóng)民除了有勞動(dòng)收益外，還可享受股權(quán)帶來的紅利。

六是打造與現(xiàn)代發(fā)展對(duì)接的鄉(xiāng)村。長期以來，有限的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要以勞動(dòng)與勞動(dòng)結(jié)合為特征。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：隨著社會(huì)生產(chǎn)的日益社會(huì)化，農(nóng)產(chǎn)業(yè)的科技化、多元化、市場(chǎng)化、國際化已迫在眉睫。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)除了勞動(dòng)聯(lián)合以外，資本與勞動(dòng)、資源與資本、資產(chǎn)與勞動(dòng)等聯(lián)合的方式將愈來愈多。為順應(yīng)時(shí)代的變化，必須培養(yǎng)適應(yīng)各種聯(lián)合方式的鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體。要通過制定各項(xiàng)政策、制度，形成對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持、引導(dǎo)、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的新體制。必須在培養(yǎng)專門人才、加速技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)手段機(jī)械化、科技化，生產(chǎn)方式、管理方式和理念現(xiàn)代化，保證具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)快速進(jìn)入田間地頭，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在創(chuàng)新發(fā)展理念和方式上下功夫，打破就農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，將鄉(xiāng)村資源利用從單純提供實(shí)物產(chǎn)品，向提供景觀價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值等功能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營自然資源、提供實(shí)物產(chǎn)品、得到銷售收入，向經(jīng)營自然生態(tài)、提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境和服務(wù)、獲得社會(huì)綜合補(bǔ)償轉(zhuǎn)型。必須在完善市場(chǎng)營銷體系等方面下功夫，不斷完善適應(yīng)市場(chǎng)所需的履約精神、營銷能力，建立按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主運(yùn)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者有效對(duì)接平臺(tái)，圍繞大市場(chǎng)形成大服務(wù)，促使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國際化。必須建立農(nóng)村與農(nóng)村、農(nóng)村與城市、農(nóng)村與區(qū)域彼此協(xié)調(diào)的機(jī)制，將農(nóng)村發(fā)展植于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境中，在彼此共存、相互促進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、共同發(fā)展。

總之，要通過建設(shè)安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓€(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民“留得下來、活得充實(shí)”，而真正成為鄉(xiāng)村的主人。通過把人留住、讓“家”完整，從而形成振興鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件。通過鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，促使“三農(nóng)問題”的全面解決。

作者單位：九三湘潭市委