——以湖南寧鄉(xiāng)為例

摘要：依據(jù)湖南省寧鄉(xiāng)縣9個(gè)村273個(gè)有效樣本，對(duì)文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度調(diào)查研究。研究結(jié)果表明，文化信息資源共享工程取得了一定成效，活躍和豐富了農(nóng)民文化生活，但存在設(shè)施更新相對(duì)滯后、特色服務(wù)相對(duì)缺乏、農(nóng)民利用不夠充分等問(wèn)題。對(duì)此，通過(guò)健全保障機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、發(fā)展特色服務(wù)等舉措，切實(shí)滿足農(nóng)民需求，從而提高文化信息資源共享工程在廣大農(nóng)村的實(shí)施效果。     

關(guān)鍵詞：文化信息資源共享工程；實(shí)施效果；滿意度；農(nóng)民需求

1 引言

文化信息資源共享工程于2002 年 4 月正式啟動(dòng)，是黨和國(guó)家實(shí)施的四大重點(diǎn)文化惠民工程之一。它采用現(xiàn)代信息技術(shù)將內(nèi)容覆蓋到各個(gè)生活領(lǐng)域的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理和加工整合，依托各級(jí)公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施，通過(guò)以互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、衛(wèi)星、有線電視/數(shù)字電視、光盤、移動(dòng)存儲(chǔ)等新型傳播載體傳遞到城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等廣大基層單位，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。[1]文化信息資源共享工程是當(dāng)前信息化背景下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和豐富農(nóng)民文化生活的基礎(chǔ)工程。該工程自啟動(dòng)以來(lái)，七次被寫入中央一號(hào)文件，接連被納入國(guó)家“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在廣大農(nóng)村得到大規(guī)模實(shí)施。現(xiàn)已初步建成了層級(jí)明確、互聯(lián)互通、多路并進(jìn)的六級(jí)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中省級(jí)分中心的覆蓋率達(dá)100%；縣級(jí)支中心的覆蓋率達(dá)99%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)的覆蓋率為83%，村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)的覆蓋率達(dá)99%。[2]文化信息資源共享工程在廣大農(nóng)村實(shí)施最終是為了滿足農(nóng)民的文化需求。實(shí)施效果到底如何，農(nóng)民對(duì)此最有發(fā)言權(quán)。那么，文化信息資源共享工程是否滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求，在多大程度上滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求。對(duì)這些問(wèn)題回答，有利于落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接”的要求，有利于促進(jìn)文化信息資源共享工程在農(nóng)村的健康可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文調(diào)查分析了湖南省寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程實(shí)施的滿意度。

2 調(diào)查對(duì)象與方法

2.1 調(diào)查對(duì)象

2015年2月，調(diào)研隊(duì)赴湖南省寧鄉(xiāng)縣調(diào)查文化信息資源共享工程實(shí)施農(nóng)民滿意度。寧鄉(xiāng)縣隸屬于湖南省長(zhǎng)沙市，原國(guó)家主席劉少奇故里。2013年，在全國(guó)首批國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收中，長(zhǎng)沙市獲得了“全國(guó)第二、中部第一”的好成績(jī)。寧鄉(xiāng)縣始終堅(jiān)持以文化強(qiáng)縣建設(shè)為目標(biāo)，積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施，提升政府服務(wù)效能，著重突出地方特色文化，公共文化服務(wù)創(chuàng)建工作獲得了省、市人民政府的充分肯定，2015年成為湖南省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。寧鄉(xiāng)縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)尤其是文化信息資源共享工程建設(shè)中具有代表性。

2.2 調(diào)查內(nèi)容與方法

文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度是指農(nóng)民在接受文化信息資源共享工程所提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)后產(chǎn)生的實(shí)際感受與其期望相比較的程度。本次調(diào)查的內(nèi)容包括《受訪者的基本情況》和《文化信息資源共享工程實(shí)施農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)打分表》。前者包括農(nóng)民的性別、年齡、文化程度、工作類型、收入等，后者從文化信息資源共享工程的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)人員、服務(wù)成效等五個(gè)方面設(shè)計(jì)19道農(nóng)民主觀感受回答題目。每道題的選項(xiàng)是根據(jù)Likert 5級(jí)等距量表，設(shè)計(jì)5 級(jí)態(tài)度即：非常滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意。本次調(diào)查將寧鄉(xiāng)全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照人口規(guī)模劃分為大中小三層，從各層隨機(jī)抽取1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即老糧倉(cāng)鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、金洲鄉(xiāng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取3個(gè)村，每個(gè)村選取不少于30戶的居民作為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放問(wèn)卷303份，獲取273份有效樣本，有效回收率為90.10%。本次調(diào)研活動(dòng)主要采取個(gè)人訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。為保證問(wèn)卷調(diào)查在實(shí)施中具有較高的填寫質(zhì)量、回收率和有效率，本調(diào)研采用了代填式問(wèn)卷調(diào)查方式，即采取一問(wèn)一答的方式幫助受訪者代為填寫問(wèn)卷。

