鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地，將在土地改革、農業(yè)規(guī)模化經營、基礎設施建設、三產融合等領域帶來投資機會。鄉(xiāng)村振興不是一句口號，鄉(xiāng)村振興是需要真金白銀投入的大戰(zhàn)略，務必強化投入資金保障，金融精準扶貧的作用將會越來越凸顯。未來農業(yè)投資的關鍵是實現三產融合，三產融合通過打造農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，來延伸農業(yè)產業(yè)鏈，進而實現農業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)的融合。
一個農業(yè)投資的新時代正在起飛
自黨的十九大首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，一幅繪制我國新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的宏偉藍圖正逐步展現于世人面前。
2017年12月召開的中央經濟工作會議在定調2018年經濟工作的同時，也重點提及了如何明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙等相關體制機制安排。隨后召開的中央農村工作會議，更是首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并清晰劃定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本完成；2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
鄉(xiāng)村振興是一項前無古人的偉大事業(yè)，也是一項需要克服各種艱難險阻的崇高事業(yè)，不僅需要各界人士的頑強拼搏，更是一項需要凝聚各方能量形成強大合力、同心同向發(fā)力才能做好的偉業(yè)。形成鄉(xiāng)村振興的強大合力，也需要全黨全國全社會對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視和深刻理解；需要各行各業(yè)各地各部門心系鄉(xiāng)村，情傾鄉(xiāng)村，從各個不同角度鼎力支持鄉(xiāng)村，更需要商業(yè)資本和民間資本形成一個農業(yè)投資的新時代。
農業(yè)部部長韓長賦表示，堅持不懈推進農村改革和大力推進農業(yè)經營體系和農業(yè)科技創(chuàng)新，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動力。在創(chuàng)新方面，一是加快創(chuàng)新農業(yè)經營體系，實施新型經營主體培育工程，著力培育一批示范家庭農場、示范合作社、重點龍頭企業(yè)、社會化服務組織、示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。二是大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，重點研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色環(huán)保技術，優(yōu)化現代農業(yè)產業(yè)技術體系結構與布局，以農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關，推進產學研融合。三是創(chuàng)新完善農業(yè)支持保護制度，重點在支持農業(yè)綠色發(fā)展、經營風險分擔、金融支農、農民培訓等方面求突破。
總結目前各部委及各種會議的精神，可以發(fā)現實現鄉(xiāng)村振興的核心措施有四個方面，這四個方面也是農業(yè)投資的新時代發(fā)展的邏輯起點：
其中第一個是土地改革。包括耕地流轉和集體建設用地入市，以此激活農村土地的資本屬性，推進農業(yè)的(適度)規(guī)模化經營，實現農業(yè)生產效率提升也產業(yè)化經營；第二個是一二三產業(yè)融合，通過延長農業(yè)產業(yè)價值鏈，提升產品的附加值；或者依托特色資源發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等特色產業(yè)；第三是糧食收儲模式改革，包括玉米、小麥、稻谷收儲制度改革，這個有助于農業(yè)規(guī)模經營者推進優(yōu)質優(yōu)價作物生產和糧食種植結構調整；第四是基礎設施建設，基礎設施建設是鄉(xiāng)村振興的基礎，包括農業(yè)和農村基礎設施建設，道路、通信、網絡、水利等，尤其是水利，未來有望迎來良好的發(fā)展機遇。
而要形成一個農業(yè)投資的新時代，就要讓這四條措施形成更好的投資途徑。比如目前大力實施的土地流轉和產業(yè)化發(fā)展，主要是通過土地流轉實現(適度)規(guī)?；洜I，這也是提升農業(yè)產業(yè)效率、實現產業(yè)鏈延伸的基礎。目前我國的大城市中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層出不窮，但農村投資創(chuàng)業(yè)卻是薄弱環(huán)節(jié)，因此，有必要建立一批農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有扶持政策，有基金引導，有資源對接，有種子用戶試驗，有農業(yè)產業(yè)化的資源支撐。這樣才能真正實現十九大報告提出的“必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，明確加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”的目標。
沒有真金白銀投入，鄉(xiāng)村振興干不出名堂來
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現代化是農村化解社會主要矛盾的必然選擇。十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意在更好解決農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，可謂高瞻遠矚，意義深遠。
當前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農村發(fā)展不充分。中國生活在農村的人口還有約5.8億人，到2035年基本實現現代化，鄉(xiāng)村的人口還要占到4億人，比美國的人口還要多。
但是農村要發(fā)展，農村要振興，沒有的資金的扶持，沒有真金白銀的投入是不行的。
