肖化柱,陽星雨.以數(shù)智化服務模式破解家庭農(nóng)場帶動小農(nóng)戶發(fā)展困境[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2025,(04):71-76.

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質要求，而破解小農(nóng)戶發(fā)展難題，是實現(xiàn)這一目標的關鍵環(huán)節(jié)。作為湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，長沙市家庭農(nóng)場數(shù)量快速增長、結構持續(xù)優(yōu)化，成為銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶。然而，當前長沙市家庭農(nóng)場在服務小農(nóng)戶過程中，普遍存在供需錯配問題：“所服非所需”“所服超所需”“所服欠所需”三類矛盾突出，嚴重削弱帶動效能。立足長沙區(qū)域實際，亟需構建以數(shù)智技術為驅動的家庭農(nóng)場服務小農(nóng)戶新模式——通過數(shù)據(jù)賦能、智能匹配、平臺協(xié)同，實現(xiàn)服務內容精準化、供給響應動態(tài)化、資源配置高效化。此舉不僅關乎家庭農(nóng)場自身高質量發(fā)展，更是提升小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、推動城鄉(xiāng)融合共富、加快長沙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點。

一、長沙市家庭農(nóng)場帶動小農(nóng)戶發(fā)展的成效、挑戰(zhàn)、機遇

近年來，長沙市深入貫徹省委“六大強農(nóng)”行動部署，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，以家庭農(nóng)場為關鍵支點，系統(tǒng)構建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，有效推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。截至2024年末，全市家庭農(nóng)場達0.71萬戶，數(shù)量位居全省地市州前列，并形成寧鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖、望城蔬菜種植、瀏陽油茶加工、長沙縣智慧稻作等一批具有區(qū)域辨識度和產(chǎn)業(yè)引領力的示范樣本。在帶動模式上，長沙市家庭農(nóng)場已由單一生產(chǎn)型向綜合服務型躍升，構建起“示范引領、訂單綁定、就業(yè)吸納、服務輸出”四位一體的聯(lián)結體系。

具體實踐中，長沙市望城區(qū)鄉(xiāng)耕生態(tài)家庭農(nóng)場自2016年成立以來，流轉土地202畝，堅持綠色導向，以產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌塑造與市場拓展為抓手，輻射帶動區(qū)域紅薯種植超2000畝。至2022年，實現(xiàn)年銷售額破千萬元，直接聯(lián)結農(nóng)戶近百戶，人均年增收達1.2萬元。瀏陽市孔蒲中家庭農(nóng)場首創(chuàng)“稻田+鱉”生態(tài)循環(huán)模式，打造安全高效、綠色增值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。農(nóng)場主主動開展技術推廣，帶動周邊百余戶發(fā)展綜合種養(yǎng)，并累計承接參觀培訓認識超萬人次，形成顯著示范輻射效應。

然而，盡管長沙市家庭農(nóng)場在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面形成初步成效，但服務效能仍受限于三重結構性矛盾，亟需系統(tǒng)性破題：一是供需錯配突出，服務精準度不足。部分家庭農(nóng)場對小農(nóng)戶需求識別能力弱，服務供給存在“盲區(qū)”與“冗余”并存現(xiàn)象：或忽視差異化訴求，或脫離市場節(jié)奏盲目推廣產(chǎn)品與服務，導致“供非所求，供超所需”，其根源在于需求畫像缺失、動態(tài)響應機制缺位。二是數(shù)據(jù)割裂嚴重，協(xié)同體系尚未貫通。農(nóng)場、合作社、平臺企業(yè)、政府部門間信息溝通不暢，“數(shù)據(jù)孤島”阻礙資源整合，跨主體協(xié)作缺乏制度化紐帶與利益共享機制，服務鏈條松散、責任邊界模糊，難以形成“1+1>2”的聚合效應。三是技術應用淺層化，模式創(chuàng)新滯后。多數(shù)服務仍停留在線下人工對接層面，數(shù)字工具多用于內部管理，未深度嵌入服務匹配、過程追蹤與效果評估環(huán)節(jié)?？冃гu價缺標準、激勵政策缺掛鉤、反饋閉環(huán)缺設計，致使技術賦能流于形式，未能有效破解結構性供需矛盾。

隨著“數(shù)字鄉(xiāng)村”“智慧農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略縱深推進，長沙市家庭農(nóng)場加速擁抱大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等數(shù)智技術，逐步從經(jīng)驗驅動轉向數(shù)智驅動，依托“技術+數(shù)據(jù)+平臺”三重賦能，推動服務模式由粗放供給向精準匹配躍升，初步形成“生產(chǎn)支撐服務、服務反哺生產(chǎn)”的雙向驅動新格局。實踐中，長沙已涌現(xiàn)出一批具有示范意義的數(shù)智化服務場景：技術服務智能化，依托社會化服務平臺為小農(nóng)戶提供智能灌溉方案、無人機植保調度等“輕量化、模塊化”技術服務，降低技術采納門檻。產(chǎn)銷對接平臺化，借助電商直播、消費數(shù)據(jù)分析、區(qū)域公用品牌運營工具，打通“田頭-餐桌”信息鏈，提升議價能力與訂單穩(wěn)定性。設備共享集約化，搭建區(qū)域性農(nóng)機智能調度平臺（如望城“共享農(nóng)機云”），實現(xiàn)設備跨區(qū)跨鎮(zhèn)動態(tài)調配，破解小農(nóng)戶“用不起、用不上”大型機械難題。