3 調(diào)查結(jié)果分析

3.1 受訪者基本情況

被調(diào)查者的基本情況如下：（1）性別構(gòu)成。被調(diào)查者中，男性為136人，占49.82%；女性為137人，占50.18%。這表明，隨著文化信息資源共享工程在農(nóng)村的大力實(shí)施，農(nóng)民無(wú)論男女對(duì)此共同關(guān)注和認(rèn)可。（2）年齡構(gòu)成。被調(diào)查者中，20歲以下為17人，占6.23%；21-30歲為84人，占30.77%；31-40歲為68人，占24.91%；41-50歲為70人，占25.64%；51-60歲為26人，占9.52%；61歲以上為8人，占2.93%。因?yàn)榻邮芪幕畔①Y源共享工程服務(wù)需要一定的新事物接受意識(shí)和信息化能力，中青年農(nóng)民在此方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯，利用能力較強(qiáng)。（3）文化程度。被調(diào)查者的學(xué)歷分布為，小學(xué)及以下12人，占4.40%；初中137人，占50.18%；高中76人，占27.58%；大專以上48人，占17.58%。除了大專以上比例有所偏高外，其他比例基本與我國(guó)教育狀況一致。寧鄉(xiāng)縣毗鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)尤其休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，有相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。（4）工作類型。被調(diào)查者從事的工作類型為，種植業(yè)112人，占41.03%；養(yǎng)殖業(yè)15人，占5.49%；外出務(wù)工90人，占32.97%；個(gè)體經(jīng)商30人，占10.99%；其他26人，占9.25%。寧鄉(xiāng)縣作為長(zhǎng)沙的“后花園”，具有地緣優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。絕大多數(shù)農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，他們對(duì)文化信息資源共享工程利用相對(duì)充分。（5）收入情況。被調(diào)查者家庭人均年純收入分布為，5000元以下12人，占4.40%；5001-10000元63人，占23.08%；10001-15000元95人，占34.80%；15001-20000萬(wàn)元69人，占25.27%；20001元以上34人，占12.45%。這與《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》公布的寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民可支配收入17894元基本一致，遠(yuǎn)高于全省的8372.1元。農(nóng)民在收入的達(dá)到一定水平后，將對(duì)文化需求提出更高的要求。

3.2 受訪者對(duì)文化信息資源共享工程滿意度評(píng)價(jià)

3.2.1 受訪者對(duì)文化信息資源共享工程的服務(wù)設(shè)施評(píng)價(jià)

文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化信息資源在服務(wù)主體與服務(wù)客體之間有效相互傳遞的載體。文化信息資源共享工程要為農(nóng)民群眾提供一定的文化服務(wù)，必須具有固定的場(chǎng)所和相應(yīng)的硬件設(shè)施。文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施具體包括支持視頻點(diǎn)播服務(wù)器和軟件、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和衛(wèi)星接收設(shè)備，服務(wù)站點(diǎn)距離遠(yuǎn)近，服務(wù)站點(diǎn)面積和功能分區(qū)等（吳建國(guó)[3]，2008；張照龍[4]，2013；林艷蕾[5]，2015）。筆者主要從服務(wù)站點(diǎn)遠(yuǎn)近、服務(wù)站點(diǎn)環(huán)境、服務(wù)終端設(shè)備、服務(wù)軟件系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性能等5個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施的滿意度。由表1可見(jiàn)：（1）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)遠(yuǎn)近的滿意率為60.8%，不滿意率僅為9.2%，這說(shuō)明寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)布局比較合理，注意考慮居住相對(duì)分散的農(nóng)民方便接受服務(wù)。（2）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)環(huán)境的滿意率為53.8%，不滿意率為22.4%，這說(shuō)明寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)室內(nèi)面積、設(shè)施布置、功能劃分等環(huán)境舒適度達(dá)到一定水準(zhǔn)，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)。（3）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)終端設(shè)備的滿意率為29.6%，不滿意率為33.4%，從某種程度上講，寧鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)服務(wù)點(diǎn)配置的電腦、投影機(jī)、音箱等信息終端設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量不太滿意。（4）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)軟件系統(tǒng)的不滿意率僅為10.6%，這從一個(gè)側(cè)面反映出，農(nóng)民在瀏覽文化信息資源中，比較認(rèn)可操作界面、相關(guān)軟件系統(tǒng)。（5）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性能的不滿意率高達(dá)44.4%，也就是說(shuō)，農(nóng)民對(duì)服務(wù)點(diǎn)的網(wǎng)速、信號(hào)穩(wěn)定性等方面很不滿意。總之，寧鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)的遠(yuǎn)近、環(huán)境比較滿意，對(duì)服務(wù)終端設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)性能不太滿意。這主要因?yàn)?，信息化發(fā)展日新月異，電腦硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)性能等信息化設(shè)施更新周期越來(lái)越短，農(nóng)村在此方面明顯滯后于城市。而寧鄉(xiāng)縣毗鄰湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，許多村民在長(zhǎng)沙市內(nèi)務(wù)工，經(jīng)常往返城鄉(xiāng)，更能深刻感受城鄉(xiāng)之間在網(wǎng)絡(luò)性能、軟件使用、硬件配備等方面的巨大差異，他們也希望在鄉(xiāng)下也能夠擁有像城里一樣的信息化終端、服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