2018年1月13日，針對鄉(xiāng)村振興，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊在第九屆中國經濟前瞻論壇上表示：“不真刀真槍、持之以恒地干，造幾個典型干幾年，就大功告成、收官交賬了？這是不可能的。沒有真金白銀的投入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是喊不出來的，也是干不出名堂來的?！表n俊表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總的抓手、新旗幟、大戰(zhàn)略。十九大報告明確提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且《黨章》把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設社會主義現代化強國的七大戰(zhàn)略之一，由此可見實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的極端重要性。
韓俊指出，實現鄉(xiāng)村的振興面臨著很重要的機遇，也具備很多很好的條件。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是強化錢、地、人等要素的供給，解決長期以來各種要素單向由農村流入城市，造成農村嚴重失血的問題；二是強化制度性供給，通過改革創(chuàng)新要徹底打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度障礙，解除要素下鄉(xiāng)的制度限制，最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)村的各種資源要素活力。
韓俊所提及的“真金白銀投入”，目前很重要的一個方向是設立農業(yè)或者農村產業(yè)發(fā)展基金。
2017年起，廣東省政府通過政府出資100億建立規(guī)模約300至400億的廣東省農業(yè)供給側改革性基金，通過基金的建立，引導撬動政策性金融機構和社會資本更多地投向“三農”，是深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能振興鄉(xiāng)村的重大舉措。
2017年末，江蘇省與新希望雙方共同發(fā)起設立江蘇省鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億，主要投向江蘇省內規(guī)?；?、智能化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，畜禽產品產地初加工、精深加工和副產物綜合全值利用，農產品冷鏈物流發(fā)展，農村金融和農業(yè)大數據服務平臺，美麗休閑鄉(xiāng)村、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體以及現代農業(yè)產業(yè)園等一二三產融合發(fā)展項目。
2018年1月26日，財政部發(fā)布消息稱，財政部牽頭籌建中國農墾產業(yè)發(fā)展基金。農墾基金計劃規(guī)模500億元左右，首期規(guī)模100億元，其中，中央財政出資20億元，其他社會資本80億元。財政部表示，下一步將加強對農墾基金運行的監(jiān)督指導，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過盤活存量資產，吸引社會資本投入到墾區(qū)企業(yè)，整合墾區(qū)重要農產品的生產、加工和流通，推進資源優(yōu)化配置。
此外，金融精準扶貧的作用將會越來越凸顯，目前，農村村鎮(zhèn)銀行和農商行正在落實政策，一是加強對農業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持，二是大力支持農業(yè)產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，三是探索農業(yè)產業(yè)鏈金融服務，以將金融服務真正下沉貧困地區(qū)，引導貧困地區(qū)利用金融產業(yè)促進當地社會經濟內生式發(fā)展。
農業(yè)投資的關鍵：三產融合
從鄉(xiāng)村振興發(fā)展層面看，推動一二三產融合發(fā)展，有助于進一步推動農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，讓農村更加美麗，農民生活更加富足。一二三產業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，要通過打造農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，來延伸農業(yè)產業(yè)鏈，進而實現農業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)的融合。
2017年12月5日，農業(yè)部辦公廳出臺《關于支持創(chuàng)建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的意見》，對支持各地培育打造和創(chuàng)建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，做大做強支柱產業(yè)和融合發(fā)展各類經營主體提出意見。隨后的12月7日至8日，2017年全國財政支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展工作座談會在長沙縣召開，會議總結交流近年來農村一二三產業(yè)發(fā)展的經驗和成效，探討農村產業(yè)融合發(fā)展的新模式、新方法、新途徑。
農村真正的資源優(yōu)勢是綠水青山、田園風光和鄉(xiāng)土文化，要將這些資源優(yōu)勢變?yōu)檎嬲慕鹕姐y行，就需要利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農村的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。
比如傳統(tǒng)農場就是以養(yǎng)殖或者種植作為主要業(yè)務。如果將養(yǎng)種植的成果直接由本農村加工，同時，農場開始領養(yǎng)模式，設計觀光板塊，將休閑、旅游也加進來。既有農業(yè)，也有工業(yè)，又包含了第三產業(yè)，這就是新的農業(yè)經濟模式。
當下，“三產融合”在部分地區(qū)已經初見其形，也成為目前各路投資人投資農業(yè)的關鍵。比如“生產+加工+銷售”的一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”的休閑農莊服務鏈，再比如以“互聯(lián)網+”模式、借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