然而，當前技術應用仍呈“點狀突破、面未成勢”，存在標準不一、接口不通、評價缺位、復制乏力等問題。亟需市級統(tǒng)籌構建一套“可感知、可量化、可迭代、可推廣”的規(guī)范服務模式，推動家庭農(nóng)場從“工具使用者”向“生態(tài)組織者”轉型，夯實帶動小農(nóng)戶共富的技術底座。

二、家庭農(nóng)場帶動小農(nóng)戶共同富裕的數(shù)智化服務模式整體思路與總體框架

為破解家庭農(nóng)場服務小農(nóng)戶“供需錯配、協(xié)同乏力、復制困難”瓶頸，須堅持系統(tǒng)觀念、強化頂層設計，構建“規(guī)劃引領、機制支撐、多元協(xié)同”的數(shù)智服務新范式。以小農(nóng)戶實際需求為原點，在省委統(tǒng)籌下，打造“市場主導、家庭農(nóng)場主力、小農(nóng)戶主體、技術支撐”四維聯(lián)動格局。建議由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭出臺《湖南省家庭農(nóng)場數(shù)智化服務能力提升三年行動方案》，單列“長沙試點”專章，構建數(shù)智服務新范式運行機制：一要統(tǒng)一標準體系，制定覆蓋數(shù)據(jù)采集、接口協(xié)議、服務模塊與安全規(guī)范的通用技術指南，破除“數(shù)據(jù)煙囪”，為區(qū)縣實踐提供“標準底座”。二要構建協(xié)同生態(tài)，推動“平臺+農(nóng)場+合作社+服務商”契約化合作，引入服務積分制、收益分成等工具，形成風險共擔、價值共創(chuàng)的可持續(xù)服務網(wǎng)絡。三要強化區(qū)域適配，支持在寧鄉(xiāng)生豬、望城蔬菜、瀏陽油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶探索試點“一業(yè)一策”服務包，提煉可復制推廣的“長沙模式”。

從總體框架看，立足長沙實踐，我們提出“PFPMP”五維一體數(shù)智化服務框架。即：P（Product Market Information）農(nóng)產(chǎn)品市場信息需求 - F（Farm Service Supply）家庭農(nóng)場服務供給 - M（Match Management）服務匹配管理 - P（Peasant Development Needs）小農(nóng)戶發(fā)展需求 - P（Performance Evaluation）服務績效評價。該框架以“市場-供給-匹配-需求-反饋”為邏輯主線，形成從信號感知到服務落地再到效能提升的完整飛輪，推動家庭農(nóng)場從“經(jīng)驗式服務”向“算法型組織”躍遷：

1.市場信息驅動（P），構建“看得清局勢，跟得上節(jié)奏”的決策中樞

市場是服務的起點，建議依托省級惠農(nóng)網(wǎng)、“12136服務平臺”基礎，整合嘗試本地批發(fā)市場、電商平臺、社區(qū)團購、出口訂單等多源資源，打造市級農(nóng)產(chǎn)品供需熱力圖譜與價格波動預警模型。實現(xiàn)“三預”能力：預判品類熱度、預調生產(chǎn)規(guī)模、預設風險閾值。實現(xiàn)家庭農(nóng)場和農(nóng)戶“種什么、何時種、賣給誰”，不再靠拍腦袋，而是靠數(shù)據(jù)做決策。

2.家庭農(nóng)場服務供給（F），打造“標準化打底、定制化增值、組合式靈活”的供給體系

家庭農(nóng)場應借助數(shù)智工具，由“單一生產(chǎn)者”轉型為“綜合服務商”，構建三級供給產(chǎn)品包：基礎包（標準化），聚焦統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配肥、農(nóng)機共享，面向共性需求，降本提效。進階包（模塊化）：按產(chǎn)業(yè)帶配置品牌運營、直播代銷、冷鏈直配。專屬包（定制化）：針對老齡、女性、返鄉(xiāng)青年等群體，提供“輕體力+高回報”“低門檻+強培訓”方案，精準匹配多元需求。

3.農(nóng)戶需求分析（P），建立“聽得見聲音、分得清層次、抓得住痛點”的需求洞察系統(tǒng)

農(nóng)戶滿意是終極目標，構建“數(shù)據(jù)+調研+反饋”三位一體的需求，運用KANO模型分層管理需求，明確生產(chǎn)技術指導、市場信息服務、農(nóng)資供應保障、社會參與等不同需求類型的優(yōu)先級，為精準服務提供科學依據(jù)。