表1 對(duì)服務(wù)設(shè)施滿意度評(píng)價(jià)

3.2.2 受訪者對(duì)文化信息資源共享工程的服務(wù)內(nèi)容評(píng)價(jià)

文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容就是向民眾提供一定數(shù)量和質(zhì)量的文化信息資源，直接影響民眾期望與需求的滿足程度。學(xué)者們認(rèn)為文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容就是向民眾提供各種形式、各種類別、及時(shí)更新、滿足個(gè)性需要的文化信息資源（郭平、張楚婕[6]，2007；李少惠、王丁翔[7]，2012；徐麗曉[8]，2014）。從資源的種類、資源的形式、資源實(shí)用性、資源的更新等4個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容的滿意度。由表2可見(jiàn)：（1）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源種類的滿意率為58.9%，不滿意率僅為9.1%。在訪談中進(jìn)一步得知，文化信息資源涉及生產(chǎn)生活各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民對(duì)此比較滿意。（2）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源形式的滿意率為57.9%，不滿意率為15.1%。可以說(shuō)，農(nóng)民對(duì)文字、圖片、聲頻、視頻等各種形式的文化信息資源比較滿意。（3）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源實(shí)用性的滿意率為48.3%，不滿意率為20.5%。農(nóng)民十分渴望文化信息資源能夠在生產(chǎn)生活發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，但文化信息資源共享工程在此方面沒(méi)有很好地滿足農(nóng)民的期盼。（4）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源更新的滿意率為32.3%，不滿意率為36.6%。在信息大爆炸的今天，信息更新的速度越來(lái)越快。文化信息資源共享工程的信息更新還不能夠滿足農(nóng)民的實(shí)際需求?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民在文化信息資源數(shù)量、種類、質(zhì)量等方面的需求日益提高，這直接影響到農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容的滿意度。

表2 對(duì)服務(wù)內(nèi)容滿意度評(píng)價(jià)

3.2.3 受訪者對(duì)文化信息資源共享工程的服務(wù)機(jī)制評(píng)價(jià)

服務(wù)機(jī)制關(guān)系到文化信息資源共享工程服務(wù)能否正常高效地運(yùn)行。管理制度規(guī)范、服務(wù)形式多元化、表達(dá)渠道暢通、反饋回復(fù)及時(shí)等是文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)該達(dá)到的基本目標(biāo)（郭平、張楚婕[6]，2007；邵潔[9]，2014；肖希明、曾粵亮[10]，2015）。筆者從管理制度、服務(wù)范圍、需求表達(dá)、反饋回復(fù)等4個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制的滿意度。表3顯示：（1）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)管理制度的滿意率為63.7%，不滿意率為9.3%。也就是說(shuō)，文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度的制定及其執(zhí)行能夠考慮到農(nóng)民的實(shí)際需求，農(nóng)民對(duì)此比較滿意。（2）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)范圍拓展的滿意率為38.1%，不滿意率為19.8%。被調(diào)查的一些文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)經(jīng)常舉辦的信息技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)講座、政策法規(guī)宣傳等活動(dòng)，拓展文化信息資源共享工程服務(wù)范圍，滿足農(nóng)民多方面的需要。但仍有相當(dāng)一部分文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，服務(wù)范圍很有限。（3）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)需求表達(dá)渠道的滿意率為45.4%，不滿意率為21.2%。農(nóng)民可以通過(guò)網(wǎng)上留言、打電話、發(fā)郵件等多種途徑表達(dá)自己的需求，因此比較滿意。但是，有一部分農(nóng)民不知道如何進(jìn)行網(wǎng)上留言、發(fā)郵件，打電話又需要話費(fèi)，因而表現(xiàn)出不滿意。（4）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)需求回復(fù)效率效果的滿意率為45.4%，不滿意率為19.8%。文化信息資源共享工程在省、縣、鎮(zhèn)、村都建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，能夠及時(shí)性、有效性地回復(fù)農(nóng)民的反饋信息。不過(guò)，農(nóng)民信息需求往往涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品供銷、社會(huì)保障等各方面，而在信息資源相對(duì)分割的現(xiàn)實(shí)中，文化部門難以有效回復(fù)農(nóng)民的信息需求反饋，從而導(dǎo)致農(nóng)民不滿意。