據悉，目前投資“三產融合”主要包括五種發(fā)展模式。
第一種是農業(yè)內部有機融合模式。即將農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展作為導向，通過調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，發(fā)展高效綠色農業(yè)。這樣一來，高效益、新品種、新技術、新模式的農業(yè)就可以實現，一些傳統(tǒng)資源、農業(yè)廢棄物被綜合利用，農業(yè)潛力就被激發(fā)出來了。
第二種是全產業(yè)鏈發(fā)展融合模式。指從建設種植基地，到農產品加工制作，到倉儲智能管理、市場營銷體系打造，再到農業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設、行業(yè)集聚等，形成一條龍“全產業(yè)鏈”。
第三種是農業(yè)功能拓展融合模式。即在穩(wěn)定傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，不斷拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，打造具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村旅游示范村，積極開發(fā)農業(yè)文化遺產，推進農耕文化教育進學校。
第四，是科技滲透發(fā)展融合模式。在推動現代農業(yè)發(fā)展中，大力推廣引入互聯(lián)網技術、物聯(lián)網技術，引進先進技術生產栽培模式等，實現現代先進科技與農業(yè)產業(yè)的融合發(fā)展。
第五種是產業(yè)集聚型發(fā)展融合模式。主要是通過一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品的發(fā)展，促進產業(yè)發(fā)展集聚，讓產業(yè)、產品品牌和價值不斷壯大，實現產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展的協(xié)調推進。
如此看來，農業(yè)的“三產融合”，正是將傳統(tǒng)的三大產業(yè)理念注入到農業(yè)產業(yè)內循環(huán)之中，將農業(yè)生產、農產品加工業(yè)、農產品市場服務業(yè)深度融合、納入全產業(yè)鏈的流程，不斷拉長農業(yè)產業(yè)鏈，延伸農業(yè)價值鏈和效益鏈，通過產業(yè)間的相互補益和全面開發(fā)放大系統(tǒng)性效益能量，而不是單純的一環(huán)一側的改革、創(chuàng)新和增效。
新時代的農業(yè)投資方向在哪里？
當前我國推動三農工作得到較快發(fā)展，但是要讓農村5億多人口實現全面小康，還需要通過農業(yè)供給側的新制度改革，讓農村基本制度能夠適應當前農業(yè)生產關系。
可喜的是，黨的十九大已經確立了農業(yè)和農村發(fā)展的思想，雖然農村的基層治理還有很多難題，各種要素流入農業(yè)和農村的路徑還不是很順暢，但是中國農業(yè)闊步發(fā)展已經是大趨勢，中國的農業(yè)發(fā)展也必然會構建起新的發(fā)展格局。從目前的趨勢來看，未來新時代的農業(yè)投資主要包括以下方向：
第一個方向是信息技術與農業(yè)的結合，這也是未來農業(yè)的必然發(fā)展方向。
加速農村信息化的建設，通過農村地區(qū)信息化建設，實現農業(yè)、農民、農村經濟的信息的高度透明化，改變農業(yè)生產的支持方式，實現農村地區(qū)農業(yè)產業(yè)的精準支持。主要是通過運用物聯(lián)網、大數據、云計算、移動互聯(lián)、空間信息技術、人工智能(以機器人為代表)等新一代信息技術，對土地、勞動力、資金、技術、市場、信息等各種農業(yè)要素進行重新配置與優(yōu)化，實現對大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農產品物流等農業(yè)行業(yè)的數字化設計、在線化處理、智能化控制、精準化運行、科學化管理和無人化作業(yè)，使農業(yè)實現大區(qū)域范圍內整體優(yōu)化配置。
第二個是農業(yè)基礎設施的投資，主要是農業(yè)的產業(yè)園區(qū)以及基礎設施。
這既包括美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體以及現代農業(yè)產業(yè)園等一二三產融合發(fā)展項目，也包括農田水利建設，農產品流通重點設施建設，冷鏈服務基地、商品糧棉生產基地、用材林生產基礎和防護林建設等方向。比如目前我國很多農業(yè)地區(qū)缺乏完善的生鮮農產品冷鏈物流體系、缺乏先進的生鮮冷鏈物流技術與裝備，也缺乏市場程度高的冷鏈經營主體。未來我國就特別需要加強對生鮮農產品冷鏈物流建設的投入力度，加快生鮮農產品冷鏈物流網絡體系建設。
第三個是農產品進出口也需要值得重視。
中國的優(yōu)質農產業(yè)正在快速銷往國外。比如中國目前的優(yōu)質蔬菜和水果已經占到俄羅斯遠東供應量的一半以上。此外，中國通過舉辦中國國際農產品交易會、中國國際漁業(yè)博覽會、中國國際薯業(yè)博覽會、中國國際種業(yè)博覽會等迅速將中國農產品推廣到世界各地；中國—東盟優(yōu)質水果推介活動、中國—亞歐博覽會優(yōu)質水果推介活動，也促進了中國水果銷往東盟、中亞和歐洲國家。相關企業(yè)一方面要努力參加美國、日本、韓國、比利時、德國等全球知名農產品展會，著力打造國家展團，提升中國農產品的國際認知度；另外要建設并投資中國優(yōu)質的農產品供應基地，整合境內外的資源，協(xié)調中國的農產品貿易機構，努力讓我國優(yōu)質農產品走出國門，讓中國農產品市場為世界所倚重，初步形成買全球賣全球的格局。
第四個是大力發(fā)展農業(yè)金融服務業(yè)。
農業(yè)金融機構不僅在農產品的收購環(huán)節(jié)提供金融服務，對種田大戶，家庭農場提供配套金融服務，同時與互聯(lián)網行業(yè)結合，可以打通農村地區(qū)生產、生活、金融、信息等全方位的服務，改變當前的農村和農業(yè)的信息的不完備對農業(yè)投資和投入的限制，金融機構可以在產業(yè)的不同環(huán)節(jié)提供經營性所需要的資金，通過向生產者、經營者提供信貸資金，保證農業(yè)生產、市場價格、市場供求的基本穩(wěn)定。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《新經濟導刊》
(掃一掃，更多精彩內容！)