4.服務匹配管理（M），搭建“人找服務快，服務找人準”的智能匹配引擎

匹配是效能放大器，需建設市級“家庭農(nóng)場服務調度平臺”，以三支柱提效：智能分發(fā)，依據(jù)農(nóng)戶畫像，精準推送服務。動態(tài)競價，對通用服務引入多主體比價，降本惠民。彈性調度，跨區(qū)域調配農(nóng)機、專家、倉儲等資源，破解局部供給瓶頸。

5.服務績效評價（P），形成“評得出優(yōu)劣、獎得到先進、改得了短板”的進化機制

評估是模式生命力保障，構建“三維雙層三類”績效評價體系。三維錨定共富目標：包括物質富裕、精神富裕與人的發(fā)展。雙層評估方法結合：客觀層，平臺采集服務時效、復購率等指標；主觀層開展“服務體驗官”季度測評。三類結果剛性掛鉤：前20%優(yōu)者享項目傾斜、星級授牌；中間60%獲診斷培訓+結對幫扶；后20%限期整改，連續(xù)不達標則暫停平臺接入。

“PFPMP”是一套以數(shù)據(jù)貫通全鏈條、以算法重構服務關系、以閉環(huán)保障持續(xù)進化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務操作系統(tǒng)。其本質是從“人找服務”到“服務找人”，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，從“干好干壞一個樣”到“優(yōu)勝劣汰有依據(jù)”的全新服務模式。

三、構建“制度+數(shù)據(jù)+人才”三位一體支撐體系

為加速“PFPMP”數(shù)智服務模式從頂層設計走向基層實踐，必須聚焦制度保障、數(shù)據(jù)賦能、人才驅動三大核心支柱，構建全鏈條、閉環(huán)式支撐體系，確保模式“立得住、推得開、走得遠”，切實筑牢小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、邁向共同富裕的底層基礎。

1.制度筑基：優(yōu)化政策供給，激發(fā)主體內生動力

政府需從“主導者”轉向“規(guī)則制定者+生態(tài)營造者”，重點打通土地、金融、激勵三大堵點。破土地碎片之困，推行“整村連片流轉+數(shù)字地籍管理”，試點“經(jīng)營權入股+保底收益+二次分紅”模式，支持家庭農(nóng)場整合零散地塊，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化服務輸出。解資金短缺之難，設立市級“數(shù)智惠農(nóng)貸風險補償池”，引導銀行開發(fā)“服務流量貸”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押貸”等產(chǎn)品，對年服務小農(nóng)戶超50戶的家庭農(nóng)場給予貼息或擔保增信。強績效激勵之效，建立“星級服務農(nóng)場”評定機制，將帶動農(nóng)戶數(shù)量、滿意度、增收幅度等指標與項目申報、用地指標、電價優(yōu)惠直接掛鉤，形成“干得好就得實惠”的鮮明導向。

2.數(shù)據(jù)貫通：打破信息孤島，構建安全高效流通網(wǎng)絡

以“可用不可見、可控可追溯”為原則，打造省市協(xié)同、權責清晰的數(shù)據(jù)治理體系：建標準，出臺《長沙市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南》，明確生產(chǎn)、交易、服務、信用四類數(shù)據(jù)開放邊界，劃定“禁止共享—授權共享—無條件共享”三級清單。搭平臺，升級市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，嵌入“聯(lián)邦學習+隱私計算”模塊，在不歸集原始數(shù)據(jù)前提下，實現(xiàn)跨部門（氣象、商務、市場監(jiān)管）、跨主體（農(nóng)場、合作社、平臺）模型協(xié)同與價值挖掘。促流通，推行“數(shù)據(jù)服務券”制度，鼓勵家庭農(nóng)場通過提供真實服務數(shù)據(jù)換取算力資源或平臺工具使用權，形成“貢獻數(shù)據(jù)—獲得賦能—提升服務”的正向循環(huán)

3.人才強鏈：培育復合梯隊，夯實數(shù)智轉型根基

堅持“院校育苗、基地練兵、主體應用”三位一體，破解“有技術無人用、有人用不會用”困境。前端育才，聯(lián)合湖南農(nóng)大、長沙職院開設“智慧農(nóng)業(yè)服務管理”微專業(yè)，推行“1學期理論+1學期田間實訓+1學期平臺實操”培養(yǎng)模式，每年定向輸送300名“懂農(nóng)事、通數(shù)據(jù)、會運營”的新生力量。中端提能，在望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽建設3個“數(shù)字農(nóng)場主實訓營”，圍繞平臺操作、數(shù)據(jù)分析、服務設計、客戶溝通四大能力，開展“7天封閉集訓+3個月跟蹤輔導”，三年內輪訓覆蓋全市80%以上規(guī)模家庭農(nóng)場主。后端激活，實施“銀齡觸網(wǎng)計劃”“巾幗數(shù)智先鋒行動”，針對老年農(nóng)戶、女性經(jīng)營者定制圖文、語音版簡易操作手冊，配備村級“數(shù)字協(xié)理員”，確保技術服務“最后一公里”無障礙抵達。

作者簡介：肖化柱，湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院博士、教授；陽星雨，湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學院研究生；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2025年4期

(掃一掃，更多精彩內容！)