表3 對(duì)服務(wù)設(shè)施滿意度評(píng)價(jià)

3.2.4 受訪者對(duì)文化信息資源共享工程的服務(wù)人員評(píng)價(jià)

高素質(zhì)的服務(wù)人員是提供高質(zhì)量文化信息資源共享工程服務(wù)的重要保證。從專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、管理能力、技術(shù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，才能培養(yǎng)出一批理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、貼近群眾、精通農(nóng)村文化管理的文化信息資源共享工程基層服務(wù)人員（郭平、張楚婕[6]，2007；胡智鋒、楊乘虎[11]，2013；邵潔[9]，2014）。筆者從服務(wù)態(tài)度、管理能力、專業(yè)能力等3個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制的滿意度。表4顯示：（1）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程基層人員服務(wù)態(tài)度的滿意率為51.7%，不滿意率為17.9%。寧鄉(xiāng)縣文化信息資源共享工程基層人員很大部分是由熱心農(nóng)村公益服務(wù)的退休教師、村民等擔(dān)任的，他們工作態(tài)度認(rèn)真、積極主動(dòng)，農(nóng)民對(duì)此比較滿意。當(dāng)然，也有一些服務(wù)人員的選定面臨“臨時(shí)找來(lái)的，誰(shuí)不干了，再找人”的尷尬局面。這些人員的工作態(tài)度一般都存在問(wèn)題，引發(fā)農(nóng)民的不滿。（2）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程基層人員管理能力的滿意率為59.7%，不滿意率為9.2%。寧鄉(xiāng)縣建立了村級(jí)文化信息資源共享工程服務(wù)人員考核制度，也對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)管理培訓(xùn)。服務(wù)人員在文化信息資源共享工程服務(wù)中能夠按照相關(guān)管理制度開(kāi)展日常工作，表現(xiàn)出較強(qiáng)地管理能力。（3）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)人員專業(yè)能力的滿意率為33%，不滿意率為35.2%。雖然寧鄉(xiāng)縣對(duì)文化信息資源共享工程基層人員進(jìn)行了一些信息技術(shù)、圖書情報(bào)、公共文化服務(wù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，但由于相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練、文化水平較低以及年紀(jì)偏大而接受能力較弱等，他們專業(yè)能力仍然不能滿足農(nóng)民需求。

表4 對(duì)服務(wù)設(shè)施滿意度評(píng)價(jià)

3.2.5 受訪者對(duì)文化信息資源共享工程的服務(wù)成效評(píng)價(jià)

服務(wù)成效是文化信息資源共享工程服務(wù)產(chǎn)生的效果。文化信息資源共享工程作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，其服務(wù)成效可以通過(guò)民眾的認(rèn)知度、接受度、使用情況以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益等方面進(jìn)行衡量（王麗華[12]，2010；郭小玉[13]，2013；張新鶴、楊菲、楊玉麟[14]，2014）。筆者從農(nóng)民接受程度、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等3個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)成效的滿意度。表5顯示：（1）農(nóng)民認(rèn)同、接受文化信息資源共享工程服務(wù)的比例為63%。寧鄉(xiāng)縣文化信息資源共享工程已成為農(nóng)村公共文化的重要組成部分，是農(nóng)民接受公共文化服務(wù)的重要載體。（2）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益的滿意率為46.9%，不滿意率為27.1%。文化信息資源共享工程服務(wù)提供的有關(guān)信息為農(nóng)民從事生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了一定幫助，但針對(duì)性不足。（3）農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)的社會(huì)效益的滿意率為52.4%，不滿意率為26%。文化信息資源共享工程在一定程度上豐富了農(nóng)民的文化生活，提升了農(nóng)民文化生活品質(zhì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明（減少了賭博、偷盜、迷信等不良風(fēng)氣）。不過(guò)，有的村文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)成為農(nóng)民打牌、聊天的場(chǎng)所，其“文化資源”利用率比較低，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)改善的效果不明顯。

表5 對(duì)服務(wù)設(shè)施滿意度評(píng)價(jià)

4 基本結(jié)論與政策建議

文化信息資源共享工程作為一項(xiàng)公益性的文化服務(wù)項(xiàng)目，在各級(jí)政府積極推動(dòng)下得到了較好地實(shí)施，拓展了農(nóng)民享受公共文化服務(wù)的途徑，豐富和活躍了農(nóng)民文化生活。但也一些不足：其一，設(shè)施更新相對(duì)滯后。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代的時(shí)間越來(lái)越短，而文化信息資源共享工程服務(wù)站的信息化設(shè)施和傳送網(wǎng)絡(luò)更新相對(duì)滯后，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的信息化設(shè)施需要。其二，特色服務(wù)相對(duì)欠缺。文化信息資源共享工程重視提供常規(guī)服務(wù)，忽視發(fā)展特色服務(wù)。這使得文化信息資源共享工程難以滿足不同地方、不同個(gè)體特征農(nóng)民的差異性需求。其三，資源利用不充分。由于宣傳教育不到位，農(nóng)民不能充分認(rèn)識(shí)文化信息資源共享工程實(shí)施的意義，對(duì)文化信息資源共享工程提供的服務(wù)缺乏興趣，導(dǎo)致不少文化信息資源無(wú)人問(wèn)津。這最終使得農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程的總體滿意度評(píng)價(jià)不高。

對(duì)此，本文以提高農(nóng)民滿意度為切入點(diǎn)，提出以下文化信息資源共享工程實(shí)施效果提升的建議。

（1）健全實(shí)施保障機(jī)制。人財(cái)物等各種資源的持續(xù)投入，是文化信息資源共享工程有效實(shí)施的基本前提。通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)、資金籌措、設(shè)施維護(hù)與更新等各方面制度的制定和完善，健全文化信息資源共享工程實(shí)施的保障機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，確保資金持續(xù)投入，保證設(shè)施的有效維護(hù)與及時(shí)更新。鼓勵(lì)各地根據(jù)自己實(shí)際，在文化信息資源共享工程實(shí)施中引入社會(huì)資本，探索高效的運(yùn)行模式。同時(shí)，在文化信息資源共享工程實(shí)施中，注意整合農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等各方面的資源，防止重復(fù)建設(shè)，減少資源閑置和浪費(fèi)，打好農(nóng)民公共文化服務(wù)的組合拳。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)。文化信息資源共享工程是一項(xiàng)以現(xiàn)代高新技術(shù)為手段進(jìn)行文化傳播和信息共享的服務(wù)，是一種新事物。農(nóng)民思想相對(duì)保守、文化水平相對(duì)較低，對(duì)新事物的接受意識(shí)和能力相對(duì)較弱。政府部門和社會(huì)組織應(yīng)該利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳文化信息資源共享工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)以提高其掌握、使用信息技術(shù)的能力，樹(shù)立利用文化信息資源共享工程的農(nóng)民典型，在廣大農(nóng)村營(yíng)造積極主動(dòng)利用文化信息資源共享工程的良好氛圍。農(nóng)民不僅是文化信息資源共享工程的受益主體，也是文化信息資源共享工程的建設(shè)主體。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與文化信息資源共享工程建設(shè)，幫助農(nóng)民在共享別人優(yōu)秀文化信息資源的同時(shí)推介本地區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。

（3）注重個(gè)性化服務(wù)發(fā)展。不同地方、不同個(gè)體特征的農(nóng)民對(duì)文化需求是存在差異的。文化信息資源共享工程實(shí)施的部門應(yīng)該改進(jìn)與農(nóng)民溝通方式，傾聽(tīng)農(nóng)民心聲，了解農(nóng)民的真實(shí)需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況打造特色服務(wù)，幫助農(nóng)民通過(guò)文化信息資源共享工程獲取生產(chǎn)中所需的各種信息，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。充分考慮不同個(gè)體特征農(nóng)民的需求，向農(nóng)民提供個(gè)性化的文化信息資源，使文化信息資源共享工程實(shí)施貼近農(nóng)民的文化生活，具有多元化、多層次的特點(diǎn)。

（參考文獻(xiàn)略）

作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院

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